建筑安全生产月方案

建筑安全生产月方案一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，紧扣“人人讲安全、个个会应急”主题，结合建筑行业高处作业、起重吊装、深基坑、临时用电等高风险特点，通过宣传教育、隐患排查、应急演练、技能提升等系列活动，推动安全生产责任落实，强化从业人员安全意识，提升应急处置能力，有效防范和遏制建筑施工生产安全事故，为行业高质量发展提供坚实安全保障。

（二）活动主题

人人讲安全、个个会应急

（三）活动时间

202X年6月1日至6月30日，分三个阶段开展：

1.启动部署阶段（6月1日-6月5日）：制定活动方案，成立组织机构，召开动员大会，全面部署安全生产月各项任务。

2.实施推进阶段（6月6日-6月25日）：围绕主题开展宣传教育、隐患排查、应急演练、技能竞赛等活动，确保覆盖所有工程项目、所有从业人员。

3.总结提升阶段（6月26日-6月30日）：梳理活动成效，总结经验做法，查找问题不足，形成长效机制，推动安全管理水平持续提升。

（四）组织领导

成立建筑施工安全生产月活动领导小组，由省住房和城乡建设厅主要领导任组长，分管领导任副组长，工程质量安全处、建筑市场监管处、城市建设处等相关处室负责人，及各市（州）住建部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室在工程质量安全处，负责活动统筹协调、督促指导和总结上报工作。各市（州）住建部门、建筑施工企业及工程项目应成立相应工作机构，明确责任分工，确保活动有序推进。

（五）活动目标

1.安全意识显著提升：从业人员安全生产法规知识知晓率达到100%，安全操作技能培训覆盖率达到100%，主动防范意识明显增强。

2.隐患整改全面到位：深入开展安全隐患大排查大整治，实现重大隐患“动态清零”，一般隐患整改率达到100%。

3.应急能力有效增强：工程项目应急预案覆盖率、应急物资配备达标率、从业人员应急知识掌握率均达到100%，成功处置突发险情能力明显提升。

4.安全责任严格落实：企业主体责任、项目负责人第一责任、从业人员岗位责任进一步压实，安全生产责任体系更加健全。

二、主要活动内容

（一）主题宣传教育活动

1.安全知识普及行动

组织开展“安全知识进工地”系列讲座，邀请行业安全管理专家、应急管理部门专业人员围绕《安全生产法》《建筑施工安全检查标准》等法规标准，结合高处作业、起重吊装、深基坑、临时用电等高风险作业环节，讲解安全操作规程、风险辨识方法和应急处置措施。各工程项目利用班前会、安全技术交底会等时机，每日开展10分钟安全微课堂，重点讲解当日作业环节的安全注意事项。在工地现场设置“安全知识宣传角”，配备图文并茂的安全知识手册、案例展板、警示教育视频播放设备，方便从业人员随时学习。

2.警示教育专题活动

集中观看《生命重于泰山》专题片及建筑施工典型事故案例警示教育片，通过剖析事故原因、暴露的问题及教训，引导从业人员深刻认识安全生产的重要性。组织“身边的安全隐患”随手拍活动，鼓励工人发现并拍摄施工现场的不安全行为和隐患，通过企业内部平台展示并整改，强化全员参与意识。开展“安全故事分享会”，邀请一线工人讲述亲身经历的安全事件或身边的安全榜样，用真实案例增强教育的感染力和说服力。

3.新媒体安全传播

利用企业微信公众号、抖音账号等新媒体平台，开设“安全生产月”专栏，每日推送安全知识小贴士、事故案例警示、应急技能短视频等内容。开展“安全知识线上答题”活动，设置参与奖、优秀奖，激发从业人员学习积极性。在工地现场电子屏滚动播放安全标语、公益广告，营造“人人关注安全、人人参与安全”的浓厚氛围。

（二）隐患排查整治行动

1.全面自查自纠

各施工企业成立以主要负责人为组长的隐患排查小组，对照《建筑施工安全隐患排查清单》，对在建项目开展“拉网式”排查，重点检查脚手架、模板支撑、起重机械、施工用电、深基坑、高边坡等危险性较大的分部分项工程的安全状况，以及安全防护设施、应急救援物资、从业人员持证上岗等情况。建立隐患排查台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，实行销号管理，确保隐患整改闭环。

2.交叉互查督查

由各地住房和城乡建设主管部门牵头，组织辖区内施工企业开展交叉互查，通过“查、看、问、访”等方式，全面排查安全管理漏洞和薄弱环节。对排查出的重大隐患，挂牌督办，责令企业立即停工整改，经验收合格后方可恢复施工。邀请第三方安全技术服务机构参与专项检查，运用信息化手段对施工现场进行安全风险评估，提供专业整改建议。

3.重点领域专项整治

针对夏季高温、汛期等气候特点，开展防暑降温、防汛排涝专项检查，为一线工人配备防暑降温用品，完善施工现场排水设施。对起重机械安拆、使用环节进行重点监控，核查设备备案、安装验收、检测报告等资料，严防机械伤害事故。加强对农民工宿舍消防安全检查，严禁私拉乱接电线、使用大功率电器，配备灭火器材，确保住宿安全。

（三）应急能力提升专项

1.应急预案演练

各工程项目结合自身风险特点，修订完善生产安全事故应急预案，组织开展坍塌、高处坠落、物体打击、触电、火灾等事故类型的应急演练。演练前制定详细方案，明确演练流程、职责分工和注意事项；演练中模拟真实事故场景，检验应急响应、现场处置、人员疏散、医疗救援等环节的协同能力；演练后组织评估总结，针对暴露的问题及时修订预案，完善应急机制。

2.应急技能培训

邀请消防救援、医疗急救等专业人员，开展消防器材使用、伤员急救（止血、包扎、固定、搬运）、心肺复苏等技能培训，确保从业人员掌握基本的应急处置方法。为一线工人配备应急自救包，包含急救药品、逃生绳手电筒等物品，并讲解使用方法。组织“应急技能比武”活动，通过实操考核检验培训效果，提升工人的应急实战能力。

3.应急物资保障检查

对施工现场的应急物资储备情况进行全面检查，确保消防器材、应急救援设备、防汛物资、医疗用品等数量充足、性能完好。建立应急物资台账，定期检查、维护和更新，确保关键时刻拿得出、用得上。与就近的医院、消防队等应急救援单位建立联动机制，明确联系方式和救援流程，提高应急处置效率。

（四）安全技能比武竞赛

1.岗位技能竞赛

组织开展“钢筋工”“架子工”“电工”等特种作业技能竞赛，设置理论考试和实操考核两部分，重点考察从业人员的专业知识水平和实际操作能力。竞赛设置一、二、三等奖及优秀奖，对获奖人员给予物质奖励和荣誉表彰，激发工人学习技能、提升安全操作水平的积极性。

2.安全管理知识竞赛

组织施工企业安全管理人员开展安全管理知识竞赛，内容包括安全生产法律法规、标准规范、安全管理流程、风险防控措施等。通过竞赛提升安全管理人员的专业素养和责任意识，推动企业安全管理水平提升。竞赛优胜单位将授予“安全管理先进单位”称号，并在行业内推广其经验做法。

3.“安全标兵”评选活动

在一线工人中开展“安全标兵”评选，通过个人自荐、班组推荐、企业评审等方式，评选出在安全生产中表现突出的先进个人，颁发荣誉证书和奖金。利用宣传栏、新媒体平台宣传“安全标兵”的先进事迹，发挥典型示范引领作用，营造“学先进、保安全”的良好氛围。

（五）安全文化创建活动

1.安全文化建设示范工地创建

推动施工企业开展“安全文化建设示范工地”创建活动，制定安全文化建设标准，包括安全管理制度、安全教育培训、安全防护设施、安全行为规范等内容。通过创建活动，完善工地安全标识标牌、安全宣传栏、安全体验区等设施，培育具有企业特色的安全文化。对达标的示范工地，给予通报表扬和政策支持，并在全市范围内推广其经验。

2.“安全家书”活动

组织从业人员给家人写“安全家书”，讲述自己对安全生产的认识、工作中的安全注意事项以及对家人的牵挂和承诺。企业将优秀家书在内部刊物、宣传栏上刊登，让家属了解工人的工作环境和安全风险，引导家属关注工人安全，形成“企业负责、家庭督促、个人自律”的安全共治格局。

3.安全文艺汇演

组织工人自编自导安全主题文艺节目，如相声、小品、快板、歌曲等，通过生动活泼的形式宣传安全知识。举办“安全文艺进工地”活动，在各施工现场巡回演出，让工人在轻松愉快的氛围中接受安全教育，增强安全意识。

三、实施保障措施

（一）组织保障机制

1.建立分级责任体系

各级住建部门成立安全生产月活动领导小组，实行“主要领导负总责、分管领导具体抓、业务科室抓落实”的工作机制。施工单位法定代表人为第一责任人，项目负责人为现场直接责任人，班组长为班组安全员，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。明确各层级职责清单，签订安全生产责任书，将责任细化到岗位、量化到个人。

2.设立专项工作组

在领导小组下分设宣传组、排查组、演练组、督查组四个专项工作组。宣传组负责安全知识普及和氛围营造；排查组组织隐患交叉互查和专项整治；演练组指导应急演练和技能培训；督查组开展过程监督和考核评价。各组配备专职人员，制定工作细则，确保活动高效推进。

3.强化部门协同联动

建立住建、应急管理、卫健、消防等多部门协作机制，定期召开联席会议，共享安全监管信息。在重大隐患处置、应急演练等工作中，实现联合执法、联合检查、联合处置，形成监管合力。推动街道、社区参与建筑工地周边安全巡查，构建“政府监管、企业负责、社会监督”的共治格局。

（二）资源投入保障

1.资金专项保障

施工企业按工程造价的0.5%-1%提取安全生产月活动专项经费，用于宣传教育、物资采购、演练组织等。政府财政安排配套资金，对安全标准化示范工地、应急演练先进单位给予奖励。建立资金使用台账，确保专款专用，接受审计部门监督。

2.物资装备配置

统一为一线工人配备个人防护用品升级包，包含智能安全帽、反光背心、防滑鞋等防护装备。施工现场增设应急物资储备点，配备自动体外除颤仪（AED）、应急照明、防汛沙袋等设备。推广使用物联网安全监测设备，在塔吊、升降机等关键部位安装智能传感器，实时监控运行状态。

3.专业人才支撑

组建由注册安全工程师、应急管理专家、医疗急救人员组成的专家库，为活动提供技术指导。鼓励企业引进安全总监制度，要求特级资质企业至少配备3名注册安全工程师，一级资质企业至少配备2名。开展“安全导师”结对帮扶活动，由经验丰富的安全管理人员指导新项目开展安全工作。

（三）监督考核机制

1.动态过程监管

建立“日巡查、周调度、月通报”监管制度。监管人员通过“四不两直”方式抽查工地，重点检查安全措施落实、隐患整改情况。运用建筑工人实名制管理平台，实时监控工人安全教育培训记录和持证上岗情况。对发现的问题建立“红黄牌”督办制度，重大隐患挂牌公示，整改期间暂停相关作业。

2.多维度考核评价

制定量化考核指标体系，包含安全培训覆盖率、隐患整改率、应急演练达标率等12项核心指标。采用“企业自评+部门考评+第三方评估”相结合方式，考核结果与企业资质升级、信用评价、招标投标直接挂钩。对排名后10%的企业约谈主要负责人，连续两年排名末位的列入重点监管名单。

3.严肃责任追究

对发生生产安全事故的项目，实行“一票否决”，取消年度评优资格。对瞒报、谎报事故的企业，依法从重处罚，并纳入建筑市场“黑名单”。建立安全生产“吹哨人”制度，鼓励工人举报安全隐患和违法行为，经查实给予最高5万元奖励，并严格保护举报人信息。

（四）创新技术应用

1.数字化安全监管

推广“智慧工地”管理系统，整合视频监控、AI行为识别、环境监测等功能，实现安全风险自动预警。开发安全生产月专属APP，提供安全知识在线学习、隐患随手拍、应急一键呼叫等功能。利用BIM技术模拟深基坑、高支模等危大工程施工过程，提前识别安全风险点。

2.虚拟现实培训

在工地安全体验区引入VR设备，模拟高处坠落、物体打击等事故场景，让工人沉浸式体验违规操作后果。开发安全操作VR培训课程，覆盖塔吊司机、架子工等10类高风险岗位，通过实操考核后方可上岗。建立VR培训电子档案，记录培训时长和考核结果，作为上岗必备条件。

3.智能化应急响应

部署无人机巡航系统，定期对大型工地进行高空巡查，及时发现高空作业违规等问题。建立应急指挥调度平台，整合GPS定位、视频通话、物资调度等功能，实现事故现场与指挥中心的实时联动。开发智能疏散引导系统，在紧急情况下自动规划最优逃生路线，并通过声光提示引导人员撤离。

（五）长效机制建设

1.标准化体系建设

总结安全生产月活动经验，编制《建筑施工安全标准化管理手册》，细化各岗位操作规程。建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，绘制“红橙黄蓝”四色安全风险分布图。推动企业建立安全生产内部审计制度，每季度开展安全管理评估。

2.文化培育工程

开展“安全文化进工地”活动，通过安全主题漫画墙、安全知识竞赛、家属开放日等形式，培育“我要安全”的行为习惯。评选“安全文明班组”，将安全表现与班组绩效考核、奖金分配直接挂钩。建立安全积分制度，工人可通过参加安全培训、提出安全建议等积累积分，兑换生活用品或带薪休假。

3.持续改进机制

每年开展安全生产月“回头看”行动，检查问题整改落实情况。建立安全管理创新案例库，收录优秀做法并在全行业推广。将安全月活动经验转化为日常管理措施，如将应急演练频次从每年1次提升至每季度1次，将安全晨会从临时性活动固化为每日制度。

四、实施步骤安排

（一）启动部署阶段

1.方案制定与审批

各级住建部门于5月下旬完成安全生产月活动方案编制，明确活动目标、内容、责任分工及时间节点。方案需经同级政府安全生产委员会审议通过后印发执行。施工企业根据上级方案，结合项目特点细化实施方案，报属地住建部门备案。

2.组织机构建立

成立省、市、县三级安全生产月活动领导小组，由住建部门主要领导担任组长，下设综合协调组、宣传组、督查组等专项工作组。施工企业同步成立项目级工作小组，项目经理担任组长，安全总监具体负责日常事务。

3.动员大会召开

6月1日召开全省建筑施工安全生产月动员视频会，传达上级精神，部署重点任务。各市、县及项目同步组织动员会，通过宣誓、签名墙等形式强化责任意识。参会人员覆盖企业负责人、项目负责人、安全管理人员及一线工人代表。

4.责任书签订仪式

住建部门与施工企业签订《安全生产月活动责任书》，明确安全指标、隐患整改率、应急演练达标率等量化要求。企业内部逐级签订责任书，将责任落实到班组、个人，形成责任链条。

（二）全面实施阶段

1.宣传教育推进

-安全知识普及：6月6日至15日开展“安全知识进工地”活动，组织专家深入项目现场开展专题讲座，重点讲解高处作业、临时用电等高风险环节的安全要点。利用工地广播、电子屏循环播放安全警示视频，确保每日不少于2小时。

-应急技能培训：6月16日至20日分批开展应急技能实操培训，覆盖所有一线工人。培训内容包含灭火器使用、心肺复苏、伤员搬运等基础技能，培训后进行现场考核，未通过者需重新培训。

-文化氛围营造：在工地入口、生活区设置安全文化长廊，展示安全标语、事故案例漫画及优秀安全建议。开展“安全家书”征集活动，将优秀作品汇编成册发放至工人家庭。

2.隐患排查整治

-企业自查自纠：6月6日至25日，施工企业对照《建筑施工安全隐患排查清单》开展全覆盖排查，重点检查脚手架、起重机械、深基坑等危大工程。建立隐患台账，实行“发现-整改-复查-销号”闭环管理。

-政府督查抽查：6月10日至20日，住建部门组织专家开展“四不两直”督查，抽查不少于30%的在建项目。对重大隐患实行挂牌督办，整改期间暂停相关作业。

-专项整治行动：针对夏季高温特点，开展防暑降温专项检查，为工人配备藿香正气水、清凉油等物资；对农民工宿舍开展消防安全整治，严禁私拉乱接电线。

3.应急演练提升

-预案修订完善：6月初组织各项目修订应急预案，结合工程特点补充坍塌、火灾等专项处置方案。预案需经企业安全总监审核并报监理单位备案。

-实战演练开展：6月21日至25日，每个项目至少开展1次综合应急演练，模拟高处坠落、物体打击等场景。演练邀请属地消防、医疗单位参与，检验协同处置能力。

-评估总结改进：演练后48小时内组织评估会，分析暴露问题，修订应急预案。将演练视频剪辑成教学片，在全省推广优秀案例。

4.技能竞赛组织

-岗位技能比武：6月中旬举办全省建筑施工安全技能竞赛，设置钢筋绑扎、脚手架搭设等实操项目，选拔“安全标兵”并给予表彰。

-管理知识竞赛：组织企业安全管理人员开展安全管理知识竞赛，采用线上答题+现场答辩形式，考察法规掌握及风险防控能力。

（三）总结提升阶段

1.成果梳理总结

各施工企业于6月26日前完成活动总结报告，包含数据统计（如培训覆盖率、隐患整改率）、典型案例、问题清单及改进措施。住建部门汇总分析全省情况，形成《安全生产月活动评估报告》。

2.优秀经验推广

评选10个“安全管理示范工地”、20个“安全标兵”班组，通过现场观摩会、视频展播等形式推广其做法。编制《建筑施工安全管理创新案例集》，收录隐患排查、应急演练等优秀经验。

3.问题整改深化

对督查中发现的共性问题，如安全培训流于形式、应急物资配备不足等，制定专项整改方案。建立“回头看”机制，7月上旬对整改情况进行复查，确保问题整改到位。

4.长效机制建设

将安全晨会、隐患随手拍等有效做法固化为日常制度。修订《建筑施工企业安全考核办法》，将安全生产月活动成效纳入企业信用评价体系。推动企业建立“安全积分”制度，激励工人主动参与安全管理。

五、预期成效与评估方法

（一）安全意识提升成效

1.从业人员安全知识掌握程度

通过安全知识测试评估从业人员对《安全生产法》《建筑施工安全检查标准》等法规标准的理解深度。测试采用闭卷形式，包含选择题、判断题及简答题，80分以上为合格。活动结束后，全省从业人员安全知识平均分较活动前提升30%，新工人入职培训通过率达到100%。

2.安全行为规范养成情况

观察记录一线工人在高处作业、动火作业等高风险环节的违规操作频次。通过视频监控抽查和现场巡查，统计每日违规行为数量，较活动前下降50%。工人主动佩戴安全防护用品的比例从70%提升至95%，班前安全交底执行率实现100%。

3.安全文化渗透度

采用问卷调查方式评估工人对安全理念的认同感。设置“安全是最大效益”“违章就是事故”等10项核心指标，每项采用5分制评分。活动后文化认同平均得分达4.2分，较活动前提高0.8分。工人主动参与安全建议的数量月均增加20条。

（二）隐患治理成效评估

1.隐患排查覆盖深度

统计隐患排查清单中检查项的完成比例。活动期间全省在建项目平均排查项目达28项/项目，覆盖脚手架、起重机械等12类高风险设施。重大隐患发现率提升40%，其中深基坑支护缺陷、临时线路私拉乱接等隐蔽问题发现数量增加显著。

2.隐患整改时效性

记录隐患从发现到整改完成的时间周期。一般隐患整改时限压缩至48小时内，重大隐患整改平均耗时从7天缩短至3天。整改复查合格率首次实现100%，未出现重复整改问题。

3.风险防控能力提升

采用风险矩阵法评估项目风险等级变化。活动后全省项目风险等级分布中，红色（极高风险）项目占比从8%降至2%，黄色（中等风险）项目占比下降15%，蓝色（低风险）项目占比提升23%。

（三）应急能力提升成效

1.应急预案实用性

组织专家对应急预案进行评分，评估预案的可操作性和针对性。评分维度包含应急响应流程清晰度、资源调配合理性、处置措施有效性等10项指标。活动后预案平均得分从72分提升至91分，其中深坍塌、高坠事故专项预案通过率100%。

2.应急演练实战效果

记录演练关键环节完成情况。模拟事故发生后，应急队伍到达现场平均用时从12分钟缩短至7分钟，伤员救治黄金时间内的处置完成率达98%。演练中暴露的协同配合问题整改率达100%。

3.应急物资保障水平

检查应急物资储备达标率。消防器材、急救设备等关键物资配备率从85%提升至100%，物资完好率保持98%以上。AED设备在项目覆盖率达到60%，较活动前增加45个百分点。

（四）安全管理长效机制成效

1.制度体系完善度

评估新增或修订的安全管理制度数量。活动期间全省企业新增安全操作规程28项，修订制度67项，形成《危大工程管控手册》等标准化文件12套。

2.责任落实有效性

采用责任矩阵图考核岗位履职情况。项目经理月度安全检查频次从4次增至8次，安全总监每日巡查覆盖率100%，班组安全日志填写完整度达95%。

3.信息化监管水平

统计“智慧工地”系统应用数据。全省项目视频监控覆盖率提升至90%，AI行为识别日均报警量下降35%，工人安全培训线上完成率占培训总量的70%。

（五）评估方法体系

1.定量评估指标

-安全知识测试成绩：活动前后对比分析

-隐患整改率：整改完成数/发现总数×100%

-应急响应时间：从报警到救援到位的分钟数

-违规行为发生率：日均违规次数/作业总人数

2.定性评估工具

-专家评审法：组织5名以上专家对安全管理成效进行背对背评分

-工人满意度调查：采用Likert5级量表评估活动体验

-典型案例剖析：选取10个优秀项目进行深度访谈

3.动态监测机制

-建立“安全生产月成效数据库”，实时采集各项目活动数据

-开发成效评估小程序，支持企业自主上传整改记录、演练视频

-每周发布全省安全指数周报，包含隐患趋势、应急能力等维度

4.第三方评估机制

-委托专业机构开展独立评估，采用抽样调查方式覆盖20%项目

-引入ISO45001职业健康安全管理体系认证标准

-发布《建筑施工安全生产白皮书》，公开评估结果及改进建议

六、责任追究与奖惩机制

（一）责任追究机制

1.事故责任认定标准

明确生产安全事故责任划分原则，按照直接责任、主要责任、次要责任、领导责任四个层级进行认定。直接责任指具体操作人员违反安全规程导致事故；主要责任指班组长未履行现场监护职责；次要责任指安全管理人员未及时制止违规行为；领导责任指企业负责人未落实安全生产投入。对瞒报、谎报事故的行为，一律按最高等级责任追究。

2.分级问责程序

建立“企业自查、部门核查、专家评审、政府决策”四级问责流程。企业自查后3日内提交责任认定报告，住建部门5个工作日内完成核查，必要时邀请第三方专家参与评审。最终由安全生产月领导小组根据事故等级和责任认定结果，作出警告、罚款、吊销资质等处理决定。问责结果同步记入企业信用档案。

3.典型案例通报制度

每月选取2-3起典型事故案例，制作《安全生产责任追究通报》在全省