兰州某学校校园食品安全管理与监督规范

[兰州某学校]校园食品安全管理与监督规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理校园食品安全事件，提升[兰州某学校]应对食品安全突发事件的应急能力，健全食品安全管理与监督机制，最大程度地减少事件对[师生]生命健康、财产安全、教学秩序造成的损害，维护[学校]和社会的稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及相关规定，结合[兰州某学校]实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。学校成立校园食品安全事件应急处置领导小组（以下简称领导小组），作为统一指挥机构，全面负责校园食品安全事件的应急指挥与协调工作。建立健全食品安全事件快速反应机制，确保信息接报、评估研判、决策指挥、处置行动等环节高效衔接，实现快速响应、精准处置。

2.分级负责与属地管理。遵循食品安全监管职责与学校管理权限相结合的原则，明确领导小组、相关职能部门、院系（部门）及岗位的食品安全管理责任。学校主要负责人是食品安全第一责任人，各层级、各岗位需在职责范围内依法履职，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。

3.预防为主与及时控制。坚持预防与应急相结合，强化食品安全风险隐患排查治理，建立健全风险监测、评估和预警机制。加强食品安全知识宣传教育，提高[师生]自我防护意识和能力。一旦发生食品安全事件，须立即启动应急处置程序，坚持“早发现、早报告、早控制、早解决”，最大限度限制事件影响范围。

4.系统联动与群防群控。建立学校内部各部门、各环节以及与[属地]监管部门、医疗机构等外部单位的信息共享、资源统筹和协同联动机制。充分发挥[师生]在食品安全日常监督中的主体作用，鼓励[师生]积极举报食品安全问题，形成齐抓共管、群防群控的工作格局。

5.区分性质与依法处置。根据食品安全事件的性质、危害程度和影响范围，依法依规采取相应的应急处置措施。处置过程中，须充分保护[师生]的合法权益，保障[师生]生命健康与财产安全。坚持实事求是、公开透明，做到调查清楚、处理恰当、结果公正，确保应急处置工作符合法律法规要求，维护[学校]正常秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[兰州某学校]校园食品安全管理与监督工作的范畴。本规范所称校园食品安全突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]健康严重损害、死亡，或者学校正常教学、工作、生活秩序受到严重影响，以及学校声誉受到损害的，与食品安全相关的紧急事件。此类事件主要包括以下八个具体类别：

1.社会安全类突发事件。包括：因食堂食品问题引发的[师生]大规模集体投诉、集体抗议或扰乱食堂秩序等群体性事件；因食品安全问题引发的谣言传播或舆情事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在校园食堂、食品储存或供应环节的针对[师生]的食品投毒、强买强卖等严重危害[师生]人身安全的刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园食堂、食品加工场所或供餐过程中的食品烧焦、变质、容器破裂泄漏等造成食品污染的事故；因食堂设施设备故障（如燃气泄漏、电路短路）引发的严重影响食品安全的灾害事件。

4.公共卫生类突发事件。指因学校食堂提供的食品导致[师生]群体性食源性疾病（如食物中毒）的事件；因食品原材料污染引发的传染病通过食品传播的事件。

5.自然灾害类突发事件。因地震、洪水、台风等自然灾害直接破坏学校食堂建筑、食品储存设施或导致食品原材料被污染，严重影响供餐安全的紧急事件。

6.网络与信息安全类突发事件。指通过校园网络或其他渠道散布关于学校食堂食品安全的虚假信息、谣言，引发[师生]恐慌、舆情爆发的网络安全事件。

7.考试安全类突发事件。在涉及供餐的考试期间，因食品安全问题引发[师生]身体不适，严重影响考试正常进行的紧急事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。因食品安全问题引发的严重影响[师生]生命健康、造成重大社会影响或需要跨部门协调处置的公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[兰州某学校]成立校园食品安全突发事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为校园食品安全突发事件的统一指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别为：社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管食品安全工作的校领导、分管后勤工作的校领导

成员：校党委办公室、校长办公室、宣传部、纪委、学生处、教务处、保卫处、后勤管理处、校医院、食堂管理部门、各院（系）部等主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[兰州某学校]校园食品安全突发事件的应急响应行动；研究确定事件的性质、级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置工作任务；协调解决应急处置过程中的重大问题；向上级主管部门报告重大事件情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校长办公室（或指定其他合适地点，如后勤管理处），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责信息收集、分析、上报和传递；起草领导小组决策所需文件和工作方案；组织协调各工作组开展工作；督促检查各部门、各单位落实领导小组决策部署的情况；收集整理应急处置过程中的资料，总结经验教训。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：分管保卫工作的校领导

副组长：保卫处处长

成员单位：保卫处、学生处、宣传部、后勤管理处、校医院、事发地院（系）部、食堂管理部门等。

办公室地点：保卫处。

主要职责：负责维护事件现场秩序，防止事态扩大；开展现场调查取证；配合相关部门处置涉嫌违法犯罪行为；做好[师生]思想引导和心理疏导工作。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：分管保卫工作的校领导

副组长：保卫处处长

成员单位：保卫处、学生处、法务部门（如有）、事发地院（系）部、食堂管理部门等。

办公室地点：保卫处。

主要职责：负责现场警戒、人员疏散和交通管制；配合公安机关开展现场勘查、证据收集和嫌疑人抓捕；统计核实[师生]伤亡情况；发布相关信息。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：分管后勤工作的校领导

副组长：后勤管理处处长

成员单位：后勤管理处、保卫处、校医院、设备管理部门、水电暖管理部门、事发地院（系）部、食堂管理部门等。

办公室地点：后勤管理处。

主要职责：负责事故现场抢险救援和设施设备抢修；评估食品污染范围和程度；组织受影响[师生]疏散转移；开展事故原因调查。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：分管卫生健康工作的校领导（或校医院院长）

副组长：校医院院长、后勤管理处处长

成员单位：校医院、后勤管理处（食堂管理）、学生处、保卫处、宣传部、相关部门（系）部等。

办公室地点：校医院。

主要职责：负责伤病员救治和隔离观察；开展食品安全风险评估和污染源追溯；指导食堂落实整改措施，恢复供餐；发布疫情信息和健康提示。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：分管[学校]行政工作的校领导

副组长：分管后勤工作的校领导、保卫处处长

成员单位：校长办公室、后勤管理处、保卫处、校医院、相关部门（系）部、食堂管理部门等。

办公室地点：校长办公室。

主要职责：负责灾情评估和灾情信息发布；组织[师生]安全疏散和避险；协调抢险救灾物资和人员；保障应急期间基本生活需求，包括食品安全。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：分管宣传、信息工作的校领导

副组长：宣传部部长、信息化建设部门负责人

成员单位：宣传部、信息化建设部门、网络安全部门（如有）、保卫处、后勤管理处（食堂管理）、相关部门（系）部等。

办公室地点：宣传部。

主要职责：负责网络舆情监测和引导；处置网络攻击、病毒入侵等事件，保障信息系统正常运行；及时发布权威信息，澄清事实真相。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处处长

成员单位：教务处、学生处、保卫处、后勤管理处（食堂管理）、校医院、相关部门（系）部等。

办公室地点：教务处。

主要职责：负责考试期间食品安全事件的应急处置；调查事件原因，评估影响范围；采取措施保障后续考试顺利进行；做好受影响考生的安抚和后续工作安排。

8.信息工作组。

组长：分管办公室工作的校领导

副组长：校长办公室主任

成员单位：校长办公室、宣传部、学生处、保卫处、教务处、后勤管理处、相关部门（系）部等。

办公室地点：校长办公室。

主要职责：负责收集、汇总、分析、核实各类与校园食品安全突发事件相关的信息；起草、审核和发布各类应急处置信息报告；保障信息渠道畅通，确保信息传递及时、准确、规范；协助相关部门开展舆情监测和应对。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置校园食品安全突发事件，建立规范的信息报送与管理机制，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

食品安全突发事件信息的报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递事件动态。

（2）首报意识。信息发生的第一责任部门必须第一时间进行初步报告，不得延误。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，严禁虚报、瞒报、漏报和迟报。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面、要素齐全。

（5）续报要求。事件发展或处置过程中，须按要求进行阶段性续报，直至事件处置完毕。

2.[校内]信息报送流程

[兰州某学校]校园食品安全突发事件的信息报送遵循“部门报告>校办汇总>领导小组决策>按需上报”的校内流程。

（1）事发部门或发现人：作为信息的第一报告责任单位或个人，须在事件发生后立即向[兰州某学校]办公室报告初步信息。

（2）校长办公室：负责接收、核实、汇总各部门报送的信息，进行初步分析研判，并及时向领导小组组长和副组长报告。

（3）突发事件处置工作领导小组：根据信息性质和紧急程度，决定信息上报级别和接收部门，并研究制定初步处置方案。

3.信息报送方式与时限

（1）紧急电话报告：对于重大或特别重大食品安全突发事件，事发部门或办公室须在事件发生后40分钟内以电话形式向领导小组组长报告基本情况和紧急程度。

（2）书面信息报告：书面报告须在电话报告后立即启动，包含应急信息核心要素，并在2小时内报送至领导小组办公室，同时抄送相关部门。

4.紧急书面信息报送流程

（1）启动：接报后，校长办公室立即组织撰写《突发事件紧急报告》，由领导小组指定负责人签发。

（2）报送：校长办公室负责将签发后的《突发事件紧急报告》报送至领导小组组长、副组长，并根据领导小组指示报送上级主管部门（如兰州市教育局、兰州市市场监督管理局）。

5.应急信息核心要素清单

报送的食物安全突发事件信息，必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时）。

（2）地点：事件发生的具体位置（如食堂名称、教室、宿舍楼等）。

（3）规模：受影响的人数、涉及的食物批次等。

（4）伤亡：报告的[师生]健康损害情况，包括疑似中毒人数、已确诊人数、住院治疗人数、重症人数、死亡人数等。

（5）起因：已知的或初步判断的事件原因（如食物来源、加工过程、储存条件等）。

（6）评估：初步的事件性质评估（如疑似食物中毒、食源性疾病爆发等）和影响范围评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施（如暂停供餐、送医、隔离、封存样品等）。

（8）进展：事件发展情况、现场控制情况、伤员救治情况等。

（9）报告单位：信息报送部门和联系人。

（10）联系方式：应急联系人电话。

6.特定重大突发事件的上报要求

下列重大食品安全突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、极端天气等直接导致食堂食品污染或供餐中断的。

（2）重大事故灾难：如食堂建筑倒塌、火灾、燃气泄漏、重大设备事故等严重影响食品安全和人员安全的。

（3）重大公共卫生事件：如学校内发生100人以上或出现死亡病例的食物中毒事件，或疑似传染病通过食物传播的。

（4）涉国防/港澳台/外交紧急动态：如涉及上述人员群体的食品安全事件，或可能引发国际影响的事件。

（5）重大预警动向：如接到上级部门或权威机构关于可能影响学校大量师生食物安全的重大预警信息。

（6）其他涉国安稳定重要情况：如因食品安全问题引发的群体性事件、严重影响社会秩序或引发重大负面舆情的。

第九条预防预警行动

在[兰州某学校]校园食品安全突发事件应急处置工作领导小组的统一部署和统筹协调下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制的日常管理与维护。各工作组及相关部门要在领导小组的指导下，建立健全并持续优化日常管理制度，明确职责分工，完善工作流程，确保应急指挥体系、信息报告体系、应急保障体系等高效运转。

2.持续完善各类食品安全应急预案。定期组织对现有食品安全应急预案（包括总体预案、专项预案、部门预案及现场处置方案等）的评估和修订，使其更加贴近实际、科学合理、操作性更强，并根据法律法规更新、政策调整、学校实际情况变化等因素及时进行补充和完善。

3.加强应急队伍建设与技能提升。依托[学校]现有资源，组建专兼结合的食品安全应急处置队伍，明确队伍结构、人员组成和职责要求。定期开展应急队伍的培训工作，内容涵盖食品安全知识、应急处置流程、个人防护技能、沟通协调能力等，不断提升队伍的专业素养和实战能力。

4.定期组织应急培训与模拟演练。制定年度应急培训计划，面向[师生]及后勤、食堂等重点岗位人员开展食品安全风险防范、自救互救知识和技能培训。定期组织不同规模、不同场景的食品安全突发事件模拟演练（桌面推演、实战演练等），检验预案的可行性、队伍的协同性以及应急响应的有效性，并根据演练结果修订完善预案和改进工作。

5.做好关键应急物资的储备、管理与维护。根据[学校]规模、食堂供餐能力及可能发生的事件类型，科学编制应急物资储备清单，明确储备种类、数量、存放地点和保管要求。建立应急物资台账，定期检查、维护和补充，确保应急食品、饮用水、药品、防护用品、消毒用品、照明设备、通讯器材等关键物资储备充足、状态良好、随时可用，并保障其及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据食品安全突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或导致[师生]群体性健康损害，或严重影响[学校]正常秩序、社会稳定，或需要跨[学校]协调处置的重大食品安全事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或导致[师生]群体性健康损害，或对[学校]正常秩序造成严重干扰，或需要[学校]主要领导直接指挥处置的事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成[师生]健康损害，但对[学校]整体秩序影响有限，可在[学校]权限范围内有效处置的事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成个别[师生]轻微健康损害，或仅有少量食品被初步怀疑受污染，影响范围和危害程度均较小的事件。

2.各级事件应急响应程序

食品安全突发事件发生后，[兰州某学校]应立即启动应急响应程序，遵循“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，根据事件等级采取相应的应急处置措施。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发部门或知情人员应在20分钟内向校长办公室报告基本情况和紧急程度。校长办公室接报后立即向领导小组组长报告，并在20分钟内启动学校总体应急预案，成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。同时，校长办公室应在1小时内将事件信息正式报送至[兰州某学校]上级主管部门及兰州市教育局、兰州市市场监督管理局等相关单位。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发部门或知情人员应在20分钟内向校长办公室报告。校长办公室接报后立即向领导小组组长报告，并在20分钟内启动相应应急预案，成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。同时，校长办公室应在1小时内将事件信息正式报送至[兰州某学校]上级主管部门及兰州市教育局、兰州市市场监督管理局等相关单位。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发部门或知情人员应在20分钟内向校长办公室报告。校长办公室接报后立即向领导小组组长报告，并在20分钟内启动相应应急预案，成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。同时，校长办公室应在1小时内将事件信息正式报送至[兰州某学校]上级主管部门。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发部门或知情人员应在20分钟内向校长办公室报告。校长办公室接报后应立即评估事件等级和影响，并在20分钟内启动相应应急预案，及时向领导小组汇报事件情况，并根据需要采取应急处置措施。同时，校长办公室应在1小时内将事件信息正式报送至[兰州某学校]上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

食品安全突发事件现场指挥部负责统一指挥、协调、调度应急处置工作，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制事件蔓延和扩大，维护现场秩序，保障人员安全。

（2）掌握进展：及时收集、核实事件信息，全面掌握事件发展态势、影响范围和处置进展情况。

（3）及时报告：按照规定时限和内容要求，向领导小组、上级主管部门及相关单位及时报告事件信息、处置情况及下一步工作建议。

（4）适时发布信息：根据领导小组授权，统一发布事件信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护[学校]声誉和社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.机制健全。建立健全覆盖信息收集、分析、传递、报送、处理的标准化工作流程和信息反馈机制。明确各环节的责任部门、操作规程、时限要求，确保信息流转高效、准确、安全。

2.渠道完善。构建多元化信息传输渠道，包括有线电话、无线通讯、内部网络、应急广播、专用信息平台等，确保在极端条件下信息传递的畅通。

3.设备完好。定期对通讯设备和信息网络进行维护检查，确保其处于良好运行状态。制定设备应急抢修方案，保障突发事件应急处置期间通讯与信息传递的连续性。

第十二条物资与资金保障

1.经费保障。将食品安全应急处置经费足额纳入[兰州某学校]年度经费预算，并根据实际需要适时调整。确保应急处置所需资金保障，专款专用，规范管理。

2.物资储备。建立并完善应急物资储备制度，明确储备种类、数量、存放地点和保管要求。重点储备医疗药品、消毒用品、个人防护装备、应急食品、饮用水、照明设备、通讯器材、应急照明设备、抽水设备等关键物资。制定应急物资采购、调配、补充、维护和管理办法，确保物资储备充足、更新及时、管理规范。

3.专人保管。明确应急物资的管理部门和保管责任人，实行分类分级管理。特殊应急物资（如消毒药品、急救药品等）须指定专人负责保管，建立台账，确保物资存储安全、账物相符，并定期检查维护，保障物资完好可用。

第十三条人员与技术保障

1.队伍建设。组建由校领导、职能部门人员、后勤保障人员、医务人员、心理辅导人员等构成的常备与预备相结合的食品安全应急处置队伍。明确队伍成员及职责，优化队伍结构，提升综合处置能力。

2.专业指导。积极对接[属地]应急管理部门、卫生健康部门、市场监管部门等，邀请相关领域专业技术专家对应急队伍进行指导，提升应急处置的专业化水平。定期组织应急队伍进行食品安全知识、应急处置技能、法律法规等方面的培训，提高队伍的专业素养和实战能力。

第十四条培训与演练保障

1.技能培训。制定年度应急培训计划，面向[师生]及食堂从业人员、管理人员等不同群体，开展分层分类的食品安全风险防范和应急处置技能培训，提高风险意识和自救互救能力。

2.演练评估。定期组织不同场景下的食品安全突发事件桌面推演和实战演练，检验预案的科学性、可操作性，评估应急处置队伍的反应速度、协同配合和处置效果。根据演练情况，修订完善应急预案，总结经验教训，提升应急处置效能。

3.交流协作。鼓励学校各部门之间、与其他[学校/社会/企业]以及[属地]相关部门建立应急信息共享和资源整合机制。通过学习交流、联合演练等方式，加强与外部机构的协作，提升协同应对能力。

第十五条加强保障建设

[兰州某学校]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障建设