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文档简介
畜牧安全生产应急预案一、总则
(一)编制目的
为有效预防和处置畜牧安全生产事故,规范应急处置程序,最大限度减少人员伤亡、畜禽死亡及财产损失,保障畜牧业持续健康发展和社会稳定,特制定本预案。
(二)编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国畜牧法》《重大动物疫情应急条例》《生产安全事故应急条例》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规及国家、省关于畜牧安全生产工作的相关文件要求,结合本地区畜牧业实际制定。
(三)适用范围
本预案适用于本行政区域内畜牧生产经营单位(包括畜禽养殖场、屠宰加工厂、饲料兽药生产企业、养殖专业合作社等)在生产活动中发生的安全生产事故应急处置,主要包括:畜禽养殖环节的火灾、爆炸、中毒、触电、机械伤害、建筑坍塌等事故;屠宰加工环节的设备故障、有害物质泄漏等事故;饲料兽药生产环节的火灾、爆炸、化学品泄漏等事故;以及可能引发次生灾害的动物疫情等突发事件的应急处置。
(四)工作原则
1.以人为本,减少危害。把保障从业人员、周边群众及畜禽生命安全放在首位,最大限度减少人员伤亡和财产损失。
2.预防为主,常备不懈。坚持预防与应急相结合,加强日常安全管理和风险隐患排查,完善应急准备,提高应急处置能力。
3.统一领导,分级负责。在政府统一领导下,落实各部门、各单位职责,形成统一指挥、分级负责、协同应对的应急管理体系。
4.快速响应,果断处置。建立健全快速反应机制,一旦发生事故,立即启动应急响应,科学高效开展处置工作,防止事态扩大。
5.科学应对,依法处置。遵循事故处置规律,采用先进技术和方法,严格依照法律法规和程序开展应急处置,确保处置工作规范有序。
二、应急组织机构与职责
1.应急指挥体系
1.1指挥机构设置
畜牧安全生产应急指挥体系由市、县、乡三级应急指挥部构成,各级指挥部在政府统一领导下开展工作。市级指挥部由分管农业的副市长担任总指挥,农业农村局局长任常务副总指挥,成员包括应急、公安、卫健、市场监管等部门负责人。县级指挥部参照市级设置,由分管副县长总指挥,农业农村部门负责人任副总指挥。乡级指挥部由乡镇长总指挥,畜牧兽医站站长任副总指挥,整合基层力量。指挥部下设办公室,设在农业农村部门,负责日常协调和预案修订。
指挥部实行分级负责制,市级负责重大事故处置,县级负责较大事故,乡级负责一般事故。各级指挥部定期召开联席会议,分析风险隐患,调整资源配置。例如,在养殖场火灾事故中,市级指挥部可调动跨区域资源,县级负责现场指挥,乡级负责疏散群众。
1.2指挥职责分工
总指挥负责全面决策,下达应急指令,协调跨部门资源。常务副总指挥具体落实预案,监督执行进度。成员单位分工明确:农业农村部门牵头畜牧安全监管,应急管理部门负责救援协调,公安部门维护现场秩序,卫健部门提供医疗支持。办公室承担信息汇总、文件流转和培训组织,确保指令畅通。
指挥部建立24小时值班制度,配备专职联络员,事故发生时10分钟内启动响应。职责分工强调快速响应,如饲料厂爆炸事故中,农业农村部门立即封锁现场,应急部门调派消防队,公安部门疏散周边居民。
2.部门职责分工
2.1农业农村部门职责
农业农村部门作为畜牧安全主管单位,负责日常监管、风险排查和应急技术支持。具体包括:制定畜牧安全标准,开展季度安全检查,建立养殖场、屠宰厂、饲料厂等企业的安全档案。事故发生时,组织专家评估损失,控制疫病传播,协调兽医团队处置动物伤亡。
该部门还负责应急物资储备,如消毒剂、防护装备等,并定期更新清单。例如,在养殖场坍塌事故中,农业农村部门快速提供技术指导,防止次生灾害。
2.2应急管理部门职责
应急管理部门统筹救援力量,负责现场指挥、人员搜救和后勤保障。具体职责包括:组建专业救援队伍,配备消防、医疗等设备;协调交通、通信部门保障通道畅通;事故后组织善后处理,如清理现场、统计损失。
该部门与农业农村部门联动,共享风险信息。例如,屠宰厂有害物质泄漏时,应急部门调派危化品处理团队,同时配合农业农村部门控制污染扩散。
2.3卫生健康部门职责
卫生健康部门负责事故中的医疗救援和公共卫生防护。具体包括:设立临时医疗点,救治伤员;监测事故可能引发的疫情,如人畜共患病;提供心理辅导服务。
该部门与农业农村部门协作,确保动物伤亡不威胁人类健康。例如,养殖场中毒事故中,卫健部门快速检测样本,发布健康警示。
2.4公安部门职责
公安部门维护现场秩序,保障应急行动安全。具体职责包括:设置警戒线,疏散无关人员;调查事故原因,追究责任;协助交通管制,确保救援车辆通行。
在畜牧安全事件中,公安部门优先保护群众生命,如火灾事故中引导居民撤离。
3.应急队伍建设
3.1专业救援队伍
专业救援队伍由农业农村部门和应急管理部门联合组建,成员包括兽医、消防员、工程师等。队伍按区域划分,市级队伍规模50人,县级30人,乡级10人。配备专业设备,如消防车、检测仪、急救包等,定期更新。
队伍职责是快速处置事故,如养殖场触电事故中,兽医团队救治受伤畜禽,消防员扑灭火源。每月开展实战演练,提升技能。
3.2志愿者队伍
志愿者队伍由社区、企业和社会组织招募,负责辅助救援和群众服务。成员包括养殖户、学生和退休人员,接受基础培训,如疏散引导、物资分发。
志愿者队伍在事故中提供支持,如饲料厂泄漏时协助疏散周边居民,减轻专业队伍压力。
4.协调与联动机制
4.1信息共享机制
信息共享通过应急指挥平台实现,整合各部门数据,包括企业安全档案、风险隐患清单和事故记录。平台实时更新,确保信息同步。例如,养殖场火灾时,农业农村部门即时上报损失数据,应急部门同步调配资源。
机制强调透明性,定期召开信息通报会,避免信息孤岛。
4.2联合演练机制
联合演练由指挥部组织,每年至少两次,模拟不同事故场景,如屠宰厂设备故障、养殖场疫情爆发。演练后评估改进,优化流程。
演练提升协同能力,如火灾演练中,公安、卫健、农业部门配合疏散、救治和防疫,确保响应高效。
三、预防预警机制
1.风险识别与评估
1.1风险源分类
畜牧生产中的风险源主要分为四类:自然风险如暴雨、雷电、极端低温等;技术风险包括设备老化、操作失误、饲料霉变等;生物风险涵盖动物疫病传播、人畜共患病交叉感染;管理风险涉及安全制度缺失、人员培训不足、应急预案未落实。养殖场需重点关注圈舍结构安全、电路线路规范、消毒程序执行;屠宰企业需监控设备运行状态、冷链系统稳定性;饲料兽药企业则需严控原料存储、化学反应安全。
1.2风险等级划分
采用"可能性-后果严重性"矩阵评估法,将风险划分为四级:一级(重大风险)指可能造成10人以上伤亡或直接经济损失超500万元的事件,如养殖场坍塌、饲料厂爆炸;二级(较大风险)为3-10人伤亡或100万-500万元损失,如大规模疫病爆发、机械伤害事故;三级(一般风险)涉及1-3人轻伤或10万-100万元损失,如局部饲料霉变、小型设备故障;四级(低风险)为轻微财产损失或无人员伤亡,如临时断电、小范围消毒中断。各级风险需标注在厂区平面图上,并设置明显警示标识。
1.3动态评估机制
建立"季度全面排查+月度专项检查+日常巡查"三级评估体系。季度排查由第三方机构参与,重点检测建筑结构、消防系统、防雷装置;月度检查由企业安全主管牵头,聚焦操作规程执行、防护设备完好性;日常巡查由班组长负责,记录设备异响、气味异常等细节。评估结果录入电子档案,自动生成风险热力图,高风险区域优先整改。例如某养猪场发现圈舍墙体裂缝,立即划入一级风险并加固。
2.监测网络建设
2.1人工监测体系
配备专职安全员,养殖场按每500头存栏配备1人,屠宰企业按每班次2人配置。安全员需持证上岗,每日填写《安全巡查日志》,记录饲料温度、氨气浓度、设备温度等关键指标。异常情况需立即上报,如某养鸡场发现雏鸡死亡率异常升高,安全员2小时内启动溯源调查。
2.2物联网监测系统
在养殖场圈舍安装温湿度传感器、氨气检测仪、红外摄像头,数据实时传输至云端平台。屠宰企业关键设备加装振动传感器、压力表,异常波动自动报警。饲料厂在反应罐、干燥机安装温度监控,超过阈值时自动降温。系统设定三级预警阈值,如猪舍氨气浓度达15ppm时触发黄色预警,30ppm时触发红色预警。
2.3信息报送渠道
建立"企业-乡镇-县级"三级信息报送网。企业发现险情后,10分钟内通过应急指挥平台上报;乡镇畜牧站30分钟内核实信息;县级指挥部1小时内完成现场调度。同时开通24小时值班电话和移动端APP,养殖户可随时上传现场视频或照片。某奶牛场因电路短路引发烟雾,通过APP即时报警,消防队15分钟内抵达处置。
3.预警分级与响应
3.1预警等级设定
预警信号分为四级:蓝色预警表示存在潜在风险,如局部消毒中断;黄色预警提示可能发生事故,如饲料运输车辆故障;橙色预警表明事故即将发生,如沼气池压力异常;红色预警表示事故已发生,如圈舍坍塌。各级预警通过广播、短信、电子屏多渠道发布,养殖场配备预警接收器确保信息覆盖。
3.2预警响应流程
蓝色预警由企业安全负责人启动,组织人员排查隐患;黄色预警需乡镇畜牧站介入,指导企业采取加固、转移等措施;橙色预警时县级指挥部派工作组驻场监督,疏散周边群众;红色预警立即启动应急响应,调动救援力量。例如某饲料厂反应罐温度超标,橙色预警后紧急降温并转移周边500米内人员。
3.3预警解除机制
达到以下条件可解除预警:风险源已消除,如设备故障修复;监测数据连续24小时正常;专家评估确认无二次灾害可能。解除程序需经指挥部书面确认,并通过原渠道发布通知。某养牛场暴雨后圈舍渗水,经加固和排水测试后解除蓝色预警。
4.预警保障措施
4.1物资储备管理
县级畜牧部门建立应急物资储备库,储备消防器材、急救药品、防疫物资等。企业按规模配备应急包,内含防毒面具、应急灯、止血带等。物资实行"双人双锁"管理,每月检查有效期,临近报废及时更新。某屠宰企业定期开展物资盘点,确保灭火器压力正常、急救箱药品齐全。
4.2预警技术支撑
与高校、科研院所合作开发畜牧安全预警模型,整合气象、地质、疫情等数据。养殖场推广使用智能饲喂系统,自动记录采食量异常变化。屠宰企业引入AI视觉识别技术,监测屠宰线动物状态。某养猪场通过智能耳标监测体温,提前发现疑似口蹄疫病例。
4.3培训演练制度
每季度组织一次预警响应演练,模拟不同场景。养殖场重点演练疏散路线、消防器材使用;屠宰企业侧重设备故障处置、人员救援;饲料厂开展泄漏防控演练。演练后评估响应时间、处置效果,优化流程。某养鸡场通过演练,将火灾疏散时间从5分钟缩短至2分钟。
四、应急响应处置
1.响应分级启动
1.1分级标准
根据事故性质、危害程度和影响范围,将应急响应划分为四级:一级响应适用于特别重大事故,如造成10人以上死亡或5000万元以上直接损失的养殖场坍塌、饲料厂爆炸;二级响应对应重大事故,包括3-10人死亡或1000万-5000万元损失的屠宰厂有害物质泄漏、大规模动物疫情;三级响应针对较大事故,如1-3人死亡或100万-1000万元损失的养殖场火灾、机械伤害;四级响应用于一般事故,如无人员伤亡但影响生产的局部设备故障。
1.2启动条件
一级响应由省级指挥部启动,需满足以下条件之一:事故跨市级行政区域;可能引发国际关注的动物疫情;需国家层面协调处置。二级响应由市级指挥部启动,事故发生在单一市级行政区域且影响严重。三级响应由县级指挥部启动,事故局限在县域内且可控。四级响应由乡镇指挥部启动,事故规模较小且影响范围有限。
1.3启动程序
接到事故报告后,指挥部办公室10分钟内核实信息,对照分级标准提出响应建议。总指挥在30分钟内签发响应令,通过应急指挥平台下达指令。一级响应需同步上报省级政府,二级响应报省级农业农村部门。启动后立即召开指挥部会议,部署具体任务。某养猪场发生沼气池爆炸致3人死亡,市级指挥部迅速启动二级响应,调派消防、医疗、环保等多部门力量。
2.现场处置流程
2.1初期处置
事故发生后,现场人员立即采取自救措施:养殖场员工关闭设备电源、疏散畜禽;屠宰厂操作工紧急停机、封锁污染区域;饲料厂员工启动应急喷淋系统、撤离危险区。同时拨打110、119、120报警,并上报乡镇畜牧站。乡镇应急小组30分钟内抵达现场,设置警戒区、疏散周边群众,防止次生灾害。
2.2专业处置
应急救援队伍到达后按职责分工行动:消防队扑灭明火、稀释有毒气体;医疗组救治伤员、转运危重患者;环保部门检测水质空气、划定污染范围;农业农村部门扑杀染疫畜禽、消毒受污染区域。处置过程中采用"先控制后消除"原则,如某饲料厂盐酸泄漏时,先筑围堰阻隔扩散,再中和处理。
2.3扩大响应
当事故超出本级处置能力时,及时申请扩大响应。县级指挥部可请求市级增调专业设备或专家支援;市级指挥部可协调周边市县救援力量;省级指挥部可调动国家专业救援队伍。某养牛场发生炭疽疫情扩散,县级指挥部立即申请省级增派动物防疫专家和移动实验室。
3.救援行动实施
3.1人员搜救
消防救援队伍使用生命探测仪、搜救犬排查废墟,优先救出被困人员。医疗组在现场设立临时救护点,按"先救命后治伤"原则分类处理伤员。重伤员转运至定点医院,轻伤员现场包扎处理。某屠宰厂坍塌事故中,救援队伍成功救出12名被困工人,其中3人重伤送医。
3.2畜禽处置
对事故中伤亡畜禽进行无害化处理:养殖场深埋或焚烧死亡动物,屠宰厂封锁受污染车间,饲料厂封存受污染原料。农业农村部门监督消毒程序,使用生石灰、火碱对圈舍、车辆彻底消毒。某养鸡场火灾后,兽医团队对存活鸡群进行疫苗接种,防止疫情传播。
3.3环境防控
环保部门实时监测事故现场及周边环境,防止有毒物质扩散。养殖场事故重点监控地下水、土壤污染;屠宰厂事故关注废水排放;饲料厂事故检测大气有害物质。必要时疏散下风向居民,启用应急供水设施。某饲料厂苯泄漏后,环保部门在厂区周边设置3个空气监测点,确保污染物浓度达标。
4.信息发布与舆情管理
4.1信息报送
建立"1小时快报+4小时详报"制度:事故发生后1小时内报送基本情况,包括时间、地点、伤亡情况;4小时内报送详细处置进展,包括救援措施、环境监测数据。信息由指挥部办公室统一审核,通过政务平台、短信等渠道发布。某养牛场氨气泄漏事故中,指挥部每小时更新处置进展,避免谣言传播。
4.2舆情应对
设立舆情监测小组,24小时跟踪网络信息,及时回应公众关切。对不实信息发布官方澄清,如"某养殖场疫情已控制"等声明。邀请媒体参与现场采访,公开救援进展。某屠宰厂事故中,通过官方微博实时发布救援画面,获得网民理解支持。
4.3事故调查
事故处置结束后,成立调查组查明原因:技术组分析设备故障、操作失误等直接原因;管理组检查安全制度、培训记录等管理漏洞;责任组依法依规追究相关单位责任。调查报告15日内完成,提出整改措施。某饲料厂爆炸事故调查发现,反应罐超压运行是主因,企业被罚款50万元。
5.应急终止程序
5.1终止条件
满足以下条件可终止响应:遇险人员全部救出;事故现场得到控制;环境监测达标;次生灾害风险消除。一级响应需省级指挥部确认,二级响应由市级指挥部确认,三级响应由县级指挥部确认。
5.2终止程序
指挥部办公室提出终止建议,总指挥签发终止令。通过应急平台、广播等通知各救援队伍撤离现场。终止后24小时内发布终止公告,说明事故处置结果。某养鸡场火灾处置完成后,县级指挥部确认无复燃风险,宣布终止三级响应。
5.3后期处置
组织企业复工复产,检查安全设施修复情况;安抚伤亡人员家属,落实医疗救助和赔偿;开展环境修复,恢复生态功能。某养猪场坍塌事故后,政府协调保险公司赔付损失,帮助养殖户重建圈舍。
五、后期处置与恢复重建
1.善后处理
1.1伤亡人员救助
事故发生后,卫生健康部门立即组织医疗团队对伤员进行分级救治,轻伤员在现场临时医疗点处理,重伤员转运至定点医院。民政部门协同企业建立伤亡人员家属联络机制,提供心理疏导和临时生活补助。对于因事故致残的从业人员,劳动保障部门协助落实伤残赔偿和长期医疗救助。某养殖场坍塌事故中,政府为3名重伤员承担全部医疗费用,并为遇难者家属发放抚恤金。
1.2畜禽无害化处理
农业农村部门组织专业队伍对事故中死亡的畜禽进行无害化处理,优先采用深埋或焚烧方式。处理地点远离水源地,覆盖生石灰和消毒剂,防止病原扩散。对存活但受伤的畜禽,兽医团队进行隔离治疗,必要时实施安乐死。某养鸡场火灾后,工作人员对2000只死亡鸡只进行深埋处理,并对存活鸡群注射疫苗。
1.3环境修复
环保部门制定污染场地修复方案,养殖场事故重点清理土壤和地下水,屠宰厂事故处理废水排放,饲料厂事故中和有毒气体。修复过程需经第三方检测机构验收,确保污染物浓度达标。某饲料厂苯泄漏事故后,企业更换受污染土壤,并安装废气处理装置,连续监测3个月无异常。
2.恢复重建
2.1复工复产准备
事故企业需提交复工复产申请,农业农村部门核查安全设施修复情况、应急预案修订情况及员工培训记录。对涉及重大变更的(如厂房重建),组织专家进行安全评估。验收通过后,企业可逐步恢复生产,初期实行"限产运行"制度,降低事故风险。某养猪场坍塌后,经加固圈舍和更新设备,获得复工许可,初期存栏量控制在原规模的50%。
2.2生物安全重建
养殖场重建时需强化生物防护措施,包括增设消毒通道、升级通风系统、划分净污区域。屠宰厂改造生产线,增加设备安全防护装置。饲料厂完善原料检测流程,建立批次追溯系统。某养牛场重建后,采用封闭式圈舍设计,配备自动温控和空气过滤系统,显著降低疫病发生率。
2.3产业扶持政策
对受损严重的畜牧企业,政府提供税收减免、低息贷款等政策支持。农业保险机构开通快速理赔通道,缩短赔付周期。行业协会组织技术帮扶,指导企业优化生产流程。某县对受洪灾影响的养羊户发放每只200元的补贴,并协调畜牧专家驻场指导。
3.总结评估
3.1事故调查分析
成立事故调查组,由应急、公安、农业农村等部门组成,通过现场勘查、询问笔录、技术鉴定等方式查明原因。重点分析直接原因(如设备故障、操作失误)和间接原因(如安全制度缺失、监管不到位)。调查报告需明确责任主体,提出整改建议。某屠宰厂机械伤害事故调查发现,安全防护装置被拆除是主因,企业负责人被追究刑事责任。
3.2应急评估改进
组织专家对应急处置全过程进行复盘,评估响应速度、处置措施、资源调配等环节的合理性。针对暴露出的问题,修订应急预案,补充物资储备清单,优化部门联动机制。某养鸡场火灾评估后,县级指挥部新增消防泡沫储备,并调整了乡镇应急队伍的响应时限。
3.3经验教训推广
编制《畜牧安全生产典型案例汇编》,通过行业会议、培训课程等渠道推广成功经验。对普遍性问题,制定专项治理方案,如针对饲料厂爆炸事故,开展全行业设备安全专项整治。某省将"某养殖场沼气池泄漏处置经验"纳入安全培训教材,覆盖90%以上规模化养殖场。
4.保险与补偿机制
4.1政策性保险推广
扩大畜禽养殖保险覆盖范围,将火灾、疫病等事故纳入保障。鼓励企业投保安全生产责任险,覆盖人员伤亡和财产损失。政府给予保费补贴,降低参保成本。某县为生猪养殖户承担60%的保费,参保率从30%提升至85%。
4.2快速理赔通道
保险公司建立"绿色理赔通道",简化理赔流程,材料齐全的7个工作日内完成赔付。设立预付赔款机制,对重大事故提前支付部分赔款。某饲料厂爆炸事故中,保险公司3天内预付500万元赔款,帮助企业恢复生产。
4.3社会救助补充
慈善组织设立畜牧事故专项救助基金,对未纳入保险保障的损失提供补充救助。鼓励企业间建立互助补偿机制,通过行业基金分担风险。某养牛协会设立"互助金",会员企业每年缴纳费用,事故发生时按比例互助补偿。
5.长效监管机制
5.1风险动态管控
建立企业安全风险档案,实时更新隐患排查和整改记录。运用大数据分析事故规律,对高风险企业实施"一企一策"监管。推广"安全码"制度,企业自查达标后赋码,未达标企业重点检查。某市通过分析近5年事故数据,发现饲料厂反应罐事故占比最高,遂开展专项检查。
5.2从业人员培训
实施"安全技能提升计划",强制要求企业负责人和安全员持证上岗。开展"师傅带徒弟"活动,由经验丰富的员工传授应急处置技巧。每年组织安全知识竞赛,提高全员参与度。某屠宰厂实行"安全积分制",员工发现隐患可获积分兑换奖励。
5.3社会监督参与
公开企业安全检查结果,设立举报电话和奖励机制。邀请人大代表、政协委员参与安全巡查,发挥媒体监督作用。某县开通"随手拍"举报平台,群众上传的违规操作线索经查实后,给予最高5000元奖励。
六、保障措施
1.物资装备保障
1.1政府储备体系
县级畜牧部门建立分级储备库,市级储备消防车、移动实验室等大型设备,县级储备消毒剂、防护服等消耗品,乡镇储备应急灯、急救包等基础物资。储备清单按季度更新,确保设备完好率100%。某县投入200万元建设县级储备库,配备5吨级泡沫消防车和2套移动检测设备。
1.2企业自主储备
规模化养殖场按存栏量配备物资:万头猪场储备500公斤消毒粉、100套防护服;千头牛场配备2台发电机、1000米消防水带;屠宰企业按班次储备止血带、担架等急救物资。企业物资实行"双人双锁"管理,每月开展功能测试。某养鸡场定期组织员工演练使用正压式空气呼吸器,确保紧急情况熟练操作。
1.3动态调配机制
建立区域物资共享平台,企业可通过平台申请跨区域调拨。重大事故时,指挥部优先调用周边5公里内储备资源。某饲料厂爆炸事故中,县级储备库2小时内调拨3吨中和剂,控制了酸液扩散。
2.资金保障机制
2.1财政专项投入
县级财政将畜牧应急资金纳入年度预算,按辖区畜牧产值0.5%计提,专款用于物资采购、演练补贴和设备更新。省级设立畜牧应急周转金,对重大事故地区给予50%的资金配套。某省2023年投入1.2亿元升级县级储备库,新增智能仓储系统。
2.2社会资金募集
鼓励金融机构开发"应急贷"产品,给予低息优惠。引导龙头企业设立行业互助基金,按企业产值1%缴纳,用于事故救助。某畜牧协会联合3家银行推出"安全贷",200家企业获得总额3亿元授信。
2.3资金使用监管
实行"资金使用双审制",企业申请需经主管部门和财政部门联合审批。建立电子台账,每季度公示资金流向。某县对200万元事故补偿金实施全程跟踪审计,确保专款专用。
3.技术支撑体系
3.1专家智库建设
组建省级畜牧安全专家库,涵盖建筑、消防、兽医等12个专业领域。专家按事故类型分级调用:一级事故需3名以上高级专家参与,二级事故需2名中级专家。某次沼气池泄漏处置中,专家团队通过无人机勘察确定了最佳通风方案。
3.2技术研发应用
支持高校研发智能监测设备,如养殖场用的红外体温监
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