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文档简介
煤矿尾矿库安全管理方案一、总则煤矿尾矿库作为煤炭洗选加工过程中产生的尾矿堆存场所,其安全稳定运行直接关系到周边人民群众生命财产安全和生态环境。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,规范尾矿库安全管理行为,防范和遏制生产安全事故发生,保障企业可持续发展,特制定本方案。本方案依据国家相关法律法规、标准规范,并结合煤矿尾矿库的实际特点编制,适用于煤矿尾矿库从建设、生产运行、维护检修直至闭库的全过程安全管理。二、组织机构与职责(一)管理机构设置企业应设立专门的尾矿库安全管理领导小组,由企业主要负责人担任组长,分管安全、生产、技术的负责人担任副组长,成员包括安全、技术、生产、设备、环保等相关部门负责人及尾矿库管理站(或车间)负责人。明确尾矿库管理站(或车间)为日常管理责任主体,配备足够数量且具备专业知识和经验的管理、技术及操作人员。(二)主要职责1.企业主要负责人:对尾矿库安全负总责,负责审批安全投入、应急预案,组织解决重大安全问题。2.分管负责人:协助主要负责人抓好尾矿库安全管理具体工作,督促各项安全制度落实。3.安全管理部门:负责尾矿库安全监督检查、隐患排查治理、事故调查处理及安全培训教育。4.技术管理部门:负责尾矿库勘察、设计、施工、运行、闭库等环节的技术指导,组织制定和审查技术方案、操作规程,开展安全监测数据分析与研判。5.生产运行部门:严格按照操作规程组织尾矿输送、堆存、排放等作业,确保生产运行符合安全要求。6.设备管理部门:负责尾矿库相关设备设施(如输送泵、阀门、监测仪器、排洪设施等)的维护保养和检修,确保设备完好。7.尾矿库管理站(或车间):执行各项安全管理制度和操作规程,负责日常巡查、安全监测、记录填报、隐患报告及应急处置初期响应。8.岗位作业人员:严格遵守岗位安全操作规程,进行班前、班中、班后检查,发现异常情况立即报告并采取初步控制措施。三、建设与勘察设计管理(一)选址与勘察尾矿库选址应符合国家产业政策、国土空间规划和环境保护要求,避开地质构造复杂、不良地质现象发育、可能受洪水威胁、居民区及重要设施安全距离不足的区域。必须委托具有相应资质的勘察单位进行详细工程地质和水文地质勘察,为设计提供可靠依据。(二)设计管理设计工作必须由具有相应资质的设计单位承担。设计文件应符合现行国家标准和行业规范,充分考虑尾矿特性、地形地貌、水文气象、地震烈度等因素,对坝体结构、排洪系统、排渗设施、尾矿排放方式、安全监测系统等进行科学合理设计。初步设计及安全设施设计专篇需按规定程序报批。(三)施工与监理施工单位应具备相应资质,并严格按照批准的设计文件和施工技术规范组织施工。施工过程中如需变更设计,必须履行设计变更手续。应委托具有相应资质的监理单位对施工全过程进行监理,确保工程质量和施工安全。(四)竣工验收尾矿库建设工程完工后,必须按照国家有关规定组织竣工验收。验收合格并取得安全生产许可证(如需)后方可投入生产运行。未经验收或验收不合格的,不得投入使用。四、生产运行安全管理(一)尾矿输送与排放1.输送系统:定期检查尾矿输送管道、泵体、阀门等设备,确保无泄漏、堵塞和破损。严禁超载、超压运行。2.排放方式:根据尾矿特性和坝体设计要求,采用合理的排放方式(如上游式、中线式、下游式),均匀布料,分层碾压(如设计有要求),防止粗细颗粒分离和局部冲刷。禁止在坝顶、坝坡、坝脚随意排放尾矿或其他废弃物。(二)坝体安全管理1.坝面维护:保持坝面平整,及时修复坝面裂缝、冲沟,做好坝面植被防护(严禁种植深根植物),防止雨水冲刷。2.坝肩与坝脚:加强坝肩、坝脚巡查,防止山体滑坡、管涌、流土等现象发生。及时清理坝脚积水和杂物。3.排渗设施:定期检查和维护排渗棱体、排渗管(沟)等设施,确保其畅通有效,控制坝体浸润线在允许范围内。4.坝体堆筑:严格按照设计要求进行坝体堆筑,控制坝体上升速度,确保坝体压实度和稳定性。(三)水位与干滩管理1.水位控制:严格控制库内水位,确保干滩长度、安全超高符合设计要求。汛期前应提前降低库水位,预留足够的调洪库容。2.干滩管理:定期测量干滩长度、坡度,确保尾矿沉积均匀,滩面平整,无积水坑洼。(四)浸润线监测按照设计要求和规范设置浸润线观测孔,定期进行观测,密切关注浸润线位置变化,防止因浸润线过高导致坝体失稳。(五)排洪系统管理1.日常检查:定期检查溢洪道、泄洪隧洞、截洪沟、排水井(塔)等排洪设施,确保其结构完好,无堵塞、淤积、损坏。2.清淤维护:每年汛前必须对排洪系统进行全面检查和清淤,确保汛期排洪畅通。3.水位监测:汛期加强库水位及排洪设施进出口水位监测,确保排洪能力满足要求。(六)尾矿堆筑管理尾矿堆筑应遵循“由低到高、由外向内、分层堆筑”的原则,控制堆筑速度和厚度。对于细粒尾矿,应采取必要措施防止坝体边坡过陡或出现液化现象。(七)库区管理1.严禁无关活动:库区内严禁搭建临时建筑、放牧、垦殖、取土、采石及其他可能影响库坝安全的活动。2.周边环境:维护库区周边截排水沟、挡土墙等设施,防止外部水流入库区或边坡失稳。3.警示标志:在库区周边、危险区域设置明显的安全警示标志。五、安全监测(一)人工巡查1.日常巡查:尾矿库管理站(或车间)应组织专人进行每日巡查,重点检查坝体有无裂缝、滑坡、塌坑、管涌、流土,排洪设施有无堵塞、损坏,库水位、干滩长度是否正常,浸润线观测孔水位是否异常,周边山体是否稳定等。2.定期巡查:每周、每月组织一次较全面的定期巡查,可结合安全检查进行。3.特殊巡查:在暴雨、洪水、大风、地震等恶劣天气或重大节假日前后,必须进行加密巡查和专项检查。(二)仪器监测根据尾矿库等别和坝高,按照设计要求和规范设置必要的安全监测系统,主要包括:1.坝体位移监测:包括水平位移和垂直位移监测,可采用全站仪、GPS或测斜仪等。2.浸润线监测:采用测压管、渗压计等进行监测。3.渗流量及水质监测:监测坝体及坝基的渗流量,并定期对渗水水质进行分析。4.库水位及干滩长度监测:设置水位观测标尺和干滩长度测量标志。5.坝体孔隙水压力监测(必要时)。6.降雨量监测。监测数据应及时整理、分析、归档,建立监测台账。当监测数据出现异常或接近预警值时,应立即分析原因,及时上报,并采取相应的防范措施。六、隐患排查与治理建立健全尾矿库安全隐患排查治理长效机制。企业应定期组织开展全面的安全隐患排查,对排查出的隐患要进行登记、评估,制定整改方案,明确责任人、整改措施、整改期限和资金保障。重大隐患必须立即停产整改,并按规定上报有关部门。隐患整改完成后,需组织验收,确保隐患彻底消除。七、应急管理(一)应急预案编制尾矿库专项应急预案和现场处置方案,明确应急组织机构、职责分工、预警与信息报告、应急响应程序、应急处置措施、应急保障等内容。应急预案应与当地政府及相关部门的应急预案相衔接,并按规定进行评审和备案。(二)应急演练定期组织尾矿库溃坝、洪水漫顶、排洪设施损毁、管涌、滑坡等事故的应急演练,检验应急预案的科学性和可操作性,提高应急队伍的协同作战能力和员工的应急处置能力。演练结束后,应进行总结评估,针对存在问题及时修订预案。(三)应急物资储备按照应急预案要求,储备必要的应急救援物资,如沙袋、铁锹、水泵、通讯设备、照明设备、个人防护用品、医疗急救用品等,并指定专人管理,定期检查维护,确保应急时可用。(四)事故报告与调查发生生产安全事故时,必须立即启动应急预案,组织抢救伤员,控制事态发展,并按照国家有关规定及时、如实上报事故情况。事故调查应坚持“四不放过”原则,查明事故原因、性质、责任,总结教训,提出防范和整改措施。八、安全培训与教育对所有涉及尾矿库管理和作业的人员进行针对性的安全培训教育。培训内容包括法律法规、安全管理制度、操作规程、尾矿库安全基本知识、危险源辨识、安全监测方法、应急处置措施、自救互救技能等。新员工上岗前必须经过“三级”安全教育培训,考核合格后方可上岗。特种作业人员必须持证上岗。定期组织复训和继续教育,不断提升员工安全素质。九、设备设施安全管理建立尾矿库设备设施台账,制定维护保养计划,定期对尾矿输送系统、坝体结构、排洪系统、排渗设施、安全监测设备等进行检查、维护和保养,及时消除设备缺陷,确保其处于良好运行状态。对于老化、落后或存在严重安全隐患的设备设施,应及时进行更新改造或报废处理。十、环境保护与职业健康尾矿库运行过程中应采取有效措施控制粉尘、噪声污染,防止尾矿水超标排放。妥善处置尾矿库产生的废水、废气和固体废弃物,保护周边生态环境。为作业人员提供符合国家职业健康标准的劳动防护用品,定期组织职业健康检查,预防职业病发生。十一、闭库与再利用管理尾矿库达到设计最终堆积高程或不再使用时,必须按照国家有关规定履行闭库程序。闭库设计应由具有相应资质的设计单位编制,报有关部门批准后组织实施。闭库工程施工应选择有资质的单位承担,并严格按照设计要求进行。闭库后,应落实后续的维护管理责任单位和资金,加强坝体、排洪设施、植被恢复等的维护管理,防止发生安全事故和环境污染。鼓励和支持对闭库后尾矿库进行安全、环保、高效的综合再利用。十二、档案管
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