建筑工程安全管理人员配备标准

建筑工程安全管理人员配备标准一、总则

1.1目的与依据为规范建筑工程安全管理人员的配备，保障工程施工安全，预防和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》等法律法规及行业标准，制定本标准。

1.2适用范围本标准适用于房屋建筑工程、市政基础设施工程的新建、扩建、改建等活动，建设单位、施工单位、监理单位在安全管理人员配备中的管理行为。其他类型的建筑工程可参照执行。

1.3基本原则安全管理人员配备应坚持“按需配备、专业对口、责任明确、动态调整”的原则，满足工程规模、技术难度、风险等级等安全管理需求，确保覆盖施工全过程、全区域、全要素。

1.4术语定义本标准所称安全管理人员包括：项目负责人（项目经理）、专职安全生产管理人员（专职安全员）、安全生产管理机构的负责人（安全总监）及相关技术支持人员；所称“建筑面积”“工程造价”等术语，应符合《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500）及《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300）的规定。

二、安全管理人员配备标准

2.1按工程类型划分的配备标准

2.1.1房屋建筑工程房屋建筑工程的安全管理人员配备需根据建筑结构形式和功能特点差异化设置。钢筋混凝土结构的住宅建筑，当建筑面积不超过1万平方米时，应配备1名专职安全员，主要负责基础开挖、主体结构施工等常规工序的安全巡查；建筑面积在1万至5万平方米之间时，需增加1名专职安全员，分别负责主体结构和装饰装修阶段的安全管理，避免因工序交叉导致监管盲区；超过5万平方米的住宅项目，应按每增加3万平方米增配1名专职安全员的标准执行，且总数不少于3名，其中1名需具备高处作业、模板工程等专项安全管理经验。对于商业综合体、医院等公共建筑，因涉及人员密集、功能复杂等特点，应在上述标准基础上增加1名专职安全员，重点负责消防疏散、大型设备安装等特殊环节的安全管控。钢结构工业厂房的配备标准需结合跨度高度调整，当跨度超过24米或高度超过15米时，每增加5000平方米建筑面积需增配1名专职安全员，确保高空作业和吊装作业的安全监督覆盖到位。

2.1.2市政基础设施工程市政基础设施工程的安全管理人员配置需充分考虑施工环境复杂性和社会影响度。城市道路工程，当长度不超过3公里时，配备1名专职安全员，负责路基施工、路面铺设等常规工序的安全管理；长度在3至10公里之间时，需按每5公里增配1名的标准设置，同时针对交叉口、地下管线密集区域等风险点，应增设1名专职安全员专项负责交通疏导和管线保护。桥梁工程应根据结构类型和跨度配置，中小型桥梁（跨度小于30米）配备1名专职安全员；大型桥梁（跨度30至100米）需增加1名，分别负责下部结构和上部结构施工的安全监督；特大型桥梁（跨度超过100米）或斜拉桥、悬索桥等复杂结构，应配备不少于2名专职安全员，其中1名需具备桥梁施工专项安全管理经验，并全程监控挂篮施工、顶推施工等高危工序。给排水管网工程，当管径小于1米且长度小于5公里时，配备1名专职安全员；管径超过1米或长度超过5公里时，需按每3公里增配1名，同时针对深基坑开挖（深度超过3米）和密闭空间作业，应额外配备具备相应资质的专职安全员，确保有毒有害气体检测和通风措施的落实。

2.1.3其他特殊工程隧道工程的安全管理人员配备需根据长度和地质条件动态调整，长度小于1公里的隧道配备2名专职安全员，分别负责洞口段和洞身段的安全管理；长度在1至3公里之间时，需按每增加500米增配1名的标准执行，且总数不少于4名，其中1名需具备隧道施工监控量测经验，实时监测围岩变形和支护结构稳定性。爆破工程应配备1名爆破安全员和1名爆破技术员，爆破安全员需持有爆破作业人员许可证，全程监督爆破器材运输、装药、起爆等环节的安全操作，爆破技术员负责爆破参数设计和效果评估。既有建筑改造工程，因涉及原有结构检测、临时支撑等特殊工序，应在新建工程标准基础上增加1名专职安全员，重点负责原有结构安全鉴定和拆除作业的风险管控。

2.2按工程规模划分的配备标准

2.2.1小型工程小型工程一般指建筑面积不超过1万平方米或工程造价不超过5000万元的房屋建筑工程，以及长度不超过3公里或工程造价不超过3000万元的市政工程。此类工程的安全管理人员配置以“精简高效”为原则，配备1名专职安全员和1名兼职安全员。专职安全员需具备2年以上施工现场安全管理经验，主要负责日常安全巡查、隐患排查和工人安全教育；兼职安全员可由项目技术负责人或施工员兼任，协助专职安全员落实安全技术交底和应急演练。对于小型住宅改造、围墙砌筑等风险较低的工程，经建设单位和监理单位确认，可仅配备1名专职安全员，但需确保每日巡查时间不少于4小时，并详细记录安全管理台账。

2.2.2中型工程中型工程指建筑面积1万至5万平方米或工程造价5000万至2亿元的房屋建筑工程，以及长度3至10公里或工程造价3000万至1亿元的市政工程。此类工程需配备2至3名专职安全员，其中1名为主责安全员，需具备3年以上安全管理经验并持有注册安全工程师资格，负责项目安全管理体系建设和重大危险源管控；另1至2名按施工区域或专业分工配置，如土建安全员负责主体结构施工，机电安全员负责设备安装和临时用电管理。中型工程还应设置安全管理小组，由项目负责人担任组长，专职安全员、施工员、班组长为成员，每周召开1次安全例会，分析施工风险并制定防控措施。对于涉及深基坑、高支模等危大工程的中型项目，需额外配备1名专项安全员，全程监督危大工程施工方案的实施。

2.2.3大型及特大型工程大型工程指建筑面积5万至10万平方米或工程造价2亿至5亿元的房屋建筑工程，以及长度10至20公里或工程造价1亿至3亿元的市政工程；特大型工程指建筑面积超过10万平方米或工程造价超过5亿元的房屋建筑工程，以及长度超过20公里或工程造价超过3亿元的市政工程。此类工程需配备不少于4名专职安全员，并设置安全总监岗位。安全总监需具备5年以上安全管理经验，持有注册安全工程师证书，直接向企业负责人汇报，负责统筹项目安全管理工作，包括安全制度制定、风险分级管控和应急指挥。专职安全员按专业配置，不少于土建、机电、装修3名，分别负责不同施工阶段的安全监督；大型机械（如塔吊、施工电梯）需配备1名专职安全员，负责设备日常检查和维保监督；消防和临时用电需另配1名专职安全员，确保消防器材配置合规和用电安全。特大型工程还应引入第三方安全咨询机构，每月开展1次安全评估，并根据评估结果动态调整安全管理人员配置。

2.3按风险等级划分的配备标准

2.3.1低风险工程低风险工程指无非标危大工程、施工环境简单、危险作业较少的建筑工程，如普通砖混结构住宅、厂区道路硬化等。此类工程的安全管理人员配备以基础配置为主，按工程规模对应小型或中型工程标准执行，但需确保专职安全员具备识别一般安全隐患的能力，重点监督高处作业、临时用电等常规工序的安全防护。对于低风险工程，可简化安全管理流程，实行“每日巡查、每周汇总”制度，专职安全员每日需巡查所有施工区域，发现隐患立即要求整改，并每周形成安全报告报送项目负责人。

2.3.2中风险工程中风险工程指涉及1至2项非标危大工程（如深基坑、高支模、起重吊装等）或施工环境存在一定复杂性的工程，如高层建筑、城市主干道改造等。此类工程需在工程规模标准基础上增加1名专职安全员，重点负责危大工程的安全管理。深基坑工程需配备1名基坑监测安全员，负责支护结构变形监测和周边建筑物沉降观测；高支模工程需配备1名模板安全员，监督立杆间距、扫地杆设置等关键参数的落实；起重吊装工程需配备1名机械安全员，检查吊具安全状态和操作人员持证情况。中风险工程还应实行“危险作业许可制度”，动火、临时用电等危险作业前，需由专职安全员现场检查并签发作业许可证，确保安全措施到位后方可施工。

2.3.3高风险工程高风险工程指涉及3项以上非标危大工程、隧道施工、爆破作业或存在重大环境风险的工程，如超高层建筑、跨江大桥、地铁车站等。此类工程需配备安全总监和不少于3名专职安全员，并按危大工程类型配置专项安全员。隧道工程需配备地质预报安全员，负责超前地质预报和围岩级别判定；爆破工程需配备爆破安全员和爆破技术员，全程监督爆破作业；大型桥梁工程需配备桥梁结构安全员，监控主梁线形和应力变化。高风险工程还应建立“风险预警机制”，设置专职安全监测团队，采用自动化监测设备实时采集施工数据，当监测数据超过预警值时，立即启动应急预案，疏散人员并采取加固措施。

2.4按岗位类别划分的配备要求

2.4.1项目负责人项目负责人是项目安全生产第一责任人，需具备注册建造师资格和安全生产考核合格证（B证），且从事施工管理工作5年以上。项目负责人需每周组织1次安全检查，每月主持召开1次安全生产例会，协调解决安全管理中的重大问题；当发生安全事故时，需立即启动应急预案并按规定上报，不得隐瞒或拖延。对于大型及特大型工程，项目负责人需每日巡查施工现场，重点关注危大工程和关键工序的安全状况，确保安全措施与施工进度同步落实。

2.4.2专职安全生产管理人员专职安全员需具备安全生产考核合格证（C证），其中大型及以上工程的专职安全员还需持有注册安全工程师或相关专业中级以上职称证书。专职安全员需每日对施工现场进行巡查，重点检查安全防护设施、施工机具、临时用电等是否符合规范要求，发现隐患需立即签发整改通知单，并跟踪整改情况；每周汇总安全隐患排查情况，形成报告报送项目负责人和安全总监。对于危大工程，专职安全员需全程旁站监督，检查专项施工方案的实施情况，确保安全技术交底到位、作业人员防护措施齐全。

2.4.3安全总监安全总监需具备注册安全工程师资格和5年以上施工现场安全管理经验，直接向企业负责人汇报，不受项目负责人制约。安全总监需组织制定项目安全管理制度和操作规程，审核危大工程施工专项方案，监督安全技术措施的落实；每月组织1次安全风险评估，识别重大危险源并制定防控措施；每季度开展1次安全培训，提高管理人员和作业人员的安全意识。对于高风险工程，安全总监需进驻施工现场，全程监督安全生产，确保各项安全管理制度执行到位。

2.4.4技术支持人员技术支持人员包括安全工程师、资料员等，负责安全技术方案编制、安全资料管理和安全技术支持。安全工程师需具备注册安全工程师资格，参与危大工程施工专项方案的编制和论证，为安全管理人员提供技术指导；资料员需负责安全管理资料的收集、整理和归档，包括安全检查记录、隐患整改台账、培训记录等，确保资料真实、完整。对于大型及特大型工程，应配备1至2名技术支持人员，协助安全总监开展安全管理工作。

三、安全管理人员职责分工

3.1项目负责人职责

3.1.1安全生产第一责任项目负责人作为项目安全生产的第一责任人，需全面负责项目安全管理工作。应建立健全项目安全生产责任体系，明确各岗位安全职责，确保安全责任落实到人。需组织制定项目安全生产管理制度和操作规程，审批项目安全专项施工方案，保障安全投入的有效实施。定期组织项目安全检查，对发现的安全隐患组织整改，确保施工安全条件满足规范要求。

3.1.2安全教育与培训项目负责人需组织项目管理人员和作业人员进行安全教育培训，确保所有人员掌握必要的安全知识和技能。对新入场工人、转岗人员开展三级安全教育，考核合格后方可上岗。定期组织安全技术交底，明确施工过程中的安全风险点和控制措施。针对季节性施工、特殊工序等环节，组织专项安全培训，提高全员安全意识和应急处置能力。

3.1.3应急管理项目负责人需组织制定生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援物资和设备。定期组织应急演练，检验预案的可行性和人员的应急处置能力。发生安全事故时，立即启动应急预案，组织抢救伤员、保护现场，并按规定及时上报事故情况，配合事故调查处理。

3.2专职安全生产管理人员职责

3.2.1日常安全巡查专职安全员需每日对施工现场进行安全巡查，重点检查安全防护设施、施工机具、临时用电、消防设施等是否符合规范要求。巡查中发现的安全隐患，应立即要求整改，对重大隐患有权暂停施工。详细记录巡查情况，建立安全管理台账，定期向项目负责人汇报安全状况。

3.2.2危大工程监督对深基坑、高支模、起重吊装等危险性较大的分部分项工程，专职安全员需全程旁站监督，检查专项施工方案的落实情况。监督安全技术交底的执行，确保作业人员掌握安全操作规程。检查安全防护措施是否到位，如脚手架搭设、安全网设置、临边洞口防护等，发现不符合要求的立即要求整改。

3.2.3安全资料管理专职安全员需负责安全管理资料的收集、整理和归档，包括安全检查记录、隐患整改台账、安全教育培训记录、特种作业人员证件等。确保资料真实、完整、规范，可追溯。定期向项目负责人和安全总监报送安全管理报表，反映项目安全动态。

3.3安全总监职责

3.3.1安全管理体系建设安全总监需组织建立和完善项目安全管理体系，制定安全管理制度和操作规程。审核项目安全专项施工方案，确保方案的科学性和可操作性。监督安全技术措施的落实情况，检查安全管理体系运行的有效性。定期组织安全风险评估，识别重大危险源，制定防控措施。

3.3.2安全监督与考核安全总监需对项目安全管理工作进行监督检查，重点检查项目负责人、专职安全员履职情况，以及各项安全制度的执行情况。组织定期安全检查和专项检查，对检查发现的问题督促整改。建立安全考核机制，对项目管理人员和作业班组的安全表现进行考核，奖优罚劣。

3.3.3安全培训与教育安全总监需组织项目安全管理人员和作业人员进行安全培训，提高安全管理水平和安全操作技能。定期开展安全知识讲座、事故案例分析等活动，增强全员安全意识。对新入职的安全管理人员进行岗前培训，确保其具备履职能力。

3.4技术支持人员职责

3.4.1安全技术方案编制安全工程师需参与项目安全专项施工方案的编制，提供安全技术支持。对深基坑、高支模、起重吊装等危大工程，需编制详细的安全技术措施，明确施工过程中的安全控制要点。参与方案的论证和评审，确保方案的科学性和安全性。

3.4.2安全技术交底安全工程师需向项目管理人员和作业班组进行安全技术交底，明确施工过程中的安全风险点和控制措施。对特种作业人员，需进行专项安全技术交底，确保其掌握安全操作规程。交底需形成书面记录，并由交底人和接受人签字确认。

3.4.3安全技术研究与应用安全工程师需关注安全技术发展动态，研究推广先进的安全技术和方法。如引入BIM技术进行安全模拟分析，采用智能监测设备实时监控施工安全状态。对新技术、新工艺、新设备应用过程中的安全问题，需制定专门的安全保障措施，确保安全可控。

3.5其他相关人员职责

3.5.1施工班组长职责施工班组长需对本班组作业人员的安全负责，组织班组安全活动，传达安全指令和要求。检查班组作业人员的安全防护用品佩戴情况，监督安全操作规程的执行。发现不安全行为立即制止，并报告专职安全员。组织班组人员参加安全教育培训，提高班组整体安全意识。

3.5.2监理人员职责监理人员需对施工安全进行监理，审查施工组织设计中的安全技术措施，核查安全专项施工方案的执行情况。对施工现场进行安全巡查，发现安全隐患及时要求整改，对拒不整改的向建设单位和主管部门报告。监督施工单位安全投入和安全设施的落实，确保安全措施与施工进度同步实施。

3.5.3作业人员职责作业人员需严格遵守安全操作规程和劳动纪律，正确使用安全防护用品和设备。发现安全隐患或不安全因素，立即停止作业并报告班组长或专职安全员。拒绝违章指挥和强令冒险作业，维护自身安全权益。积极参加安全教育培训，提高安全意识和自我保护能力。

四、安全管理人员配备管理机制

4.1资格要求与准入管理

4.1.1基本资格条件安全管理人员应年满十八周岁，身体健康，无妨碍从事本职工作的疾病或生理缺陷。需具备国家认可的大专及以上学历，工程类或安全管理相关专业优先。项目负责人应持有注册建造师证书及安全生产考核合格证（B证），专职安全员需持有安全生产考核合格证（C证），安全总监必须具备注册安全工程师资格或中级以上职称。

4.1.2工作经验要求项目负责人应具有五年以上施工现场管理经验，其中三年担任同类工程岗位。专职安全员需具备三年以上安全管理工作经历，参与过至少两项中型以上工程安全管理。安全总监应具有八年以上安全管理经验，主导过三项以上大型工程安全体系建设。技术支持人员需具备相关专业两年以上工作经验，熟悉国家安全生产法规标准。

4.1.3专业能力评估企业应建立安全管理人员专业能力评估机制，通过笔试、实操考核、现场答辩等方式综合评估其专业知识、风险辨识能力和应急处置能力。评估内容应包括安全法规掌握程度、专项施工方案审核能力、安全检查要点等。评估结果作为岗位配置和晋升的重要依据，未通过评估者不得担任相应岗位。

4.2培训与考核机制

4.2.1岗前培训体系新入职安全管理人员需接受不少于72学时的系统培训，内容包括安全生产法律法规、企业安全管理制度、典型事故案例分析、现场安全管理实务等。培训采用理论授课与现场实操相结合的方式，确保新人员熟悉项目环境和管理流程。培训结束后需通过闭卷考试，考核合格方可上岗。

4.2.2在岗持续教育安全管理人员每年应接受不少于16学时的继续教育，重点学习新颁布的安全法规、行业新技术应用、先进安全管理经验等。企业可定期组织专题讲座、安全管理研讨会、标杆项目观摩等活动，促进知识更新。专职安全员每三年需重新参加安全生产考核，未通过者暂停履职资格。

4.2.3绩效考核制度建立以安全绩效为核心的考核体系，考核指标包括：隐患整改率、安全教育培训覆盖率、危大工程监督到位率、安全事故发生率等。考核周期分为月度、季度和年度三个层级，月度考核由项目负责人实施，年度考核由企业安全管理部门组织。考核结果与薪酬直接挂钩，连续两次考核不合格者应调离岗位。

4.3动态调整与替补机制

4.3.1工程变更触发条件当发生以下情况时，应启动安全管理人员调整程序：工程规模扩大导致配备数量不足；新增危大工程或风险等级提升；原管理人员因离职、调动等原因空缺；发生安全事故暴露管理缺陷；第三方安全评估提出整改要求。企业应制定《安全管理人员动态调整清单》，明确各类变更的具体标准和操作流程。

4.3.2人员替补流程安全管理岗位出现空缺时，应优先从企业内部选拔具备相应资质和经验的人员替补。内部无合适人选时，可通过公开招标或定向委托方式聘请外部专业人员。替补人员到岗前，原岗位人员需完成工作交接，包括安全管理档案、未完成事项、重点风险区域等。替补人员到岗后一周内，项目负责人需组织专项交接会议，确保管理连续性。

4.3.3临时增配管理在施工高峰期或特殊施工阶段，可临时增配安全管理人员。临时增配需经项目负责人批准，明确增配期限、职责范围和工作要求。临时增配人员应具备相应资质，由企业安全管理部门统一调配。增配结束后，项目负责人需对临时人员工作表现进行评价，评价结果纳入其个人档案。

4.4监督与奖惩机制

4.4.1多层级监督体系建立企业、项目部、班组三级监督网络。企业安全管理部门每季度对项目安全管理进行抽查，重点检查人员履职情况；项目部每周组织安全联合检查，由项目负责人、安全总监、监理人员共同参与；班组每日开展班前安全喊话，班组长监督作业人员防护措施落实情况。监督结果需记录在案，作为奖惩依据。

4.4.2奖励措施对在安全管理工作中表现突出的个人或团队给予表彰奖励。奖励形式包括：通报表扬、颁发荣誉证书、发放奖金、优先晋升等。具体情形包括：及时发现重大隐患避免事故；创新安全管理方法成效显著；在应急救援中表现突出；全年实现安全生产目标等。奖励决定需在企业内部公示，发挥示范引领作用。

4.4.3惩处措施对违反安全管理规定的行为实施分级惩处。轻微违规给予口头警告或书面批评；一般违规扣发当月绩效奖金；严重违规或造成事故的，降职降薪直至解除劳动合同。对存在以下情形的应从严惩处：无证上岗或证件过期；故意隐瞒安全隐患；强令冒险作业；伪造安全管理资料等。惩处决定需书面告知当事人，并记入个人诚信档案。

4.5档案管理机制

4.5.1档案建立要求为每位安全管理人员建立电子和纸质双重档案，档案内容应包括：个人基本信息、资格证书复印件、培训考核记录、绩效考核结果、奖惩情况、工作交接记录等。档案由企业安全管理部门统一管理，项目负责人可查阅本项目的管理人员档案。

4.5.2档案更新机制管理人员发生岗位变动、培训考核、奖惩等事项时，应在三个工作日内更新档案信息。档案更新需经安全管理部门审核确认，确保信息真实准确。管理人员离职时，档案应随人事关系一并转交接收单位，并注明在职期间的安全管理表现。

4.5.3档案应用规则安全管理人员档案作为企业人力资源管理和项目安全管理的依据。在项目投标时，可提供管理人员档案证明团队实力；在人员调配时，可依据档案信息优化岗位配置；在事故调查时，可调取档案追溯管理责任。档案保存期限不少于管理人员离职后五年，特殊项目档案需永久保存。

五、保障措施与实施建议

5.1制度保障

5.1.1企业内部制度建设建筑施工企业应将安全管理人员配备标准纳入企业核心管理制度体系，制定《安全管理人员管理办法》，明确配备原则、岗位设置、资质要求、考核机制等内容。企业需建立安全管理人员岗位说明书，细化各岗位的职责权限、工作标准和任职条件。同时，将安全管理人员配备情况纳入项目投标评审、合同签订、工程款支付等关键环节，确保资源配置与工程需求相匹配。企业应定期修订完善相关制度，确保符合最新法律法规和行业标准要求。

5.1.2政府监管制度建设地方住建主管部门应制定配套监管细则，明确安全管理人员配备的监督检查程序和处罚标准。建立安全管理人员备案制度，要求施工单位在项目开工前报送管理人员名单及资格证书信息。推行"双随机、一公开"监管模式，定期对项目安全管理人员在岗履职情况进行抽查。对未按规定配备或擅自降低配置标准的项目，应责令限期整改并记入企业信用档案，情节严重的暂停投标资格。

5.1.3行业自律机制建设建筑行业协会应组织制定安全管理人员配备的行业公约，引导企业自觉遵守标准。建立安全管理人员信用评价体系，对表现突出的个人给予行业表彰，对违规行为进行通报批评。组织行业交流研讨，推广先进企业的管理经验和创新做法。开展安全管理人员能力认证，提升行业整体专业水平。

5.2技术支持

5.2.1信息化管理平台建设开发应用安全管理人员管理信息系统，实现人员信息动态更新、资质自动核验、工作记录电子化等功能。系统应具备移动端操作能力，支持安全员通过手机APP进行日常巡查、隐患上报、资料归档等工作。平台可集成人脸识别、GPS定位等技术，确保安全管理人员在岗履职。建立企业级安全管理人员数据库，实现资源共享和优化调配。

5.2.2安全培训技术创新采用虚拟现实（VR）技术模拟高空坠落、物体打击等典型事故场景，增强安全管理人员的安全体验。开发在线培训课程库，涵盖法律法规、标准规范、应急处置等内容，支持管理人员碎片化学习。建立安全实训基地，配备模拟施工现场环境，开展实战化演练。引入智能考核系统，通过大数据分析评估培训效果，针对性提升薄弱环节。

5.2.3智能监测技术应用在施工现场部署智能监控设备，如AI视频监控系统自动识别未佩戴安全帽、违规作业等行为。应用物联网技术对深基坑沉降、高支模变形等关键参数进行实时监测，数据同步传输至安全管理平台。开发智能安全帽，具备定位、通话、紧急报警等功能，保障安全管理人员作业安全。利用BIM技术进行安全交底和风险预控，提高管理精准性。

5.3监督检查

5.3.1日常监督检查机制施工单位应建立项目安全管理人员日巡查、周检查、月总结制度。项目负责人每日核查安全管理人员在岗情况，重点检查危大工程监督记录。企业安全管理部门每月对项目进行全覆盖检查，核实人员配备与实际需求的匹配度。监理单位实施旁站监理，监督安全管理人员履职行为。检查结果应形成书面报告，作为绩效考核依据。

5.3.2专项监督检查行动住建主管部门应定期组织开展安全管理人员配备专项检查，重点检查大型工程、高风险工程和事故多发企业的配置情况。组织专家团队对安全管理人员专业能力进行评估，提出改进建议。对群众举报或媒体曝光的配备不足问题，开展突击检查。建立问题整改台账，实行销号管理，确保整改到位。

5.3.3社会监督参与机制公布安全管理人员监督举报电话和邮箱，鼓励社会各界参与监督。邀请人大代表、政协委员、媒体记者等对项目安全管理进行视察。推行安全管理人员信息公开制度，在施工现场公示栏公示人员信息、职责分工和监督电话。建立安全管理人员满意度评价机制，由作业人员定期评价其工作表现。

5.4资源保障

5.4.1财政资金保障建设单位应将安全管理人员费用单独列支，确保足额及时支付。企业应建立安全管理人员薪酬激励机制，与安全绩效直接挂钩。地方政府可设立安全生产专项基金，对安全管理人员配备达标的企业给予奖励。鼓励金融机构开发安全管理人员职业责任保险，降低管理风险。

5.4.2人力资源保障建筑企业应建立安全管理人员储备库，培养后备人才队伍。与职业院校合作开设安全管理定向培养班，解决人才短缺问题。推行安全管理人员职业发展通道，明确晋升路径和待遇标准。鼓励企业引进注册安全工程师等高端人才，提升管理团队专业水平。

5.4.3技术装备保障为安全管理人员配备必要的个人防护装备和检测仪器，如气体检测仪、激光测距仪、执法记录仪等。提供舒适的办公条件，确保安全资料管理规范有序。配备应急救援设备，如急救箱、担架、应急照明等，提升应急处置能力。定期更新技术装备，确保符合最新安全标准。

5.5文化建设

5.5.1安全文化培育企业应树立"生命至上、安全第一"的价值观，将安全文化融入企业发展战略。开展安全主题文化活动，如安全知识竞赛、安全演讲比赛、安全微视频征集等。设立安全警示教育室，展示典型事故案例和教训。定期组织安全管理人员与一线工人座谈，增进理解与沟通。

5.5.2典型示范引领评选安全管理人员标兵，宣传其先进事迹和管理经验。组织标杆项目观摩会，推广优秀的安全管理模式。建立安全管理人员创新工作室，鼓励管理方法创新。开展"师带徒"活动，促进经验传承和技能提升。

5.5.3全员参与机制推行"人人都是安全员"理念，鼓励作业人员参与安全管理。建立安全建议奖励制度，对提出合理化建议的人员给予表彰。开展班组安全互助活动，形成互帮互促的良好氛围。定期组织安全体验活动，让管理人员亲身体验一线作业环境，增强同理心。

六、监督评价与持续改进

6.1监督评价体系构建

6.1.1多元主体监督网络

6.1.1.1企业内部监督建筑施工企业应建立总部、分公司、项目部三级监督网络，总部安全管理部门每季度对分公司安全管理情况进行抽查，分公司每月对项目管理人员履职情况进行检查，项目部每周组织管理人员交叉互查。企业可设立安全督察专员岗位，由经验丰富的退休安全工程师担任，独立开展监督工作，确保监督结果客观公正。

6.1.1.2政府监管协同地方住建主管部门应联合应急管理、交通运输、水利等部门建立联合监管机制，定期开展联合执法检查。建立信息共享平台，实时推送项目管理人员配备、变更、考核等信息，实现监管数据互通。对跨区域、多专业的复杂工程，可组织专家团队开展"飞行检查"，不打招呼、直奔现场，掌握真实管理状况。

6.1.1.3社会监督参与在施工现场显著位置公示安全管理人员信息、职责分工和监督电话，鼓励作业人员、建设单位、监理单位和社会公众参与监督。建立有奖举报制度，对举报管理人员脱岗、资质不符等行为查证属实的，给予举报人适当奖励。邀请媒体记者对典型项目进行跟踪报道，发挥舆论监督作用。

6.1.2评价指标体系设计

6.1.2.1定量指标设置设置人员配备达标率、持证上岗率、隐患整改率、安全教育培训覆盖率等定量指标。人员配备达标率按工程类型和规模计算，实际配备人数不低于标准要求的100%为达标；持证上岗率要求项目负责人、专职安全员100%持有有效证书；隐患整改率按期整改隐患数量占排查隐患总量的比例，不低于95%；安全教育培训覆盖率要求项目管理人员和作业人员100%参加培训并考核合格。

6.1.2.2定性指标设计设置管理制度完善度、风险管控有效性、应急处置能力等定性指标。管理制度完善度评估安全责任制、专项方案、操作规程等文件的健全性和可操作性；风险管控有效性检查重大危险源辨识、评估、管控措施的落实情况；应急处置能力通过模拟演练评估预案的科学性和人员的响应速度。采用专家评分法，按优秀、良好、合格、不合格四个等级进行评价。

6.1.2.3指标权重分配根据工程特点差异化设置指标权重，房屋建筑工程侧重人员配备率和隐患整改率，权重各占30%；市政基础设施工程侧重持证上岗率和应急处置能力，权重各占25%；高风险工程增加风险管控有效性权重，占比35%。定期组织专家对指标体系进行优化调整，确保评价结果真实反映安全管理水平。

6.1.3监督评价流程规范

6.1.3.1日常监督流程安全管理人员每日开展现场巡查，填写《安全巡查记录表》，记录巡查时间、区域、发现问题及整改情况。项目负责人每周组织联合检查，由安全、技术、质量等部门共同参与，形成《周安全检查报告》。企业安全管理部门每月汇总各项目检查情况，编制《月度安全管理通报》，对问题突出的项目进行重点跟踪。

6.1.3.2专项评价流程对大型工程、高风险工程或发生事故的项目，开展专项评价。评价组由企业安全专家、外部注册安全工程师、行业主管部门人员组成，采用资料审查、现场核查、人员访谈等方式进行。评价过程需全程录音录像，确保评价结果可追溯。评价结束后形成《专项评价报告》，明确存在的问题和整改建议。

6.1.3.3结果反馈流程监督评价结果应及时向被评价单位反馈，指出存在的问题和不足，提出具体整改要求和时限。被评价单位应在收到反馈意见后10个工作日内提交整改方案，明确责任人、整改措施和完成时间。监督部门对整改情况进行跟踪验证，确保问题整改到位。对整改不力的单位，可采取约谈负责人、通报批评等措施。

6.2持续改进机制运行

6.2.1问题整改闭环管理

6.2.1.1整改责任落实建立"五定"整改机制，即定责任人、定措施、定资金、定时限、定预案。对发现的安全管理问题，由项目负责人牵头制定整改方案，明确各岗位整改责任。重大隐患整改方案需经企业安全总监审批，必要时组织专家论证。整改责任需落实到具体人员，确保每个问题有人管、有人负责。

6.2.1.2整改过程管控整改过程中，安全管理人员需全程监督，确保整改措施落实到位。对需要停工整改的重大隐患，必须下达停工通知书，待隐患消除并经复查合格后方可恢复施工。企业安全管理部门对整改情况进行抽查，重点检查整改措施的有效性和持久性。建立整改台账，记录问题发现、整改、验收的全过程，形成闭环管理。

6.2.1.3整改效果评估整改完成后，由项目负责人组织验收，邀请监理单位、安全管理人员共同参与。验收内容包括问题是否彻底解决、是否产生新的隐患、整改措施是否可长期执行等。对整改效果不理想的，需重新制定整改方案，直至问题彻底解决。将整改效果纳入安全管理人员绩效考核，与薪酬直接挂钩。

6.2.2标准动态优化机制

6.2.2.1定期修订制度企业应每两年对安全管理人员配备标准进行一次全面评估，结合法律法规变化、行业发展、工程实践等情况，对标准进行修订修订。修订过程需征求项目一线管理人员、行业专家、主管部门的意见，确保标准的科学性和适用性。修订后的标准需经企业技术负责人审批，并报主管部门备案后实施。

6.2.2.2标准升级路径随着建筑行业技术进步和管理创新，逐步提高安全管理人员专业要求。例如，推广BIM技术、智能监测设备应用的项目，可增设专职安全信息化管理岗位；采用装配式建筑、绿色施工技术的项目，要求安全管理人员掌握相关安全技术知识。建立标准升级试点机制，选择标杆项目先行先试，总结经验后逐步推广。

6.2.2.3试点验证推广对拟修订的标准条款，选择不同类型、不同规模的项目开展试点，验证标准的可行性和有效性。试点过程中收集管理人员、作业人员的反馈意见，对标准进行优化调整。试点结束后形成《标准试点报告》，报主管部门审核通过后，在全行业推广实施。

6.2.3创新方法推广应用

6.2.3.1新技术应用推广鼓励企业应用信息化手段提升安全管理效能，推广使用安全管理APP，实现隐患排查、整改、复查全流程线上管理。应用AI视频监控系统，自动识别管理人员脱岗、作业人员违规行为等，提高监督效率。推广使用智能安全帽，实时定位安全管理人员，掌握其工作轨迹，确保履职到位。

6.2.3.2管理创新实践支持企业探索安全管理新模式，如"安全行为积分制"，对遵守安全规定、提出合理化建议的管理人员给予积分奖励，积分可兑换培训机会、奖金等。"安全观察与沟通"模式，要求安全管理人员每日与作业人员交流，了解安全需求和问题，及时改进管理措施。"班组安全联保"机制，将安全管理人员与班组绩效挂钩，形成全员参与的安全管理氛围。

6.2.3.3经验交流共享定期组织安全管理经验交流会，