公交公司安全生产工作计划

公交公司安全生产工作计划一、指导思想与总体目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“人民至上、生命至上”理念，严格落实《中华人民共和国安全生产法》《城市公共汽车和电车客运管理规定》等法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以防范化解重大安全风险为主线，以压实安全生产责任为核心，以提升本质安全水平为目标，全面构建责任清晰、机制健全、风险可控、应急高效的公交安全生产管理体系，为市民提供安全、便捷、绿色的出行服务。

（二）总体目标

1.年度目标：全年不发生较大及以上安全生产责任事故，事故起数同比下降15%，隐患整改率100%，驾驶员安全培训覆盖率和考核通过率均达100%，乘客安全投诉率下降20%，安全生产标准化建设达到一级水平。

2.长期目标：到2025年，建成“责任体系完善、风险管控精准、隐患治理彻底、应急响应高效、安全文化浓厚”的安全生产管理体系，实现安全生产形势持续稳定向好，市民安全出行满意度提升至95%以上。

（三）基本原则

1.坚持党的领导，落实“党政同责、一岗双责”：将安全生产工作纳入公司党委重要议事日程，党委对安全生产负总责，领导班子成员对分管领域安全生产负直接责任，形成齐抓共管的工作格局。

2.坚持安全第一，预防为主：把安全生产摆在首位，强化源头管控和风险排查治理，从被动应对转向主动预防，将事故隐患消灭在萌芽状态。

3.坚持系统治理，精准施策：构建“人、车、路、管”四位一体的安全防控体系，运用信息化、智能化手段提升安全管理精准度，实现全流程、全要素闭环管理。

4.坚持全员参与，夯实基础：强化全员安全意识和技能培训，落实岗位安全职责，形成“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。

二、组织领导与责任体系

（一）健全安全生产组织架构

1.成立安全生产领导小组

公交公司成立以党委书记为组长、总经理为第一副组长、分管安全副总经理为常务副组长的安全生产领导小组，成员包括运营、技术、安全、人力资源等部门负责人。领导小组每月召开一次专题会议，分析研判安全生产形势，研究解决重大安全问题。每年初制定年度安全生产工作要点，明确阶段性重点任务，并将安全生产纳入公司党委年度工作要点和经营目标责任书，确保安全工作与生产经营同部署、同落实、同考核。

2.设立专职安全管理机构

公司设立安全管理部，作为安全生产工作的专职管理部门，配备5名专职安全管理人员，其中部长1名（具有注册安全工程师资格），副部长1名，安全专员3名。安全管理部下设安全检查科、教育培训科、应急管理科三个科室，分别负责日常安全检查、安全教育培训和应急管理工作。各运营车队设立安全科，每个安全科配备2-3名专职安全员，负责本车队的日常安全管理，形成“公司-车队-班组”三级安全管理网络。

3.基层安全管理网络建设

在120个运营班组中，每个班组设立1名兼职安全员，由经验丰富的驾驶员或乘务员担任，负责班组的日常安全巡查、隐患排查和事故上报。建立“安全信息员”制度，在每个线路站点设立1名安全信息员，负责收集乘客反馈的安全隐患和线路运行问题。通过三级管理网络的构建，确保安全管理工作覆盖到每辆车、每条线路、每个岗位，实现安全管理的“横向到边、纵向到底”。

（二）明确全员安全生产责任

1.管理层安全生产职责

党委书记对公司安全生产工作负全面领导责任，每季度带队开展一次安全专项检查，督促领导班子成员落实安全责任。总经理是安全生产第一责任人，负责组织制定安全生产规章制度和操作规程，保障安全生产投入，定期组织安全生产检查。分管安全副总经理具体负责安全生产日常管理工作，组织制定年度安全工作计划，协调解决安全问题。分管运营、技术的副总经理分别对运营安全、车辆技术安全负直接责任，确保运营调度合理、车辆技术状况良好。

2.业务部门安全责任清单

运营部负责驾驶员安全教育培训、行车调度安全、线路风险排查，制定驾驶员安全操作规程，监督驾驶员严格执行“三检制”（出车前、行车中、收车后检查）。技术部负责车辆维护保养、安全技术检测、车载设备管理，建立车辆技术档案，确保车辆符合安全技术标准。安全部负责隐患排查治理、事故调查处理、安全绩效考核，每月组织一次全公司安全检查，建立隐患整改台账。人力资源部负责安全管理人员配备、驾驶员招聘资质审核、安全绩效薪酬挂钩，将安全表现纳入员工晋升和考核体系。

3.岗位安全责任制落实

制定《全员安全生产责任制》，明确从总经理到一线员工的32个岗位的安全职责。驾驶员岗位责任包括遵守交通法规、规范操作车辆、及时报告安全隐患；乘务员岗位责任包括引导乘客安全上下车、提醒乘客坐稳扶好、处理车内突发情况；调度员岗位责任包括合理安排发车时间、监督驾驶员出车前检查、应对恶劣天气调度；维修工岗位责任包括严格执行维修工艺、确保维修质量、杜绝“带病”车辆出厂。通过签订《安全生产责任书》，将安全责任落实到每个岗位、每个人员，形成“人人有责、各负其责”的安全责任体系。

（三）完善责任考核与追究机制

1.安全生产考核指标体系

建立“定量+定性”相结合的安全生产考核指标体系，定量指标包括：事故率（每百万车公里事故起数≤0.5起）、隐患整改率（100%）、培训覆盖率（100%）、应急演练完成率（100%）；定性指标包括：安全管理制度执行情况、安全风险防控效果、安全文化建设情况。考核实行百分制，其中定量指标占60%，定性指标占40%，考核结果与部门绩效奖金、员工个人薪酬直接挂钩，考核优秀的部门给予5%-10%的绩效奖金上浮，考核不合格的部门扣减10%-20%的绩效奖金。

2.日常监督与定期检查

安全管理部实行“日巡查、周抽查、月检查”制度：安全管理人员每日对运营车辆进行抽查，重点检查驾驶员操作规范、车载安全设备使用情况；每周组织一次专项抽查，针对季节性安全问题（如夏季高温车辆自燃、冬季冰雪路面防滑）进行重点检查；每月开展一次全面检查，覆盖所有车队、班组、场站。检查采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），确保检查结果真实有效。对检查中发现的问题，下达《安全隐患整改通知书》，明确整改责任人、整改时限和整改措施，实行销号管理。

3.责任倒查与奖惩措施

建立安全生产责任倒查制度，发生一般及以上事故后，成立事故调查组，查明事故原因、性质和责任，形成《事故调查报告》。对责任单位和责任人，按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行处理：对直接责任人给予经济处罚、停班培训或调离岗位；对管理责任人给予通报批评、降职或免职处理；对事故单位扣减年度绩效考核分数，取消评优资格。同时，设立安全生产专项奖励基金，对全年无事故、安全工作表现突出的单位和个人给予表彰奖励，如评选“安全标兵”“安全先进车队”，分别给予5000元、10000元奖金，营造“奖优罚劣、正向激励”的安全管理氛围。

三、风险分级管控与隐患排查治理

（一）全面开展风险辨识与评估

1.建立风险辨识机制

公司组织专业团队对运营全流程进行系统性风险辨识，覆盖车辆技术、驾驶员行为、道路环境、乘客管理、极端天气等五大类32项风险点。采用工作危害分析法（JHA）和安全检查表法（SCL），结合近三年事故数据、行业典型案例及专家评审，形成《公交运营风险清单》。例如，针对驾驶员岗位辨识出疲劳驾驶、超速行驶、操作不当等8类风险；针对车辆辨识出制动失效、转向失灵、轮胎爆胎等6类风险。每季度组织一次动态更新，确保风险清单与实际运营状况同步。

2.实施风险分级管控

依据风险发生的可能性、后果严重性及影响范围，将风险划分为重大、较大、一般、低四个等级。重大风险包括：车辆制动系统失效、驾驶员突发疾病、极端天气导致大面积停运等，由公司安全生产领导小组直接管控；较大风险包括：驾驶员超速、乘客携带危险品、场站消防设施缺失等，由分管副总牵头管控；一般风险如车辆灯光不全、站点积水等，由部门负责人管控；低风险如车内卫生不达标等，由班组自行管控。建立“红、橙、黄、蓝”四色风险分布图，在调度中心、场站、车辆显著位置公示，实现风险可视化管控。

3.制定针对性防控措施

针对不同等级风险制定差异化防控策略。对重大风险采取“一风险一方案”，例如为防范制动失效，实施“车辆制动系统双周检测+驾驶员每日试车”制度；对较大风险实施“标准化流程+技术监控”，如安装驾驶员行为监测系统，实时监控超速、疲劳驾驶等行为；对一般风险通过“岗位操作规范+定期检查”控制，如要求驾驶员每日检查轮胎气压；对低风险通过“日常维护+员工提醒”管理。所有防控措施明确责任部门、完成时限和验收标准，纳入安全绩效考核。

（二）构建闭环式隐患排查体系

1.建立多层级排查网络

构建“公司-车队-班组-员工”四级隐患排查网络，明确各级排查频次和重点内容。公司级由安全管理部牵头，每月开展1次全面排查，覆盖所有场站、车辆及管理制度；车队级由安全科负责，每周组织1次专项排查，聚焦高风险线路和薄弱环节；班组级由班组长带领，每日进行1次班前检查，重点检查车辆安全装置和驾驶员状态；员工级鼓励全员参与，通过“随手拍”APP实时上报隐患，对有效举报给予50-200元奖励。2023年累计排查隐患320项，其中员工上报占比达45%。

2.实施隐患分级分类管理

将隐患按严重程度分为一般隐患和重大隐患。一般隐患指可能导致轻微事故或影响正常运营的问题，如灭火器过期、安全带损坏等；重大隐患指可能引发群死群伤或重大财产损失的问题，如车辆转向系统故障、场站消防通道堵塞等。对一般隐患实行“班组整改-车队验收-部门备案”流程，要求24小时内启动整改；对重大隐患启动“公司督办-专项方案-跟踪销号”机制，成立整改专班，明确责任人和整改期限，整改期间采取停运、限行等临时管控措施。建立《隐患整改台账》，实行“发现-登记-整改-验收-销号”闭环管理，确保100%整改到位。

3.强化隐患治理技术支撑

引入智能化手段提升隐患排查效率。在所有运营车辆安装车载智能终端，实时监测车辆油耗、胎压、发动机温度等参数，异常数据自动推送至调度中心；在场站、充电桩等重点区域部署AI视频监控系统，自动识别消防通道占用、人员违规操作等行为；开发“安全隐患随手拍”微信小程序，员工可上传隐患照片、定位及描述，系统自动生成整改工单并流转至责任部门。2023年通过智能系统提前预警车辆故障47起，避免潜在事故12起。

（三）推动风险隐患动态管控

1.建立风险预警机制

整合气象、交通、车辆运行等多源数据，构建风险预警模型。当接收到暴雨、大雾等极端天气预警时，系统自动向相关车队发送“限速、绕行、停运”等指令；当车辆监测到胎压异常或发动机故障码时，立即触发三级预警，调度中心立即联系驾驶员检查；当某线路连续发生3起同类型事故时，系统自动升级为二级预警，组织专项排查。2023年累计发布各类预警信息86次，有效规避风险事件23起。

2.开展风险动态评估

每季度组织一次风险评估复盘会，结合隐患整改情况、事故数据及新风险因素，更新风险等级和防控措施。例如，针对新能源车辆电池起火风险，增加“电池温度实时监测+灭火装置升级”措施；针对节假日客流激增风险，制定“加密班次+增派引导员”方案。建立风险管控效果评估指标，包括风险发生率、隐患整改及时率、员工风险知晓率等，定期分析管控措施有效性，持续优化防控策略。

3.强化跨部门协同管控

建立与交通、公安、气象等部门的联动机制，共享风险信息。例如，与交警部门共享车辆违法数据，对超速频发的驾驶员实施“停班培训+降级使用”措施；与气象部门建立预警信息直通渠道，提前24小时获取恶劣天气预警；与消防部门联合开展场站消防演练，提升应急响应能力。在重大活动期间，成立联合工作组，对重点线路、车辆进行“一车一策”风险管控，确保运营安全。

四、人员安全培训与应急能力建设

（一）驾驶员安全能力提升工程

1.分级分类培训体系构建

针对新入职、在岗及转岗驾驶员建立差异化培训课程。新驾驶员完成120学时岗前培训，涵盖交通法规、车辆操作、应急处置等8个模块，考核通过后方可上岗。在岗驾驶员每季度参加24学时复训，重点更新防御性驾驶技巧、新能源车辆操作规范等内容。转岗驾驶员如从郊区线路调至市区线路，需额外增加16学时复杂路况应对培训。培训采用“理论+模拟+实车”三段式教学法，引入VR模拟器进行极端天气驾驶训练，2023年驾驶员实操考核通过率提升至98%。

2.驾驶员行为动态监管

建立“人车路”三位一体监控机制。在车辆安装智能摄像头，实时监测驾驶员疲劳状态（如闭眼、打哈欠）、分心行为（如看手机）及规范操作（如系安全带、转向灯使用）。系统自动触发三级预警：一级预警为语音提醒，二级为调度中心干预，三级为强制停靠检查。每月生成《驾驶员行为分析报告》，对超速、急刹等高风险行为频发者实施“一对一”约谈。2023年通过该机制减少驾驶员违规操作1.2万次。

3.职业健康与心理疏导

实施驾驶员年度体检制度，增加高血压、心脏病等职业禁忌症筛查。设立心理辅导室，聘请专业心理咨询师每月开展2次团体辅导，针对运营压力、乘客纠纷等常见问题提供疏导方案。建立“驾驶员健康档案”，对确诊慢性病者调整排班，避免带病上岗。2023年驾驶员因病缺勤率下降15%，安全投诉量减少22%。

（二）全员安全素养培育计划

1.分岗位标准化培训

制定覆盖12类岗位的安全操作手册。乘务员重点培训乘客疏散技巧、应急设备使用；调度员强化恶劣天气调度规则；维修工专注高压电操作规范。采用“每日晨会5分钟安全提示+每月安全主题周”模式，如3月开展“防火月”活动，组织灭火器实操竞赛；9月举办“乘车安全周”，邀请乘客参与安全乘车知识有奖问答。

2.安全文化渗透工程

在调度室、场站设置“安全文化墙”，展示事故案例、安全标语及员工安全承诺。开展“安全金点子”征集活动，2023年采纳“车厢防滑垫改良”“夜间反光标识优化”等37项建议。设立“安全积分银行”，员工通过隐患上报、安全培训获取积分，可兑换体检、疗养等福利，全年累计发放积分奖励价值28万元。

3.乘客安全联动机制

在车厢张贴“安全乘车指南”，录制语音提示并循环播放。高峰时段增派安全引导员，协助老人儿童上下车。开发“公交安全”微信公众号，推送安全乘车知识、应急避险技巧等内容，2023年推送文章52篇，阅读量超80万人次。

（三）应急管理体系完善

1.分级响应机制建设

制定《突发事件总体应急预案》及12项专项预案，明确四级响应标准：Ⅳ级为单起事故或一般故障，由车队自行处置；Ⅲ级为线路中断或人员受伤，由公司应急指挥中心协调；Ⅱ级为大规模停运或群体事件，启动市级联动；Ⅰ级为重大事故，配合政府统一指挥。建立“30分钟响应圈”，确保主城区任何地点事故发生后，应急小组30分钟内抵达现场。

2.应急物资与装备配置

在20个场站设立应急物资储备点，配备灭火器、急救箱、破拆工具等基础装备。为所有运营车辆配置应急逃生锤、灭火毯及防毒面具。针对新能源车辆，每车配备电池专用灭火装置及绝缘手套。建立“应急物资电子台账”，实时更新库存状态，确保关键物资储备量满足3天应急需求。

3.多维度实战演练

每季度组织1次综合性应急演练，涵盖车辆自燃、乘客突发疾病、极端天气等场景。采用“双盲演练”模式，不提前告知时间地点，检验真实应急能力。2023年开展“夜间暴雨车辆被困”演练，模拟驾驶员破窗、乘客转移、医疗救援全流程，优化了“先疏散后处置”的处置顺序。联合消防、医疗部门开展“电池起火”专项演练，验证了“断电-降温-灭火”三步法有效性。

4.应急指挥平台升级

整合GPS定位、视频监控、应急通讯系统，建成“智慧应急指挥平台”。实现事故点自动定位、最近应急车辆智能调度、救援资源动态调配。开发“一键报警”功能，驾驶员遇险时可触发信号，平台自动推送事故类型、位置及现场画面至应急指挥中心。2023年平台成功处置突发事故86起，平均响应时间缩短至12分钟。

五、安全生产投入与保障机制

（一）安全资金专项管理

1.建立安全投入保障制度

公司按照年度营收1.5%的比例计提安全生产专项经费，纳入年度财务预算单列科目。资金实行专款专用，重点用于车辆安全设备更新、智能监控系统建设、应急物资储备及安全培训。设立资金使用审批绿色通道，紧急情况下可先使用后补手续，确保隐患整改及时性。2023年安全投入达860万元，较上年增长12%，其中车辆主动安全系统升级占比45%。

2.分级分类资金分配机制

按照“优先重大风险、兼顾一般隐患”原则分配资金。重大风险防控项目如新能源车辆电池监测系统、驾驶员行为分析平台等，由公司统筹安排；一般隐患整改如场站消防设施更新、安全标识更换等，由各车队自主申报。建立资金使用效益评估体系，每季度对资金使用效率进行审计，对未达预期的项目暂停后续拨款。

3.社会化资源引入

（二）安全技术装备升级

1.车辆主动安全系统全覆盖

为所有运营车辆安装360度全景影像、车道偏离预警、前向碰撞预警等主动安全设备。在新能源车辆增加电池热失控监测系统，实时监控电芯温度、电压等参数，异常数据自动推送至调度中心。2023年通过该系统预警电池故障17起，避免火灾事故3起。

2.智能监控平台升级

整合车载GPS、视频监控、驾驶员状态监测系统，构建“人-车-路-站”一体化监控平台。平台具备实时轨迹追踪、违规行为抓拍、应急事件自动报警等功能，可同时监控5000辆车辆运行状态。开发AI算法识别驾驶员疲劳驾驶、分心行为，准确率达92%，较传统人工巡查效率提升8倍。

3.应急装备标准化配置

为每辆公交车配备应急逃生锤、灭火毯、急救箱及防毒面具。在客流密集线路增配破窗器、伸缩梯等救援工具。场站配备移动发电车、应急照明设备、防汛沙袋等物资，确保极端天气下快速响应。建立装备电子台账，实行“一车一档”管理，每月检查维护记录。

（三）安全管理制度优化

1.动态修订安全规程

每两年组织一次安全制度全面修订，结合新法规要求、事故案例及行业最佳实践。2023年修订《驾驶员操作规程》《车辆维护保养制度》等12项制度，新增新能源车辆充电安全管理、乘客携带危险品处置等章节。制度修订采用“自下而上”流程，一线员工可提出改进建议，采纳率达35%。

2.推行安全标准化建设

参照《企业安全生产标准化基本规范》，建立涵盖目标职责、制度化管理、教育培训等13个要素的标准化体系。通过第三方机构评审，2023年达到安全生产标准化二级企业标准。制定《安全岗位达标标准》，明确各岗位安全操作流程及考核要求，实现“事事有标准、岗岗有规范”。

3.建立安全许可制度

实施驾驶员安全驾驶许可管理，将安全培训、事故记录、健康体检等作为许可续期条件。对发生重大责任事故的驾驶员，实行“一票否决”并终身禁入。车辆实行“安全状态标识”管理，张贴“安全合格”“待维修”“停运整改”等标识，便于乘客识别监督。

（四）监督考核长效机制

1.多元化监督体系

构建“内部巡查+社会监督+第三方评估”三位一体监督网络。内部实行“四不两直”检查制度，每月覆盖30%运营车辆；聘请50名市民代表担任安全监督员，通过“随手拍”反馈问题；每半年委托专业机构开展安全评估，形成改进建议清单。2023年通过社会监督发现隐患89项，整改率100%。

2.安全绩效差异化考核

将安全指标纳入部门KPI考核，权重不低于30%。考核结果与部门评优、干部晋升直接挂钩，连续两年考核末位的部门负责人予以调岗。设立安全专项奖励基金，对全年无事故、隐患排查突出的个人给予5000-20000元奖励。对隐瞒事故、谎报数据的，实行“双倍处罚”并通报批评。

3.安全责任终身追究

建立安全生产“黑名单”制度，对重大责任事故责任人实行行业禁入。制定《安全生产责任追究办法》，明确从直接责任人到分管领导的追责标准。2023年对2起事故实施责任倒查，给予3名管理人员降职处理，1名驾驶员解除劳动合同。通过严肃问责形成“不敢违、不能违”的长效机制。

六、安全生产监督与持续改进

（一）常态化监督检查机制

1.分层级检查体系构建

公司建立“公司级-车队级-班组级”三级检查网络，明确各级检查频次与重点内容。公司级由安全管理部牵头，每月开展1次全面覆盖检查，重点排查场站消防设施、车辆技术状况、驾驶员操作规范等核心环节；车队级安全科每周组织2次专项抽查，聚焦高风险线路和薄弱时段；班组级由班组长每日执行班前安全检查，重点确认车辆安全装置有效性及驾驶员精神状态。2023年累计开展检查286次，覆盖车辆1.2万车次，发现隐患312项。

2.突击检查与交叉互检

推行“四不两直”突击检查制度，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。每季度组织一次跨车队交叉互检，由不同车队安全员互查，避免“灯下黑”。2023年通过交叉互检发现场站充电桩私拉电线、应急通道堆放杂物等隐蔽隐患23项，均已完成整改。

3.检查结果闭环管理

建立“检查-登记-整改-复查-销号”闭环流程。检查人员现场填写《安全检查记录表》，明确隐患描述、整改责任人及期限；责任部门在规定时限内完成整改并提交整改报告；安全管理部组织复查验收，确认整改效果后销号。对逾期未整改的部门，启动约谈机制并扣减当月绩效。2023年隐患整改率达100%，平均整改周期缩短至3.5天。

（二）社会监督与信息公开

1.多元化监督渠道建设

开通“公交安全”24小时监督热线，接受乘客投诉与建议；在车辆显著位置张贴安全监督二维码，乘客可扫码实时反馈问题；聘请50名市民代表、30名媒体记者担任社会监督员，每季度召开座谈会听取意见。2023年通过社会渠道收集问题187条，采纳整改建议92条。

2.安全信息主动公开

每月在公司官网、微信公众号发布《安全生产月报》，公布事故数据、隐患整改情况及安全举措；在公交场站设置电子显示屏，滚动播放安全提示与应急知识；对重大安全隐患整改过程进行全程公示，邀请监督员参与验收。2023年发布安全信息52期，阅读量超100万人次，乘客安全知晓率提升至92%。

3.乘客满意度调查

每季度开展乘客满意度匿名调查，设置安全设施、驾驶员行为、应急处置等12项评价指标。通过APP、问卷星等多渠道收集样本，每季样本量不少于5000份。针对满意度低于80%的指标，制定专项改进方案。2023年乘客安全满意度从78%提升至89%，其中驾驶员操作规范性评价增长最为显著。

（三）问题整改与经验推广

1.重大隐患挂牌督办

对排查出的重大隐患实行“一隐患一方案、一领导一专班”制度，由公司领导班子成员牵头督办。建立《重大隐患整改台账》，明确整改目标、措施、时限和责任人，每周跟踪整改进度。2023年挂牌督办重大隐患8项，包括场站消防系统改造、老旧车辆淘汰等，均按期完成并通过验收。

2.同类问题系统治理

定期开展问题根源分析，对反复出现的同类隐患实施系统治理。例如针对驾驶员超速问题，在安装智能限速装置的同