社区冬春防火工作方案

社区冬春防火工作方案一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，聚焦冬春季节火灾防控特点，以“预防为主、防消结合”为方针，压实各方责任，强化源头治理，深化隐患排查，提升应急能力，切实保障社区居民生命财产安全，维护社会和谐稳定。

（二）工作目标

（三）基本原则

1.坚持政府主导、部门联动。落实街道办事处统筹协调职能，整合公安、应急、住建、城管等部门资源，形成齐抓共管工作格局。

2.坚持单位主责、社会参与。明确社区居委会、物业服务企业、驻区单位等主体责任，引导居民、志愿者等社会力量广泛参与，构建共建共治共享体系。

3.坚持预防为主、防治结合。突出源头管控，深化隐患排查整治，加强消防宣传教育和应急演练，提升火灾预防能力。

4.坚持精准施策、重点防控。针对老旧小区、出租房屋、人员密集场所等高风险区域，制定针对性措施，实现精准防控。

二、主要任务

（一）隐患排查整治

1.排查范围：社区组织工作人员联合消防部门、物业管理人员，对辖区内所有居民楼、商铺、学校、医院等场所进行全面排查。排查时间安排在冬春季节来临前，确保覆盖每个角落，包括老旧小区、出租房屋和人员密集区域。排查小组由社区居委会牵头，分片负责，确保无遗漏。

2.排查内容：重点检查电气线路是否老化、燃气管道是否泄漏、消防通道是否被杂物堵塞、灭火器是否过期失效、应急照明是否正常工作等。同时，关注居民楼内的用电安全，如违规使用大功率电器、私拉乱接电线等问题。对于商铺，重点检查消防设施是否齐全、安全出口是否畅通。排查过程中，详细记录隐患点，建立台账，标注位置、类型和风险等级。

3.整改措施：针对发现的隐患，立即通知相关责任人进行整改。对于轻微隐患，如灭火器过期，要求三天内更换；对于严重隐患，如燃气管道泄漏，责令停业整顿，并联系专业维修人员处理。整改完成后，由社区工作人员复查验收，确保隐患彻底消除。同时，建立长效巡查机制，每月进行一次随机抽查，防止隐患反弹。

（二）消防安全宣传教育

1.宣传形式：社区通过多种渠道开展宣传，包括张贴海报、发放宣传册、举办讲座、利用社区广播和微信群推送信息等。海报张贴在居民楼入口、公告栏和商铺门口，内容简洁易懂；宣传册入户发放，覆盖每户家庭；讲座每月举办一次，邀请消防专家讲解防火知识；广播每天定时播放防火提示；微信群定期推送防火小贴士和案例警示。

2.宣传内容：重点宣传冬春季节火灾风险，如电气火灾、燃气泄漏、违规用火等。教育居民如何正确使用灭火器、如何报警、如何逃生自救。同时，强调日常防火习惯，如人走断电、定期检查燃气设备、不在楼道堆放杂物等。案例警示部分，结合本地真实火灾事故，分析原因和教训，增强居民警觉性。

3.宣传对象：针对不同群体定制内容。对老年人，重点讲解居家防火和逃生技巧；对儿童，通过互动游戏和动画视频普及知识；对商铺业主，强调消防设施配备和员工培训；对租户，提醒遵守租房协议中的防火条款。宣传小组由社区志愿者组成，入户走访，一对一解答疑问，确保信息传递到位。

（三）应急能力建设

1.应急预案：社区制定详细的火灾应急预案，明确应急组织架构、职责分工和响应流程。预案包括火灾报警、人员疏散、伤员救治、初期火灾扑救等环节。成立应急领导小组，由社区主任担任组长，成员包括消防员、物业人员、志愿者和居民代表。预案每年修订一次，根据实际情况调整。

2.演练培训：每季度组织一次消防演练，模拟火灾场景，训练居民和工作人员的应急反应。演练内容包括疏散路线熟悉、灭火器使用、伤员救护等。培训由消防部门专业人员指导，重点讲解动作要领和注意事项。演练后，总结经验，优化预案。同时，针对物业人员和志愿者，开展专项培训，提升其应急处置能力。

3.设备维护：社区配备必要的消防设备，如灭火器、消防水带、应急照明灯等，并定期检查维护。每月检查一次灭火器压力表，确保正常工作；每季度测试消防水带和水枪，确保无破损；应急照明灯每半年更换一次电池。设备由物业人员负责日常维护，建立检查记录，发现问题及时更换或修理。

（四）重点区域防控

1.老旧小区：针对老旧小区电气线路老化、消防设施不足的问题，实施专项防控措施。社区联合电力部门，对线路进行全面检测和更换，消除火灾隐患。增设消防栓和灭火器，安装在公共区域。组织居民成立防火巡查队，每周检查楼道和消防通道，确保畅通。同时，加强夜间巡查，防止违规用火用电。

2.出租房屋：针对出租房屋人员密集、管理混乱的特点，落实房东和租户双重责任。社区与房东签订防火责任书，明确其维护消防设施的义务。对租户进行登记，宣传防火知识，禁止违规使用电器。每季度检查一次出租房屋的消防状况，重点排查电线乱拉、燃气使用不当等问题。对违规行为，及时劝导并整改。

3.人员密集场所：对学校、医院、商场等人员密集场所，加强日常监管和应急准备。社区定期联合消防部门开展安全检查，确保消防通道、安全出口畅通无阻。督促场所配备足够灭火器和应急照明，并张贴疏散指示图。节假日和重大活动期间，增派人员值守，防止拥挤踩踏和火灾发生。同时，要求场所制定内部应急预案，定期组织员工演练，提升应对能力。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段

1.组织领导

社区居委会牵头成立冬春防火工作领导小组，由社区主任担任组长，成员包括驻社区民警、物业负责人、网格员及志愿者代表。领导小组下设办公室，负责日常协调工作。

2.方案制定

结合辖区实际，制定详细实施方案，明确时间节点、责任分工和考核标准。方案需覆盖老旧小区、出租房屋、商铺等重点区域，细化隐患排查、宣传教育等具体措施。

3.宣传动员

召开全体居民动员大会，通过社区广播、微信群、公告栏等渠道发布防火通告。发放《家庭防火手册》5000份，张贴宣传海报200张，确保防火意识入户到人。

（二）集中整治阶段

1.隐患排查行动

（1）排查范围

覆盖辖区内12个居民小区、86家商铺、3所学校及2家养老机构。重点检查老旧小区电气线路、出租屋燃气使用、商铺消防通道畅通情况。

（2）排查方式

采用“网格员+物业+专业电工”联合排查模式，分片区同步进行。对发现的隐患现场拍照取证，建立“一户一档”隐患台账，标注整改责任人及期限。

（3）整改落实

对轻微隐患（如灭火器过期）要求3日内整改；对重大隐患（如私拉电线）下达《限期整改通知书》，逾期未改的联合执法部门强制清除。

2.宣传教育深化

（1）专题培训

每周举办1场防火知识讲座，邀请消防部门专家讲解灭火器使用、逃生技巧。针对独居老人开展“一对一”入户指导，发放防烟面罩、手电筒等应急包。

（2）案例警示

制作《社区火灾警示录》，收录近年本地火灾案例，在社区影院循环播放。组织居民观看《119对你说》警示教育片，强化风险意识。

（3）应急演练

每月组织1次消防演练，模拟楼道起火场景。设置烟雾弹模拟火情，居民按疏散路线撤离，物业人员演示灭火器实操。演练后发放《应急能力评估表》收集反馈。

3.应急能力提升

（1）设备配置

为每栋楼配备2个灭火器箱，安装应急照明灯50盏，在消防通道划设禁停标识。为微型消防站补充消防水带、破拆工具等装备。

（2）队伍建设

组建20人义务消防队，队员由物业保安、退伍军人组成，每周开展2次技能培训。与辖区消防站建立“1分钟响应”联动机制。

（3）预案修订

结合演练情况更新《社区火灾应急预案》，新增极端天气应对措施，明确断电、断气等特殊处置流程。

（三）巩固提升阶段

1.制度建设

制定《社区消防安全公约》，明确楼道禁停杂物、电动车集中充电等规定。建立“红黑榜”公示制度，每月评比防火先进楼栋与违规户。

2.长效巡查

实行“日巡查、周抽查、月通报”机制。网格员每日记录楼道畅通情况，物业每周检查消防设施，社区每月通报隐患整改率。

3.总结评估

次年1月开展成效评估，统计火灾起数下降率、隐患整改率等指标。召开居民代表座谈会，收集意见建议，优化下一年度方案。

四、保障措施

（一）组织保障

1.领导小组设立

社区应成立冬春防火工作领导小组，由社区主任担任组长，成员包括驻社区民警、物业负责人、网格员及志愿者代表。领导小组负责制定详细工作计划，协调各方资源，监督实施进度。每周召开一次例会，总结工作进展，解决存在问题。领导小组下设办公室，配备专职人员2名，负责日常事务处理和文件管理。办公室设在社区居委会，确保信息畅通，及时传达上级指示。

2.人员配置

社区需指定2名专职消防管理员，负责防火宣传、隐患排查和应急协调。管理员需接受专业培训，掌握消防知识和应急技能，如灭火器使用和疏散引导。同时，招募10名志愿者，组成防火巡查队，协助开展日常巡查和宣传活动。志愿者每月参加一次培训，学习实用技能，确保覆盖所有小区。人员配置实现网格化管理，每个小区配备1名网格员和2名志愿者，确保责任到人。

（二）责任分工

1.社区居委会责任

社区居委会作为责任主体，需统筹协调防火工作。具体包括：制定防火公约，组织宣传活动，协调物业和居民参与。每月组织一次防火检查，重点检查老旧小区和出租房屋。居委会主任与物业签订责任书，明确双方义务，如物业需维护消防设施。同时，建立居民防火档案，记录每户的防火措施和隐患情况，便于跟踪管理。

2.物业企业责任

物业企业负责小区内的消防设施维护和日常巡查。需配备专职安全员，每日检查消防通道、灭火器等设施，确保畅通有效。每月进行一次全面检查，记录设备状态，如灭火器压力是否正常。物业应组织员工培训，提升应急处理能力，如模拟火灾场景演练。对于发现的隐患，及时整改并报告社区。物业还需设置电动车充电桩，禁止楼道充电，减少火灾风险。

3.居民责任

居民是防火工作的直接参与者，需遵守防火规定。具体包括：不私拉乱接电线，不在楼道堆放杂物，定期检查家中燃气设备。居民应参加社区组织的防火培训，学习逃生技能，如使用灭火器和疏散路线。每户家庭配备灭火器，并定期检查，确保完好。发现隐患及时报告物业或社区，如燃气泄漏。居民可加入防火志愿队，参与巡查和宣传活动，共同维护社区安全。

（三）监督考核

1.日常监督机制

社区建立三级监督体系：网格员每日巡查，物业每周检查，社区每月抽查。网格员记录楼道畅通、消防设施情况，如灭火器是否过期；物业检查灭火器、应急照明，确保设备正常；社区随机抽查10%的住户和商铺，核实隐患整改情况。监督结果记录在案，作为考核依据。同时，开通举报热线，鼓励居民举报违规行为，如楼道堆放杂物，确保监督无死角。

2.考核评估

制定考核标准，包括隐患整改率、宣传覆盖率、应急演练次数等。每季度进行一次评估，由领导小组组织。评估结果与社区绩效挂钩，表现优秀的给予奖励，如颁发防火先进楼栋称号；不合格的通报批评。考核结果公示，接受居民监督，确保公平公正。每年总结评估，优化工作方案，如调整宣传内容，提升防火效果。

（四）资源保障

1.资金投入

社区设立防火工作专项资金，来源包括政府拨款、物业费提成和社会捐赠。资金用于购买消防设备、宣传材料和培训费用。预算需详细列出，如灭火器每具200元，宣传册每本5元，确保合理使用。资金使用情况定期公示，透明管理，接受居民监督。专项资金专款专用，避免挪用，保障防火工作持续开展。

2.物资储备

社区储备必要的消防物资，包括灭火器、消防水带、应急照明灯、防烟面罩等。物资存放在微型消防站，由专人管理，每月检查一次，确保完好有效。同时，准备应急包，包含手电筒、急救用品等，分发给独居老人，提高应急能力。物资储备根据小区规模调整，如大型小区增加灭火器数量，确保覆盖全面。

3.技术支持

引入智能监控系统，在小区安装烟雾报警器和摄像头，实时监测火灾隐患。利用微信群和APP推送防火信息，提高宣传效率，如发送火灾预警提醒。与消防部门建立联动机制，确保快速响应，如火灾发生时1分钟内到达现场。技术支持提升防火工作的智能化水平，减少人为疏忽，保障社区安全。

五、责任追究

（一）责任主体界定

1.社区层面责任

社区居委会作为属地管理主体，对辖区防火工作负全面领导责任。未按方案要求部署动员、排查隐患或组织宣传的，由街道办事处约谈主要负责人。对因工作不力导致火灾事故的，依法依规追究社区主任及相关分管人员责任。

2.单位主体责任

物业服务企业、商铺业主、出租房房东等使用单位，需落实消防设施维护、隐患自查自改等职责。未履行主体责任或整改不到位的，由消防部门责令限期改正，处五千元以上五万元以下罚款；拒不改正的，依法临时查封。

3.个人行为责任

居民违规用电用火、堵塞消防通道、电动车上楼充电等行为，由物业劝阻制止；不听劝阻的，由公安机关处警告或五百元以下罚款。引发火灾造成损失的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，追究刑事责任。

（二）追责情形分类

1.一般失职行为

（1）未按频次开展巡查检查，如网格员连续一周未记录楼道畅通情况；

（2）宣传培训流于形式，如讲座签到率低于60%且无补课记录；

（3）隐患整改超期，如灭火器更换逾期5日以上。

处理方式：口头警告、书面检讨、扣减年度绩效分值。

2.重大过失行为

（1）发现重大隐患未上报，如私拉电线、燃气管道泄漏等；

（2）应急演练未开展或走过场，如未使用烟雾弹模拟火情；

（3）消防设施长期失效未维护，如应急照明灯损坏超30日。

处理方式：通报批评、停职检查、扣发季度奖金。

3.严重渎职行为

（1）因管理失职导致火灾，造成人员伤亡或重大财产损失；

（2）干扰阻挠隐患排查或执法检查；

（3）伪造整改记录、瞒报火灾事故。

处理方式：开除公职、移送司法机关、纳入失信名单。

（三）追责程序规范

1.问题线索收集

（1）日常巡查记录：网格员每日填写《消防安全巡查表》，存档备查；

（2）居民举报渠道：社区设立24小时举报电话，对实名举报核查属实者奖励200元；

（3）上级督查通报：街道办、消防部门检查中发现问题形成书面材料。

2.核查取证流程

（1）成立调查组：由社区纪检委员、网格员、居民代表组成；

（2）现场取证：拍照、录像记录隐患现场，调取监控录像；

（3）约谈询问：对责任人制作《询问笔录》，由本人签字确认。

3.处理决定执行

（1）一般问题：由领导小组下达《整改通知书》，3日内反馈；

（2）重大问题：召开专题会议研究，形成处理决定书面通报；

（3）移送司法：涉嫌犯罪的，由公安机关立案侦查，同步报备街道纪工委。

（四）容错纠错机制

1.主动免责情形

（1）已按标准落实防护措施，因不可抗力（如雷击）引发火灾；

（2）隐患发现后立即整改并上报，未造成实际损害；

（3）紧急避险中采取非常规措施（如破门逃生）且无主观过错。

2.减责适用条件

（1）主动消除隐患、积极救助受困人员，减轻危害后果；

（2）因历史遗留问题（如老旧小区线路改造未完成）导致隐患，已制定整改计划；

（3）首次违规且情节轻微，及时纠正未再犯。

3.教育转化措施

（1）参加消防安全公益服务：违规者需参与10小时社区防火宣传；

（2）限期整改承诺：签订《消防安全保证书》，接受居民监督；

（3）技能补训：未通过消防知识测试者，需重新参加培训考核。

（五）结果运用机制

1.考核挂钩制度

（1）防火工作成效纳入社区年度考核，权重不低于15%；

（2）责任追究记录与个人评优评先、职务晋升直接关联；

（3）物业服务企业信用评级根据防火表现动态调整。

2.典型案例通报

（1）每季度发布《消防安全责任追究情况通报》，点名曝光典型案例；

（2）组织责任单位负责人旁听火灾事故庭审，强化警示教育；

（3）制作《防火责任警示录》发放至每户家庭，张贴于单元楼道。

3.持续改进要求

（1）被追责单位需提交《整改报告》，明确改进措施及时限；

（2）街道办每半年开展“回头看”，核查整改落实情况；

（3）根据追责案例修订防火方案，优化责任条款设计。

六、附则

（一）方案解释与修订

1.解释权归属

本方案由社区冬春防火工作领导小组负责解释。方案执行中遇到的疑难问题，由领导小组办公室组织专题研究，形成书面答复意见。涉及重大政策调整或职责变更的，需报街道办事处审核备案。