安全生产事故应急综合预案

安全生产事故应急综合预案一、总则

1.1编制目的

为规范生产经营单位安全生产事故应急管理工作，提高应对各类安全生产事故的快速反应和应急处置能力，最大限度减少人员伤亡、财产损失及环境破坏，保障从业人员生命安全与健康，维护企业生产经营秩序稳定，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际，制定本预案。

1.2编制依据

本预案编制以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规为根本遵循，同时参考《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639）、《生产安全事故应急指南》（AQ/T9007）等国家标准及行业规范，并结合本单位生产工艺、危险源特性、应急资源等实际情况制定。

1.3适用范围

本预案适用于本单位生产经营活动中发生的各类生产安全事故的应急准备、监测预警、应急响应、救援处置及后期恢复等工作，具体包括但不限于：

（1）火灾爆炸事故：如生产装置、储罐区、仓库等发生的火灾、爆炸事件；

（2）中毒窒息事故：涉及有毒有害物质泄漏导致的人员中毒或缺氧窒息事件；

（3）机械伤害事故：生产设备、起重机械等造成的挤压、碰撞、卷入等人身伤害事件；

（4）触电事故：电气设备故障、线路老化等引发的触电伤亡事件；

（5）高处坠落事故：在脚手架、平台、储罐等高处作业发生的坠落事件；

（6）有限空间作业事故：进入受限空间作业时因缺氧、中毒、爆炸等导致的人员伤亡事件；

（7）其他可能造成人员伤亡或重大社会影响的突发性生产安全事故。

本预案适用于单位内部各部门、各岗位及参与应急处置的相关单位、人员，同时作为配合地方政府及应急管理部门开展事故救援的依据。

1.4工作原则

（1）以人为本，安全第一。把保障从业人员生命安全和身体健康作为首要任务，优先处置受困人员，防止次生灾害扩大，确保应急人员安全。

（2）统一领导，分级负责。建立以单位主要负责人为核心的应急指挥体系，明确各部门、各岗位应急职责，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求。

（3）快速反应，协同应对。建立健全应急响应机制，确保事故发生后应急力量、物资、技术等资源迅速到位，加强与政府应急、消防、医疗、公安等部门的协同联动。

（4）预防为主，平急结合。强化风险辨识与隐患排查治理，完善事前预防措施，定期开展应急演练，提升应急队伍实战能力，实现应急准备与日常管理有机结合。

（5）科学施救，依法规范。采用先进的应急救援技术和装备，遵循事故处置客观规律，严格按照法律法规和标准规范开展应急工作，确保救援行动高效有序。

1.5预案体系

本单位安全生产事故应急预案体系由综合预案、专项预案、现场处置方案三部分组成：

（1）综合预案：即本预案，作为单位应对各类生产安全事故的总体纲领，明确应急组织机构、响应程序、保障措施及预案管理等内容。

（2）专项预案：针对具体事故类型（如火灾爆炸、中毒窒息等）或重要危险源（如重大危险源、关键生产装置）制定的专项应对方案，细化处置流程、救援力量及物资调配等内容。

（3）现场处置方案：针对特定作业场所、设备设施或事故场景（如某车间机械伤害、某储罐泄漏等）制定的应急处置措施，明确现场指挥、人员疏散、初期救援等具体操作步骤。

本预案与专项预案、现场处置方案共同构成单位应急预案体系，三者互为补充、有机衔接，确保事故应急工作全覆盖、无死角。

二、组织机构与职责

2.1应急指挥体系

2.1.1总指挥职责

总指挥由单位主要负责人担任，全面负责应急工作的领导与决策。在事故发生时，总指挥立即启动应急预案，批准应急响应级别，协调各方资源，确保救援行动高效有序。总指挥需定期召开应急会议，审查预案执行情况，并对外发布事故信息，维护单位形象。

2.1.2副总指挥职责

副总指挥由分管安全的领导担任，协助总指挥处理具体事务。副总指挥负责现场指挥，协调各部门行动，监督救援进展，并向上级部门汇报情况。在总指挥缺席时，副总指挥代行职责，确保应急工作不中断。

2.1.3成员单位职责

生产部负责事故现场的生产控制，防止事态扩大；安全部负责风险评估和隐患排查，提供技术支持；医疗部负责伤员救治和医疗救护；后勤部负责物资调配和后勤保障；人力资源部负责人员疏散和安置。各单位需定期沟通，确保信息畅通。

2.2日常管理机构

2.2.1办公室设置

单位设立应急办公室，作为日常管理中枢，位于安全部门内，配备必要设备和通讯工具。办公室负责预案的修订和更新，建立应急档案，记录演练和事故处理过程。

2.2.2人员配置

应急办公室配备专职人员3-5名，包括办公室主任和协调员。办公室主任由安全部门主管兼任，协调员负责日常监测和联络。人员需具备应急管理经验，定期接受培训，提升专业能力。

2.2.3工作职责

办公室负责日常风险评估，监测生产环境变化，组织应急演练，确保预案可操作性。同时，办公室建立信息报告系统，收集事故隐患数据，并协调外部资源，如消防和医疗单位，形成联动机制。

2.3应急救援队伍

2.3.1队伍组成

应急救援队伍由内部救援队和外部协作单位组成。内部救援队包括生产骨干和安全员，共20人，分为灭火组、救护组和疏散组。外部协作单位包括当地消防队、医院和环保部门，签订协议，提供专业支持。

2.3.2队伍培训

队伍每季度开展一次培训，内容包括灭火技能、急救知识和疏散流程。培训采用理论学习和实操演练相结合，模拟真实事故场景，提升队伍实战能力。培训记录存档，作为考核依据。

2.3.3队伍职责

内部救援队负责事故现场的初期处置，如灭火、伤员转移和人员疏散。外部协作单位提供专业救援，如消防灭火和医疗救护。队伍需保持通讯畅通，确保在接到指令后15分钟内到达现场。

2.4信息报告与沟通

2.4.1报告流程

事故发生后，现场人员立即向应急办公室报告，办公室核实信息后，向总指挥和政府部门汇报。报告内容包括事故类型、伤亡情况和影响范围，确保信息准确及时。

2.4.2沟通机制

建立多渠道沟通网络，包括电话、无线电和在线平台。应急办公室设立24小时值班热线，协调各部门信息共享。定期召开协调会议，通报应急进展，解决沟通障碍。

2.5资源保障

2.5.1物资管理

单位设立应急物资库，配备灭火器、急救包、防护服等装备，定期检查和更新。物资库由后勤部管理，确保库存充足，满足救援需求。

2.5.2资金保障

设立应急专项资金，用于物资采购、队伍培训和演练。资金由财务部管理，专款专用，确保应急工作不受经费限制。

三、应急响应分级与启动

3.1预警机制

3.1.1预警信息获取

单位通过自动化监测系统、人工巡检、员工报告等多渠道获取事故预警信息。监测系统实时采集可燃气体浓度、温度、压力等关键参数，异常数据自动触发警报。巡检人员发现设备异常或环境变化时，立即通过通讯设备上报。员工通过内部举报平台报告安全隐患，确保信息来源广泛可靠。

3.1.2预警级别判定

根据事故性质、影响范围和紧急程度，将预警分为四级：蓝色（一般）、黄色（较重）、橙色（严重）、红色（特别严重）。蓝色预警对应单台设备轻微故障，黄色预警涉及局部区域异常，橙色预警可能导致生产中断，红色预警可能引发重大人员伤亡或社会影响。由应急办公室结合技术评估结果确定预警级别。

3.1.3预警发布与响应

预警信息通过广播系统、电子屏、短信平台及内部通讯软件同步发布。蓝色预警由部门负责人组织现场处置；黄色预警启动应急办公室协调机制；橙色预警副总指挥介入指挥；红色预警由总指挥直接发布指令。各层级接到预警后，15分钟内完成人员集结和物资准备。

3.2响应启动条件

3.2.1Ⅰ级响应（红色）

启动条件包括：造成3人以上死亡或10人以上重伤；直接经济损失超过1000万元；涉及剧毒物质大面积泄漏；引发社会恐慌的重大事件。响应由总指挥宣布，立即调动全部应急资源，同步请求地方政府支援。

3.2.2Ⅱ级响应（橙色）

适用于：造成1-2人死亡或3-9人重伤；直接经济损失500万-1000万元；局部生产装置停运；可能引发环境污染的事故。副总指挥担任现场总指挥，协调内部救援力量及外部专业队伍。

3.2.3Ⅲ级响应（黄色）

针对：造成人员轻伤或财产损失100万-500万元；单台设备故障影响局部区域；有限空间作业异常。由应急办公室主任指挥，重点部门协同处置，必要时调用外部医疗资源。

3.2.4Ⅳ级响应（蓝色）

用于：轻微设备故障或隐患；无人员伤亡的小型事故。由事发部门负责人组织处理，应急办公室提供技术支持，24小时内提交处置报告。

3.3应急处置流程

3.3.1事故初期控制

现场人员立即切断事故源，关闭相关阀门和电源，使用就近灭火器、堵漏工具进行初期处置。疏散组引导周边人员向上风向撤离，设立警戒线隔离危险区域。同时通过应急通讯系统报告事故类型、位置和初步影响。

3.3.2人员救援与医疗救护

救护组佩戴防护装备进入现场，将伤员转移至安全区域。医疗组根据伤情分类处理：危重伤员优先进行心肺复苏和止血，轻伤员进行包扎固定。外部医疗队伍到达后，由专人引导至临时医疗点，协助转运伤员。

3.3.3事态监测与评估

技术组携带检测设备进入现场，实时监测有毒气体浓度、爆炸环境残留、结构稳定性等参数。评估组结合监测数据和现场情况，预测事故发展趋势，向指挥部提交《事态评估报告》，为决策提供依据。

3.3.4次生灾害预防

针对火灾事故，消防组持续喷水降温并清理周边可燃物；针对泄漏事故，堵漏组采用吸附围堵技术防止扩散；针对电气事故，电工组确认断电后进行设备检查。同时监控周边环境，防止污染蔓延。

3.4应急响应终止

3.4.1终止条件

满足以下全部条件可终止响应：事故现场得到有效控制；无新增伤亡或失踪人员；环境监测达标；次生灾害风险消除；生产装置处于安全状态。由总指挥或其授权人发布终止指令。

3.4.2终止程序

指挥部下达终止命令后，各救援组逐步撤离现场，保留必要留守人员。应急办公室组织现场清理和设备检查，确认安全后解除警戒。终止信息通过原发布渠道通报全体人员。

3.4.3后续工作交接

事故部门接管现场管理，统计损失情况并提交报告。安全部牵头开展事故调查，分析原因并提出整改措施。人力资源部负责员工心理疏导，恢复生产秩序。应急办公室整理响应过程资料，更新预案。

四、后期处置与恢复重建

4.1事故调查与分析

4.1.1调查组织

事故应急响应终止后，由安全部牵头成立专项调查组，成员包括生产、技术、设备及工会代表。调查组独立开展工作，不受行政干预，确保调查结果客观公正。必要时邀请外部专家参与，提升调查专业性。

4.1.2调查内容

重点查明事故直接原因和间接原因。直接原因包括设备故障、操作失误、环境异常等；间接原因涵盖管理制度缺陷、培训不足、监管缺失等。同时收集物证、人证、监控录像等资料，形成完整证据链。

4.1.3调查程序

现场勘查优先，记录事故现场原始状态；询问目击者和操作人员，制作笔录；分析设备运行数据和操作记录；召开专家论证会，确定事故性质；撰写《事故调查报告》，明确责任主体和整改方向。

4.2善后处理

4.2.1伤亡人员安置

人力资源部对接伤亡人员家属，提供医疗费用垫付、抚恤金发放等协助。组织心理辅导团队，对伤员及家属进行持续心理干预，帮助其度过创伤期。建立长期跟踪机制，定期回访生活困难家庭。

4.2.2受影响群体安抚

对受事故影响的周边居民，通过社区公告会、线上平台发布事故处理进展及安全防护知识。设立咨询热线，解答公众疑虑。对受污染区域居民提供健康检查，消除恐慌情绪。

4.2.3物资补偿与保险理赔

后勤部统计受损设备、原材料等财产损失，依据保险合同启动理赔程序。与供应商协商，优先恢复关键物资供应。对员工个人财物损失，企业酌情给予人道主义补偿。

4.3恢复重建

4.3.1生产系统恢复

技术部制定《复产方案》，分阶段恢复生产：先修复受损设备，调试安全联锁系统；再进行空载试运行，验证设备性能；最后投料试生产，逐步提升负荷。每次试运行需经安全部门签字确认。

4.3.2基础设施修复

工程部组织施工队伍，优先抢修受损的供电、供水、消防等系统。对建筑结构进行安全评估，加固存在隐患的部位。同步更新应急照明、疏散标识等安全设施，确保符合最新规范。

4.3.3环境修复与监测

环保部门制定环境治理方案，对泄漏物进行无害化处理，清理污染土壤和水源。布设长期监测点，定期检测空气、水质指标，直至恢复至事故前水平。监测数据向社会公开，接受监督。

4.4总结评估与改进

4.4.1应急响应评估

应急办公室组织复盘会议，评估预警准确性、响应时效、救援措施有效性等。收集一线人员反馈，记录应急处置中的成功经验和存在问题。形成《应急响应评估报告》，量化各项指标得分。

4.4.2预案修订完善

根据事故调查结果和评估报告，修订应急预案：更新危险源辨识清单，补充专项处置方案；优化应急通讯录，确保关键人员联系方式实时有效；调整应急物资储备标准，增加新型救援装备。

4.4.3长效机制建设

将事故教训纳入安全培训教材，开展全员警示教育。建立隐患排查“回头看”机制，重点监控事故相关风险点。完善安全绩效考核，将应急能力纳入部门考核指标，形成持续改进闭环。

五、应急保障措施

5.1通讯保障

5.1.1通讯设备配置

单位在厂区关键位置设置固定式应急通讯终端，覆盖生产车间、仓库、办公楼等区域。每个应急小组配备防爆对讲机，确保在易燃易爆环境中通讯畅通。总指挥、副总指挥及应急办公室配备卫星电话，防止常规通讯中断时使用。

5.1.2通讯网络维护

信息部门每季度对通讯设备进行检测，检查电池电量、信号覆盖范围及频道设置。建立备用通讯机制，当主网络故障时，自动切换至4G/5G无线网络。通讯录每半年更新一次，包含所有应急人员及外部协作单位的联系方式。

5.1.3信息传递流程

事故现场信息通过三级传递：一线人员使用对讲机向组长报告，组长汇总后通过固定电话或卫星电话向应急办公室汇报，办公室再向指挥部同步。重要信息需重复确认，避免误传。

5.2物资保障

5.2.1应急物资储备

在厂区设立三个应急物资库，分别位于生产区、办公区和生活区。物资库配备灭火器、防毒面具、急救包、堵漏工具、应急照明设备等。物资清单张贴在库房显眼位置，注明存放位置和数量。

5.2.2物资管理机制

后勤部指定专人管理物资库，建立出入库登记制度。每月检查物资有效期，临近过期的物品及时更换并记录。新采购物资需在24小时内入库，确保随时可用。

5.2.3动态调配流程

事故发生后，应急办公室根据需求通知物资库调拨物资。调拨单需注明物资种类、数量和接收单位。物资运输由专人负责，优先使用厂区内部车辆，外部运输提前联系物流公司。

5.3技术保障

5.3.1应急技术支持

技术部组建专家团队，包含设备、电气、环保等专业人员。专家团队24小时待命，提供远程技术指导。重大事故时，可联系行业协会或科研院所获取外部技术支持。

5.3.2监测设备管理

厂区安装可燃气体检测仪、温度传感器、压力表等监测设备，数据实时传输至中控室。监测设备每半年校准一次，确保数据准确。现场检测仪由各班组保管，定期检查电量。

5.3.3技术决策支持

事故处置时，技术部提供工艺流程图、设备参数表等技术资料。建立决策支持系统，输入事故类型后自动推荐处置方案。方案需经总指挥批准后方可执行。

5.4经费保障

5.4.1经费预算编制

财务部每年编制应急专项预算，包含物资采购、设备维护、演练培训等费用。预算额度根据上年度事故损失及本年度风险评估动态调整。

5.4.2经费使用管理

应急经费实行专款专用，由应急办公室提出申请，财务部审核后拨付。单笔支出超过5000元需总签字确认。每季度公布经费使用情况，接受监督。

5.4.3应急资金审批

紧急情况下，应急办公室主任可预支不超过1万元的应急资金，事后3个工作日内补办审批手续。大额资金使用需召开紧急会议集体决策。

5.5交通运输保障

5.5.1应急车辆配置

单位配备3辆应急指挥车，2辆救护车，1辆物资运输车。车辆停放在指定位置，钥匙由应急办公室保管。车辆每5000公里保养一次，确保随时可用。

5.5.2道路通行保障

与交管部门签订协议，事故时优先保障应急车辆通行。厂区主干道设置应急通道标识，禁止占用。冬季提前储备防滑链，雨季检查排水设施。

5.5.3运输协调机制

事故发生后，应急办公室统一调度车辆。运输任务优先保障伤员转运和关键物资配送。外部运输需求通过应急平台对接物流公司，30分钟内响应。

5.6医疗救护保障

5.6.1厂内医疗站建设

在生活区设立标准化医疗站，配备2名全职医护人员和急救设备。医疗站24小时值班，储备常用药品和血液制品。与附近医院建立绿色通道，伤员可优先救治。

5.6.2现场救护能力

每个班组配备2名急救员，接受过心肺复苏、止血包扎等培训。事故现场设立临时医疗点，由医护人员指导急救员开展初步救治。重伤员由救护车转运至医疗站。

5.6.3心理干预服务

事故后邀请心理咨询师对员工进行心理评估，对出现应激反应的员工提供一对一辅导。定期组织团体心理活动，帮助员工缓解压力。

5.7治安保障

5.7.1应急安保力量

安保部组建10人应急安保队，配备防护装备和通讯设备。事故时负责现场警戒、人员疏散和秩序维护。与当地派出所建立联动机制，必要时请求警力支援。

5.7.2警戒区域设置

根据事故类型划定警戒区，设置警戒线和警示标识。危险区域禁止无关人员进入，重要设备安排专人看守。警戒范围随事态变化动态调整。

5.7.3信息发布管理

新闻发言人由办公室主任担任，统一对外发布事故信息。未经授权，任何部门和个人不得接受媒体采访。内部信息通过公告栏、企业微信群等渠道发布。

5.8后勤保障

5.8.1人员食宿安排

事故持续超过24小时时，后勤部为应急人员提供盒饭和饮用水。长时间救援时，在会议室搭建临时休息区，配备折叠床和洗漱用品。

5.8.2应急物资供应

厂区超市储备方便食品、饮用水等生活物资，确保应急人员基本需求。物资由后勤部统一发放，按需分配避免浪费。

5.8.3天气应对措施

夏季准备防暑降温用品，冬季配备保暖衣物和热饮。恶劣天气前检查厂房门窗和排水系统，防止次生灾害。

5.9技术培训保障

5.9.1培训体系建设

人力资源部制定年度培训计划，包含新员工入职培训、岗位技能培训和应急演练。培训内容根据事故案例动态调整，确保实用性和针对性。

5.9.2培训方式创新

采用VR技术模拟事故场景，让员工沉浸式体验应急处置流程。开展应急技能竞赛，通过游戏化方式提升学习兴趣。

5.9.3培训效果评估

每次培训后进行理论考试和实操考核，不合格人员重新培训。建立培训档案，记录员工参与情况和考核结果，作为绩效考核依据。

六、预案管理与培训

6.1预案管理

6.1.1预案编制与修订

单位应急预案编制由安全部牵头，组织生产、技术、设备等部门人员成立专项小组。编制前开展全面风险辨识，梳理出生产工艺、设备设施、作业环境中的危险源，结合历史事故案例和行业最佳实践，确定预案的核心内容。预案初稿完成后，征求各部门员工意见，确保措施符合实际操作需求。修订工作每两年开展一次，当生产工艺调整、法律法规更新或事故发生后及时启动修订程序，确保预案始终与单位实际情况保持一致。

6.1.2评审与备案

预案编制完成后，邀请外部应急管理专家、行业技术骨干和单位工会代表组成评审组，对预案的完整性、可操作性和合规性进行评估。评审重点包括应急组织机构是否健全、响应流程是否合理、资源保障是否到位等。通过评审的预案由单位主要负责人签署发布，并报送属地应急管理部门备案。备案材料包括预案文本、评审意见和发布文件，确保预案具备法律效力。

6.1.3版本控制与发放

预案实行版本管理制度，每次修订后更新版本号和修订日期，明确新旧版本的替代关系。安全部建立预案台账，记录各部门领取预案的时间、数量和版本号。电子版预案通过内部办公系统发布，方便员工随时查阅；纸质版预案印刷成册，发放至各部门负责人、应急办公室和关键岗位。预案变更时，及时回收旧版本并销毁，避免误用过时内容。

6.2培训体系建设

6.2.1培训对象分类

根据岗位职责和应急职责，将培训对象分为管理层、一线员工和应急队伍三类。管理层培训侧重应急决策指挥、法律法规要求和资源协调能力；一线员工培训侧重风险辨识、初期应急处置和自救互救技能；应急队伍培训侧重专业救援装备操作、实战演练和协同配合。针对不同对象制定差异化培训计划，确保培训内容与岗位需求匹配。

6.2.2培训内容设计

培训内容分为理论知识和实操技能两部分。理论知识包括安全生产法律法规、应急预案体系、事故案例分析和应急基础知识；实操技能包括灭火器使用、伤员急救、疏散引导和防护装备穿戴。培训教材结合单位实际编制，采用图文并茂的形式，重点内容标注提示，方便员工理解和记忆。每季度更新培训案例，引入近期行业内外典型事故案例，增强培训的时效性和警示性。

6.2.3培训方式创新

采用“线上+线下”“理论+实操”相结合的培训模式。线上通过企业内部学习平台发布视频课程，员工利用碎片时间学习，完成后在线答题检验效果；线下组织集中授课和实操演练，由经验丰富的安全工程师现场指导。针对新员工开展“师徒制”培训，由老员工带教，传授应急处置经验。利用VR技术模拟火灾、泄漏等事故场景，让员工沉浸式体验应急处置流程，提升培训的趣味性和实效性。

6.3应急演练

6.3.1演练类型规划

根据演练规模和目的，分为桌面推演、功能演练和全面演练三种类型。桌面推演以会议形式进行，由各部门负责人参与，重点检验应急指挥流程和部门协调能力；功能演练针对特定环节开展，如消防灭火、医疗救护等，检验专项技能