隧道养护及日常管理项目招标文件

招标文件

项目名称：隧道养护及日常管理项目

目录

浙江名进建设项目管理有限公司关于宁波路岭头隧道养护及日常管理项目的公开招标公告...3

投标须知前附表.....................................................................4

第一部分投标人须知............................................................8

一、说明..........................................................................8

二、招标文件......................................................................8

三、投标文件的编制...............................................................9

四、投标文件的递交...............................................................12

五、开标和评标...................................................................13

六、授予合同.....................................................................16

第二部分合同主要条款...........................................................19

第三部分附件...................................................................23

第四部分招标内容及要求........................................................38

第五部分评标定标办法50

浙江名进建设项目管理有限公司关于宁波路岭头隧道养护及日常

管理项目的公开招标公告

项目概况

宁波路岭头隧道养护及FI常管理项H采购项H的潜在供应商应在政府采购云平台（）获取

采购文件，并于文件年12月27日9点30分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：MJXMCG20221029

项目名称：宁波路岭头隧道养护及日常管理项目

预算金额：210万元

最高限价：210万元

采购需求：

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：宁波路岭头隧道养护及日常管理项目，采购预

算为210万元（服务期三年）。具体招标内容及详细技术要求见招标文件相关部分。

合同履行期限：三年。

本项目谢绝联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）中国政府采购网（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被执行人、

重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目整体专门面向中小企业采购，供应商应为

中小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业）。

3.本项目的特定资格要求：供应商为具有市政公用工程施工总承包三级及以上资质或独立

法人资格的物业管理企业。

4.本项目的项目负责人要求：项目负责人须具备机电工程专业二级及以上注册建造师资格，

同时具有有效的安全生产考核B类合格证书。

三、获取招标文件

时间：公告发布之日起至提交投标文件截止时间。

地点：在浙江省政府采购网上已注册供应商，可登录浙江政府采购网（）进入政采云系统

“项目采购”模块”获取采购文件”菜单，进行网上获取采购文件。未在浙江省政府采购网上

注册的供应商可以在本项目公告或附件中浏览采购文件。

方式：网上获取,本项目不接受现场获取招标文件。

采购代理机

2

构

宁波路岭头隧道养护及日常管理项目

3项目名称

项目编号：MJXMCG20221029

▲预算金额：210万元(服务期三年)；

预算金额及

4投标人的投标报价超过预算或最高限价的，按无效标处理。

资金来源

采购资金来源：财政拨款。

5采购需求详见第五部分

1.投标报价是指一次性报出不得更改的价格；

6投标报价

2.本次投标采用人民币报价。

1.不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；

7投标费用2.中标人在中标通知书发出后五个工作口内，向采购代理机构交纳代理服务

费。

投标人资质

9详见公告

格要求

是否接受联

9详见公告

合体投标

10踏勘现场不组织

11投标预备会不召开

12分包和转包不允许

偏差允许幅度及其处理方法：允许细微偏差，不允许重大偏差。由评标委员会

13偏离判断，细微偏差要求投标人在评标结束前予以澄清、说明或补正，不接受要求

进行的，评标委员会有权做无效标处理，详见评标办法。

从提交投标文件的截止时间之日起90天。提交投标文件的截止时间同投标截

14投标有效期

止时间。

递交投标文时间：详见公告；

15

件地点地点：通过“政府采购云平台(self.Ikjzcygov.cn)”实行在线投标响应。

开标时间和时间：详见公告；

16

地点地点：通过“政府采购云平台(sdf.Ikjzcygov.cn)”实行在线投标响应。

17开评标程序详见采购文件第一部分“五、开标和评标”

评标委员会评标委员会成员由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数

18

的组建为5人及以上单数。

投标文件无

19详见招标文件“第一部分投标人级知五、开标和评标”第2.7点。

效标条款

合同签订后5个工作日内乙方向甲方提交合同总价整的履约保证金，悔约保

20履约担保

证金待项目验收合格后无质量问题按程序在1年后无息退还。

投标人信用信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事

21

信息事项人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人的投标文件将被拒绝。

1、价格扣除：根据工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的

通知》：工信部联企业(2011)300号)，根据具体品目确定相应标准。符合

上述条件的中小微型企业应按照招标文件附件格式要求提供《中小企业声明

函》。符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库(2017)141

号)规定的条件并提供提供《残疾人福利性单位声明函》及网页截图的残疾人

福利性单位视同小型、微型企业；根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关

问题的通知》(财库[2014]68号)的规定，供应商提供由省级以上监狱管理

局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业证明文件的，视

小微企业说同为小型和微型企业。

22

明2、根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定，对于非

专门面向此类企业的项目，对小型和微型企业产品的投标价格给予20%的扣除，

用扣除后的价格参与评审。

3、本项目相关情况及执行的政策：

1.本项目是(“是”或者“非”)专门面向中小企业的采购项目，乜是(“是”

或者“非”)预留份额的采购项目。

2.本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：建筑业或物业管理。

3.如专门面向中小企业采购的项目或者标项，不再执行价格评审优惠的扶持

政策。

为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，根据浙江省财政

厅《浙江省财政厅关于坚决打赢疫情防控阻击战进一步做好政府采购资金支持

企业发展工作的通知》浙财采监(2020)3号、温州市财政局出台《温州市财

企业信用融政局关于做好政府采购相关工作应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关的

23

资通知》温财采(2020)1号，供应商若有融资意向，登陆政府采购云平台(ht

tps://jinrong.zcygov.cn/finance?Jtm=a0017.6ae5bcea.c758920.3.el6d87

f05f4711ca941615355aed8f9f)“金融服务中心”专栏，查看信用融资政策文

件及各相关银行服务方案.

1.投标供应商信用信息查询的查询渠道：

“信用中国”(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)；

“中国政府采购网”(sdf.lkj//sdf.Ikjccgp.gov.cn)；

供应商信用

242.投标供应商信用信息查询截止时点：本项目投标截止时间。

查询

3.投标供应商信用信息查询记录和证据留存的具体方式：网页截图打印；

4.信用信息的使用规则:未被“信用中国”()

中国政府采购网(sdf.Ikjccgp.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案

件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单

1.中标供应商须在发出中标通知书之日起30日历天内与采购人签订合同。

2.中标供应商与采购人签订合同后,2日历天内将合同原件扫描件电子版发给

25合同备案邮箱：；

3.本项目政府采购合同按规定在浙江政府采购网予以公告

（sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/）。

合同签订后，采购人依法加强对合同履约进行管理，并在中标单位供货、项目

合同履约管

26验收等重要关节，如实填写《合同验收报告》（表附合同条款中），并及时向

理

同级财政部门报告验收过程中遇到的问题。

1、投标供应商自行承担投标过程中产生的费用。无论何种因素导致采购项目

延期开标、废标（流标）、投标供应商未中标、项目终止采购的，采购人与代

理机构均不承担供应商投标费用。

27免责声明

2、投标供应商在投标、合同履行过程中必须做好安全保障工作，不因项目实

施而危及自身及第三方人员、财产安全。若发生任何安全事故，由中标供应商

自行承担一切责任并赔偿损失。

构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；

如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，

且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；

仅适用于招标投标阶段的约定，按招标公告、投标供应商须知、评标办法、投

28解释权

标文件格式的先后顺序解释；

同一文件中就同一事项的约定不一致的，以逻辑顺序在后者为准；

同一文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。

按本款前述约定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。

（1）中标供应商在领取中标通知书同时向代理机构支付招标代理服务费，招

采购代理服标代理服务费按10000元人民币包干收取，招标代理服务费包含在投标总价

29

务费中。

（2）采购代理服务费可以是现金或转账。

第一部分投标人须知

一、说明

1、本次招标是按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、

《浙江省财政厅、省监察厅关于进一步规范政府采购活动的若干意见》等有关法律法规组织和

实施。

▲2、合格投标人

合格投标供应商要求，以本项目招标公告及须知前附表为准。

3、投标人代表

3.1指全权代表投标人参加投标活动并签署投标文件的人。如果投标人代表不是法定代表人，

须持有《法定代表人授权书》（见附件）

4、投标费用

4.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关费用，不论投标的结果如何，招标人或招标代理

公司均无义务和责任承担这些费用。

二、招标文件

1、招标文件由招标文件目录所列内容及相关资料组成。

2、招标文件的澄清

任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式（信函、传真，下同）通知，但

该通知在知道或应知道其权益受到损害之日起七个工作日内以使招标人或招标代理机构收到，

招标人或招标代理机构将以书面形式予以答复。如有必要，可将不说明问题来源的答复发给各

投标文件收受人或召开答疑会。如果招标文件澄清期内未收到有关澄清要求，视为投标人完全

同意招标文件所有条款，且对于招标文件有关表述以及未尽事宜如有异议，以招标人或采购代

理机构解释为准。

3、招标文件的修改

3.1招标人或招标代理机构对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件

要求递交投标文件截止时间十五日前，在政府采购指定网站上发布更正公告，并以书面形式通

知所有招标文件收受人。该澄清或修改内容为招标文件的组成部分。招标文件收受人攻到该书

面通知后，应立即书面回复确认已收到该通知。

3.2招标人、招标代理机构可以视采购的具体情况决定是否延长投标截止时间和开标时间，并

在招标文件要求递交投标文件的截止时间前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，同时

在政府采购指定网站上发布变更公告。招标文件收受人收到变更时间的书面通知后，应立即书

面回复确认己收到该通知。

8

三、投标文件的编制

1.投标人应认真阅读招标文件中所有事项、格式、条款和技术规范等。▲投标人没有按照招

标文件要求提交全部资料，或者没有对招标文件各个方面做出实质性响应，导致投标被拒

绝的风险由投标人自行承担。

2▲投标人应保证所提供文件资料的真实性，所有文件资料必须是针对本次投标的。如发现投

标人提供了虚假文件资料，其投标将被拒绝，并自行承担相应的法律责任。

3.投标文件的形式：通过政采云平台电子投标工具（政采云电子投标客户端）生成的，一份

为加密标书（用于供应商投标上传），其中加密标书文件后缀格式为.jmbs；以及一份为

备份标书（用于开标解密时异常处理使用，采用介质存储的DVD/VCD光盘或U盘），备份

标书文件后缀格式为.bfbs。

4.“电子加密投标文件”编制要求：

4.1按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南（网址：

https://service,zcygov.cn/#/knowledges/tree?tag=AGlDtGwBFdiHxlNdhYOr）及本招

标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。

4.2以介质存储的数据电文形式的备份报价文件，即“电子加密投标文件”按“政采云供应商

项目采购-电子招投标操作指南”制作的备份文件，后缀格式为.bfbs。

5.投标文件的效力：

（1）电子投标文件与介质存储的数据电文形式的备份电子投标文件的内容应完全一致，并

具有同等效力。其中介质存储的数据电文形式的备份电子投标文件不作为强制要求提供，但供

应商不上传或不提供电子投标义件的，投标无效。

（2）投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、备份电子投标文件。因开标解密

时异常，才能启用备份电子投标文件。备份电子投标文件一旦启用，则电子投标文件后缀格式

为.jmbs的即为失效，不予启用。

6.投标人信用信息查询

根据财库[2016]125号《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》要

求，采购代理机构会对投标人信用记录进行查询并甄别。

6.1信用信息查询的截止时点：投标文件递交截止时间；

6.2查询渠道：“信用中国”（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”

（sdf.Ikjccgp.gov.cr）；

6.3信用信息的使用规则：投标人存在不良信用记录的，其投标将被作为无效投标被拒绝；

6.4不良信用记录指：“信用中国”被列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单或存

在《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定的行政处罚记录；中国政府采

购网被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。

9

7.投标文件的构成：

投标文件由资格证明文件、技术资信标、商务标三部份组成（如有要求提供资料原件、

样品的，原件与样品另行包装，并与备份电子投标文件一起递交，投标截止时间后不予接收）O

7.1资格证明文件由下列部分构成：

（一）资格证明文件

▲资格证明文件（强制性要求，否则不能通过资格性审查的投标供应商，责任自任〉的组

成：

（1）企业/事业单位法人有效营业执照、税务登记证：如为多证合一仅需提供营业执照）；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函；

（4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；

（5）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的声明函；

（6）供应商在信用中国网站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）＞中国政府采购网（sdf.Ikj

ccgp.gov.cn）；

（7）法定代表人资格声明书；

（8）法定代表人授权委托书（如法定代表人为供应商代表时，可不提供）；

（9）有效的资质证书（如为市政公用工程施工总承包企业）；

（10）政府采购活动现场确认声明书。

（11）中小企业声明函；（小微企业投标时适用）（附件十一（1））

（12）残疾人福利性单位声明函；（残疾人福利性单位投标时适用）（附件十一（2））

（13）省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业

的证明文件；（监狱企业投标时适用）（格式自拟）

（二）技术资信标

技术资信标主要包括下列内容：

（1）投标函（附件一）

（2）技术规格、商务条款偏离表（附件五）

（3）同类项目业绩情况表（附件六）

（4）拟派专业技术人员资格情况表（项目负责人）（附件七）

（5）合同履行评价表（附件八）

（6）项目服务人员汇总表（附件九）

（7）拟配置的设备及工具一览表（附件十）

（8）其余内容供应商根据评标办法自行编制。

（三）商务标

商务标主要包括下列内容：

10

（1）开标一览表（附件二）

（2）投标分项报价表（附件三）

8.投标报价

8.1▲本项目投标报价期限为叁年的承包费用报价，并采用单年固定总价承包。承包总价必须

包括在承包区域内提供值守服务所需的一切人员工资、奖金、各种加班费、夜餐费、各种

保险、食宿与交通、服装、安全、仓储、运输（包括垃圾外运）、管理费用、税费、利润、

完成合同所需的一切木身和不可或缺的所仃工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有

风险、责任及采购代理服务费等各项全部费用并承担一切风险责任。

8.2投标人必须按附件中的投标报价一览表、报价组成与成本分析（均统一格式）内容填写价

格，并由投标人代表签署。

8.3▲招标人和招标代理机构不接受任何选择投标，对任何服务只允许一个价格。

8.4供应商应考虑企业自身实力、经验及项目实施过程中的各种因素，自主确定报价，实行总

价包干。供应商应在各自技术和商务占优势的基础上并充分考虑本项目的重要性，提供对

采购人最优惠的报价。

8.5供应商在投标报价中应充分考虑所有可能发生的费用，否则采购人将视投标总价中已包括

所有费用。

供应商对在合同执行中，除上述费用及招标文件规定的由中标供应商负责的工作范围以外

需要采购人协调或提供便利的工作应当在投标文件中说明。

8.5采购人要求分类报价是为了方便评标，但在任何情况下不限制采购人以其认为最合适的条

款签订合同的权利。

8.7投标货币以人民币进行投标。

8.8▲投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包

含价格调整的要求，将被认为是非实质性响应投标而予以拒绝。

8.9最低报价不能作为中标的保证。

9.投标有效期

9.1▲自开标之日起起天内应保持投标有效。

9.2特殊情况下，在原投标有效期截止前，采购人可与投标人协商延长投标有效期，这种要求

和答复均以书面形式进行。投标人可拒绝接受延期要求。同意延长投标有效期的没标人不

得修改投标文件。

10.投标文件的份数：

10.1电子投标文件：按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南及本招标文件要求提

交。

10.2介质存储的数据电文形式的备份电子投标文件：“电子加密投标文件”的备份文件，以

DVD/VCD光盘或U盘形式存储，并单独密封邮寄或现场递交，递交时间为开标截止时间前，

11

逾期无效。（以邮寄形式的，建议送达时间为开标截止时间前1天）。

10.3以介质存储的“备份投标文件"的密封及标记:投标供应商必须将“备份投标文件”密封

装袋，封口处贴上封条，启封处加盖投标供应商法人公章并由法定代表人或投标供应商代

表签字。封皮上写明投标项目名称、编号、投标供应商名称、地址、邮政编码、电话、联

系人，并注明“开标时启封”字样。

10.4如果投标供应商未按上述要求密封及加写标记,招标采购单位对投标响应文件的误投和提

前启封不负责任。

11.▲投标文件的签署、盖章

11.1投标文件封面和内部有要求盖章或签字的地方必须加盖投标供应商的单位公章（或CA电

子公章）以及法定代表人或全权代表（CA电子签章或签字）。

11.2若以联合体参加投标的，除联合体各方提供资料的须联合体各方盖章及签字外，投标文件

中其他内容均以联合体主办人的盖章及签字为准。

11.3投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章（或CA电子公章）或者法定代表

人或授权委托人签字（或CA电子签章）。投标文件中因字迹潦草或表达不清所引起的后

果由投标供应商负责。

四、投标文件的递交

1.电子投标文件的上传、递交

1.1在投标截止时间前，投标供应商应按招标文件规定的时间、形式上传电子投标文件至政

采云平台采购项目中.在投标截止时间后上传提交投标文件的，将被政采云平台拒绝。

1.2采购代理机构工作人员将做好介质存储的数据电文形式备份电子投标文件签收手续，明

确备份电子投标文件的提交时间、份数、提交人等信息。

1.3因密封不严、标记不明而造成过早启封、失密等情况，采购代理机构概不负责。

1.4如因故推迟投标文件提交截止时间的，招标采购单位和投标供应商的权利和义务将受到

新的截止时间约束。

2.“电子加密投标文件”解密和异常情况处理

2.1开标后，采购组织机沟将向各供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各供应商

代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。

2.2通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，供应商

如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按

“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成

功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。

2.3投标截止时间前，供应商仅递交了“备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传至“政

12

府采购云平台”的，投标无效。

3.迟交的投标文件

3.1采购组织机构在招标文件中规定的投标截止时间以后收到的投标文件，将被拒绝并退

给投标人。

4.投标文件的补充、修改与撤回

4.1供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、修改或者撤回

投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、

递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交

的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。

4.2投标截止时间后，供应商不得撤回、修改《投标文件》。

五、开标和评标

1.评标委员会

1.1采购人和采购代理机构依法组建评标委员会。评标委员会的成员在评标过程中必须严格遵

守《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规的规定。

2.评标过程的保密性

2.1开标后直至向中标人授予合同时止，凡与评审有关的资料均不得向投标人及与评标无关人

员透露。如果投标人在评标过程中试图向采购人或采购代理机构施加影响，其投标将被拒

绝。

2.开标、评标

2.1本项目采购代理机构将登录政采云平台在“招标公告”规定的时间和地点进行在线开标，

开标会由采购代理机构工作人员主持，所有投标供应商均应在线参加开标会。未准时参加

的投标供应商视同放弃开标监督权利、认可开标结臭，事后不得对采购相关人员、项目开

标过程和评标结果提出异议。

2.2投标截止时间后，投标供应商登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投

标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为采购代理机构发送解密指令后30分

钟内。截止投标时间止在线提交电子投标文件的投标人不足3家的，不得开标。

2.3解密结束后，各供应商授权代表完整填写《政府采购活动现场确认声明书》（详见附表一）

并签字后扫描，以电子邮件方式发送至采购代理机构指定电子邮箱。采购人或采购代理机

构依据法律、法规和招标文件的规定，对各投标文件中的法定代表人授权书、投标人代表

有效身份证件和企业法人营业执照及其他资格证明进行审查，以确定是否具备投标资格。

▲只要有一项审查不合格，则该投标人的资格审查不合格，审查不合格的投标文衅将不予

评审。

13

2.4评审小组首先对所有通过资格审查的投标供应商的投标文件进行符合性审查，审查每份投

标文件是否实质上响应了招标文件的要求（实质性响应的投标文件是指投标文件符合招标

文件规定的实质性内容、条件和规定）。

2.5投标文件的澄清、说明或补正

2.5.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，

评标委员会将以书面形式（或通过“政府采购云平台”在线询标）的形式要求投标供应商

在规定的时间内作出必要的澄清、说明或者补正，投标供应商澄清、说明或补正时间为

30分钟。如在规定时间内投标供应商未作出澄清、说明或者补正所造成的一切后果由投

标供应商自行负责。

2.5.2投标供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面（或通过“政府采购云平台”在线答复）

形式提交，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标供应商的澄清、说

明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

2.6投标文件的错误修正

2.6.1《投标文件》如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报

价表）为准。

（2）《投标文件》的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，应以开标一览表（报价表）的总价为准，并修

改单价；

（4）总价金额与按单价汇总金额不•致的，以单价金额计算结果为准。

2.6.2对不同文字文本《投标文件》的解释发生异议的，以中文文本为准。

▲2.7投标文件有下列情况之一者将视为无效：

技术资信标符合性审查中，存在下列情形之一的，经评标委员会认定后作无效标处理：

（1）投标文件未有效授权，法定代表人授权委托书等填写不完整或有涂改的；

⑵投标文件没有对本招标文件作出实质性响应的，或不满足（不响应）本招标文件中标注“▲”

的实质性要求条款的，或存在招标文件中明确规定的其他无效标情形的；

⑶投标文件存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；

（4）技术资信标中出现投标报价的；

⑸仅提交“电子备份投标文件”的；

(6)文件组成内容不齐全，本招标文件规定必须提供而未提供的（属于资格审查范围的除外）；

⑺投标文件标注的响应或偏离情况与事实不符，或提供了虚假材料的；

（8）不响应或擅自改变本招标文件要求或投标文件有采购人不能接受的附加条件的；

（9）参加同一合同项下政府采购活动的不同供应商之间存在利害关系并且存在影响政府采购公

平竞争行为的；

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(10)招标人拟采购的产品如属于品目清单范围内的强制采购品目的，投标人未能在响应文件

中提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的该产品节能产品、环境标志产品认

证证书；

(11)违反国家或政府部门相关法律、法规、文件规定的。

▲报价文件符合性审查中，存在下列情形之一的，经评标委员会认定后作无效标处理：

(1)投标文件没有对本招标文件作出实质性响应的，或不满足(不响应)本招标文件中标注“▲”

的实质性要求条款的，或存在招标文件中明确规定的其他无效标情形的；

⑵投标文件存在一个或一个以上备选(替代)投标方案的；

⑶未按照招标文件标明的币种报价的，或者投标报价涵盖的内容不符合招标文件要求的；

(4)《开标一览表》内容与《投标报价明细表》内容不一致且拒不接受修正的；

⑸投标报价具有选择性，唱标价格与《投标文件》承诺的优惠(折扣)后价格不一致的；

(6)投标报价超过采购预算(或最高限价)的；

⑺仅提交“备份投标文件”的；

(8)投标文件组成内容不齐全，本招标文件规定必须提供而未提供的(属于资格审查范围的除

外)；

(9)投标文件标注的响应或偏离情况与事实不符，或提供了虚假材料的；

(10)响应或擅自改变本招标文件要求或投标文件有采购人不能接受的附加条件的；

(11)评审委员会认为供应商报价明显低于其他合格供应商的报价，有可能影响产品质量或者

不能诚信履约的，应当要求其在合理时间内提供书面说明，必要时提供相关证明材料；投

标人不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标或者无效响应处理；

(12)违反国家或政府部门相关法律、法规、文件规定的。

2.8投标文件的评估、比较、评分

2.8.1评审小组应当按照招标文件中规定的评审方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进

行商务和技术评估，综合比较与评价。评标时，评标委员会各成员将独立对每个友标人的

投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分，并由采购代理机构向各供应商公布商务及

技术资信得分情况。

2.8.2对采购组织机构工作人员汇总的评审结果进行确认。如发现分值汇总计算错误、分项评

分超出评分标准范围、客观评分不一致以及存在畸高、畸低(其总评分偏离平均分30%以

上的)情形的，评审小组组长(评标委员会主任委员)应提醒相关评审人员当场改正或书

面说明理由，拒不改正又不作书面说明的，由现场监督员如实记载后存入项目档案资料。

2.9修改评审结果

2.9.1评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：

(1)分值汇总计算错误的；

(2)分项评分超出评分标准范围的；

（3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；

（4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。

2.9.2评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会将当场修改评标结果，

并在评标报告中记载。

3.供应商排序及推荐中标（成交）候选供应商

评标委员会根据以下规定确定供应商排名并推荐中标（成交）候选供应商。

3.1评标委员会根据各投标供应商的综合得分（商务技术分与报价得分之和）从高到低依次进

行排名排序。特殊情形按以下原则处理：

（1）综合得分相同的，按投标报价低的优先原则确定排名；

（2）综合得分和投标报价均相同的，按技术资信得分从高到低确定排名；

（3）综合得分、投标报价和技术资信得分均相同的由评标委员会全体成员记名投票按少数

服从多数的原则确定排名。

3.2根据最终得分排序，通过书面评审报告的形式，向采购人推荐排名第一的投标供应商为中

标（成交）候选供应商。

4.起草、签署评审报告

评审结束后，评标委员会将通过“政府采购云平台”起草评审报告，评标委员会成员应

当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对评审报告有异议的，应当在

评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。

5.评标细则详见“评标原则及方法”。

6.未尽事宜遵循相关法律法规及规范性文件执行。

六、授予合同

1.最终审查

1.1评审结束后，招标人将对评标委员会确定的中标人进行最终审查，审查内容主要是中标人

是否有能力（财务、技术和生产能力）履行合同。

1.2如果审查通过，招标人将把中标合同授予该中标人，如果审查没有通过，招标人将拒绝其

投标，并对排名第二的候选人进行类似审查。若排名第二的候选人审查仍未通过，此次招

标无效，应重新组织招标采购。

1.3评标委员会确定的中标候选人经招标人审查同意后，在政府采购指定网站上公告中标结

果。

2.中标通知书

2.1中标人确定后，招标人将向中标人发出中标通知书。

2.2中标通知“是合同的一个组成部分，对招标人和中标人均具有同等法律效力。

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3.授标时更改采购货物数量的权力

3.1招标人在授予合同时有权对采购货物的数量和服务在•定幅度范围内予以增加或减少，但

不得对单价和其他的条款和条件作任何改变。

4.签订合同

4.1中标人应按中标通知书规定的时间、地点与招标人签订合同，同时提交履约保证金。

4.2在签订合同前，招标人有权在中标总价不变的前提下要求中标人对商务报价中的不平

衡报价和缺漏项进行调整，如果中标人无合理理由拒绝调整，其中标资格将被取消，

保证金将不予退还，且将导致其它进一步的赔偿和处罚。

4.3招标文件、中标人的投标文件、投标修改文件、评标过程中有关澄清文件及经投标人和评

委双方签字的询标纪要和中标通知书均作为合同附件。

4.4拒签合同的违约责任

中标人接到中标通知书后，在规定时间内借故否认已经承诺的条件而拒签合同的，以

违约处理，并将其列入政府采购黑名单。

5.履约保证金

5.1中标人在签订合同后须向招标人提交合同总价建的履约保证金。

5.2履约保证金用于补偿招标人因中标人不能履行其合同义务而蒙受的损失。

5.3履约保证金自合同签订之日起至履约完毕止有效。有效期满后，招标人应及时将履约保证

金无息退还给中标人。

6.质疑与投诉

6.1投标人认为招标文件、采购过程、中标和成交结果便自己的合法权益受到损害的，可以在

知道或应知道其权益受到损害之日起七个工作日内以书面形式向招标人或招标代理机构

提出质疑。投标人应知其权益受到损害之日，是指：

（-）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之R或者采购文件公告期限届

满之日（本项目采购文件公告期限届满之日为招标文件发售截止时间）：

（二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

（三）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日（本项目

中标公告期限为公告发布次日24时止）。

6.2招标人或招标代理机构在收到投标人的书面质疑后七个工作口内作出答复，但答更的内容

不得涉及商业秘密。质疑投标人对招标人或招标代理机构的答复不满意，可以在答复期满

后十五个工作日内向同级采购监督管理部门投诉。

6.3投诉人投诉时，应提交投诉书，投诉书应当由本人并由法定代表人签字盖公章，及诉书应

说明具体的投诉事项及事实依据。投诉人对投诉书的真实性负责，恶意投诉将承当相应的

法律和民事责任。

7.招标代理服务费

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7.1采购代理服务费按人民币10000元包干收取，由中标人在领取中标通知书时支付，采

购代理服务费不再另行报价，由投标人综合考虑到投标总价内。

7.2采购代理服务费可以是现金或转账。

7.3中标人未按规定交纳采购代理服务费的，否则投标人将被列入政府采购黑名单。

开户名称：

7.4关于采购代理服务费的详细事宜请咨询采购代理机构财务部朱女上（）。

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第二部分合同主要条款

注：如甲、乙双方同意，合同格式也可以按照其他形式，具体条款以甲方为主协商确定。

但合同条款的基本内容应与以下要求的内容相一致。

合同书（）号

甲方（需求方）：

乙方（承包方）：

根据《中华人民共和国民法典》及的招标文件和乙方报价文件及承诺，就

项目，经双方协商一致，订立本服务合同，共同遵守。

第一条服务内容、人数及工作时间

1.根据甲方要求，乙方指派值守人员向甲方提供值守服务。双方确定值守人员履行职责的工作

范围为：值班室24小时值守；宁波路岭头隧道全天候不定期查看，掌握即时动态；隧道清洗（反

光标志一周三洗，隧道防火涂层一季度一洗，确保基本整洁有序）；宁波路岭头隧道半月一洗；隧

道逃生通道、值班室保洁，确保不积灰；隧道风机保养和修缮（一季度一次，必要时加强，确保风

机正常运转），宁波路岭头隧道自有监控、防火门、消防设施等设施的管理和维护，确保设备完好。

值守人员需做好工作记录和台账，发现问题及时通知业主单位，由甲乙双方同时对值守人员实行双

重管理。

2.乙方派驻人员共名，保证二十四小时不间断值守，其中项目负责人为（姓名）。

第二条合同期限

合同期限为3年，本合同自年一月一日起生效，有效期限至一年—月一日止。如

果乙方该年度经甲方考核未严格按照规定做好服务管理的，甲方有权利终止本合同。

第三条服务费及支付方式

1.投标总价：元人民币，采用每年包干制，除本合同或补充协议明确约定可以另

行收取的费用外，所有服务费用均包括在内，乙方不得另行向甲方收取任何费用。

2.合同价格除按本合同规定外，不能作任何调整，任何计算错误皆视为已获双方接受：合同价

亦不会因人工、物价或汇率等的变动而作任何调整。

3.服务费按季支付,甲方每月对乙方工作进行考核，在每季首月15号前，根据上季度3个月份

的考核结果，支付上季度的实际款项给乙方。

4.机电设施清单中，若标★项内容单项维修费用超出5000元，则超出部分按实结算；若标★项

内容单项维修费用未超出5000元的，则所有的维修费用全部包含在每年的投标总价中.

第四条履约保证金

1.乙方必须在签订本合同前七天内缴付履约保证金人民币，以保证乙方遵守本合同的一

切条款、条件和承诺，该保证金在甲方的规定存续期间不计息。

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2.甲方在仃.何时候都有权因乙方违约而导致损失的金额或违约金，乙方应在接到扣除履约保证

金通知后一周内补足所扣差额，以保证承包期间履约保证金的完整，否则甲方有权解除本合同。

3.甲方认为乙方在合同期内没有涉及甲方的应付而未付金额或违约行为，甲方在合同期满后或

提前终止承包后一个月内全额退还履约保证金，否则，甲方将在扣除乙方应付金额或违约金后退还

保证金余额。

4.甲方有权在合同生效后，调整履约保证金的金额，且乙方必须按要求将保证金差额缴付甲方。

甲方调整履约保证金是考虑以下条款各项之•或全部。

4.1乙方承包的工作内容及费用的增减：

4.2甲方认为任何有必要调整的原因。

第五条甲方责任

1.遇有不安全隐患，甲方要配合支持乙方采取措施及时排除。

2.甲方在合同规定的工作时间外，安排乙方员工作的，应经过甲、乙双方协商，支付乙方加班

工资；

3.中方应按合同约定的时间和方式向乙方支付值守服务费；

4.要求并监督乙方提供满意的值守服务的权利

5.甲方根据《宁波路岭头隧道养护及日常管理项目考核办法》每月对乙方管理质量进行检查及

考核，并按照合同规定方式按时支付乙方服务费。

6.甲方可随时对乙方人员进行检查，可对违规或不称职的人员提出调换、辞退要求，乙方必须

无条件执行。

第六条乙方责任

1.负责保持管理用房（包括配电室、消防水泵）及大院内的清扫保洁及安全生产工作，保证物

品整洁有序。配电室、中控室不能堆放与设备无关货物，保持清洁、干燥、通风，清洁要用吸尘器;

巡检后要及时关好门窗，防止小动物误入，除巡检人员，无关人员不得入内.

2.值守单位应建立隧道管理用房24小时值班制度。管理用房中控室须实施24小时定岗定点值

守，中控室值守人员须熟练掌握中控室中各类设备操作规程；值守人员还需负责管理用房的安全、

保洁工作，并每日对值守范围内的设施进行•次步巡。值守人员需按规定填写值守记录表，发现问

题及时通知业主单位。

配备1名项目负责人，负责每周汇总值守人员的情况记录及日常巡查记录，形成书面周报按时

上报业主，并建立健全宁波路岭头隧道管理用房运行台账。

3.消防、安全设施

值守人员需每周开启一次消防水泵，检测消防系统是否运行正常，发现问题及时上报并处理。

管理用房内的手提式灭火器和隧道内消防箱内的消防设备需每月检查一次，并作相应记录。发

现火火器压力表的指制没有指在绿区内，应及时安排充装；灭火器喷嘴、压把、阀体等金属件损坏，

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筒体严重变形等情况，应及时予以更换。

隧道内的消防报警设备、监控摄像头、消防通道指示牌、广播等设备需实施一口一巡查，并做

好运行记录，通过不定期维养或上报专业部门，保证设备正常运行及清洁。

4.机电设施需由具备机电专业技术的人员对所有机电设备实施一日一巡查，定期保养，并记录

机电设施的运行状况定期上报，发现问题及时通知业主。

值守人员需每天开启二次风机，检测风机启停系统及风机设备是否运行正常，并做记录，发现

问题及时上报业主。

如遇电力部门维修及电源跳闸后恢复送电，由值守人员按照相关操作顺序负责送电。

5.定期整理台账资料，按时准确上报业主要求报送的资料。

6.必要时，配合相关单位完成抢险、救援等工作。

7.专业人员需持证上岗，如发现乙方的服务人员无证上岗，服务质量低劣，甲方有权要求其调

换服务人员，乙方必须接受，否则作违约处理，甲方可单方面终止合同。如造成经济损失，乙方应

予赔偿。

8.在乙方值守期间，乙方需负责管理用房及外部设备安全。如发生管理用房内部监控系统设备

及附属设施被盗的，乙方需照价赔偿；管理用房外设备及电缆被盗，乙方应及时向甲方汇报情况，

并报相关部门报案，因乙方未采取适当措施，造成的经济损失，由乙方予以赔偿。

9.值守期间乙方需自行购置必要办公用品，如办公桌、椅、电脑、空调、打印机等。

10.其他：1.乙方在值守期间，包括维修，清洗作业时发生的安全事故，均有乙方自行承担：2.

通道内的水泵和所有相关线路的维修，均有乙方修复；3.所有机电设备的大小维修和更换都由中标

单位负责。

11.机电设施清单中，若标★项内容单项维修费用超出50()0元，则超出部分按实结算；若标★

项内容单项维修费用未超出5000元的，则所有的维修费用全部包含在每年的投标总价中。

第七条合同的变更及违约责任

1.本合同在执行过程中，若遇有政府行为或不可抗拒的因素而影响本合同正常执行或双方任何

一方需要修改、变更合同内容时，须经甲乙双方协商一致，可变更本合同。

2.双方任何一方执行合同过程中遇特殊原因，不能履行合同时，必须提前半个月以书面形式通

知对方，甲乙双方可协商解决。未经提前半个月通知对方而终止合同视作违约处理，由违约方向守

约方支付一个月的服务费视作违约赔偿金。

3.乙方未依约履行其职责给甲方造成损失的，乙方应负责赔偿。

4.如因桥梁养护整体承包或其他原因需终止本合同的，甲方应提早一个月通知乙方，甲方对乙

方不予以补偿。

5.乙方未经甲方年度考核通过的，甲方有权利终止本合同并对乙方不予以补偿。

第八条其它约定事项

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值守人员须24小时在岗，项目负贡人每周须到岗1天，如发现值守人员未24小时在卤的，将

在月度值守考核评分我中扣分；项目负贡人每月出勤天数不得少于8天，每少1天，扣除200元人

民币，从当月实得值守服务费中扣除，扣完为止。由于任何原因需更换专业技术人员（即项目负责

人），须经业主书面同意，并扣除1万元人民币/人♦次，从当月实得值守服务费中扣除，扣完为止。

第九条附则

1.乙方所有人员发生的事故由乙方自行全权负责，甲方不承担任何责任及经济责任。在乙方的

责任区内由于乙方原因导致第三方的事故由乙方负责，甲方不承担任何责任及经济责任。

2.本合同中所述通知必须以书面形式，送达对方签收。

3.本合同争议，应双方友好协商解决，协商不能解决的，任何一方均可向甲方所在地人民法院

提起诉讼。

4.如双方同意，可以书面修改或补充本合同条款；合同的附件、修改（补充）文件均与本合同

同效。

5.本合同一式五份，甲、乙双方各执两份，招标代理单位备案一份，均具有同等法律效力，自甲乙

双方签字盖章之日起生效。合同期满本合同自然终止。

6.乙方在值守期间，包括维修，清洗作业时发生的安全事故，均有乙方自行承担！

7.通道内的水泵和所有相关线路的维修，均有乙方修复！

甲方：乙方：

（盖章）（盖章）

授权代表（签字）：授权代表（签字）：

地址：地址：

邮政编码：邮政编码：

电话：电话：

传真：传真：

开户银行：开户银行：

账号：账号：

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第三部分附件

附件一

投标函

温州市鹿城区市政公用管理处：

根据贵方为项目（项目编号：）的投标邀请，我方

（投标人名称）作为投标人正式授权（授权代表全名，职务）代表我方处理有关

本投标的一切事宜。

在线上提交的电子投标文件中，包括如下内容：

（-）按“投标文件的编制”要求编制投标文件的资格证明文件；

（二）按“投标文件的编制”要求编制投标文件的技术资信标；

（三）按“投标文件的编制”要求编制投标文件的商务标；

我方己完全明白招标文件的所有条款要求，并重申以下几点：

（一）本投标文件的有效期自投标截止日起也天内有效，如中标，有效期将延至合同终止

日为止；

（二）我方已详细研究了招标文件的所有内容包括修改书（如有）和所有已提供的参考资料

以及有关附件，我方完全理解并同意放弃在此方面提出含糊意见或误解的一切权力；

（三）我方同意提供按照贵方可能要求的与投标有关的一切数据或资料；

（四）我方理解贵方不一定接受最低报价；

（五）我方如果中标，将保证履行招标文件以及招标又件修改书（如有）中的全部责任和义

务，按质、按量、按期完成《合同书》中的全部任务。

（六）所有与本投标有关的函件请发往下列地址：

地址：__________________________________

邮编：电话：传真：

投标供应商全称（盖章）：

日期：

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附件二

开标一览表

项目名称：项目编号：（价格单位：人民币元）

投标项目服务承包期服