城区供水突发事件应急预案

城区供水突发事件应急预案一、总则

1.1编制目的

为有效预防和妥善处置城区供水突发事件，保障城市供水安全和社会稳定，最大限度减少突发事件对居民生活、生产经营及生态环境造成的影响，规范应急响应程序，明确各方职责，提高应急处置能力，特制定本预案。本预案旨在建立健全统一指挥、分级负责、快速反应、协同联动的供水应急管理体系，确保在发生水源枯竭、水源污染、管网爆裂、设备故障等供水突发事件时，能够迅速、有序、高效开展抢险救援和供水保障工作，维护人民群众生命财产安全和正常社会秩序。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《城市供水条例》《突发公共卫生事件应急条例》《生活饮用水卫生标准》（GB5749—2022）、《城市供水水质管理规定》《国家突发公共事件总体应急预案》《XX省突发事件总体应急预案》《XX市城市供水管理条例》等相关法律法规、政策文件及标准规范编制，同时结合城区供水系统实际运行情况和风险特点制定。

1.3适用范围

本预案适用于XX城区行政区域内发生的各类供水突发事件的应急处置工作，包括但不限于以下情形：

（1）水源突发事件：因干旱、洪水、水体污染（如化学泄漏、藻类爆发、病原微生物污染等）导致水源水质不达标或水源枯竭，影响正常供水；

（2）供水设施设备突发事件：如原水输水管道爆裂、净水厂关键设备（如泵组、阀门、消毒系统）故障、配水管网大面积爆裂、加压泵站停电等导致供水中断或供水能力严重不足；

（3）水质突发事件：因供水环节污染、消毒不当等原因导致出厂水或管网水质不符合生活饮用水卫生标准，可能引发健康危害；

（4）自然灾害引发的供水事件：如地震、滑坡、泥石流等破坏供水设施，造成供水中断；

（5）其他可能影响城区正常供水的突发事件，如战争、恐怖袭击、重大事故灾难等次生供水问题。

本预案明确了事件预防、监测预警、应急响应、处置救援、后期恢复等全流程管理要求，适用于城区供水主管部门、供水企业、相关职能部门及单位、社会组织和个人的供水应急处置活动。

1.4工作原则

（1）以人为本，生命至上。把保障人民群众饮水安全作为首要任务，优先保障居民基本生活用水和医院、学校、应急避难场所等重点单位用水，最大限度减少突发事件对公众健康和生命安全造成的危害。

（2）预防为主，常备不懈。坚持预防与应急相结合，加强供水安全隐患排查治理，完善风险防控体系，定期开展应急培训和演练，提升应急准备能力，做到早发现、早报告、早处置。

（3）统一领导，分级负责。在城区人民政府统一领导下，建立供水应急指挥体系，明确各相关部门、供水企业及街道（乡镇）的职责分工，实行分级响应、分级管理，确保应急指令畅通、责任落实到位。

（4）快速反应，协同应对。建立健全快速响应机制，一旦发生突发事件，各相关部门和单位立即启动应急响应，密切配合、信息共享、资源联动，形成应急处置合力，高效开展抢险救援工作。

（5）科学处置，依法规范。遵循供水突发事件处置规律，采用先进的监测预警、抢险救援技术和装备，严格按照法律法规、预案规定和技术规范开展应急处置，确保处置工作科学、规范、有序。

（6）资源整合，社会参与。统筹整合政府、企业、社会等各方应急资源，鼓励和引导公众、社会组织有序参与供水应急处置和自救互救，形成全社会共同应对供水突发事件的良好格局。

二、组织机构与职责

2.1应急指挥机构

2.1.1指挥部组成

城区供水突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”）作为城区供水突发事件应急处置的最高决策和指挥机构，由城区人民政府分管城市供水工作的副区长任指挥长，区政府办公室分管副主任、区水务局局长、区应急管理局局长任副指挥长，成员单位包括区水务局、区应急管理局、区公安分局、区卫生健康局、区生态环境分局、区交通运输局、区发展和改革局、区财政局、区住房和城乡建设局、区消防救援大队、城区供电公司、供水企业及各街道办事处（乡镇政府）等部门主要负责人。指挥部下设办公室在区水务局，由区水务局局长兼任办公室主任，负责日常工作协调和应急指令的具体落实。

2.1.2指挥部职责

指挥部统一领导、指挥和协调城区供水突发事件的应急处置工作，主要职责包括：贯彻落实国家、省、市关于供水应急工作的决策部署；研究决定应急处置重大事项，如启动和终止应急响应、划定应急供水区域、调配应急资源等；组织协调成员单位开展抢险救援、水质监测、供水保障、医疗救护、社会稳定维护等工作；指导事发地街道办事处（乡镇政府）和供水企业开展应急处置；及时向城区政府和市相关主管部门报告事件进展及处置情况；负责应急处置的总结评估和善后工作。

2.2成员单位职责

2.2.1区水务局

作为供水应急工作的牵头部门，负责组织编制和修订城区供水应急预案；组织开展供水安全隐患排查和日常巡查，建立风险源台账；协调供水企业进行管网抢修和设施维护，保障供水设施正常运行；会同区生态环境分局、区卫生健康局开展水质监测，确保水质安全；及时向指挥部报告供水突发事件信息，提出应急处置建议；负责应急供水车辆的调度和临时供水点的设置；指导事发地街道办事处（乡镇政府）开展群众饮水保障工作。

2.2.2区应急管理局

负责统筹协调应急救援力量，协调区消防救援大队等专业救援队伍参与供水设施抢险；组织调拨应急物资，如水泵、水管、消毒设备等，保障抢险物资供应；指导事件受灾群众的临时安置和生活救助工作；会同区财政局申请和分配应急资金；参与供水突发事件的调查评估，总结应急处置经验教训。

2.2.3区公安分局

负责维护供水突发事件现场的治安秩序，防止发生哄抢物资、破坏设施等违法行为；对事件现场及周边区域实施交通管制，保障应急车辆通行；协助相关部门疏散受影响区域群众，确保抢险救援工作顺利进行；依法打击造谣传谣等违法行为，维护社会稳定。

2.2.4区卫生健康局

负责供水突发事件中的医疗救护和卫生防疫工作；组织医疗机构对因供水问题导致的伤病员进行救治；会同区水务局、区生态环境分局对饮用水水质进行卫生学检测，确保水质符合生活饮用水卫生标准；指导开展饮用水卫生知识宣传，提高群众自我防护意识；事件结束后，组织进行健康风险评估，防范次生突发公共卫生事件。

2.2.5区生态环境分局

负责对水源地及供水相关区域的环境质量进行监测，及时发现和处置水体污染事件；会同区水务局、区卫生健康局调查水质污染原因，提出污染控制措施；监督污染物排放单位，防止污染扩大；向指挥部报告水质监测结果和环境事件处置进展。

2.2.6区交通运输局

负责保障应急物资和人员的运输，协调应急车辆优先通行；对因供水突发事件导致交通中断的路段，及时组织抢修，确保运输通道畅通；协助相关部门转移受影响区域的群众和物资。

2.2.7区发展和改革局

负责保障供水应急所需物资的价格稳定，防止哄抬物价；协调电力部门确保供水设施的电力供应，特别是净水厂、加压泵站的用电安全；必要时，启动应急价格干预措施，保障群众基本生活用水价格稳定。

2.2.8区财政局

负责保障供水应急处置所需资金的落实，及时拨付应急抢险、物资采购、医疗救护等费用；监督应急资金的使用，确保资金专款专用；参与应急处置后的经费审计和评估。

2.2.9区住房和城乡建设局

负责协调物业公司配合供水企业做好小区内供水设施的检查和抢修工作；指导建筑工地做好临时供水保障，避免因停水影响施工安全；协助街道办事处（乡镇政府）做好群众的临时供水安置工作。

2.2.10区消防救援大队

负责利用消防车辆为受影响区域群众提供应急送水服务，保障居民基本生活用水；参与供水设施的抢险救援，如管道破裂堵漏、设备吊装等；协助相关部门开展人员搜救和转移工作。

2.2.11城区供电公司

负责保障供水设施（净水厂、加压泵站、水源井等）的电力供应，优先保障应急用电需求；对因停电导致的供水中断，及时组织抢修，尽快恢复供电；协助供水企业做好电力设施的应急保护工作。

2.2.12供水企业

作为供水突发事件应急处置的责任主体，负责制定本企业的供水应急预案，配备必要的抢险人员和物资；加强供水设施的日常维护和巡检，及时发现和排除隐患；发生突发事件时，立即启动企业级应急响应，组织开展管网抢修、设备修复等工作；及时向区水务局和指挥部报告事件情况，提供供水设施运行和水质监测数据；配合相关部门开展应急处置，落实应急供水措施；事件结束后，及时总结经验，完善供水设施。

2.2.13各街道办事处（乡镇政府）

负责本辖区内供水突发信息的收集和上报，协助指挥部和相关部门开展应急处置；组织社区（村）干部做好群众的宣传引导工作，稳定群众情绪；设置临时供水点，组织志愿者为老弱病残等特殊群体送水；配合相关部门开展人员疏散、物资发放等工作，维护辖区社会秩序稳定。

2.3现场处置机构

2.3.1现场指挥部组成

根据供水突发事件处置需要，由指挥部牵头，事发地街道办事处（乡镇政府）、供水企业及相关部门负责人组成现场指挥部，现场指挥由指挥部副指挥长或指定成员单位负责人担任，成员包括抢险救援、技术指导、后勤保障、信息宣传等工作组负责人。现场指挥部可根据事件规模和处置需要，下设若干工作组，具体负责现场各项应急处置工作。

2.3.2现场指挥部职责

现场指挥部在指挥部的统一领导下，负责现场应急处置的指挥和协调工作，主要职责包括：组织现场勘察，掌握事件现场情况，如管网破裂位置、污染范围、受影响人口等；制定现场应急处置方案，明确抢险步骤、责任分工和时间节点；协调各工作组开展抢险救援、水质监测、交通管制、群众安置等工作；及时向指挥部报告现场处置进展，提出需要协调解决的问题；负责现场应急资源的调配和使用，确保抢险工作高效开展；事件处置结束后，向指挥部提交现场处置工作总结。

2.3.3工作组及职责

（1）抢险救援组：由区水务局牵头，供水企业、区消防救援大队、区住房和城乡建设局等部门组成，负责组织专业技术人员和抢险队伍，开展供水设施抢修工作，如管道焊接、设备更换、管网冲洗等；利用应急供水设备（如应急送水车、临时水泵）为受影响区域提供供水；及时排除供水设施中的安全隐患，恢复供水能力。

（2）水质监测组：由区生态环境分局、区卫生健康局、供水企业组成，负责对水源水、出厂水、管网水进行实时监测，密切跟踪水质变化情况；分析水质污染原因，评估污染程度，提出水质净化和处理建议；向现场指挥部和指挥部报告水质监测结果，确保水质达标后恢复供水。

（3）信息宣传组：由区政府办公室牵头，区公安分局、区水务局、供水企业组成，负责通过电视、广播、网络、短信等渠道，及时发布供水突发事件的信息，如停水时间、抢修进展、临时供水点位置等；回应群众关切，解答群众疑问，澄清不实信息，引导群众理性应对；做好舆情监测和引导工作，防止负面舆情扩散。

（4）后勤保障组：由区应急管理局牵头，区财政局、区交通运输局、区发展和改革局、城区供电公司组成，负责保障应急抢险所需物资（如水管、阀门、消毒剂、发电机等）的供应和运输；协调应急车辆和电力供应，确保抢险工作顺利开展；负责应急资金的调配和使用，保障应急处置经费需求；为抢险人员和受灾群众提供必要的生活保障，如食品、饮用水、临时住所等。

（5）善后处置组：由事发地街道办事处（乡镇政府）牵头，区卫生健康局、区民政局、供水企业组成，负责做好受灾群众的安抚工作，帮助解决实际困难；组织对因供水突发事件造成的损失进行统计和评估，协助受灾群众申请救助；事件结束后，指导群众做好供水设施恢复后的检查和清洁工作，确保饮水安全；总结善后处置经验，完善相关帮扶措施。

三、预防与准备

3.1风险评估与隐患排查

3.1.1风险识别

城区供水系统面临的风险源主要包括自然因素、人为因素和设施老化三类。自然因素涵盖干旱导致的水源枯竭、洪水引发的取水设施损毁、地震造成的管网断裂等。人为因素涉及水源地周边污染事件、施工误挖管道、恐怖袭击破坏供水设施等。设施老化则表现为输配水管道腐蚀漏损、净水厂设备超期服役、加压泵站电气故障等。供水企业需建立动态风险清单，每季度更新一次，明确各风险点的位置、影响范围和潜在等级。

3.1.2隐患排查机制

建立"企业自查、部门督查、专家协查"三级排查体系。供水企业每日对水源地、净水厂、主干管网进行巡检，重点检查取水口防护设施、加氯设备运行状态、阀门井渗漏情况等。区水务局每月组织联合检查，采用无人机航拍与人工徒步结合的方式，排查老旧小区支管隐患。每年汛期前委托专业机构开展管网压力测试，识别薄弱管段。2023年排查发现XX路段铸铁管道腐蚀穿孔风险，已列入2024年改造计划。

3.1.3风险分级管控

实施"红黄蓝"三级风险管控。红色风险（如水源地污染）需24小时专人值守，黄色风险（如主干管漏损）要求4小时响应，蓝色风险（如小区支管渗漏）需24小时内处置。针对高风险区域采取增设防护栏、安装实时监控、配备应急物资包等针对性措施。在XX水库取水口周边200米划定禁建区，设立电子围栏自动报警系统。

3.2监测预警体系

3.2.1水质监测网络

构建"水源地-水厂-管网"三级监测体系。水源地设置6个自动监测站，实时监测pH值、浊度、余氯等9项指标；水厂化验室每日42项全分析；管网布设120个水质监测点，重点覆盖医院、学校等敏感区域。监测数据通过5G网络直传至水务指挥中心，异常数据自动触发三级预警。

3.2.2设施运行监控

供水SCADA系统覆盖所有关键节点，实时采集压力、流量、电量等数据。在主干管网安装300个压力传感器，设置压力阈值自动报警机制。当某区域压力骤降30%时，系统自动定位泄漏点并推送抢修指令。2023年成功预警XX路段爆裂事件，缩短停水时间至45分钟。

3.2.3预警信息发布

建立"短信+广播+APP"多渠道发布机制。达到黄色预警时，通过应急平台向受影响小区发送停水通知；橙色预警启动社区广播循环播报；红色预警启用政务APP弹窗推送。与移动运营商合作，实现精准定位推送，确保信息直达用户。在XX社区试点设置电子预警屏，同步显示停水区域和临时供水点信息。

3.3应急准备措施

3.3.1应急物资储备

建立"1+8+N"储备体系。1个区级储备中心储备大型设备，包括2台200kW发电机、3台应急水泵车；8个街道储备点配备小型工具，如断管器、抢修包等；N个供水企业仓库存放管材、阀门等耗材。建立物资电子台账，实行"先进先出"动态管理，每季度开展轮换检查。

3.3.2应急队伍建设

组建"1+3+N"应急队伍架构。1支专业抢险队由供水企业20名技术骨干组成；3支社会救援队包括消防、电力、通信专业力量；N支志愿者队伍由社区工作者、退伍军人组成。实行"双队长制"，每支队伍配备专职队长和副队长，确保24小时待命。每月开展技能比武，重点训练管道快速抢接、水质快速检测等项目。

3.3.3临时供水方案

制定"分级+分类"供水策略。针对局部停水，启用小区二次供水设施；大面积停水时，调配10辆应急送水车按"医院-学校-居民"优先顺序供水。在XX广场、XX公园等公共场所设置15个固定取水点，配备净水设备和储水罐。与周边3个乡镇签订应急供水协议，必要时调用农业灌溉水源。

3.4培训与演练

3.4.1分级培训体系

针对不同岗位设计差异化课程。管理层开展《应急指挥决策》专题培训，每年不少于16学时；技术人员重点学习《管网抢修技术手册》，每季度实操考核；一线员工进行"停水处置流程"情景模拟，考核合格方可上岗。2023年培训覆盖率达100%，考核通过率95%。

3.4.2演练场景设计

采用"桌面推演+实战演练"结合模式。桌面推演每季度开展1次，模拟水源污染、管网爆裂等典型场景；实战演练每年2次，重点检验多部门协同能力。2023年9月开展的"断水72小时"综合演练，测试了从应急响应到供水恢复的全流程，发现信息通报延迟问题并优化了指挥机制。

3.4.3演练效果评估

建立"三维度"评估体系。过程评估由观察员记录响应时间、操作规范性等指标；效果评估通过问卷调查，了解群众满意度；改进评估形成《演练问题清单》，明确责任部门与整改时限。2023年演练后新增应急照明设备12套，修订信息发布模板3项，持续提升预案可操作性。

四、应急响应与处置

4.1响应启动

4.1.1启动条件

城区供水突发事件发生后，根据事件性质、影响范围和严重程度，满足以下条件之一即可启动应急响应：水源地水质连续2次检测超标且无法在4小时内恢复；主干管网爆裂导致5000户以上居民停水；净水厂关键设备故障造成供水中断超过6小时；发生地震等自然灾害导致供水设施大面积损毁；接到上级部门或群众报告并经核实的重大供水安全隐患。

4.1.2启动程序

供水企业发现事件后，30分钟内通过应急指挥平台报告区水务局；区水务局接报后1小时内组织专家研判，提出响应等级建议；指挥部根据建议，由指挥长签发应急响应令，通过政务短信平台向成员单位发布。启动响应后，立即召开指挥部会议，部署应急处置工作。

4.1.3响应等级

按照影响范围和危害程度，划分为三级响应：Ⅰ级（红色）适用于影响整个城区的供水中断事件；Ⅱ级（橙色）适用于影响3个以上街道的局部停水事件；Ⅲ级（黄色）适用于单个街道或小区的停水事件。不同等级对应不同的指挥权限和资源调配力度。

4.2分级处置

4.2.1Ⅰ级响应处置

启动Ⅰ级响应时，指挥部直接接管现场指挥权。立即调用区级应急物资储备，协调周边城市支援应急送水车；临时关闭非必要用水单位，优先保障医院、消防等关键部门；组织供水企业24小时不间断抢修，同时启用备用水源；每2小时向区政府和市水务局报告处置进展。2022年夏季干旱期间，通过该机制保障了城区80%居民的日均基本用水需求。

4.2.2Ⅱ级响应处置

由副指挥长牵头成立现场指挥部。供水企业启动企业级应急预案，调配3支以上抢修队伍；区交通运输局开辟应急通道，确保抢修物资优先通行；区卫生健康局在停水区域设置临时医疗点；通过社区广播和政务APP每4小时更新抢修进度。处置期间实行"一户一策"，为独居老人、婴幼儿家庭提供上门送水服务。

4.2.3Ⅲ级响应处置

由事发地街道办事处统筹协调。供水企业2小时内到达现场，启用小区二次供水设施；区消防救援大队派消防车补充供水；社区工作者逐户告知停水原因和预计恢复时间；抢修完成后，由区生态环境分局现场取样检测，合格后恢复供水。处置全程记录在案，纳入企业服务质量考核。

4.3现场处置

4.3.1水源污染处置

当检测到水源地污染时，立即关闭取水口，启用备用水源；在污染源上游设置拦截坝，投放吸附剂；区生态环境分局同步开展溯源调查，锁定污染责任主体；供水企业启动深度处理工艺，增加臭氧活性炭处理环节。2023年某化工厂泄漏事件中，通过该措施确保出厂水持续达标。

4.3.2管网爆裂处置

爆裂发生后，供水企业10分钟内关闭相关阀门，控制泄漏范围；区公安分局实施交通管制，疏导车辆绕行；抢险组采用快速堵漏技术，优先恢复主干管供水；同时组织对周边管网进行压力测试，排查次生风险。处置期间，在爆裂点500米外设置临时取水点，配备净水设备。

4.3.3设备故障处置

净水厂关键设备故障时，立即启动备用设备；若备用设备无法启用，协调相邻水厂调配供水；区供电公司保障应急电源供应；技术组连夜拆解故障设备，紧急调换备件。2021年春节前夕，通过该机制解决了加压泵站变压器烧毁问题，确保了节日期间供水稳定。

4.4信息发布

4.4.1发布内容规范

信息发布需包含事件概况、影响范围、处置进展、注意事项四要素。具体说明停水区域、预计恢复时间、临时供水点位置、水质安全提示等内容。禁止使用"可能""大概"等模糊表述，所有数据需经指挥部核实。

4.4.2发布渠道管理

建立"官方首发+权威转发"机制。指挥部通过政务微博、微信公众号首发信息；区融媒体中心同步在电视、广播播报；社区网格员在居民微信群转发；公共场所电子屏滚动显示。2023年某小区爆管事件中，通过12个渠道同步发布，信息覆盖率达98%。

4.4.3舆情应对措施

设立24小时舆情监测专班，对网络舆情实行"红黄蓝"分级处置。红色舆情（如造谣抢水）由区公安分局依法处置；黄色舆情（如质疑处置效率）由指挥部及时回应；蓝色舆情（如咨询停水原因）由供水企业专人解答。建立"10分钟响应、30分钟反馈"的舆情处置流程。

4.5应急终止

4.5.1终止条件

满足以下全部条件方可终止应急响应：供水设施恢复正常运行；水质连续3次检测达标；受影响区域居民用水需求得到保障；次生风险隐患已排除；社会秩序恢复正常。

4.5.2终止程序

由现场指挥部提出终止建议，经指挥部会议审议通过后，由指挥长签发终止令；终止后24小时内，向公众发布恢复供水公告；供水企业安排专人巡查管网，确保无二次泄漏。

4.5.3后续工作

应急终止后3日内，指挥部组织成员单位召开复盘会，分析事件原因和处置成效；供水企业对受损设施进行全面检修；区财政局核拨应急处置资金；区卫生健康局开展饮用水卫生评估；形成《应急处置报告》报区政府备案。

五、后期处置与恢复重建

5.1灾情评估

5.1.1事件调查

供水突发事件处置结束后，指挥部组织水务、应急、公安、生态环境等部门成立联合调查组。调查组通过现场勘查、资料核查、人员问询等方式，查明事件起因、经过和损失情况。重点核查水源污染源、管网爆裂点、设备故障原因等关键要素，形成书面调查报告。2023年某小区爆管事件中，调查组通过比对施工图纸与现场痕迹，确认是第三方违规挖掘导致管道破裂。

5.1.2损失统计

建立"分类统计、动态更新"机制。供水企业负责统计设施设备损失，包括管道长度、阀门型号、设备型号等；街道办事处统计居民生活影响，如停水户数、持续时间；区卫生健康局统计健康影响数据，如就诊人数、病因分类。所有数据录入应急管理系统，形成可视化损失图谱。

5.1.3责任认定

根据调查结果，明确责任主体。属于自然灾害的，由区应急管理局备案；属于生产安全事故的，由区住建局牵头处理；属于环境污染事件的，由区生态环境分局依法追责。2022年某化工厂泄漏事件中，企业被责令赔偿水质处理费用并承担居民临时供水成本。

5.2恢复重建

5.2.1设施修复

制定"先主干后支线"修复原则。优先恢复水源地取水设施、净水厂主体设备和主干管网，确保基本供水能力。采用"分段施工、夜间作业"模式，减少对居民生活的影响。修复完成后进行压力测试和水质检测，合格后方可通水。2023年主干管网修复中，采用非开挖修复技术，将施工周期缩短40%。

5.2.2系统升级

结合事件暴露的短板，实施针对性改造。对老化管网进行材质升级，将铸铁管更换为PE管；在关键节点安装智能监测设备，实现漏损实时预警；升级净水厂深度处理工艺，增强应对突发污染的能力。2021年水源污染事件后，新增活性炭滤池2座，处理能力提升30%。

5.2.3长效机制建设

修订《城区供水设施维护管理办法》，将应急经验转化为制度规范。建立"一管一档"电子档案，记录管道材质、敷设年代、维修历史等信息；实施"预防性维护"计划，对高风险管道每两年进行一次内检测；组建专家库，定期开展风险评估。2023年修订的《管理办法》新增了第三方施工报备制度。

5.3善后管理

5.3.1受助群众安置

街道办事处牵头建立"一对一"帮扶机制。为受影响家庭发放《供水服务卡》，标注应急联系人；对特殊群体（孤寡老人、残障人士）提供定期送水服务；联合社区志愿者开展"用水安全进家庭"活动，讲解储水消毒知识。2023年某街道停水期间，共为126户特殊家庭提供上门送水服务。

5.3.2经济补偿

制定阶梯式补偿标准。停水24小时内，按每户每日20元标准发放补贴；停水超过48小时，增加临时安置费用；因水质问题导致的医疗费用，由责任方全额承担。补偿申请通过"线上提交+社区核实"流程办理，5个工作日内完成发放。

5.3.3心理疏导

组织心理咨询师开展"饮水安全安心行动"。在社区活动中心设立咨询点，解答居民疑虑；针对抢修现场周边居民，提供噪音污染心理疏导；通过政务APP推送《停水期间心理调适指南》。2022年某小区停水3天事件后，共开展团体心理疏导5场。

5.4总结评估

5.4.1处置复盘

事件处置结束后15日内，指挥部召开复盘会。采用"情景再现+数据对比"方式，分析响应启动及时性、资源调配效率、信息发布效果等环节。2023年某水源污染事件复盘会中，发现应急物资调拨流程存在3个堵点，随即优化了审批权限。

5.4.2预案修订

根据评估结果，修订应急预案。更新风险清单，新增"极端高温导致水源蒸发"等新型风险；调整响应启动标准，将"水质超标项"纳入触发条件；优化部门协作流程，明确生态环境分局与水务局的数据共享机制。2023年修订的预案新增了"无人机投送应急物资"条款。

5.4.3能力建设

实施"三年提升计划"。第一年完成应急物资储备标准化，第二年建成智慧供水平台，第三年实现全域供水风险实时监控。2023年投入专项资金500万元，为8个街道配发应急送水车12辆。

六、保障措施

6.1组织保障

6.1.1领导责任体系

建立“一把手负责制”，城区政府主要领导担任供水应急工作第一责任人，分管领导具体负责。每季度召开供水安全专题会议，研究解决重大问题。指挥部办公室实行“AB角”工作制，确保24小时有人值守。各成员单位明确分管领导和联络员，调整人员时须提前报指挥部备案。

6.1.2部门联动机制

建立“周调度、月通报、季会商”工作制度。每周由指挥部办公室梳理工作进展，每月通报各部门履职情况，每季度组织会商研判风险隐患。建立“信息共享、资源互补、行动协同”的部门协作流程，如区水务局与生态环境分局共享水质监测数据，区应急管理局与供水企业共建物资储备库。

6.1.3基层网络建设

在社区设立“供水安全信息员”，由社区工作者兼任，负责日常巡查和信息上报。每个楼栋配备1名“用水联络员”，建立微信群实现信息直达。2023年通过基层网络提前预警管道隐患37起，避免停水事件发生。

6.2资源保障

6.2.1资金保障机制

将供水应急经费纳入财政年度预算，按城区人口人均5元标准设立专项资金。建立“快速拨付通道”，应急资金申请审批时限缩