施工单位安全操作规程

施工单位安全操作规程一、总则

（一）目的与依据

为规范施工单位安全生产作业行为，预防和减少施工安全事故，保障从业人员生命财产安全及施工顺利进行，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程施工安全技术统一标准》等法律法规及标准规范，结合施工单位实际情况，制定本规程。

（二）适用范围

本规程适用于施工单位承接的所有建设工程项目施工活动，包括但不限于房屋建筑、市政基础设施、公路、铁路、水利、电力等各类工程的施工过程。施工单位各部门、各岗位从业人员（包括项目负责人、技术负责人、专职安全管理人员、作业人员及实习人员等）均应遵守本规程。施工单位自有及租赁的施工机械设备、安全防护设施、临时用电设施等的安全操作管理，亦应执行本规程。

（三）基本原则

施工单位安全操作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全、管业务必须管安全”的原则，落实“全员安全生产责任制”，确保安全操作贯穿施工全过程。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格后方可上岗作业。施工前应进行安全技术交底，作业过程中应严格遵守操作规程，严禁违章指挥、违章作业。

（四）管理职责

施工单位主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，组织制定并实施本规程，保障安全生产投入。项目负责人对项目施工安全负直接责任，负责组织落实安全技术措施，开展安全检查。专职安全管理人员负责施工现场日常安全监督检查，制止违章作业，督促隐患整改。作业人员应严格遵守本规程和安全技术交底要求，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患立即报告。各部门负责人应在本部门职责范围内落实安全操作管理责任，确保本部门人员掌握相关安全操作要求。

二、安全管理体系构建

（一）组织架构设计

1.领导机构设置

施工单位应成立安全生产委员会，由主要负责人任主任，分管安全工作的负责人任副主任，成员包括工程、技术、物资、人力资源等部门负责人。安全生产委员会每季度召开一次专题会议，分析安全生产形势，研究解决重大安全问题，审批年度安全工作计划和重大安全技术措施。

2.管理部门配置

设立独立的安全管理部门，配备足够数量的专职安全管理人员。其中，公司级安全管理部门不少于3人，项目部按工程规模配备1-3名专职安全员，1万平方米以下的工程不少于1人，1万-5万平方米的不少于2人，5万平方米以上的不少于3人。安全管理人员应具备3年以上施工现场经验，并取得安全生产考核合格证书。

3.基层单位职责

各项目部成立安全工作小组，由项目经理任组长，技术负责人、施工员、安全员及班组长为成员。班组设置兼职安全员，由班组长或技术骨干担任，负责班组日常安全检查和交底。明确各层级安全管理职责，形成“公司-项目部-班组”三级管理网络，确保安全责任落实到人。

（二）制度体系完善

1.基础管理制度

制定《安全生产责任制》，明确从主要负责人到一线作业人员的全链条责任，签订安全生产责任书，将安全绩效与薪酬挂钩。建立《安全检查制度》，规定公司每月、项目部每周、班组每日的安全检查频次，检查内容涵盖现场防护、设备状况、人员行为等，检查记录需存档备查。制定《隐患排查治理制度》，对排查出的隐患实行“定人、定时、定措施”整改，重大隐患必须停工整改并上报公司。

2.专项管理制度

针对高处作业、临时用电、起重吊装、基坑工程等危险作业，制定专项安全管理制度。例如，《高处作业安全管理制度》明确作业人员必须佩戴安全带、安全帽，设置防护栏杆和安全网，恶劣天气停止作业；《临时用电安全管理制度》要求用电设备实行“一机一闸一漏保”，电缆线路架空或套管保护，电工持证上岗。制定《安全技术交底制度》，施工前由技术负责人向作业班组进行书面交底，双方签字确认，确保作业人员清楚风险点和控制措施。

3.操作规程规范

编制各工种安全操作规程，包括木工、钢筋工、混凝土工、电工、焊工等，明确操作流程、安全要点和禁止行为。例如，《钢筋工安全操作规程》规定调直机工作时手不得靠近滚筒，切断机活动刀片前进时禁止送料；《电工安全操作规程》要求检修电路必须断电、验电、挂警示牌，使用绝缘工具。操作规程应张贴在作业现场醒目位置，并定期组织培训考核。

（三）人员管理强化

1.岗位职责明确

制定《安全管理岗位职责清单》，明确主要负责人、项目负责人、安全员、班组长、作业人员等各岗位的安全职责。主要负责人对安全生产工作全面负责，保障安全投入；项目负责人负责组织落实安全技术措施，开展安全教育培训；安全员负责现场监督检查，制止违章作业；班组长负责班组安全交底和日常检查；作业人员严格遵守操作规程，正确使用劳动防护用品。

2.培训考核机制

建立三级安全教育体系，新员工入职必须接受公司级（法律法规、公司制度、案例）、项目级（项目风险、防护措施）、班组级（岗位操作、安全注意事项）安全教育，培训时长不少于24学时，考核合格后方可上岗。转岗、复工人员需重新进行针对性安全培训。定期开展安全专题培训，每季度不少于1次，内容包括新法规、新技术、事故案例等。建立安全考核机制，每月对作业人员进行安全知识测试和实操评估，考核结果与绩效奖金挂钩，不合格者需重新培训。

3.持证上岗管理

特种作业人员（包括电工、焊工、起重机械司机、高处作业人员等）必须经专门安全作业培训，取得特种作业操作证方可上岗。建立特种作业人员台账，记录证件编号、有效期、复审情况，确保证件在有效期内。定期组织特种作业人员参加复训，复审不合格者立即停止作业。对无证或证件过期的特种作业人员，严禁安排其从事相关作业。

（四）应急机制建设

1.预案编制与更新

根据项目特点和风险因素，编制综合应急预案、专项应急预案（如坍塌、火灾、触电、高处坠落等）和现场处置方案。综合预案明确应急组织机构、职责分工、响应程序和保障措施；专项预案针对特定事故类型制定处置流程；现场处置方案细化到具体作业环节，如模板坍塌、脚手架倒塌等。预案应每年评审更新一次，发生重大变化或事故后及时修订，确保预案的针对性和可操作性。

2.应急演练实施

制定年度应急演练计划，每季度组织1次综合演练，每月组织1次专项演练，每周组织1次现场处置演练。演练场景应贴近实际，如模拟脚手架坍塌、人员触电、火灾等，检验应急响应速度、处置能力和协调配合。演练结束后进行评估总结，分析存在的问题，完善预案和应急措施。演练记录、评估报告和改进措施需存档管理。

3.事故处理与改进

发生安全事故后，立即启动应急预案，组织救援伤员，保护事故现场，防止事态扩大。按照“四不放过”原则（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行调查处理，编制事故调查报告，落实整改措施。建立事故案例库，定期组织学习，吸取教训，防范类似事故再次发生。

三、施工过程安全控制

（一）施工准备阶段安全管理

1.施工方案审批

施工前必须编制专项施工方案，针对深基坑、高支模、起重吊装等危险性较大的分部分项工程，方案需经施工单位技术负责人、总监理工程师审批。超过一定规模的危大工程，组织专家论证通过后方可实施。方案内容应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施等。施工方案实施前，技术负责人向管理人员和作业班组进行详细交底，双方签字确认。

2.安全技术交底

开工前由项目技术负责人组织安全技术交底，明确各工序安全操作要点、防护措施和应急处置方法。交底采用书面形式，一式三份，交底人、被交底人、安全管理部门各执一份。交底内容需具体到作业环节，如脚手架搭设要求：立杆间距不大于1.5米，横杆步距不大于1.8米，剪刀撑连续设置角度为45-60度。对特殊工种作业人员，如电工、焊工、起重机司机等，单独进行专项安全技术交底，考核合格后方可上岗。

3.现场安全设施布置

施工现场入口处设置工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场总平面图。危险区域设置醒目的安全警示标志，如“禁止烟火”“必须戴安全帽”“当心触电”等。临边洞口防护采用定型化工具式防护栏，高度不低于1.2米，刷红白相间警示漆。施工用电采用TN-S系统，三级配电两级保护，电缆架空敷设或穿管埋地，严禁沿地面明设。消防设施按规范配置灭火器、消防水桶、消防沙池，间距不超过120米，并保持通道畅通。

（二）作业过程安全管理

1.高处作业控制

凡坠落高度基准面2米及以上的临边、洞口、攀登及悬空作业，统称高处作业。作业人员必须佩戴合格的安全带，高挂低用，挂在牢固构件上。脚手架搭设由持证架子工操作，验收合格后方可使用。作业平台铺设严密脚手板，绑扎牢固，不得探头板。遇六级及以上大风、浓雾、暴雨等恶劣天气，立即停止露天高处作业。电梯井口安装定型化防护门，门栅间距不大于15厘米，并设置限位装置。

2.临时用电管理

电工必须持证上岗，作业时穿戴绝缘防护用品。配电系统实行“三级配电、两级保护”，总配电箱、分配电箱、开关箱三级控制，每台用电设备应有各自专用开关箱。开关箱实行“一机一闸一漏保”，漏电保护器动作电流不大于30mA，动作时间不大于0.1秒。电缆线路架空敷设时，高度不低于2.5米，穿越道路时加套管保护。潮湿环境作业使用36V以下安全电压，金属容器内作业使用12V电压。每日作业前电工检查配电箱、开关箱及线路，确保完好有效。

3.起重吊装作业

起重机作业前检查制动器、钢丝绳、吊钩等关键部件，确保性能完好。起重臂下方严禁站人，作业半径内设置警戒区域，专人监护。吊装作业必须由信号工统一指挥，哨音、旗语、手势清晰规范。构件起吊时，吊点绑扎牢固，平衡起吊，避免碰撞。六级及以上大风停止吊装作业，大雨、大雾天气能见度低时禁止作业。塔吊安装拆卸由具备资质的单位实施，编制专项方案并经审批后实施，安装后由第三方检测机构检测合格方可使用。

4.土方与基坑工程

基坑开挖前必须编制专项施工方案，按方案放坡或支护。基坑周边1米内不得堆载，2米内严禁行驶重型车辆。基坑开挖深度超过2米时设置1.2米高防护栏杆，悬挂警示标志。作业人员上下基坑设置专用通道，严禁攀爬支撑。基坑内作业时，设置集水井和排水设施，防止积水。每日开工前检查边坡稳定性，发现裂缝、塌方迹象立即撤离人员并采取加固措施。

5.模板工程管理

模板支撑体系采用钢管脚手架，立杆基础平整夯实，设置垫板。立杆间距、扫地杆、水平杆、剪刀撑按专项方案设置，确保整体稳定。模板拆除时，混凝土强度必须达到设计要求，拆除顺序自上而下逐层进行。拆模区域设置警戒线，专人监护，严禁无关人员进入。悬挑构件模板支撑必须待混凝土强度达到100%后方可拆除。

（三）设备与材料安全管理

1.施工机械管理

施工机械进场前检查合格证、检测报告，建立台账。操作人员持证上岗，严格执行“十不吊”规定（如歪拉斜挂不吊、超载不吊等）。混凝土搅拌机、砂浆机等设备设置操作规程牌，明确安全注意事项。每日作业前检查设备安全装置，如制动器、限位器、防护罩等是否齐全有效。设备维修时切断电源，挂牌警示，专人监护。

2.安全防护用品管理

安全帽、安全带、防护眼镜、防护手套等防护用品必须符合国家标准，建立采购、验收、发放、使用、报废台账。作业人员进入施工现场必须佩戴安全帽，系好下颚带。高处作业人员正确使用安全带，高挂低用。防护用品定期检查，发现破损、失效立即更换。严禁使用不合格或过期防护用品。

3.易燃易爆品管理

油漆、稀料、氧气瓶、乙炔瓶等易燃易爆品单独存放，设置专用仓库，远离火源10米以上。仓库通风良好，配备消防器材，设置“严禁烟火”标志。氧气瓶与乙炔瓶间距不小于5米，与明火间距不小于10米。动火作业办理动火证，清理周围可燃物，配备灭火器材，设专人监护。作业后检查确认无火种残留方可离开。

4.材料堆放管理

建筑材料按平面图分类堆放，整齐稳固，高度不超过1.5米。钢筋、钢管等长料两端设支架，防止倾倒。砂石料堆放成方，砖块成垛，高度不超过1.8米。易碎品、贵重材料设专门存放区，加防护措施。施工现场材料堆放区与加工区、办公区、生活区保持安全距离，确保消防通道畅通。每日下班前清理作业面，做到工完场清。

四、安全检查与隐患治理

（一）日常安全检查

1.检查频次与组织

施工现场实行三级检查制度。班组每日开工前由班组长组织自查，重点检查作业面安全防护、个人防护用品佩戴情况。项目部每周由安全员牵头组织联合检查，成员包括技术员、施工员、各班组长。公司每月由安全管理部门组织抽查，覆盖在建项目不少于30%。节假日、重大活动前增加专项检查频次。

2.检查内容与方法

检查覆盖人、机、料、法、环五个维度。人员方面核查特种作业持证情况、安全培训记录；机械检查设备运行状态、安全装置有效性；材料核查堆放规范、防火措施；方法检查操作规程执行、安全技术交底落实；环境检查现场照明、通风、排水等。采用看、听、问、测四法：看现场标识、听设备异响、问操作流程、测安全参数。

3.检查记录与反馈

检查人员使用统一表格记录，标注问题部位、类型、严重程度。轻微问题当场口头告知整改，严重问题下发《隐患整改通知单》，明确整改责任人、措施和期限。班组每日自查记录张贴在公示栏，项目部周检查报告存档备查。对重复出现的问题纳入月度安全分析会讨论。

（二）专项安全检查

1.危大工程专项检查

对深基坑、高支模、起重吊装等危大工程实施专项检查。基坑工程重点监测支护结构变形、周边沉降，每日记录数据；高支模检查立杆间距、扫地杆设置、剪刀撑连续性；起重吊装核查钢丝绳磨损、吊钩保险装置、限位器灵敏度。检查由技术负责人和安全员共同参与，检查频次与施工进度同步，关键节点每日一查。

2.季节性专项检查

雨季前检查排水系统、边坡稳定、临时用电防水措施；夏季重点检查防暑降温设施、露天作业时段调整；冬季核查防冻措施、消防器材防冻情况；大风季节检查脚手架连墙件、塔吊附着装置。季节性检查由项目经理带队，联合气象部门提供预警信息，提前3天部署防范措施。

3.事故后专项检查

发生安全事故或未遂事件后，立即启动专项检查。检查范围包括事故现场周边同类作业区域、相关设备设施、操作流程执行情况。采用“四不放过”原则：原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过。检查报告48小时内上报公司安全管理部门。

（三）隐患分级治理

1.隐患分级标准

隐患分为三级：一级隐患可能导致群死群伤或重大财产损失，如基坑坍塌、脚手架倒塌；二级隐患可能造成人员重伤或较大财产损失，如临时线路裸露、安全防护缺失；三级隐患可能导致轻伤或一般财产损失，如材料堆放过高、消防通道堵塞。分级由安全员现场判定，重大隐患需经技术负责人复核。

2.整改流程与责任

一级隐患立即停工整改，项目经理牵头制定方案，公司安全部门监督实施；二级隐患24小时内启动整改，技术负责人负责方案审批；三级隐患限期3日内整改，班组长负责落实。整改过程留存影像资料，整改完成后由安全员验收签字。对拒不整改的班组，暂停其作业资格并通报批评。

3.隐患闭环管理

建立隐患台账，记录发现时间、位置、类型、整改责任人、验收结果。实行销号管理，整改完成一项销号一项。每周更新隐患分布图，标注高频区域。对重复出现的同类隐患，分析制度漏洞，修订操作规程。每季度开展隐患治理效果评估，将整改率纳入项目部绩效考核。

五、安全培训与文化建设

（一）三级安全教育体系

1.公司级教育内容

新员工入职首日接受公司级安全教育，时长不少于8学时。重点讲解国家安全生产法律法规、公司安全管理制度、典型事故案例及应急处置流程。通过多媒体展示近年行业重大事故视频，分析违规操作导致的伤亡后果。组织参观安全文化展厅，展示历年安全荣誉与事故警示牌。考核采用闭卷笔试，80分以上方可进入下一级教育。

2.项目部教育实施

分配至项目部的员工参加项目级教育，时长不少于16学时。由安全工程师讲解项目风险源分布图、现场安全防护标准、紧急疏散路线及急救站位置。针对本项目特点进行专项培训，如超高层建筑重点讲解防高坠措施，桥梁工程强化临时用电规范。组织现场模拟演练，使用灭火器扑灭油盘火、包扎模拟伤口。

3.班组级实操训练

作业班组开展岗位实操培训，每日晨会前15分钟进行“手指口述”安全确认。木工组学习圆盘锯防护罩调整方法，钢筋工练习切断机安全操作手势。师傅带徒期间实施“三不教”原则：无证不教、违章不教、防护不到位不教。每月组织班组安全技能比武，设置“安全标兵”流动红旗。

（二）专项技能提升计划

1.特种作业强化培训

电工、焊工等特种作业人员每季度复训一次，采用“理论+实操+VR模拟”模式。理论课讲解新颁《特种作业人员安全技术培训大纲》，实操训练设置故障排除场景，如模拟配电箱漏电、焊机起火处置。VR体验系统还原触电、坠落等危险情境，训练应急反应速度。考核通过者颁发岗位安全星级证书。

2.管理人员能力建设

项目经理、安全员每年参加32学时继续教育，聘请行业专家授课。课程包括《建筑施工安全风险分级管控》《事故责任追究实务》等。组织安全管理沙盘推演，模拟暴雨导致基坑险情的处置过程。建立安全员轮岗机制，跨项目交流学习先进管理经验。

3.季节性专项培训

雨季前开展防汛专项培训，教授沙袋堆叠、水泵操作、边坡加固技术。夏季高温时段组织防中暑演练，示范藿香正气水使用、穴位按摩方法。冬季防火培训重点讲解临时宿舍用电安全、灭火器防冻措施。培训后进行盲测，确保工人掌握关键技能。

（三）安全文化建设载体

1.宣传阵地建设

施工现场设置安全文化长廊，张贴安全漫画、操作口诀、事故警示图。在生活区设置安全图书角，配备《建筑施工安全口袋手册》《应急救护指南》等书籍。利用工地围挡制作安全标语喷绘，如“安全帽是护身宝，上班之前要戴好”“高空作业最危险，安全带要系牢固”。

2.活动载体创新

每月举办“安全开放日”，邀请家属参观施工现场，讲解防护设施作用。开展“安全金点子”征集活动，对改进安全防护的合理化建议给予奖励。组织安全知识竞赛，设置抢答环节和实操比拼，优胜班组获得安全基金。重大节日举办安全主题文艺汇演，工人自编自演安全情景剧。

3.典型示范引领

评选“安全行为之星”，每月公示表彰。拍摄标准化操作教学视频，由优秀工人示范脚手架搭设、钢筋绑扎等工序的安全要点。建立“师傅带徒”档案，对培养出零事故徒弟的师傅给予额外奖励。组织跨项目安全观摩会，推广“工具化防护栏杆”“定型化通道”等创新做法。

（四）考核激励机制

1.日常行为考核

安全员每日巡查记录工人安全行为，采用“红黄绿”三色标识：绿色表示规范操作，黄色记录轻微违规，红色标记严重违章。班组长每周汇总考核结果，与当班绩效挂钩。连续三次获得绿色标识的工人，优先推荐参加技能提升培训。

2.安全绩效挂钩

将安全指标纳入项目部绩效考核，权重不低于30%。发生轻伤事故扣减项目部当月奖金5%，重伤事故扣减20%。设立安全专项奖金，用于奖励无事故班组、隐患排查先进个人。季度考核排名后三位的班组，停工整顿并重新培训。

3.长效激励措施

连续三年无事故的班组，授予“安全标杆班组”称号，给予集体旅游奖励。安全表现纳入员工职业发展通道，安全考核优秀者优先晋升。对举报重大隐患的工人，给予500-2000元奖励并保密。建立安全积分银行，积分可兑换劳保用品、带薪休假等福利。

六、事故处理与持续改进

（一）事故报告与响应

1.现场报告机制

发生安全事故时，现场人员应立即向班组长和项目负责人报告，报告内容包括事故类型、发生时间、地点、伤亡情况及简要原因。项目负责人接到报告后15分钟内启动应急预案，同步向公司安全管理部门和当地建设行政主管部门报告，重大事故需在1小时内上报。报告采用电话、书面、网络平台三重确认，确保信息传递无遗漏。

2.应急响应启动

项目部立即成立现场救援组，分工负责医疗救护、人员疏散、危险源控制等工作。医疗组携带急救箱、担架等设备赶赴现场，对伤员实施初步救治并联系120转运。疏散组引导无关人员撤离至安全区域，设置警戒带封锁事故现场。技术组对坍塌、触电等事故采取断电、加固等紧急措施，防止事态扩大。

3.应急物资保障

施工现场常备应急物资库，配备急救箱、担架、应急灯、安全带、灭火器等设备。物资库设置在交通便利处，由专人管理，每月检查补充。针对深基坑、高支模等高风险区域，额外储备沙袋、水泵、发电机等防汛排涝设备。应急物资使用后24小时内补充到位，确保随时可用。

（二）事故调查与分析

1.调查组组建

发生重伤及以上事故后，公司成立由安全、技术、工会等部门组成的调查组，邀请行业专家参与。调查组3日内进驻现场，明确分工：勘察组负责现场拍照、录像、测量；询问组制作当事人笔录；技术组分析设备、工艺、环境因素。调查过程全程录音录像，确保客观公正。

2.原因分析流程

采用“四不放过”原则开展调查。首先查明直接原因，如脚手架扣件松动导致坠落；再追溯管理原因，如安