安全生产管理人员规定

安全生产管理人员规定一、总则

（1）目的和依据。为了规范安全生产管理人员配备、培训、考核及履职行为，强化安全生产主体责任落实，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产培训管理办法》等法律法规及相关标准，制定本规定。

（2）适用范围。本规定适用于中华人民共和国境内从事生产经营活动的单位（以下统称“生产经营单位”）的安全生产管理人员管理。法律、行政法规对矿山、建筑施工、危险物品生产、经营、储存、运输等高危行业领域的安全生产管理人员管理另有规定的，从其规定。

（3）定义。本规定所称安全生产管理人员，是指生产经营单位中负责安全生产管理的负责人、安全生产管理机构负责人及其工作人员，以及未设安全生产管理机构的单位中负责安全生产管理的人员，包括主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理部门负责人、专职安全生产管理人员及兼职安全生产管理人员。其中，主要负责人是指对本单位生产经营活动和安全生产工作全面负责、有最终决策权的人员；专职安全生产管理人员是指专门从事安全生产管理工作的人员；兼职安全生产管理人员是指除安全生产管理工作外，还承担其他业务工作的人员。

（4）工作原则。安全生产管理人员管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，遵循依法规范、权责清晰、全员参与、持续改进的原则。安全生产管理人员依法履行安全生产管理职责，受法律保护，任何单位和个人不得非法干涉。

二、安全生产管理人员配备要求

（1）配备标准

（1.1）高危行业配备标准

矿山、建筑施工、危险物品生产储存运输等高危行业生产经营单位，应当根据生产规模、风险等级和危险程度配备专职安全生产管理人员。从业人员超过100人的，必须设置安全生产管理机构，配备不少于2名专职安全生产管理人员；从业人员50人至100人的，应当配备至少1名专职安全生产管理人员；从业人员不足50人的，应当配备专职或兼职安全生产管理人员，但必须确保安全生产管理工作有人负责。危险物品使用单位构成重大危险源的，每处重大危险源应当配备1名专职安全生产管理人员，且专职人员总数不得少于本单位从业人员总数的2%。

（1.2）一般行业配备标准

冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等一般行业生产经营单位，从业人员300人以上的，应当设置安全生产管理机构，配备不少于2名专职安全生产管理人员；从业人员100人至300人的，应当配备至少1名专职安全生产管理人员；从业人员不足100人的，可以配备专职或兼职安全生产管理人员，但兼职人员必须具备相应的安全生产管理能力和时间保障。对于涉及粉尘爆炸、有限空间作业等高风险作业环节的单位，每个高风险作业区域应当配备1名专职安全生产管理人员。

（1.3）其他特殊行业配备标准

交通运输、水利、电力、铁路、民航等行业的安全生产管理人员配备，应当遵守国家行业主管部门的专项规定。例如，道路旅客运输企业应当按每20辆车配备1名专职安全生产管理人员的比例配备，且专职人员总数不得少于3人；港口经营单位应当按每500名从业人员配备1名专职安全生产管理人员的标准执行。对于从事海上作业、高空作业等特殊作业的单位，应当根据作业环境风险增加专职安全生产管理人员的配备数量，确保现场安全管理无死角。

（2）配备范围

（2.1）固定岗位配备范围

生产经营单位应当明确安全生产管理人员的具体岗位，包括但不限于：主要负责人（法定代表人、实际控制人）、分管安全生产负责人、安全生产管理部门负责人、专职安全生产管理人员、车间（部门）安全员、班组安全员。主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，不得将安全生产职责委托给其他人员分管；分管安全生产负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责；安全生产管理部门负责人负责组织落实安全生产规章制度和操作规程；专职安全生产管理人员负责日常安全生产检查、隐患排查治理和应急管理工作；车间（部门）安全员负责本车间（部门）的安全管理和隐患排查；班组安全员负责本班组的安全教育和现场安全监督。

（2.2）临时作业配备范围

对于临时性作业、建设项目或新改扩建项目，生产经营单位应当根据作业风险和持续时间配备临时安全生产管理人员。作业时间超过1个月的，应当配备专职安全生产管理人员；作业时间1个月以内的，可以由固定岗位的安全生产管理人员兼任，但必须确保兼职人员有足够的时间履行临时作业的安全管理职责。对于大型群众性活动、危险作业（如动火、进入受限空间、高处作业等），必须指定专人现场监护，监护人员应当具备相应的安全知识和应急处置能力，不得由无经验的人员担任。

（2.3）替代与补充配备范围

当安全生产管理人员因故不能履行职责时，生产经营单位应当指定具备相应能力的人员临时替代，并向全体从业人员公示替代人员及其职责。主要负责人离职的，应当在15日内确定新的主要负责人并报属地应急管理部门备案；专职安全生产管理人员离职的，应当在30日内补充到位，期间由其他安全生产管理人员临时负责，确保安全管理不中断。对于规模较小、未设置专职安全生产管理单位的单位，可以委托安全生产技术服务机构提供安全生产管理服务，但委托服务不免除本单位主要负责人的安全生产主体责任。

（3）配备程序

（3.1）需求评估与方案制定

生产经营单位应当定期开展安全生产管理人员配备需求评估，评估内容包括：生产规模变化、风险等级调整、法律法规修订、事故教训等。需求评估由安全生产管理部门牵头，组织技术、人事、工会等部门参与，形成《安全生产管理人员配备需求评估报告》。根据评估结果，制定《安全生产管理人员配备方案》，明确配备岗位、数量、资质要求、职责分工等内容。配备方案应当经本单位主要负责人审批后，报属地应急管理部门备案。

（3.2）岗位设置与人员选拔

生产经营单位应当根据配备方案设置安全生产管理岗位，制定岗位说明书，明确岗位职责、任职资格、工作权限等内容。安全生产管理人员的选拔应当坚持公开、公平、公正的原则，优先录用具备安全工程、工程管理等相关专业背景，或者具有3年以上安全生产管理经验的人员。主要负责人和分管安全生产负责人应当具备相应的安全生产知识和管理能力，并取得安全生产知识和管理能力考核合格证明；专职安全生产管理人员应当取得注册安全工程师资格证书或初级及以上安全资格证；兼职安全生产管理人员应当经过安全生产培训并考核合格。

（3.3）备案公示与培训上岗

安全生产管理人员配备完成后，生产经营单位应当向属地应急管理部门提交《安全生产管理人员配备备案表》，附岗位说明书、人员资格证书复印件等材料。备案材料齐全的，应急管理部门应当予以备案并出具《备案回执》。生产经营单位应当在厂区（场所）显著位置公示安全生产管理人员名单、联系方式、职责等内容，确保从业人员知晓。安全生产管理人员上岗前，应当接受专门的安全生产培训，培训内容包括法律法规、标准规范、安全管理知识、应急处置技能等，培训时间不得少于32学时，经考核合格后方可上岗。

（4）动态调整

（4.1）触发条件

生产经营单位出现下列情形之一的，应当及时调整安全生产管理人员配备：从业人员数量发生重大变化的（增减超过30%）；生产规模、工艺流程或危险程度发生重大变化的；发生生产安全事故或重大未遂事件的；法律法规、标准规范对安全生产管理人员配备提出新要求的；其他需要调整配备的情形。例如，某化工企业新增一条危险工艺生产线，导致从业人员从200人增加到300人，应当及时补充1名专职安全生产管理人员；某建筑企业承接大型项目后，应当按项目规模配备专职安全生产管理人员。

（4.2）调整流程

安全生产管理人员配备调整应当遵循“需求评估—方案制定—审批备案—实施到位”的程序。安全生产管理部门根据触发条件提出调整建议，经主要负责人审批后，修订《安全生产管理人员配备方案》，并报属地应急管理部门备案。调整过程中，应当确保新增人员具备相应资质，离职人员完成工作交接。对于临时性调整，如因人员休假、出差等原因，应当明确临时替代人员及其职责，并向全体从业人员公示。调整完成后，安全生产管理部门应当及时更新安全生产管理人员台账，并组织相关人员开展交接培训，确保安全管理工作的连续性。

（4.3）替补与保障

安全生产管理人员离职、调岗或不能履行职责时，生产经营单位应当制定替补计划，明确替补人员、替补期限和工作要求。替补人员应当具备与原岗位相应的资质和能力，无法内部替补的，应当及时公开招聘。对于兼职安全生产管理人员，应当确保其有足够的时间履行安全生产管理职责，不得因其他工作挤占安全管理时间。生产经营单位应当为安全生产管理人员提供必要的工作条件，包括办公场所、检测设备、防护用品等，保障其依法履行职责。同时，应当建立安全生产管理人员激励机制，对在安全生产管理工作中做出突出贡献的人员给予表彰和奖励，激发其工作积极性和责任感。

三、安全生产管理人员职责体系

（1）主要负责人职责

（1.1）全面领导责任

生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负全面领导责任，包括建立健全全员安全生产责任制，组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程，保障安全生产投入的有效实施，依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。主要负责人每季度至少组织召开一次安全生产专题会议，研究解决安全生产重大问题，确保安全管理体系有效运行。

（1.2）资源配置责任

主要负责人应当确保安全生产所需资金投入，将安全生产费用纳入年度预算，优先保障安全设施设备更新、隐患排查治理、安全培训教育等支出。对于矿山、危险化学品等高危行业，安全生产费用提取标准不得低于营业收入的一定比例，具体比例按照国家规定执行。主要负责人需审批重大安全技术措施项目，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

（1.3）监督管理责任

主要负责人应当定期检查安全生产责任制落实情况，对分管负责人和安全生产管理部门履职情况进行考核。发生生产安全事故后，主要负责人必须立即组织抢救，防止事故扩大，并按照事故报告程序向应急管理部门和行业主管部门报告。对瞒报、谎报、迟报事故的行为，主要负责人将承担相应法律责任。

（2）分管安全负责人职责

（2.1）日常管理责任

分管安全负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，直接领导安全生产管理部门开展工作。其职责包括组织制定年度安全生产目标和计划，监督安全生产规章制度执行情况，定期组织安全生产检查，协调解决生产过程中的安全问题。分管安全负责人每月至少组织一次综合性安全检查，对发现的重大隐患组织制定整改方案，明确责任人和整改期限。

（2.2）教育培训责任

分管安全负责人负责组织从业人员安全生产培训教育，包括新员工三级安全教育、特种作业人员持证上岗培训、岗位安全操作规程培训等。培训内容应当结合行业特点和岗位风险，注重实际操作技能和应急处置能力培养。培训记录应当完整保存，培训效果需通过考核评估，考核不合格人员不得上岗作业。

（2.3）应急管理责任

分管安全负责人应当组织制定生产安全事故应急救援预案，定期组织应急演练，确保从业人员掌握应急处置程序。配备必要的应急救援器材、设备和物资，建立应急物资台账，定期检查维护。发生事故时，分管安全负责人需立即启动应急预案，组织现场救援，并配合事故调查处理工作。

（3）安全管理部门职责

（3.1）制度建设责任

安全生产管理部门负责起草本单位安全生产规章制度和操作规程，包括安全生产责任制、安全检查制度、隐患排查治理制度、危险作业管理制度等。制度制定需符合法律法规要求，结合企业实际，具有可操作性。制度发布前应当征求各部门和工会意见，经主要负责人批准后实施，并定期组织修订完善。

（3.2）监督检查责任

安全生产管理部门负责日常安全生产监督检查，包括定期检查、专项检查和季节性检查。检查内容涵盖设备设施安全状况、作业环境安全条件、从业人员操作行为等。对检查发现的隐患，应当下达整改通知单，跟踪整改落实情况，建立隐患台账实行闭环管理。对重大事故隐患，应当立即停产停业整改，并及时向主要负责人和应急管理部门报告。

（3.3）技术支撑责任

安全生产管理部门应当组织开展安全生产标准化建设，指导各部门落实安全措施。参与建设项目安全设施“三同时”审查，提出安全改进意见。对新技术、新工艺、新设备、新材料应用进行安全风险评估，制定安全控制措施。负责安全生产统计分析和信息报送工作，每月向主要负责人报送安全生产状况报告。

（4）专职安全员职责

（4.1）现场监管责任

专职安全员负责生产作业现场的安全监管，包括检查作业人员是否遵守安全操作规程，监督劳动防护用品正确佩戴使用，制止违章指挥、强令冒险作业和违反劳动纪律的行为。对危险作业（如动火、进入受限空间、高处作业等）实施全过程监护，确保安全措施落实到位。每日巡查记录应当详细、准确，发现问题及时处理并报告。

（4.2）隐患排查责任

专职安全员负责日常隐患排查，重点检查设备设施安全状态、作业环境安全条件、安全防护设施有效性等。对排查出的隐患，能够立即整改的当场处理；不能立即整改的，及时报告安全管理部门并跟踪整改。建立隐患排查台账，记录隐患描述、整改措施、责任人和完成时限，确保隐患整改率100%。

（4.3）应急参与责任

专职安全员参与本单位生产安全事故应急救援，负责现场警戒、人员疏散、伤员初步救护等工作。协助开展事故调查，收集事故现场证据，提供事故目击报告。参与事故原因分析，提出防范措施建议。定期检查应急救援器材、设备和物资的完好性，确保随时可用。

（5）兼职安全员职责

（5.1）区域管理责任

兼职安全员负责本班组或本部门的安全管理工作，包括组织班前安全交底，强调当日作业风险和控制措施；监督班组人员遵守安全规程，纠正不安全行为；检查作业区域安全状况，发现隐患及时处理。兼职安全员应当熟悉本班组作业特点，掌握常见危险因素辨识方法，具备基本应急处置能力。

（5.2）信息传递责任

兼职安全员是安全信息传递的重要节点，负责向班组人员传达安全生产规章制度、操作规程和上级安全指示；收集班组人员对安全生产的意见和建议，及时反馈给安全管理部门；报告本班组发生的未遂事件和隐患，协助分析原因。信息传递应当准确、及时，确保安全信息畅通。

（5.3）参与培训责任

兼职安全员应当积极参加安全生产培训，包括安全知识更新培训、应急处置技能培训等。培训后需向班组人员传达学习内容，组织班组安全学习活动，提高全员安全意识。协助开展班组应急演练，确保每位成员掌握岗位应急处置程序。

（6）跨部门协作职责

（6.1）技术部门协作

安全生产管理部门应当与生产技术部门密切协作，在工艺设计、设备选型阶段融入安全要求。技术部门在技术改造、工艺变更时，需进行安全风险评估，安全管理部门参与审查并提出意见。双方定期召开安全专题会议，分析技术措施对安全的影响，共同解决技术性安全问题。

（6.2）人力资源部门协作

人力资源部门在人员招聘、岗位调整时，应当征求安全管理部门意见，确保关键岗位人员具备相应安全资质。将安全生产培训纳入员工年度培训计划，安全管理部门提供培训内容和师资支持。建立安全生产绩效考核机制，将安全表现纳入员工评价体系，与薪酬、晋升挂钩。

（6.3）工会监督协作

工会依法对安全生产工作进行监督，有权对违反安全生产法律、法规的行为提出纠正建议。安全生产管理部门应当定期向工会通报安全生产工作情况，听取工会意见。工会参与事故调查处理，维护从业人员在安全生产方面的合法权益。双方联合开展“安康杯”竞赛等安全文化活动，营造全员参与的安全氛围。

四、安全生产管理人员培训与考核

（1）培训体系构建

（1.1）分层分类培训

安全生产管理人员培训应建立覆盖全员、分层分类的体系。主要负责人需接受不少于48学时的初训和每年16学时的再培训，内容侧重安全生产法律法规体系、重大风险管控决策能力及事故应急处置指挥。分管安全负责人需完成32学时初训和12学时年度复训，重点掌握安全标准化建设、隐患排查治理流程及跨部门协调机制。专职安全员应接受24学时岗位技能培训，强化现场监管技巧、危险源辨识方法及应急器材使用能力。兼职安全员需参加16学时基础培训，重点学习班组安全活动组织、隐患上报流程及简单应急处置措施。

（1.2）培训内容设计

培训内容需结合岗位实际需求动态调整。法律法规模块涵盖《安全生产法》《刑法》相关条款及最新部门规章，通过案例解析法律红线。管理技能模块包含安全检查表编制、事故致因理论应用、安全绩效数据分析等实用工具。技术知识模块针对不同行业特点设置，如化工企业侧重HAZOP分析、建筑施工聚焦脚手架搭设规范、交通运输强调车辆动态监控技术。应急处置模块采用VR模拟演练，还原火灾、泄漏等典型事故场景，训练决策响应能力。

（1.3）培训形式创新

推行"理论+实操+情景"三位一体教学模式。理论教学采用线上微课与线下集中授课相结合，开发安全生产知识库供自主学习。实操训练在模拟装置进行，如受限空间救援演练、消防器材实操考核。情景教学通过"安全沙盘推演"，模拟企业重大风险管控全过程。建立"师徒结对"机制，由资深安全员带教新入职人员，通过现场传帮带提升实战能力。

（2）考核机制建立

（2.1）多元考核方式

建立"过程考核+结果考核"双轨评价体系。过程考核包括培训出勤率、课堂互动表现、课后作业完成质量，占总成绩30%。结果考核采用"笔试+实操+答辩"三重验证，笔试侧重法规标准掌握程度，实操考核现场隐患排查能力，答辩测试事故分析逻辑思维。高危行业管理人员需通过"安全行为观察"考核，模拟现场发现并纠正违章行为的全过程。

（2.2）考核标准量化

制定可量化的评分细则。笔试考核实行百分制，80分及格，其中法律法规占30分、管理知识占40分、技术知识占30分。实操考核设置"隐患发现数量""整改方案合理性""应急响应时效"等10项指标，每项按完成度赋分。答辩环节从"问题分析深度""措施可行性""逻辑严谨性"三维度评分。考核结果分为优秀（90分以上）、合格（60-89分）、不合格（60分以下）三档。

（2.3）考核结果应用

实行考核结果与资质、绩效双挂钩。初次考核不合格者给予1次补考机会，补考仍不合格调离安全管理岗位。年度考核优秀的，优先推荐参加行业安全标杆评选，并在职务晋升中予以加分。连续两年考核不合格的，由应急管理部门注销其安全资格证。将考核结果纳入企业安全生产信用记录，作为评优评先、职称晋升的重要依据。

（3）资质管理规范

（3.1）资质分类分级

实施分级资质管理制度。主要负责人需取得注册安全工程师执业资格或中级及以上安全职称，并经应急管理部门备案。分管安全负责人应具备注册安全工程师资格或初级安全职称，需完成安全生产知识和管理能力考核。专职安全员分为初级、中级、高级三级，分别对应1年、3年、5年以上安全管理经验，需通过相应等级的专业能力测评。兼职安全员需完成企业内部安全员资格认证，每年参加8学时专项培训。

（3.2）资质获取流程

规范资质申请与认证程序。申请者需提交学历证明、安全培训记录、工作经历证明等材料，经企业初审后报属地应急管理部门。初级安全员由企业组织实操考核发证，中级及以上需参加省级统一考试。资质证书实行电子化管理，在"全国安全生产资格证书管理系统"可查询真伪。建立企业内部安全员档案，记录培训、考核、奖惩等全过程信息。

（3.3）资质动态监管

实施资质年审与退出机制。每年对安全员资质进行年审，重点核查继续教育学时（每年不少于24学时）、履职记录及事故责任情况。对发生重大责任事故的，吊销其安全资格证。安全员离职时，企业需在15个工作日内办理资质注销手续。建立资质预警机制，对即将到期的证书提前3个月提醒续期，确保持证上岗率100%。

（4）持续教育提升

（4.1）年度继续教育

建立"必修+选修"继续教育体系。必修内容每年更新，包括新颁布的《安全生产法》修正案、行业重大事故案例剖析、新技术应用风险分析等。选修内容由安全员根据岗位需求自主选择，如安全心理学、人因工程学、职业健康管理等。继续教育学时实行学分制，每年需完成36学分，其中线上课程不超过12学分。

（4.2）行业交流机制

搭建多维度交流平台。每季度组织"安全管理沙龙"，邀请行业专家分享前沿理念。每年选派优秀安全员赴标杆企业跟班学习，重点考察其安全文化建设经验。建立跨企业安全员微信群，实时分享监管技巧、事故警示等信息。鼓励参与行业协会活动，在"安全生产月""安康杯"竞赛中提升专业影响力。

（4.3）能力提升路径

设计阶梯式成长通道。初级安全员侧重基础技能提升，通过"每日一隐患"活动培养观察力。中级安全员强化管理能力，参与安全标准化建设、应急预案编制等专项工作。高级安全员承担技术攻关任务，如主导HAZOP分析、开展安全技术研究。建立"安全专家库"，对表现突出的安全员纳入企业专家团队，参与重大决策咨询。

五、安全生产管理人员履职保障

（1）履职资源保障

（1.1）法律保障

安全生产管理人员依法履行职责受法律保护。根据《安全生产法》规定，管理人员有权对违章指挥、强令冒险作业等行为予以制止，直至停止作业。对发现的事故隐患，有权提出整改建议并要求落实。生产经营单位不得因管理人员依法履职而降低其工资、福利等待遇或解除劳动合同。管理人员因履行职责受到伤害的，依法享受工伤保险待遇；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（1.2）经济保障

生产经营单位应当保障安全生产管理人员履职所需经费。安全管理人员薪酬应当与其岗位职责、风险程度和履职成效挂钩，不低于本单位同类岗位平均水平。高危行业专职安全员应享受岗位津贴，津贴标准不低于基本工资的15%。安全管理人员参加培训、检查、调研等产生的差旅费、检测费等由单位全额报销。安全管理人员因工作需要配备的防护用品、检测设备等，由单位统一采购并定期更新。

（1.3）技术保障

生产经营单位应为安全管理人员提供必要的技术支持。建立安全生产信息管理系统，实现隐患排查、整改、验收全流程电子化记录。配备便携式检测仪器，如气体检测仪、红外测温仪等，满足现场检查需求。对涉及高危工艺的岗位，安装视频监控、智能报警等装置，辅助管理人员实时监控作业状态。定期组织技术部门与安全管理人员对接，解决安全管理中的技术难题。

（1.4）组织保障

明确安全管理部门的独立性。安全管理部门负责人直接向主要负责人汇报工作，避免被其他业务部门干扰。安全管理人员在履行职责时，其他部门应予以配合，提供必要的生产、技术、设备等信息支持。建立跨部门安全协调机制，每月召开由安全、生产、技术等部门参加的安全联席会议，解决跨领域安全问题。

（2）监督约束机制

（2.1）内部监督

建立安全管理人员履职考核制度。由主要负责人牵头，每季度对安全管理人员履职情况进行评估，评估内容包括隐患排查数量、整改落实率、培训组织效果等。评估结果与绩效奖金、职务晋升直接挂钩。设立安全管理人员工作日志制度，详细记录每日检查情况、发现问题及处理措施，定期由分管负责人审阅。对履职不到位的安全管理人员，及时进行约谈提醒，情节严重的予以调整岗位。

（2.2）外部监督

接受政府监管部门和社会公众监督。主动配合应急管理部门的安全检查，如实提供安全管理资料，对提出的问题及时整改。公开安全管理人员姓名、职责、联系方式等信息，方便从业人员举报违规行为。设立安全意见箱和举报电话，对实名举报的安全隐患，由专人负责核实处理，并向举报人反馈结果。鼓励从业人员参与安全监督，对有效举报给予适当奖励。

（2.3）社会监督

引入第三方评估机制。每年委托安全生产技术服务机构对安全管理人员履职情况进行独立评估，评估报告向社会公开。接受行业协会指导，参与行业安全管理经验交流，对标先进查找不足。通过企业官网、公告栏等渠道，定期公示安全管理人员工作成效、重大隐患整改情况，接受社会监督。

（3）激励促进机制

（3.1）物质激励

设立安全生产专项奖励基金。对全年未发生事故、隐患整改率100%的安全管理人员，给予相当于2-3个月工资的年终奖励。在隐患排查、事故预防中做出突出贡献的，给予一次性专项奖金，奖金标准不低于5000元。安全管理人员提出的合理化建议被采纳并产生显著安全效益的，按效益的一定比例给予提成奖励。优先为安全管理人员购买意外伤害保险，扩大保险覆盖范围。

（3.2）精神激励

开展年度"安全标兵"评选活动。对表现突出的安全管理人员，通过企业内部刊物、宣传栏等渠道宣传其先进事迹。在年度表彰大会上，为优秀安全管理人员颁发荣誉证书和奖杯。优先推荐安全管理人员参加行业评优，如"安全生产先进个人""安全管理能手"等称号评选。支持安全管理人员发表安全管理论文，对在专业期刊发表文章的给予稿费补贴。

（3.3）职业发展

建立安全管理人员职业发展通道。明确安全员、主管安全工程师、安全总监等晋升路径，制定详细的晋升条件和程序。将安全管理经历作为管理人员晋升的重要参考，同等条件下优先考虑有安全管理背景的人员。支持安全管理人员参加注册安全工程师、安全评价师等职业资格考试，对取得资格证书的给予学费补贴和一次性奖励。与高校合作，为优秀安全管理人员提供在职进修机会，提升专业能力。

（3.4）容错机制

明确履职免责情形。安全管理人员已依法履行职责，仍无法避免事故发生的，可免予责任追究。因技术条件限制或不可抗力导致的安全隐患，经积极整改仍未消除的，可减轻或免除责任。对历史遗留问题或复杂技术难题，安全管理人员已提出合理建议但未被采纳，导致事故发生的，可减轻责任。建立安全管理人员申诉机制，对不公正的处理决定，允许向企业工会或上级主管部门申诉。

六、安全生产管理人员责任追究

（1）责任追究适用情形

（1.1）履职不当情形

安全生产管理人员存在下列行为之一的，应当追究责任：未按规定开展安全检查导致重大隐患未发现的；对检查发现的隐患未及时整改或跟踪落实不到位的；未有效制止违章指挥、强令冒险作业行为导致事故发生的；未按规定组织安全培训或培训流于形式的；应急演练走过场或事故发生时处置不当造成损失扩大的；伪造、篡改安全记录或隐患整改台账的；未按规定报告生产安全事故或重大险情的。

（1.2）失职渎职情形

管理人员存在以下严重失职行为需加重责任：因未落实安全措施导致重伤以上事故发生的；对重大危险源管控不力引发事故的；在安全检查中弄虚作假隐瞒重大隐患的；强令从业人员冒险作业或降低安全标准的；故意阻挠隐患整改或事故调查的；利用职权收受安全设备供应商回扣的；因玩忽职守导致群死群伤事故的。

（1.3）领导责任情形

主要负责人及分管负责人需承担领导责任的情形：未按规定设置安全管理机构或配备人员的；安全生产费用投入不足导致安全设施缺失的；未批准重大隐患整改方案的；强令安全管理人员简化检查程序的；对安全管理人员合理化建议置之不理的；因决策失误导致系统性安全风险失控的；在事故发生后瞒报、谎报或拖延报告的。

（2）责任追究程序

（2.1）启动程序

责任追究由安全生产管理部门提出初步意见，经企业主要负责人批准后成立调查组。调查组由安全、人事、工会等部门人员组成，必