2025年国家开放大学（电大）《公共行政学》期末考试备考题库及答案解析

2025年国家开放大学（电大）《公共行政学》期末考试备考题库及答案解析所属院校：________姓名：________考场号：________考生号：________一、选择题1.公共行政学的核心研究对象是（）A.政治制度B.公共政策C.政府组织D.社会问题答案：C解析：公共行政学以政府组织及其管理活动为研究对象，探讨政府如何通过组织、协调、控制和执行等手段实现公共目标。政治制度是政治学的研究对象，公共政策是公共行政学的重要研究内容，但不是核心对象，社会问题是社会学的研究对象。2.马克斯·韦伯提出的官僚制模式强调（）A.人际关系的重要性B.非正式组织的作用C.规则和层级的重要性D.创新和灵活性答案：C解析：韦伯的官僚制理论强调组织内部的规则、层级和分工，认为这是实现高效、理性管理的关键。人际关系、非正式组织、创新和灵活性虽然对组织有影响，但不是官僚制模式的核心特征。3.公共行政的理性化原则主要强调（）A.人文关怀B.科学方法C.权威服从D.民主参与答案：B解析：理性化原则强调在公共行政中运用科学方法，通过逻辑分析和数据支持来做出决策和管理，以提高效率和效果。人文关怀、权威服从和民主参与虽然重要，但不是理性化原则的核心。4.政府购买服务是指政府通过招标等方式，委托（）A.政府自身提供公共服务B.企业或非营利组织提供公共服务C.公民个人提供公共服务D.学术机构提供公共服务答案：B解析：政府购买服务是指政府通过市场化方式，将原本由政府提供的公共服务委托给企业或非营利组织来提供，以提高效率和效果。政府自身提供、公民个人提供和学术机构提供不符合政府购买服务的定义。5.非营利组织在公共行政中的作用主要体现在（）A.监督政府行为B.提供公共服务C.制定公共政策D.参与政治决策答案：B解析：非营利组织在公共行政中主要作用是提供公共服务，补充政府公共服务的不足，提高公共服务质量。监督政府行为、制定公共政策、参与政治决策虽然是非营利组织可能参与的活动，但不是其主要作用。6.公共政策执行过程中的关键环节是（）A.政策制定B.政策评估C.政策宣传D.政策实施答案：D解析：公共政策执行是将政策目标转化为实际行动的过程，是政策生命周期中的关键环节。政策制定、政策评估和政策宣传虽然重要，但不是执行过程中的关键环节。7.政府绩效管理的主要目的是（）A.提高政府收入B.提高政府效率C.提高政府形象D.提高政府人数答案：B解析：政府绩效管理通过设定目标、测量绩效和改进管理，旨在提高政府工作效率和效果，更好地满足公众需求。提高政府收入、政府形象和政府人数虽然可能是政府的目标，但不是绩效管理的主要目的。8.行政沟通的主要方式是（）A.书面沟通B.口头沟通C.非语言沟通D.电子沟通答案：A解析：行政沟通是政府组织内部和外部的信息交流，书面沟通是行政沟通的主要方式，具有正式、规范、可追溯的特点。口头沟通、非语言沟通和电子沟通也是行政沟通的方式，但不是主要方式。9.行政决策中的“边际分析”方法是指（）A.对决策方案进行成本效益分析B.对决策方案进行风险评估C.对决策方案进行可行性分析D.对决策方案进行满意度分析答案：A解析：边际分析是行政决策中的一种方法，通过比较决策方案的边际成本和边际效益，来确定最优决策方案。风险评估、可行性分析和满意度分析虽然也是决策过程中的重要内容，但不是边际分析的定义。10.公共行政中的“委托-代理”关系是指（）A.政府与社会的关系B.政府与公民的关系C.政府与行政人员的关系D.政府与被委托组织的关系答案：C解析：委托-代理关系是公共行政中的一种基本关系，政府作为委托方，将公共管理任务委托给行政人员（代理方）来执行。政府与社会、公民、被委托组织的关系虽然重要，但不是委托-代理关系的定义。11.公共行政学的研究方法主要包括（）A.实证研究方法B.文献研究方法C.案例研究方法D.以上都是答案：D解析：公共行政学的研究方法多样，包括实证研究方法、文献研究方法和案例研究方法等，这些方法可以单独使用，也可以结合使用，以全面、深入地研究公共行政现象。12.政府依法行政的基本要求是（）A.政府行为必须符合法律B.政府行为必须符合政策C.政府行为必须符合道德D.政府行为必须符合国际惯例答案：A解析：依法行政是现代政府治理的基本原则，要求政府的一切行为都必须符合法律的规定，依法办事，保障公民的合法权益。13.财政管理体制的核心是（）A.政府收入分配B.政府支出分配C.政府预算管理D.政府税收管理答案：C解析：财政管理体制是关于政府财政收支管理的制度安排，其核心是政府预算管理，通过预算编制、执行和监督，来规范政府财政行为，实现财政政策目标。14.政府采购的基本原则是（）A.公平竞争B.公开透明C.诚实信用D.以上都是答案：D解析：政府采购的基本原则包括公平竞争、公开透明和诚实信用等，这些原则旨在确保政府采购活动的公正性、规范性和有效性，防止腐败和不公平现象的发生。15.行政监督的主体是（）A.政府行政机关B.国家权力机关C.社会组织D.以上都是答案：D解析：行政监督是指对行政行为的监督，其主体包括政府行政机关、国家权力机关和社会组织等，这些主体从不同角度对行政行为进行监督，以保障行政行为的合法性和合理性。16.行政改革的动力来自于（）A.政治因素B.经济因素C.社会因素D.以上都是答案：D解析：行政改革是政府治理体系和治理能力现代化的重要途径，其动力来自于政治、经济和社会等多方面的因素，这些因素相互作用，推动行政改革的发生和发展。17.马斯洛的需求层次理论中，最高层次的需求是（）A.生理需求B.安全需求C.社交需求D.自我实现需求答案：D解析：马斯洛的需求层次理论将人的需求分为生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五个层次，其中自我实现需求是最高层次的需求，指实现个人潜能和理想的需求。18.行政沟通中的“噪音”主要指（）A.信息传递不畅B.信息内容错误C.信息接收干扰D.信息编码错误答案：C解析：行政沟通中的“噪音”是指干扰信息传递和接收的因素，主要指信息接收干扰，如接收者的理解偏差、情绪干扰等，这些因素会影响信息传递的效果。19.政府绩效评估的主要目的是（）A.评价政府绩效B.改进政府管理C.提高政府效率D.以上都是答案：D解析：政府绩效评估的主要目的是评价政府绩效、改进政府管理和提高政府效率，通过评估政府的工作成果和效果，发现问题，提出改进措施，推动政府治理体系和治理能力现代化。20.公共行政学的价值取向主要包括（）A.民主B.公平C.效率D.以上都是答案：D解析：公共行政学的价值取向包括民主、公平、效率等，这些价值取向是公共行政学的基本原则和目标，旨在确保政府治理的合法性、合理性和有效性，更好地满足公众需求。二、多选题1.公共行政学的特点主要包括（）A.政治性B.理论性C.实践性D.综合性E.时效性答案：ACDE解析：公共行政学作为一门学科，具有政治性、实践性、综合性和时效性等特点。政治性指其与政治权力的关系密切；实践性指其研究内容与政府管理实践紧密相关；综合性指其涉及多个学科的知识和方法；时效性指其研究需要关注当前的行政问题和趋势。2.政府职能的主要内容有（）A.经济调节B.社会管理C.公共服务D.政治统治E.文化建设答案：ABCDE解析：政府职能是政府职责和功能的总和，主要包括经济调节、社会管理、公共服务、政治统治和文化建设等方面，这些职能共同构成了政府的基本任务和目标。3.行政组织的类型按层级划分主要有（）A.中央组织B.地方组织C.基层组织D.领导组织E.职能组织答案：ABC解析：行政组织按层级划分，主要分为中央组织、地方组织和基层组织三级，这些组织在行政管理中分别承担不同的职责和功能。4.行政决策的影响因素主要有（）A.决策者B.决策环境C.决策信息D.决策体制E.决策方法答案：ABCDE解析：行政决策受到多种因素的影响，包括决策者个人素质、决策环境状况、决策信息的充分性和准确性、决策体制的完善程度以及决策方法的选择等。5.行政执行的基本原则有（）A.统一指挥B.分工协作C.效率优先D.群众路线E.实事求是答案：ABDE解析：行政执行是公共行政的核心环节，其基本原则包括统一指挥、分工协作、群众路线和实事求是等，这些原则旨在确保行政执行的有效性和高效性。6.行政沟通的方式主要有（）A.正式沟通B.非正式沟通C.口头沟通D.书面沟通E.电子沟通答案：ABCDE解析：行政沟通是行政组织内部和外部的信息交流，其方式多样，包括正式沟通和非正式沟通、口头沟通和书面沟通、电子沟通等，这些方式可以根据不同的情境选择使用。7.行政监督的种类主要有（）A.内部监督B.外部监督C.职能监督D.审查监督E.司法监督答案：ABCD解析：行政监督是指对行政行为的监督，其种类包括内部监督和外部监督、职能监督和审查监督等，这些监督从不同角度对行政行为进行监督，以保障行政行为的合法性和合理性。8.行政改革的主要内容有（）A.组织改革B.体制改革C.机制改革D.人员改革E.文化改革答案：ABCDE解析：行政改革是政府治理体系和治理能力现代化的重要途径，其内容广泛，包括组织改革、体制改革、机制改革、人员改革和文化改革等，这些改革相互关联，共同推动行政体系的现代化。9.公共政策执行的工具主要有（）A.法律手段B.经济手段C.行政手段D.宣传手段E.教育手段答案：ABCDE解析：公共政策执行需要运用多种工具，包括法律手段、经济手段、行政手段、宣传手段和教育手段等，这些工具可以根据不同的政策目标和情境选择使用。10.政府购买服务的优势有（）A.提高效率B.增加灵活性C.降低成本D.提高服务质量E.增强政府职能答案：ABCD解析：政府购买服务是指政府通过招标等方式，委托企业或非营利组织提供公共服务，其优势主要体现在提高效率、增加灵活性、降低成本和提高服务质量等方面，但可能削弱政府某些职能。11.公共行政学的学科性质主要体现在（）A.政治性B.管理性C.社会性D.法律性E.实践性答案：ABCE解析：公共行政学是一门交叉学科，其学科性质主要体现在政治性、管理性、社会性和实践性等方面。政治性指其与政治权力和政府治理密切相关；管理性指其研究如何有效地管理公共事务；社会性指其关注社会问题和公共利益；实践性指其研究内容与政府管理实践紧密相关。12.政府依法行政的意义有（）A.保障公民权利B.维护社会秩序C.提高政府公信力D.促进公平正义E.完善法律体系答案：ABCD解析：依法行政是现代政府治理的基本原则，其意义主要体现在保障公民权利、维护社会秩序、提高政府公信力和促进公平正义等方面，通过依法行政，可以更好地实现政府治理的合法性和合理性。13.财政政策的主要工具包括（）A.税收政策B.政府投资C.政府购买D.政府补贴E.政府转移支付答案：ABCDE解析：财政政策是政府利用财政手段调节经济的重要政策，其主要工具包括税收政策、政府投资、政府购买、政府补贴和政府转移支付等，这些工具可以通过影响经济主体的行为来达到调节经济的目的。14.行政组织设计的原则主要有（）A.目标一致原则B.责权对等原则C.分工协作原则D.精干高效原则E.管理幅度原则答案：ABCDE解析：行政组织设计是构建行政体系的重要环节，其原则主要包括目标一致原则、责权对等原则、分工协作原则、精干高效原则和管理幅度原则等，这些原则旨在确保行政组织的科学性和有效性。15.行政领导的方式主要有（）A.民主领导B.科学领导C.依法领导D.专制领导E.情感领导答案：ABCD解析：行政领导是行政管理的核心环节，其方式多样，包括民主领导、科学领导、依法领导和专制领导等，这些方式在不同的情境下具有不同的适用性。16.行政决策的参与者主要有（）A.决策者B.执行者C.影响者D.受影响者E.专家答案：ACDE解析：行政决策是一个复杂的过程，其参与者众多，包括决策者、影响者、受影响者和执行者等，这些参与者从不同角度参与决策过程，对决策结果产生影响。专家虽然不一定是直接参与者，但其意见对决策者有重要影响。17.行政执行的过程主要包括（）A.计划B.组织C.协调D.控制E.创新答案：ABCD解析：行政执行是将政策目标转化为实际行动的过程，其过程主要包括计划、组织、协调和控制等环节，这些环节相互衔接，共同推动行政执行的有效进行。18.行政沟通的障碍主要有（）A.信息传递不畅B.信息内容错误C.信息接收干扰D.信息编码错误E.沟通渠道不畅答案：ABCDE解析：行政沟通是行政组织内部和外部的信息交流，其障碍多样，包括信息传递不畅、信息内容错误、信息接收干扰、信息编码错误和沟通渠道不畅等，这些障碍会影响信息传递的效果。19.行政监督的作用有（）A.预防腐败B.规范行为C.提高效率D.促进发展E.维护稳定答案：ABCDE解析：行政监督是对行政行为的监督，其作用广泛，包括预防腐败、规范行为、提高效率、促进发展和维护稳定等，通过行政监督，可以更好地实现政府治理的合法性和合理性。20.政府绩效管理的主要内容有（）A.绩效目标设定B.绩效考核C.绩效评价D.绩效改进E.绩效反馈答案：ABCDE解析：政府绩效管理是提高政府效率和效果的重要手段，其主要内容包括绩效目标设定、绩效考核、绩效评价、绩效改进和绩效反馈等，这些内容相互关联，共同构成一个完整的绩效管理cycle。三、判断题1.公共行政学的研究对象是政府的一切管理活动。（）答案：错误解析：公共行政学的研究对象是政府的管理活动，但不是政府的一切管理活动，而是侧重于与公共权力相关的、以公共利益为目标的那些管理活动，例如公共政策制定与执行、公共资源配置、公共服务提供等。政府也进行一些非公共性的管理活动，这些通常不属于公共行政学的研究范围。2.马克斯·韦伯的官僚制模式是一种理想的行政组织模式。（）答案：正确解析：马克斯·韦伯提出的官僚制理论描绘了一个高度理性、规范化、非人格化的理想行政组织模式，它强调层级节制、规则至上、专业分工和书面沟通等原则。虽然现实中的组织可能难以完全达到这种理想状态，但韦伯的官僚制模式为分析现代组织提供了重要的理论框架和参照标准。3.政府采购就是政府直接购买商品和服务。（）答案：错误解析：政府采购是指政府通过招标、竞争性谈判等多种方式，从市场上购买商品和服务的行为，其核心是引入市场竞争机制，以提高财政资金的使用效益和公共服务质量。政府直接购买只是政府采购的一种方式，更常见的是通过竞争性程序选择供应商。4.行政沟通就是政府与民众的沟通。（）答案：错误解析：行政沟通是行政组织内部和外部的信息交流，其范围不仅包括政府与民众之间的沟通（如信息公开、政策宣传、民意收集），也包括政府行政系统内部不同部门、不同层级之间的信息传递和协调。5.行政执行就是政策制定。（）答案：错误解析：行政执行是将公共政策的目标转化为实际行动的过程，是公共行政的核心环节。政策制定则是确定政策目标、内容和形式的过程，是公共行政的开端环节。两者在时间顺序、工作内容和工作性质上都有显著区别。6.行政监督的主体只能是政府内部的上级行政机关。（）答案：错误解析：行政监督是指对行政行为的监督，其主体多样，包括政府内部的上级行政机关、专门的监督机关（如监察部门），也包括国家权力机关（如人大）、司法机关（如法院）和社会组织、公民个人等。7.行政改革总是指向组织的规模扩大。（）答案：错误解析：行政改革的目标是多元的，可能旨在提高效率、增强适应性、改善服务质量等。组织规模扩大或缩小都可能是行政改革的结果，取决于改革的具体目标和方向，并非总是指向规模扩大。8.公共政策执行过程中，执行者的态度对执行效果有重要影响。（）答案：正确解析：公共政策执行效果不仅取决于政策本身的质量，也受到执行者态度的影响。执行者的积极合作、理解和支持能够促进政策的顺利实施和预期目标的实现；反之，执行者的抵触、消极或不作为则会阻碍政策执行，降低政策效果。9.政府绩效管理就是给公务员打分。（）答案：错误解析：政府绩效管理是一个系统性的过程，旨在通过设定目标、测量绩效、评价结果和持续改进来提高政府绩效。给公务员打分只是绩效管理中的一种评价方式，远非全部。绩效管理还包括目标设定、绩效辅导、结果应用等多个环节。10.非营利组织不能参与公共行政活动。（）答案：错误解析：非营利组织在现代公共行政中扮演着越来越重要的角色，它们可以通过多种方式参与公共行政活动，例如提供公共服务、参与政策咨询、进行政策评估、监督政府行为等，是政府治理的重要合作伙伴。四、简答题1.简述公共行政学的核心概念。答案：公共行政学以政府组织及其管理活动为核心研究对象，关注政府如何通过组织、人事、财务、决策、协