建筑项目成本控制监理方案

建筑项目成本控制监理方案引言建筑项目成本控制是工程项目管理的核心内容之一，直接关系到项目的经济效益和投资回报。监理单位作为独立的第三方，在项目实施过程中，依据法律法规、合同文件及相关技术标准，对工程项目的成本进行全过程、全方位的监督与管理，是实现项目成本目标的重要保障。本方案旨在明确建筑项目成本控制监理的职责、工作内容、方法及程序，确保项目成本在受控状态下合理支出，最终实现项目预期的经济目标。一、总则1.1编制依据本方案的编制严格遵循国家及地方现行的有关工程建设的法律法规、标准规范，主要包括但不限于：*国家及地方关于工程建设监理的法律法规及政策文件；*经批准的项目可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件及相关审查意见；*项目招投标文件、中标通知书及与工程建设相关的各类合同文件（包括施工合同、材料设备采购合同等）；*经审定的施工组织设计、专项施工方案；*国家及地方发布的工程建设概预算定额、取费标准及市场价格信息；*业主单位与监理单位签订的建设工程监理合同。1.2成本控制监理目标通过科学、严谨、有效的监理工作，协助业主将工程项目实际成本控制在批准的概算（或预算）范围内，防止不合理支出和浪费，最大限度地提高项目投资效益。具体目标包括：*确保各项工程费用的支出符合合同约定和实际完成工程量；*严格控制工程变更、现场签证及索赔事件对成本的不利影响；*促进施工单位优化资源配置，提高施工效率，降低施工成本；*及时发现和纠正成本偏差，确保项目成本目标的实现。1.3成本控制监理基本原则*目标控制原则：以批准的项目概算（或预算）为基准，将成本控制目标分解到各分项工程和各施工阶段，并以此为依据进行控制。*全过程控制原则：成本控制应贯穿于项目决策、设计、招投标、施工、竣工验收及保修等各个阶段，尤以施工阶段为控制重点。*主动控制与被动控制相结合原则：在项目实施前，通过风险分析，制定预防措施，实现主动控制；在项目实施过程中，及时发现偏差，采取纠偏措施，实现被动控制。*合同管理原则：以合同为依据，对合同价款的支付、调整、变更、索赔等进行严格管理。*实事求是原则：在成本审核与确认过程中，坚持客观公正，以事实为依据，确保数据的准确性和合理性。*责权利相结合原则：明确监理人员在成本控制中的职责、权限和利益，充分调动其积极性和责任感。1.4适用范围本方案适用于本建筑项目从施工准备阶段至竣工验收及缺陷责任期内的所有与成本控制相关的监理活动。二、成本控制监理工作内容与方法2.1事前控制事前控制是成本控制的基础和前提，其核心是预防。2.1.1设计阶段的成本控制监理（若有）*工作内容：协助业主对设计方案进行经济技术比较，提出优化建议；参与初步设计概算的审查，确保其合理性和准确性；对施工图设计的经济性进行分析，提出限额设计的建议。*工作方法：组织专家论证会、对比分析不同设计方案的造价指标、审查设计变更的经济性。2.1.2招投标阶段的成本控制监理*工作内容：协助业主审查招标文件中关于工程造价的条款，确保其严谨性和合规性；参与工程量清单的复核，检查其完整性和准确性；监督招投标过程的公正性，防止串标、抬标等行为；协助业主进行评标，重点审查投标报价的合理性、完整性及主要材料价格。*工作方法：文件审查、对比分析、参与询标答疑、独立核算部分子目单价。2.1.3施工合同签订阶段的成本控制监理*工作内容：协助业主审查施工合同中关于合同价款、价款调整方式、工程款支付、竣工结算、违约责任等关键条款，确保其清晰、明确、合理，避免潜在的合同风险。*工作方法：合同条款逐条审查、提出风险防范建议、参与合同谈判。2.1.4施工准备阶段的成本控制监理*工作内容：审查施工单位提交的施工组织设计，重点关注其技术可行性与经济合理性，特别是施工方案对成本的影响；参与图纸会审和设计交底，了解设计意图，发现并解决可能导致成本增加的设计问题；审查施工单位的项目管理机构及成本控制体系。*工作方法：文件审查、现场踏勘、组织专题会议。2.2事中控制事中控制是成本控制的关键环节，主要针对施工过程中的各项费用支出进行动态监控。2.2.1工程量核实与确认*工作内容：依据施工合同、施工图纸及经批准的变更文件，对施工单位申报的已完工程量进行现场核实。严格按照计量规则进行计量，确保计量准确无误。*工作方法：现场实测实量、对照图纸核对、查阅施工记录、采用必要的测量仪器。2.2.2工程变更的控制*工作内容：严格控制工程变更的发起，审查变更的必要性和合理性；对工程变更的技术可行性和经济合理性进行论证；核算变更价款，监督变更工程的实施。坚持“先审批、后施工”的原则。*工作方法：组织变更论证会、对比分析变更前后的技术经济指标、按照合同约定或定额标准核算变更费用。2.2.3现场签证的管理*工作内容：严格控制现场签证的范围和权限，确保签证事项真实、必要；对签证内容的描述、工程量、发生原因进行核实；签证必须及时办理，避免事后补签。*工作方法：现场核实、留存影像资料、签署意见明确、及时上报业主审批。2.2.4材料、设备价格的控制*工作内容：审查施工单位采购的主要材料、设备的品牌、规格、型号是否符合合同约定；对合同中未明确价格或需认质认价的材料、设备，协助业主进行市场调研，确认其价格。鼓励施工单位采用性价比高的材料和设备。*工作方法：市场询价、比价、考察供应商、审核材料设备报审表。2.2.5工程款支付的审核*工作内容：依据施工合同约定的付款方式和已核实的工程量，对施工单位提交的工程进度款支付申请进行审核。审核内容包括：已完工程量、单价套用、取费标准、应扣除款项等。*工作方法：文件审查、数据复核、与施工单位沟通澄清、出具工程款支付证书。2.2.6施工过程中的成本动态跟踪与分析*工作内容：定期（如每月、每季度）对已完工程成本与预算成本进行对比分析，预测后续工程成本趋势。发现实际成本与计划成本出现偏差时，及时分析原因，并向业主报告，同时督促施工单位采取纠偏措施。*工作方法：建立成本台账、进行偏差分析（量差、价差分析）、编制成本控制报告、组织成本分析会议。2.2.7索赔与反索赔的处理*工作内容：审查施工单位提出的索赔申请，核实索赔事件的真实性、索赔理由的充分性、索赔计算的准确性，按照合同约定进行公正处理。同时，协助业主处理可能发生的反索赔事宜。*工作方法：调查取证、查阅合同条款、计算索赔费用、组织协商谈判、出具索赔处理意见。2.3事后控制事后控制主要是指竣工验收及竣工结算阶段的成本控制。2.3.1竣工验收阶段的成本控制*工作内容：参与工程竣工验收，检查工程是否达到设计要求和合同约定的质量标准，避免因质量问题返工造成的额外成本支出。*工作方法：现场检查、资料审查、功能测试。2.3.2竣工结算的审核*工作内容：依据施工合同、竣工图纸、变更签证、现场记录等资料，对施工单位提交的竣工结算报告进行全面、细致的审核。重点审查工程量计算是否准确、单价套用是否合理、各项取费是否符合规定、变更签证是否真实有效。*工作方法：全面审查法与重点抽查法相结合、工程量复核、单价核对、取费审查、与施工单位核对、组织三方（业主、监理、施工）会商。三、成本控制监理工作程序1.监理准备阶段：熟悉合同文件、图纸资料，编制成本控制监理实施细则，明确监理人员职责分工。2.信息收集与分析：收集与成本控制相关的各类信息，包括市场价格、政策法规、施工进展等，并进行分析。3.目标分解与风险识别：将项目总成本目标分解到各分项工程和各阶段，识别可能影响成本的风险因素。4.过程控制与监督：按照事前、事中、事后控制的内容和方法，对各项成本支出进行监督与管理。5.数据处理与报告：定期进行成本数据的整理、核算与分析，编制成本控制监理月报、季报及专题报告，报送业主。6.问题处理与纠偏：对发现的成本偏差或问题，及时提出处理意见和纠偏措施，并跟踪落实。7.竣工结算审核与总结：完成竣工结算审核，提交审核报告，并对整个项目的成本控制工作进行总结。四、成本控制监理的关键控制点1.设计变更与现场签证：严格控制程序，确保其必要性、真实性和准确性，是防止成本失控的首要环节。2.材料与设备价格：对主要材料设备的价格进行有效控制，是降低工程成本的重要途径。3.工程量计量与支付：确保计量准确、支付合规，是控制工程款支出的核心。4.合同管理：以合同为依据处理各项成本事宜，是成本控制的法律保障。5.动态跟踪与预警：及时发现偏差，快速响应，是实现有效控制的关键。五、成本控制监理的组织与职责5.1监理组织架构项目监理机构应根据项目规模和复杂程度，设置相应的成本控制监理岗位，通常由总监理工程师负责全面协调，专业监理工程师（造价监理工程师）负责具体的成本控制监理工作，监理员协助进行现场核实等工作。5.2监理人员职责*总监理工程师：对项目成本控制监理工作负总责；审批成本控制监理实施细则；审核工程变更、现场签证、工程款支付申请、竣工结算报告；组织处理重大索赔事件；向业主报告成本控制情况。*专业监理工程师（造价监理工程师）：编制成本控制监理实施细则；负责日常的工程量计量、变更签证审核、进度款支付审核；进行成本动态分析与预测；协助总监理工程师处理索赔事宜；参与竣工结算审核；编制成本控制监理报告。*监理员：协助专业监理工程师进行现场工程量的核实；收集整理与成本控制相关的原始资料；参与现场签证的核实。六、成本控制监理的信息管理1.信息收集：建立信息台账，收集各类合同文件、招投标资料、施工图纸、设计变更、现场签证、施工日志、材料设备价格信息、工程款支付凭证、索赔文件、竣工结算资料等。2.信息处理：对收集到的信息进行分类、整理、归档，确保信息的完整性、准确性和可追溯性。3.信息传递与反馈：及时向业主传递成本控制的重要信息和监理意见，同时将业主的决策和要求反馈给施工单位。4.监理月报/季报：定期编制成本控制监理月报或季报，向业主汇报本期成本控制情况、存在问题及下期工作重点。七、成本控制监理的风险防范与偏差纠正1.风险防范：识别项目实施过程中可能导致成本增加的风险因素（如设计变更频繁、材料价格大幅波动、工期延误等），制定相应的预防措施。2.偏差识别：通过定期的成本核算与对比分析，及时发现实际成本与计划成本的偏差。3.偏差分析：分析偏差产生的原因（如工程量偏差、价格偏差、效率偏差、管理不善等）。4.纠偏措施：针对偏差原因，督促施工单位采取有效的纠偏措施，如优化施工方案、加强现场管理、控制材料消耗、调整资源配置等。监理单位应跟踪纠偏措施的落实情况和效果。八、保障措施1.组织保障：建立健全项目监理机构，配备具有相应资质和经验的专业监理人员，明确职责分工。2.制度保障：制定完善的成本控制监理工作制度、例会制度、报告制度、档案管理制度等。3.技术保障：运用必要的造价管理软件、测量仪器等工具，提高工作效率和准确性。组织监理人员进行专业培训，提升业务能力。4.沟通协调：加强与业主、施工单位、设计单位及其他相关方的沟通与协调，形成成本控制合力。九、监理工作成果1.成本控制监理规划（或包含在项目监理规划中）及实施细则；2.各类审核意见书（施工组织设计