企业安全生产许可证人员配备表

企业安全生产许可证人员配备表一、总则

（一）编制目的

为规范企业安全生产许可证申请与持证期间的人员配备管理，确保企业满足法定安全生产条件，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，依据国家相关法律法规及标准要求，制定本人员配备表。本表旨在明确企业安全生产管理关键岗位人员配置标准、职责要求及资质条件，为企业安全生产许可证的申请、延期、变更及日常安全管理提供人员配置依据，同时为安全生产监管部门监督检查提供参考。

（二）编制依据

本人员配备表编制依据以下法律法规、部门规章及标准规范：《中华人民共和国安全生产法》《安全生产许可证条例》《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》《矿山安全生产许可证实施办法》《注册安全工程师管理规定》《生产经营单位安全培训规定》以及国家、行业关于安全生产管理的其他相关标准和技术规范。

（三）适用范围

本人员配备表适用于在中华人民共和国境内直接从事生产经营活动、依法需要取得安全生产许可证的企业，包括矿山企业、建筑施工企业、危险化学品生产企业、烟花爆竹生产企业、民用爆炸物品生产企业、冶金企业、有色企业等。企业应根据自身行业类型、生产规模、工艺特点及风险等级，参照本表要求配备相应数量和资质的安全生产管理人员及专业技术人员。

（四）基本原则

企业安全生产许可证人员配备遵循以下原则：一是依法配备原则，严格依照法律法规规定的数量、资质及任职条件配置人员，确保人员配置的合法性；二是按需配置原则，结合企业生产规模、危险程度及安全管理需求，合理确定岗位设置及人员数量，避免配置不足或冗余；三是人岗匹配原则，确保从业人员具备相应的专业知识、技能和管理能力，与岗位要求相适应；四是动态调整原则，当企业生产规模、工艺、设备或法律法规发生变化时，及时对人员配备进行调整，持续满足安全生产条件。

二、岗位设置与职责分工

（一）管理岗位设置

1.主要负责人

企业主要负责人是指对本企业生产经营活动和安全生产工作负全面责任的人员，通常为法定代表人、总经理或实际控制人。其岗位设置依据《安全生产法》第五条，必须具备相应的安全生产知识和管理能力，需由主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。主要负责人职责包括建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施，组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。

2.安全生产管理机构负责人

安全生产管理机构负责人是指企业安全生产管理部门的负责人，如安全总监或安全管理部门经理。该岗位设置要求具备注册安全工程师资格或中级及以上职称，且从事安全生产管理工作满3年。其职责包括组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案，组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况，组织或者落实本单位危险源辨识评估、隐患排查治理，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，督促落实本单位安全生产整改措施。

3.专职安全生产管理人员

专职安全生产管理人员是指在企业安全生产管理部门从事安全生产管理工作的人员，必须专职且不得兼任其他工作。其配备数量依据企业规模、行业风险等级确定：矿山企业、建筑施工企业、危险化学品生产企业等高危行业，按从业人员总数的1%-3%配备，且不少于2人；其他企业按从业人员总数的0.5%-1%配备，且不少于1人。专职安全生产管理人员职责包括每日开展安全巡查，检查安全生产状况，及时排查事故隐患，并督促整改；参与制定安全操作规程和应急预案；监督劳动防护用品的正确使用；记录安全生产情况，建立安全管理台账；协助组织安全培训教育和应急演练。

（二）技术岗位设置

1.注册安全工程师

注册安全工程师是指经注册后从事安全生产管理、安全工程技术工作或提供安全生产专业服务的专业技术人员。企业根据行业风险和规模配备注册安全工程师：矿山企业、建筑施工总承包一级资质企业、危险化学品生产企业等，至少配备1名注册安全工程师；其他高危行业企业，按每500名从业人员配备1名的标准配置，且不少于2名。注册安全工程师职责包括参与安全设施设计审查和竣工验收，提出安全改进建议；编制安全技术措施和专项施工方案；组织或参与安全评估，辨识危险源，制定管控措施；指导和监督专职安全生产管理人员工作；参与生产安全事故的调查分析，提出技术处理意见。

2.专业技术人员

专业技术人员是指具备特定安全领域专业知识的技术人员，包括电气安全工程师、设备安全工程师、职业卫生工程师等。其岗位设置依据企业生产工艺和设备特点，如存在电气作业的企业需配备电气安全工程师，涉及粉尘、有毒有害物质的企业需配备职业卫生工程师。专业技术人员职责包括定期检查设备设施安全性能，检测作业环境中的危险因素（如噪声、粉尘浓度），提出技术改造方案以消除安全隐患；参与安全设备的选型、安装和验收，确保符合安全标准；制定安全技术操作规程，指导从业人员正确操作；分析事故技术原因，提出防范措施。

3.应急救援人员

应急救援人员是指经过专门培训，能够承担生产安全事故应急救援工作的人员。企业根据应急预案要求配备专职或兼职应急救援人员，其中高危行业企业必须组建专职应急救援队伍，配备必要的应急救援装备。应急救援人员职责包括熟悉应急预案和救援程序，定期参加应急救援演练；掌握急救技能和自救互救知识，能在事故发生时迅速开展救援；使用和维护应急救援设备，如灭火器、急救箱、呼吸器等；协助事故现场人员疏散和危险源控制；事后参与事故救援总结，提出改进救援措施的建议。

（三）操作岗位设置

1.特种作业人员

特种作业人员是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设施、设备的安全可能造成重大危害的作业人员，包括电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业等13类。企业必须配备持有效特种作业操作证的从业人员，且证件必须在有效期内。特种作业人员职责严格遵守安全操作规程，正确使用安全防护用品和工具；作业前检查设备、环境安全状况，发现隐患立即停止作业并报告；拒绝违章指挥和强令冒险作业；参加特种作业安全培训，掌握应急处理方法；特种作业操作证到期前及时参加复审，确保证件有效。

2.从业人员安全职责

从业人员是指企业直接从事生产经营活动的所有人员，包括一线操作工、辅助工等。其安全职责包括严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；接受安全生产教育和培训，掌握岗位安全操作技能和事故应急处理方法；发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；参与企业安全文化建设，提出安全改进建议。

三、人员配备标准与资质要求

（一）管理类岗位配备标准

1.主要负责人配备要求

企业主要负责人配备数量实行一岗一责制，每家企业仅设1名主要负责人。其资质条件需满足：具备大专及以上学历，安全工程、工程管理或相关专业背景优先；持有有效的安全生产知识和管理能力考核合格证明；从事本行业管理工作满5年，其中安全生产管理经验不少于3年。对于矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业企业，主要负责人还须取得注册安全工程师执业资格证书或中级及以上职称。

2.安全生产管理机构负责人配备要求

安全生产管理机构负责人按企业规模分级配备：从业人员300人以下的中小企业可设兼职安全总监；300至1000人的企业须配备专职安全总监；1000人以上的大型企业应设安全总监并配备1至2名副职。资质条件包括：注册安全工程师执业资格或中级及以上职称；具有5年以上安全生产管理经验；熟悉行业安全生产法规标准，具备风险辨识和应急指挥能力。

3.专职安全生产管理人员配备要求

专职安全生产管理人员配备比例实行分级管理：矿山、危险化学品企业按从业人员总数的2%-5%配备，且不少于3人；建筑施工企业按1万平米以下工程1人、1-5万平米2人、5万平米以上每增加5万平米增配1人的标准；一般工贸企业按0.5%-2%配备，但不少于2人。所有专职安全员须取得《安全生产培训合格证书》，并每年完成不少于24学时的继续教育。

（二）技术类岗位配备标准

1.注册安全工程师配备要求

注册安全工程师配备实行行业差异化标准：矿山企业按每500名从业人员配备1名；危险化学品生产企业按每300名从业人员配备1名；建筑施工总承包企业按特级资质不少于5人、一级资质不少于3人、二级资质不少于2人配备；其他高危行业按每500名从业人员配备1名，且不少于2人。注册安全工程师须在注册有效期内执业，并每3年完成继续教育120学时。

2.专业技术人员配备要求

电气安全工程师：存在10kV以上高压电气系统的企业至少配备1名，须持有电气工程师执业资格或高级电工证书；

职业卫生工程师：接触粉尘、毒物等职业病危害因素的企业，按每200名接触人员配备1名，须取得职业卫生技术服务机构资质证书；

设备安全工程师：使用特种设备的企业按每类设备至少配备1名，须持有特种设备安全管理A类证书。

3.应急救援人员配备要求

专职应急救援队伍规模：矿山企业不少于20人，危险化学品企业不少于15人，建筑施工企业不少于10人。所有队员须取得应急救援员职业资格证（五级以上），并定期参加模拟演练。兼职救援人员按从业人员总数的5%配备，须掌握基本急救技能和消防器材使用方法。

（三）操作类岗位配备标准

1.特种作业人员配备要求

电工作业：按每10台低压设备或每5000平米作业区域配备1名，须持有高压或低压电工操作证；

焊接与热切割作业：按每5台焊接设备配备1名，须持有焊工操作证；

高处作业：按每20米登高作业配备1名，须持有高处作业操作证；

危险化学品作业：按每10种危险化学品配备1名，须取得对应种类的操作证。所有特种作业人员证件须在有效期内，且每3年复审一次。

2.从业人员安全培训要求

新入职人员须完成72学时三级安全教育（公司级24学时、车间级24学时、班组级24学时）；

在岗人员每年完成不少于20学时的再培训；

转岗人员须完成24学时的针对性安全培训。培训内容应包括岗位风险告知、操作规程、应急处置措施等，考核合格后方可上岗。

3.特殊岗位健康要求

接触职业病危害因素的岗位人员，上岗前须完成职业健康检查，在岗期间每两年复查一次；

高空、高温、有限空间等特殊作业岗位人员，须提供近期体检合格证明；

所有岗位人员须无妨碍作业的疾病史，如癫痫、心脏病等。

（四）资质动态管理要求

1.证书管理机制

企业应建立《安全生产人员资质台账》，记录人员姓名、证书编号、有效期、复审时间等信息；

证书到期前60天启动复审流程，确保100%按时完成更新；

离职人员资质证书须及时收回并注销企业关联信息。

2.能力评估机制

实行年度安全能力评估，采用理论考试（40%）+现场实操（40%）+民主测评（20%）的综合评分方式；

评估不合格人员须参加为期1个月的脱产培训，补考仍不合格者调离安全岗位；

连续三年评估优秀人员给予岗位晋升优先权。

3.行业特殊要求

煤矿企业主要负责人须取得煤矿矿长安全资格证；

烟花爆竹企业专职安全员须持有烟花爆竹安全管理资格证书；

金属冶炼企业注册安全工程师须具备冶金专业背景。

（五）跨行业人员配置原则

1.兼职岗位限制

安全生产管理机构负责人不得兼任生产、技术、财务等关键管理职务；

专职安全员不得兼任生产调度、设备维护等直接产生效益的岗位；

特种作业人员不得同时从事2种及以上特种作业。

2.多证整合要求

鼓励从业人员考取"一岗多证"，如注册安全工程师可同时担任安全培训师；

证书整合后按最高资质岗位享受待遇，但须完成所有证书的继续教育要求；

企业可给予多证人员每月500-2000元的技能补贴。

3.外部专家协作机制

中小企业可聘请注册安全工程师事务所提供兼职服务，每月驻场不少于8个工作日；

大型企业应建立行业专家库，涵盖消防、电气、职业卫生等8个专业领域；

外部专家参与安全评审时，其意见应纳入企业安全决策依据。

四、人员配备管理流程

（一）招聘选拔流程

1.岗位需求确认

企业根据安全生产许可证申请要求及实际生产规模，由安全生产管理部门牵头，会同人力资源部、生产技术部共同编制《安全生产岗位需求说明书》，明确岗位名称、职责范围、资质要求、人员数量及到岗时限。需求确认需经分管安全负责人审批后纳入年度招聘计划。

2.资质预审机制

应聘人员提交的资质证书需上传至国家证书验证平台核验真伪，特种作业操作证需在应急管理部官网查询有效性。预审重点核查证书类型、有效期、发证机关及复审记录，对临近复审期的应聘者要求提供复审预约凭证。

3.专业能力评估

采用"笔试+实操+面试"三级评估体系：笔试侧重安全生产法规及行业标准掌握程度；实操通过模拟作业场景考核应急处置能力；面试由安全总监、注册安全工程师及部门负责人组成专家组，重点考察风险辨识意识及安全文化认同度。

（二）培训发展体系

1.新员工安全培训

入职首日完成公司级安全培训（8学时），内容包括安全方针、事故案例警示、应急疏散路线；入职一周内完成岗位级培训（16学时），由直属主管讲解设备操作规程、防护用品使用方法；入职一月内完成班组级实操培训（24学时），采用"师带徒"模式考核独立操作能力。

2.在岗人员提升计划

建立年度培训学分制，专职安全员每年需完成48学时继续教育，其中线上课程不超过30%，其余为现场实操或研讨；注册安全工程师每三年完成120学时继续教育，重点更新新颁布的《安全生产法》及行业技术规范。

3.应急能力专项训练

每季度组织一次综合性应急演练，涵盖火灾、泄漏、机械伤害等典型场景；高危行业企业每月开展专项演练，如有限空间救援、危险化学品泄漏处置；所有演练需形成《应急能力评估报告》，针对薄弱环节制定改进措施。

（三）考核激励机制

1.安全绩效量化指标

专职安全员考核实行百分制，其中隐患整改完成率（30%）、安全培训覆盖率（25%）、事故发生率（20%）、应急响应时效（15%）、安全建议采纳数（10%）五项指标构成考核主体。连续三个月考核低于80分者启动诫勉谈话。

2.资质与薪酬挂钩

注册安全工程师持证人员享受岗位津贴，中级每月1500元，高级每月3000元；特种作业人员按作业风险等级设置津贴，如高压电工每月800元，危化品处置人员每月1200元；多证持有者按最高标准发放，不重复计算。

3.晋升通道设计

建立安全管理双通道晋升体系：管理通道从专职安全员到安全主管、安全总监；技术通道从助理安全工程师到注册安全工程师、高级工程师。晋升需同时满足工作年限（3-5年）、考核结果（连续两年优秀）、资质升级（如中级安全工程师）三项条件。

（四）档案动态管理

1.电子档案系统建设

建立安全生产人员电子档案库，包含基本信息、资质证书、培训记录、考核结果、奖惩情况等六大模块。系统设置自动预警功能，对临近复审期的证书、未完成的培训计划、即将到期的劳动合同自动发送提醒。

2.证书动态更新机制

每月10日前由安全专员梳理全公司安全人员证书状态，对需复审的特种作业证提前90天启动流程；离职人员资质证书需在交接日完成系统注销，并书面告知发证机关变更信息；新入职人员资质原件需在入职三日内提交安全部门备案。

3.人员流动管控措施

安全生产管理人员离职需提前60天提交申请，期间由安全总监接手工作；关键岗位人员离职需经上级安全监管部门备案；空缺岗位原则上15日内完成招聘，最长不超过30天，期间由相邻岗位人员兼任并降低考核权重。

（五）监督改进机制

1.内部审计制度

每半年由审计部门组织安全生产人员配备专项审计，重点核查资质证书有效性、培训记录真实性、岗位履职符合性。审计发现的问题需在30日内整改完毕，整改报告经总经理签字确认后存档。

2.外部评估机制

每年聘请第三方安全评价机构开展人员配备符合性评估，对照《安全生产许可证实施办法》逐项核查。评估报告作为许可证延期申请的核心材料，对不合格项制定专项整改方案并报监管部门备案。

3.持续改进流程

建立安全生产人员配备PDCA循环：根据法规变化每年修订《人员配备标准》；通过事故案例复盘优化岗位能力模型；结合行业新技术更新培训课程体系；每季度召开安全管理研讨会，收集一线人员对岗位设置的改进建议。

五、监督与评估机制

（一）日常监督体系

1.巡查制度

安全生产管理部门每日开展现场巡查，重点检查特种作业人员持证上岗情况、防护用品佩戴规范、设备安全装置有效性。巡查记录需包含时间、地点、问题描述及整改期限，由被查部门负责人签字确认。每周汇总形成《安全巡查周报》，对高频问题启动专项整改。

2.随机抽查机制

每月组织2-3次不打招呼的突击检查，覆盖不同班次和作业区域。抽查采用"四不两直"方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），重点验证应急响应速度和隐患处置能力。抽查结果纳入部门安全绩效考核。

3.视频监控系统

在高风险作业区（如危化品罐区、有限空间入口）安装高清监控设备，实时监测人员操作规范。系统设置智能识别功能，自动识别未佩戴安全帽、违规动火等行为并触发警报。监控录像保存期不少于90天，作为事故追溯依据。

（二）定期评估机制

1.季度安全评估

每季度末由安全总监牵头，联合生产、技术、人力资源部门开展安全人员履职评估。采用现场考核（40%）、资料核查（30%）、员工访谈（30%）相结合的方式，评估结果分为优秀、合格、待改进三个等级，连续两次待改进者调离安全岗位。

2.年度资质复审

每年12月集中开展安全人员资质清查，重点核查特种作业证有效期、继续教育学时完成情况。对即将到期的证书提前90天启动复审流程，建立《资质复审进度表》，明确责任人及完成时限。未按时完成复审的岗位人员暂停独立作业权限。

3.第三方评估

每两年聘请具备资质的安全技术服务机构开展人员配备符合性评估。评估采用文件审查、现场测试、人员访谈等方法，对照《安全生产许可证实施办法》逐项验证人员资质与岗位匹配度。评估报告作为许可证延期申请的核心附件。

（三）问题处理机制

1.隐患分级处置

现场发现的问题按风险等级分类处理：一级隐患（可能导致死亡事故）立即停产整改，24小时内提交整改方案；二级隐患（可能导致重伤事故）24小时内完成整改；三级隐患（可能导致轻伤事故）72小时内整改完毕。所有整改需留存影像资料备查。

2.违规行为惩戒

对无证上岗、违章指挥等严重违规行为，实行"三停一罚"措施：停止违规作业、停止当月安全奖金、停止岗位晋升资格，并处以500-2000元罚款。情节严重者解除劳动合同，涉嫌违法的移送司法机关处理。

3.事故责任倒查

发生生产安全事故后，成立专项调查组追溯人员管理责任。重点核查：安全培训记录是否完整、资质证书是否有效、隐患排查是否到位、应急预案是否落实。依据事故等级对相关责任人实施行政处分，涉及犯罪的追究刑事责任。

（四）持续改进机制

1.数据分析应用

每季度分析安全人员履职数据，包括隐患整改率、培训通过率、应急响应时间等关键指标。通过趋势比对识别薄弱环节，如发现某类特种作业人员事故率偏高，则针对性开展专项培训并更新操作规程。

2.案例库建设

建立安全生产典型事故案例库，按事故类型、人员资质、管理漏洞等维度分类。每季度组织安全人员开展案例复盘会，分析事故中暴露的人员配备问题，形成《人员管理改进建议书》并跟踪落实。

3.法规动态响应

安排专人跟踪国家及地方安全生产法规更新，对新颁布的《安全生产法》修正案、行业标准等，及时修订人员配备标准。建立法规更新影响评估机制，对涉及资质要求变化的条款，提前6个月启动人员调整计划。

（五）信息化管理平台

1.电子档案系统

开发安全生产人员管理信息系统，集成资质证书管理、培训记录、考核结果、隐患整改等功能。系统自动预警证书到期、培训超期等风险，通过短信、邮件双重提醒。数据采用区块链技术存储，确保信息不可篡改。

2.移动端应用

为安全管理人员配备专用APP，支持现场隐患拍照上传、整改进度实时更新、应急一键呼叫等功能。GPS定位功能自动记录巡查轨迹，防止形式主义检查。数据实时同步至管理平台，实现问题处置闭环管理。

3.智能分析模块

系统内置大数据分析模型，自动生成人员配备健康度报告，包括资质合规率、岗位匹配度、能力达标率等维度。通过热力图可视化展示企业安全风险区域，为人员调配提供数据支持。分析结果每季度向安委会汇报。

六、保障措施与持续改进

（一）组织保障体系

1.领导小组建设

企业需成立安全生产人员配备专项领导小组，由主要负责人担任组长，分管安全副总担任副组长，成员包括人力资源、生产、技术、财务等部门负责人。领导小组每季度召开专题会议，研究解决人员配备中的重大问题，如资质证书复审、关键岗位招聘等。会议形成的决议需经总经理办公会审批后执行，确保决策落地。

2.责任部门分工

安全生产管理部门作为牵头单位，负责人员资质审核、培训组织、日常监督；人力资源部负责招聘选拔、薪酬设计、劳动合同管理；生产技术部配合制定岗位操作规程，参与实操考核；财务部保障培训经费、岗位津贴等资金投入。各部门需签订《人员配备责任书》，明确年度目标和考核指标。

3.岗位责任制落实

实行"一岗双责"制度，各级管理人员既要履行业务职责，又要承担安全监管责任。例如，生产车间主任需确保班组特种作业人员持证上岗；设备科长需监督特种设备操作人员资质有效性。安全管理人员实行"责任到人、区域包干"，每季度公示履职情况，接受员工监督。

（二）资源保障机制

1.人力资源配置

中小企业可采取"核心岗位专职+辅助岗位兼职"模式，如专职安全员负责日常巡查，兼职安全员协助培训教育；大型企业应建立安全管理人才梯队，通过校园招聘储备应届毕业生，通过社会招聘引进注册安全工程师。鼓励员工考取多类证书，如焊工同时取证压力容器操作证，企业给予技能补贴。

2.财务资金支持

将安全生产人员经费纳入年度预算，按企业营业收入的0.5%-2%计提。专项用于：资质证书复审费用（每人每年不超过2000元）、培训教材开发（每门课程5000-10000元）、智能监控设备采购（如AI安全帽识别系统，单套约5万元）。对偏远地区企业，可申请地方政府安全生产专项补贴。

3.技术平台支撑

建设"安全生产人员管理云平台"，集成三大功能模块：资质证书电子化（自动预警到期时间）、培训在线化（VR模拟事故场景）、考核智能化（AI识别操作违规）。中小企业可租用第三方服务，年费约3-5万元；大型企业可定制开发，首期投入约50万元，后期维护费每年10万元。

（三）持续改进机制

1.PDCA循环优化

建立"计划-执行-检查-改进"闭环管理：每年初修订《人员配备标准》（Plan），按季度开展专项检查（Do），通过数据分析评估成效（Check），针对薄弱环节制定改进措施（Act）。例如某建筑企业通过季度检查发现高处作业人员持证率不足，立即启动专项招聘，三个月内达标率从85%提升至100%。

2.案例库动态更新

设立"安全生产人员管理案例库"，按行业分类收录典型事件：某化工厂因安全总监离职未