建设单位与勘察单位安全生产责任书

建设单位与勘察单位安全生产责任书一、总则

（一）目的与依据

为明确建设单位与勘察单位在工程建设过程中的安全生产责任，预防和减少生产安全事故，保障人员生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程勘察质量管理办法》等法律法规及行业标准，结合工程实际情况，制定本责任书。

（二）适用范围

本责任书适用于建设单位与勘察单位在[具体工程名称]项目勘察阶段（包括但不限于岩土工程勘察、水文地质勘察、工程测量等）的安全生产管理活动。双方项目负责人、专职安全生产管理人员及相关作业人员均应遵守本责任书约定。

（三）基本原则

1.安全第一、预防为主、综合治理：双方应将安全生产置于首位，建立健全安全生产责任体系，强化风险防控和隐患排查治理。

2.管生产必须管安全：勘察单位对勘察作业安全生产负直接责任，建设单位对勘察安全生产负监督协调责任，双方落实“一岗双责”。

3.全员参与、责任到人：双方应明确各岗位安全生产职责，签订层级责任书，确保责任落实到具体单位和个人。

4.协同管理、信息共享：建设单位与勘察单位应建立安全生产沟通机制，及时通报安全风险及事故情况，协同处置突发事件。

二、安全生产责任划分

（一）建设单位责任

1.安全生产管理职责

建设单位作为工程项目的发起方和投资主体，在勘察阶段承担着安全生产的总体管理责任。具体而言，建设单位需确保勘察作业的安全条件符合国家法规要求，包括提供完整的工程地质资料、周边环境信息及安全防护设施。例如，在勘察前，建设单位应组织专家对场地进行风险评估，识别潜在危险源如地下管线、高压电线等，并书面告知勘察单位。同时，建设单位必须建立安全生产管理制度，明确项目负责人为第一责任人，定期组织安全培训，确保所有相关人员掌握应急处理流程。在实际操作中，建设单位需监督勘察单位的安全措施落实情况，如检查作业人员的防护装备是否齐全，现场安全警示标志是否设置到位。若发现安全隐患，建设单位有权要求勘察单位立即整改，并记录整改过程以备查验。此外，建设单位还需承担安全生产费用，包括购买安全设备、支付保险费用等，保障勘察作业的顺利进行。

2.监督协调责任

建设单位在勘察过程中扮演着监督者和协调者的双重角色。监督方面，建设单位需派遣专职安全管理人员驻场巡查，每日记录现场安全状况，重点检查勘察设备的运行状态和作业人员的行为规范。例如，在钻探作业时，建设单位应监督勘察单位是否遵守操作规程，防止机械伤害或坍塌事故。协调方面，建设单位需与勘察单位、设计单位、施工单位等多方建立沟通机制，定期召开安全生产例会，通报安全风险和进展。例如，当勘察作业涉及公共区域时，建设单位应协调交通管制和居民疏散，确保作业不影响周边环境。建设单位还需负责与政府监管部门对接，及时报告安全事故或重大隐患，并配合调查处理。在责任划分上，建设单位对勘察单位的安全监督具有强制性，若因监督不力导致事故，建设单位需承担相应法律责任，如罚款或吊销资质。

（二）勘察单位责任

1.直接安全生产责任

勘察单位作为勘察作业的直接执行者，对安全生产负首要责任。首先，勘察单位必须制定详细的安全生产方案，明确作业流程、风险点和控制措施。例如，在岩土工程勘察中，勘察单位需针对不同地质条件设计安全钻探方案，预防孔壁坍塌或气体泄漏。其次，勘察单位应配备专职安全管理人员，负责现场安全检查和人员培训。例如，每日开工前，安全员需检查作业人员的安全帽、安全带等防护用品是否合格，并对新员工进行岗前安全教育。在实际操作中，勘察单位需确保所有设备定期维护，如钻机、测量仪器等，避免因设备故障引发事故。勘察单位还需承担事故的直接处理责任，一旦发生安全事故，如人员受伤或设备损坏，勘察单位应立即启动应急预案，组织救援并上报建设单位。责任划分上，勘察单位对作业人员的生命安全负直接责任，若因管理疏忽导致事故，勘察单位需承担主要赔偿责任和行政处罚。

2.作业安全管理

勘察单位在具体作业中需实施全面的安全管理措施。作业前，勘察单位应进行安全技术交底，向所有作业人员详细说明操作规程和应急措施。例如，在工程测量作业中，勘察单位需明确高空作业的安全规范，要求作业人员系好安全绳，并设置防护网。作业中，勘察单位需实施动态监控，如使用安全监控系统实时监测现场状况，及时发现并纠正不安全行为。例如，在钻探作业时，若发现异常声响或震动，勘察单位应立即停机排查，防止机械事故。作业后，勘察单位需清理现场，确保无遗留安全隐患，如关闭设备电源、回收废弃物等。勘察单位还需建立安全档案，记录每日作业情况、检查结果和整改措施，以备建设单位查验。在责任落实上，勘察单位需与每个作业人员签订安全责任书，明确个人职责，确保责任到人。若因个人违规操作导致事故，勘察单位有权追责并处罚相关责任人。

（三）共同责任

1.信息沟通与协作

建设单位与勘察单位在安全生产中需建立紧密的信息沟通与协作机制。首先，双方应定期召开安全协调会议，每周至少一次，讨论勘察进展、安全风险和改进措施。例如，当建设单位提供新的地质资料时，勘察单位需及时评估其对安全的影响，并反馈给建设单位调整方案。其次，双方应共享安全信息，如建设单位需向勘察单位通报周边环境变化，如新增地下障碍物；勘察单位则需向建设单位报告现场安全数据，如作业人员健康状况和设备运行参数。在实际协作中，双方可联合开展安全演练，模拟火灾、坍塌等事故场景，提升应急响应能力。例如，在模拟演练中，建设单位负责指挥协调，勘察单位负责现场救援，确保流程顺畅。信息沟通的及时性至关重要，若因信息滞后导致事故，双方需共同承担责任，如承担连带赔偿责任。

2.应急处置

建设单位与勘察单位在事故应急处置中需协同配合，确保快速有效响应。首先，双方应共同制定应急预案，明确事故报告流程、救援分工和事后处理措施。例如，在发生人员伤亡事故时，勘察单位需立即组织现场急救，建设单位则负责联系医疗机构和报警。其次，双方应建立应急联络机制，指定专人24小时值班，确保事故发生后15分钟内启动响应。例如，当发生设备故障或自然灾害时，勘察单位需第一时间通知建设单位，双方共同评估风险并采取控制措施。在实际处置中，建设单位需提供资源支持，如提供医疗救助设备和资金；勘察单位则负责现场救援和事故调查。事后，双方需共同总结经验教训，修订安全制度，预防类似事故再次发生。责任划分上，双方对应急处置的协同性负责，若因配合不当导致事故扩大，需承担共同法律责任，如接受政府调查和处罚。

三、安全生产管理机制

（一）组织管理

1.安全生产委员会

建设单位与勘察单位应共同组建安全生产委员会，由双方项目负责人担任主任，成员包括安全管理部门负责人、技术负责人及专职安全员。委员会每季度召开一次全体会议，分析安全生产形势，研究解决重大安全问题。委员会下设办公室，负责日常安全工作的协调与落实。

2.安全管理人员配置

勘察单位应根据作业规模配备专职安全管理人员，500人以上项目不少于2人，500人以下项目不少于1人。安全管理人员需具备注册安全工程师资格或5年以上相关工作经验。建设单位应指派安全总监，负责监督勘察单位的安全管理措施落实情况，并每月向安全生产委员会汇报。

3.作业班组安全管理

勘察作业班组应设立兼职安全员，由班组长兼任或指定经验丰富的作业人员担任。班组每日开工前需进行安全交底，内容包括当日作业风险点、防护措施及应急联络方式。作业过程中，兼职安全员需全程监督作业人员行为，发现违规操作立即制止并记录。

（二）制度管理

1.安全生产责任制

实行“分级负责、全员参与”的责任体系。建设单位法定代表人与勘察单位法定代表人签订责任书，勘察单位负责人与项目负责人、项目负责人与作业班组逐级签订责任书。明确各岗位安全职责，如钻机操作手负责设备日常检查，安全员负责现场隐患排查，技术员负责安全技术交底。

2.安全培训教育制度

建立三级安全教育机制：

-公司级：新员工入职培训不少于24学时，包括法律法规、公司安全制度及典型事故案例；

-项目级：针对项目特点进行专项培训，如地下管线识别、有毒气体防护等；

-班组级：每日班前会强调当日作业安全要点，每月组织一次实操演练。

特殊工种人员（如电工、焊工）必须持证上岗，证书需在有效期内，并每两年复训一次。

3.风险分级管控制度

采用工作危害分析法（JHA）对勘察作业进行风险辨识，将风险等级划分为红、橙、黄、蓝四级：

-红色风险（重大）：如深基坑开挖、有毒气体检测，需专项方案论证并24小时监控；

-橙色风险（较大）：如高空作业、临时用电，需设置警戒区并专人监护；

-黄色风险（一般）：如机械操作、材料搬运，需佩戴防护用品并规范操作；

-蓝色风险（低风险）：如现场清洁、设备维护，需定期检查并保持整洁。

4.隐患排查治理制度

实行“日巡查、周排查、月总结”制度：

-日常巡查：作业人员自查、班组互查，重点检查设备状态、防护措施；

-周排查：安全管理人员组织专项检查，形成《隐患整改台账》；

-月总结：安全生产委员会分析隐患成因，修订防控措施。

重大隐患需立即停产整改，整改完成后由建设单位验收合格方可复工。

（三）资源配置

1.安全费用保障

建设单位按勘察合同金额的1.5%-2.5%提取安全生产费用，专款用于安全设施购置、防护用品配备、安全培训等。勘察单位需建立费用使用台账，每季度向建设单位提交费用使用报告。安全费用不得挪用，结余资金可结转至下期使用。

2.安全设施与防护用品

勘察现场需配备以下安全设施：

-现场围挡：高度不低于1.8米，设置警示标识；

-临时用电：采用TN-S系统，三级配电两级保护；

-消防器材：每500㎡配备4kg灭火器2具，消防栓间距不超过120米。

作业人员必须佩戴合格防护用品：安全帽、安全带、防滑鞋、防尘口罩等，特殊作业需配备气体检测仪、防毒面具等。

3.应急物资储备

现场应设置应急物资储备点，配备：

-急救箱：含止血带、消毒用品、担架等；

-应急照明：防爆手电筒、应急灯；

-通讯设备：防爆对讲机、备用手机；

-应急车辆：签订协议的救护车，确保30分钟内到达现场。

（四）过程管理

1.勘察准备阶段

-安全技术交底：勘察单位向作业人员详细说明勘察方案、危险源及控制措施；

-现场勘查：建设单位提供地下管线图、周边建筑物资料，勘察单位复核现场环境；

-方案论证：对高风险作业（如深孔钻探）组织专家评审，优化安全措施。

2.现场作业阶段

-作业许可管理：动火、临时用电等危险作业需办理《作业许可证》，经批准后方可实施；

-设备安全管理：钻机、测量仪器等设备每日开工前试运行，记录运行参数；

-交叉作业协调：多班组同时作业时，建设单位组织召开协调会，明确作业边界及安全责任。

3.竣工收尾阶段

-现场清理：拆除临时设施，恢复场地原貌，消除安全隐患；

-安全评估：勘察单位提交《安全生产评估报告》，建设单位组织验收；

-资料归档：整理安全培训记录、隐患整改台账、应急预案演练资料等，形成完整档案。

四、安全生产考核与奖惩机制

（一）考核标准制定

1.考核指标体系

建设单位与勘察单位共同制定包含定量与定性指标的考核体系。定量指标包括：事故发生率（零事故为基准）、隐患整改率（100%达标）、安全培训覆盖率（100%参与）、应急演练完成率（每季度1次）。定性指标涵盖：安全制度执行情况、现场防护措施规范性、人员操作合规性、应急响应及时性。考核采用百分制，60分以下为不合格。

2.分级考核周期

实施月度、季度、年度三级考核制度。月度考核由勘察单位安全部门自行组织，重点检查日常安全记录与防护用品使用；季度考核由建设单位主导，联合勘察单位开展现场巡查，评估高风险作业管控效果；年度考核邀请第三方机构参与，全面评估全年安全管理绩效。考核结果作为奖惩依据，同步纳入企业信用评价。

3.考核实施流程

考核前5个工作日发布通知，明确考核范围与重点。采用资料审查（安全台账、培训记录）、现场抽查（随机选取3个作业点）、人员访谈（作业人员与管理层）相结合方式。考核结束后3日内形成书面报告，双方负责人签字确认。对争议事项可申请复评，复评结果为最终结论。

（二）奖惩措施实施

1.正向激励机制

对考核结果优秀的单位给予物质与荣誉双重奖励。物质奖励包括：年度考核前3名发放安全奖金（合同额1%-3%），设立"安全标兵"专项津贴（500元/人/月）。荣誉奖励通过：在行业通报中表扬、优先推荐评优评先、建设单位合作项目加分。连续三年优秀的勘察单位可缩短安全保证金返还周期。

2.负向惩戒措施

对考核不合格的单位实施阶梯式处罚。首次考核不合格：约谈单位负责人，责令限期整改；连续两次不合格：暂停新项目承接资格，处合同额5%罚款；发生责任事故：扣除全部安全保证金，暂停合作资格1-3年。对个人违规操作者，视情节轻重给予警告、调岗、解除劳动合同，并追偿事故损失。

3.动态调整机制

建立奖惩标准动态修订机制。每年度根据行业政策变化、工程风险特征、事故案例分析，调整考核指标权重与奖惩力度。例如：当新增高风险作业类型时，提高该环节考核分值占比；发现新型安全隐患时，增设专项考核条款。调整方案需经双方安全生产委员会审议通过后实施。

（三）责任追究执行

1.事故责任界定

依据"四不放过"原则（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过）开展事故调查。一般事故由双方联合调查组处理；较大及以上事故需报请行业主管部门参与。明确直接责任（操作人员）、管理责任（安全员）、领导责任（项目负责人）三级追责体系，形成《事故责任认定书》。

2.追责程序规范

事故发生后2小时内启动追责程序：

-现场保护：勘察单位负责封锁事故现场，建设单位协调交通管制；

-证据收集：调取监控录像、设备运行记录、人员操作日志；

-责任认定：7日内完成调查，出具责任认定报告；

-处理决定：依据《安全生产法》及合同条款，15日内作出处理决定。

3.复盘整改要求

事故单位必须提交《整改方案》，包含：

-技术措施：如更换设备型号、优化作业流程；

-管理措施：如增加安全巡查频次、修订操作规程；

-教育措施：组织全员事故警示教育会。

整改方案需经建设单位验收合格后，方可恢复作业。典型事故案例纳入双方安全培训教材，形成长效警示机制。

五、安全生产监督与应急保障

（一）日常监督检查

1.巡查制度实施

建设单位与勘察单位建立联合巡查机制，每日开工前由双方安全管理人员共同进行现场检查。重点核查作业人员防护装备佩戴情况，如安全帽、安全带、防尘口罩等是否规范；检查设备运行状态，钻机、发电机等机械的制动装置、警示灯是否正常；确认现场安全警示标识设置，如危险区域围挡、夜间警示灯等。巡查记录需双方签字确认，发现问题立即整改，整改完成后复查验收。

2.信息化监督手段

引入智慧工地平台，通过视频监控实时传输勘察现场画面，建设单位远程监督作业动态。在钻探区域安装智能传感器，监测孔壁位移、有毒气体浓度等参数，异常数据自动触发报警。平台记录作业人员定位信息，确保高危区域作业人员不超过规定人数。每月生成安全分析报告，为管理决策提供数据支持。

3.第三方监督机制

每季度聘请专业安全评估机构独立开展检查，重点审查安全制度执行、风险管控措施落实情况。评估报告向双方公示，提出改进建议。对评估发现的问题，由建设单位督促勘察单位限期整改，整改情况纳入年度考核。第三方评估结果作为双方合作续约的重要参考依据。

（二）专项监督检查

1.季节性专项检查

针对雨季开展防坍塌专项检查，核查勘察场地排水设施是否畅通，边坡支护是否稳固；冬季重点检查设备防冻措施，如液压油预热、管路保温；高温季节检查作业人员防暑降温措施，如现场遮阳棚、防暑药品配备。专项检查需形成专项方案，明确检查重点和标准。

2.重点环节专项检查

对高风险作业实施专项监督：深孔钻探作业时，检查护壁套管安装深度、泥浆护壁效果；地下管线探测时，核实管线交底资料准确性，确认地面标识清晰度；爆破作业前，检查爆破方案审批手续、警戒区设置、人员撤离情况。专项检查需留存影像资料，确保可追溯。

3.交叉作业协调检查

当勘察与施工交叉进行时，建设单位组织联合检查，明确作业边界和安全责任。检查双方作业区域隔离措施，如物理围挡、安全通道设置；核查交叉作业时间安排，避免同时进行高风险工序；检查通讯联络机制是否畅通，确保紧急情况下能快速响应。

（三）应急预案管理

1.预案体系构建

建立"总体预案+专项预案+现场处置方案"三级预案体系。总体预案涵盖各类事故的通用处置流程；专项预案针对坍塌、中毒、火灾等特定事故类型；现场处置方案细化到具体作业环节，如钻探卡钻处置、高空坠落救援。预案需明确应急组织架构、职责分工、处置流程和资源调配。

2.预案更新机制

每年对预案进行评审修订，结合事故案例、法规变化和工程特点更新内容。当勘察方案变更或新增风险点时，及时补充相应预案。预案更新需经双方负责人签字确认，并向作业人员公示。更新后的预案需组织专项培训，确保相关人员熟悉修订内容。

3.预案备案管理

预案报属地应急管理部门备案，备案材料包括预案文本、评审记录、培训记录。建设单位建立预案电子档案，便于随时查阅。当预案发生重大变更时，需重新备案。预案执行情况纳入安全考核，未按规定备案或更新的单位扣减考核分数。

（四）应急物资保障

1.物资储备标准

根据勘察作业风险等级配备应急物资：钻探作业区配备便携式气体检测仪、正压式空气呼吸器；高空作业区配备救援三脚架、安全绳；易燃易爆区域配备防爆工具、灭火毯。物资清单需明确规格、数量、存放位置，并绘制物资分布图。

2.物资维护管理

建立物资台账，记录采购日期、检验周期、维护记录。每月对应急物资进行检查，确保设备完好有效：气体检测仪定期校准，呼吸器气瓶压力充足，救援设备无锈蚀。检查结果记录在案，发现问题及时更换。物资存放点设置标识，确保30秒内可取用。

3.动态调配机制

建立应急物资共享平台，双方物资信息实时共享。当一方物资不足时，可申请调用对方储备。重大活动或特殊天气前，联合检查物资储备情况，必要时补充采购。物资使用后24小时内补充到位，确保持续可用。

（五）应急演练实施

1.演练计划制定

制定年度演练计划，每季度开展一次综合性演练，每月开展一次专项演练。演练场景包括：孔壁坍塌救援、有毒气体泄漏处置、火灾疏散等。明确演练时间、地点、参演人员、评估标准，并提前告知周边单位避免误报。

2.演练组织实施

演练采用实战化方式，模拟真实事故场景。演练前进行方案交底，明确各小组职责；演练中记录响应时间、处置流程、物资使用情况；演练后评估总结，形成改进清单。演练邀请属地消防、医疗部门参与，提升协同能力。演练过程全程录像，用于复盘分析。

3.演练效果评估

演练结束后24小时内召开评估会，从响应速度、处置规范性、资源调配效率等方面评分。评分低于80分的演练需重新组织。评估报告向双方公示，针对暴露问题制定整改措施，并在下次演练中验证改进效果。演练结果纳入安全考核。

（六）事故应急处置

1.事故报告流程

事故发生后，现场人员立即向项目负责人报告，项目负责人15分钟内上报建设单位和勘察单位安全部门。建设单位1小时内向属地应急管理部门报告。报告内容包括事故类型、伤亡情况、现场处置进展。建立事故直报通道，确保信息传递畅通。

2.现场处置措施

启动应急预案后，迅速成立现场指挥部：勘察单位负责救援实施，建设单位负责协调资源。优先开展人员救援，设置警戒区，防止次生灾害。根据事故类型采取针对性措施：坍塌事故使用生命探测仪定位，中毒事故迅速转移至通风处，火灾事故使用灭火器材扑救。

3.事后处理要求

事故处置完毕后，保护现场并配合调查。48小时内提交事故初步报告，7日内提交详细报告，分析原因、责任认定、整改措施。组织全员事故警示教育，吸取教训。事故处理结果向双方公示，并纳入安全培训案例库。事故整改情况作为下阶段监督检查重点。

六、责任书的管理与生效

（一）签署与生效

1.签署主体

本责任书由建设单位法定代表人或授权代表与勘察单位法定代表人或授权代表共同签署。签署人需持有有效授权委托书，明确签署权限及责任范围。签署过程需见证人（如监理单位代表）在场，并在责任书上注明见证信息。

2.生效条件

本责任书自双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章之日起生效。若项目分期实施，责任书对全部勘察阶段具有约束力。责任书生效后，双方不得单方面终止或修改，确需变更的应重新签订补充协议。

3.法律效力

本责任书作为勘察合同的附件，与主合同具有同等法律效力。双方应严格遵守责任书约定，违反条款导致安全事故的，依据《民法典》《安全生产法》等法律法规承担违约责任及侵权赔偿责任。

（二）责任期限

1.有效期限

本责任书有效期与勘察合同期限一致，自勘察开工之日起至勘察成果验收合格、现场安全防护设施拆除完毕之日终止。若项目暂停或延期，责任书效力持续至最终完工。

2.延续与终止

勘察完成后，双方应在30日内完成安全责任清算。若存在遗留安全问题，责任延续至问题解决为止。遇不可抗力（如自然灾害、政策变更）导致无法履行时，双方协商终止责任书，互不承担违约责任。

3.责任追溯

在责任书有效期内及终止后两年内，双方仍需对勘察作业期间发生的安全事故承担追溯责任。但因自然损耗、第三方侵权等非双方过错导致的事故除外。

（三）争议解决