某市国资委国有企业安全生产管理规定

[某市国资委]国有企业安全生产管理规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]各类安全生产事故，提升国有企业安全生产应急能力，健全安全生产应急机制，最大程度地减少事故损失，保障[员工]生命安全与财产安全，维护正常的生产经营秩序，确保[企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及相关规定，结合本市国有企业实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。市国资委成立国有企业安全生产应急指挥体系（以下简称指挥体系），统一领导、指挥和协调全市国有企业安全生产事故的应对处置工作。建立快速反应机制，确保信息畅通、指令明确、行动迅速，实现安全生产事故的早发现、早报告、早处置。

2.分级负责，属地管理。遵循“分级负责、属地管理”的原则，市国资委及其派出机构负责指导和监督所监管国有企业的安全生产工作；国有企业主要负责人是本单位安全生产事故应急处置的第一责任人，对本单位的安全生产事故应对处置工作全面负责。

3.预防为主，及时控制。坚持“预防为主、综合治理”的方针，建立健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化安全生产风险评估和监测预警，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将事故隐患消除在萌芽状态，最大限度减少事故损失。

4.系统联动，群防群控。建立市国资委、国有企业、相关行业主管部门及应急救援队伍等之间的系统联动机制，加强信息共享、资源统筹和协同作战，形成政府监管、企业主体、行业自律、社会监督的群防群控工作格局，提升整体应急处置能力。

5.区分性质，依法处置。在处置安全生产事故时，必须严格依照国家有关安全生产的法律法规和本规定，坚持依法依规、公平公正的原则，保护[员工]的合法权益，维护生产经营秩序，确保事故得到妥善处理，最大限度减少事故对[企业]稳定和[社会]造成的影响。

第三条适用范围

本规定适用于市国资委监管范围内国有企业各类安全生产突发事件的应急处置工作。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]生命安全、身体健康受到严重损害甚至死亡，或是企业财产受到重大损失，生产经营秩序受到严重影响，企业声誉受到损害的事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内部或周边发生的涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内部或周边、造成一定范围内人员伤亡或企业财产重大损失的严重暴力事件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件，重大盗窃、抢劫等刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业生产经营活动中的各类重大安全生产事故，如生产安全事故、火灾事故、爆炸事故、危化品泄漏事故等；企业建筑物倒塌、大型设备损坏等重大安全事故；企业内部或周边发生的重大交通事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成企业[员工]健康严重损害的传染病疫情、集体性不明原因疾病等事件。包括：在企业内部发生的突发公共卫生事件；企业所在地发生的、可能对企业[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、洪水、台风、暴雨、干旱、高温、寒潮等自然灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：企业内部网络或信息系统被攻击、破坏或遭受病毒侵袭，导致系统瘫痪、数据丢失或泄露；利用企业网络或信息系统发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部公共网络、媒体等发布的有损企业名誉、影响企业稳定的活动；窃取企业商业秘密或敏感信息，可能造成严重后果的事件。

7.考试安全类突发事件。在企业内部组织的涉及关键资质认证、选拔或重要业务考试的命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.影响企业安全与稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市国资委成立国有企业安全生产突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥和协调所监管国有企业安全生产突发事件的应对处置工作。领导小组下设办公室，并设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、其他影响安全稳定的公共事件等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市国资委主任

副组长：市国资委分管负责同志、市应急管理局相关负责同志

成员：市国资委相关处室负责人、市应急管理局相关处室负责人、各监管国有企业主要负责人、相关行业主管部门负责人、专业应急救援队伍负责人等。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥全市国有企业安全生产突发事件的应急响应行动，审定应急处置工作方案，下达应急处置指令，协调解决应急处置工作中的重大问题，督导检查应急处置工作落实情况，并根据需要向市委、市政府及上级主管部门报告、请示有关重大事项。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在市国资委办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责信息收集、分析、报送和发布；组织起草应急处置工作方案和有关文件；协调各专项应急处置工作组的工作；组织开展应急演练和培训；督促、检查各监管国有企业和相关单位落实安全生产应急管理制度和本规定执行情况；及时总结应急处置工作的经验和教训，提出改进措施。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类安全生产突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：市国资委分管负责同志

副组长：相关监管国有企业主要负责人

成员：市国资委相关处室负责人、事发国有企业主要负责人、公安部门、信访部门等相关部门负责人。

办公室地点：设在事发国有企业或市国资委相关处室。

主要职责：负责统一指挥、协调和组织开展对企业内部或周边涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市等群体性事件的应急处置工作；维护现场秩序，防止事态扩大；配合公安机关依法处置；收集、分析事件信息，及时向领导小组报告。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：市国资委分管负责同志

副组长：相关监管国有企业主要负责人、公安部门负责同志

成员：市国资委相关处室负责人、事发国有企业主要负责人、公安部门、司法部门等相关部门负责人。

办公室地点：设在事发国有企业或市国资委相关处室，或与公安部门联合设立。

主要职责：负责统一指挥、协调和组织开展对企业内部或周边发生的针对[员工]的各类恐怖袭击事件、重大盗窃、抢劫等重大治安刑事事件的应急处置工作；实施现场警戒、控制，配合公安机关开展侦查破案；救治伤员，保护现场；收集、分析事件信息，及时向领导小组报告。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：市国资委分管负责同志

副组长：相关监管国有企业主要负责人、市应急管理局相关负责同志

成员：市国资委相关处室负责人、事发国有企业主要负责人、市应急管理局、消防救援机构、生态环境部门等相关部门负责人。

办公室地点：设在事发国有企业或市国资委相关处室，或与市应急管理局、消防救援机构联合设立。

主要职责：负责统一指挥、协调和组织开展对企业内部发生的各类重大安全生产事故（如生产安全事故、火灾事故、爆炸事故、危化品泄漏事故等）、建筑物倒塌、重大交通事故、大型群体活动公共安全事故、重大环境污染和生态破坏事故等事故灾害事件的应急处置工作；组织抢险救援、人员疏散、伤员救治；调查事故原因，评估事故损失；收集、分析事件信息，及时向领导小组报告。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：市国资委分管负责同志

副组长：相关监管国有企业主要负责人、市卫生健康委员会相关负责同志

成员：市国资委相关处室负责人、事发国有企业主要负责人、市卫生健康委员会、市疾病预防控制中心等相关部门负责人。

办公室地点：设在事发国有企业或市国资委相关处室，或与市卫生健康委员会、市疾病预防控制中心联合设立。

主要职责：负责统一指挥、协调和组织开展对企业内部或所在地发生的、可能对企业[员工]健康造成危害的传染病疫情、集体性不明原因疾病等公共卫生事件的应急处置工作；组织医疗救治、疾病预防控制、卫生监督；开展健康教育宣传；收集、分析事件信息，及时向领导小组报告。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：市国资委分管负责同志

副组长：相关监管国有企业主要负责人、市应急管理局相关负责同志

成员：市国资委相关处室负责人、事发国有企业主要负责人、市应急管理局、气象部门、水利部门、自然资源部门等相关部门负责人。

办公室地点：设在事发国有企业或市国资委相关处室，或与市应急管理局联合设立。

主要职责：负责统一指挥、协调和组织开展对企业生产经营场所或所在地发生的地震、洪水、台风、暴雨、干旱、高温、寒潮等自然灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等事件的应急处置工作；组织抢险救灾、人员疏散、灾后恢复重建；收集、分析事件信息，及时向领导小组报告。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：市国资委分管负责同志

副组长：相关监管国有企业主要负责人、市网信办相关负责同志

成员：市国资委相关处室负责人、事发国有企业主要负责人、市网信办、公安部门、相关网络安全企业等相关部门负责人。

办公室地点：设在事发国有企业或市国资委相关处室，或与市网信办联合设立。

主要职责：负责统一指挥、协调和组织开展对企业内部网络和信息系统发生的被攻击、破坏、遭受病毒侵袭等网络与信息安全事件的应急处置工作；开展网络攻击防御、系统恢复、数据备份；调查事件原因，评估事件影响；收集、分析事件信息，及时向领导小组报告。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。

组长：市国资委分管负责同志

副组长：相关监管国有企业主要负责人、市教育委员会相关负责同志

成员：市国资委相关处室负责人、事发国有企业主要负责人、市教育委员会、市公安机关等相关部门负责人。

办公室地点：设在事发国有企业或市国资委相关处室，或与市教育委员会联合设立。

主要职责：负责统一指挥、协调和组织开展对企业内部组织的涉及关键资质认证、选拔或重要业务考试的命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件的应急处置工作；开展事件调查，认定事件性质和责任；采取措施防止事件扩大，挽回损失；收集、分析事件信息，及时向领导小组报告。

8.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组。

组长：市国资委分管负责同志

副组长：相关监管国有企业主要负责人

成员：市国资委相关处室负责人、事发国有企业主要负责人、涉及事件的相关部门负责人。

办公室地点：设在事发国有企业或市国资委相关处室。

主要职责：负责统一指挥、协调和组织开展对企业发生的、不属于上述类别但可能影响安全生产安全稳定的其他突发公共事件的应急处置工作；根据事件性质，协调相关部门开展处置工作；收集、分析事件信息，及时向领导小组报告。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置安全生产突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

突发事件预防预警信息的报送应当遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间获取并传递信息。

(2)首报意识。各监管国有企业和相关部门必须强化首报意识，在发现突发事件或风险信息后，第一时间向上级报告。

(3)真实性。报送的信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

(4)完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面、准确。

(5)续报要求。对于持续发展的突发事件，应按要求进行续报，及时更新事件进展、处置情况和评估结果。

2.[企业内]信息报送流程

预防预警信息的报送流程遵循逐级负责、逐级上报的原则，具体为：

(1)事件发现部门或个人：在[企业内]发现潜在安全风险或发生安全生产突发事件后，应立即向所在单位负责人报告。

(2)[企业内]单位负责人：接到报告后，应迅速核实情况，判断事件性质和级别，并立即向市国资委办公室报告。

(3)市国资委办公室：接到报告后，应立即进行信息分析研判，必要时向领导小组组长和副组长报告，并根据事件级别和性质，决定是否向上级主管部门报告，以及向哪些部门报告。

(4)领导小组：根据市国资委办公室的报告和研判结果，决定是否启动应急预案，并组织协调应急处置工作。

(5)上级主管部门：市国资委根据领导小组的决定和事件发展情况，向市委、市政府及上级主管部门报告、请示有关重大事项。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，除按规定进行电话报告外，还须按照以下流程进行紧急书面信息报送：

(1)事件发现部门或个人：在[企业内]发现重大安全生产突发事件后，应立即以电话方式向市国资委办公室报告。

(2)市国资委办公室：接到电话报告后，应立即核实基本情况，并立即启动紧急书面信息报送程序。

(3)信息撰写与报送：市国资委办公室负责撰写紧急书面信息报告，内容包括应急信息核心要素清单所列内容，并立即以最快方式（如加密邮件、传真、内部办公系统等）报送至领导小组和上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事件发生的具体位置（精确到厂区、车间、设备等）。

(3)规模：事件影响范围、涉及人员数量、设备设施等。

(4)伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

(5)起因：事件发生的初步原因分析或直接原因。

(6)评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

(7)措施：已经采取或拟采取的应急处置措施。

(8)进展：事件发展情况、处置进展、是否得到有效控制等。

(9)其他：需要说明的其他事项，如现场照片、视频等。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害：如发生造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失的自然灾害。

(2)重大事故灾难：如发生造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失的生产安全事故、火灾事故、爆炸事故、危化品泄漏事故等。

(3)重大公共卫生事件：如发生造成或可能造成重大人员伤亡、影响公共安全的传染病疫情、集体性不明原因疾病等。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生涉及国防安全、港澳台地区、外交等方面的重大紧急动态，可能影响[企业]安全稳定。

(5)重大预警动向：如接到上级部门发布的可能引发重大突发事件的预警信息，或发现可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如发生其他可能影响国家安全和社会稳定的重大紧急情况。

第九条预防预警行动

在市国资委安全生产突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及市国资委相关处室、各监管国有企业必须开展以下常态化预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各专项应急处置工作组应依据本规定及相关应急预案，加强日常管理，明确职责分工，完善工作制度，健全信息报送渠道，定期分析研判安全生产形势，及时发现并消除安全隐患，确保应急机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。各监管国有企业应根据自身生产经营特点和可能发生的安全生产突发事件类型，定期修订和完善专项应急预案、现场处置方案，并组织开展预案的评估和修订工作。市国资委将定期组织对监管国有企业应急预案的编制和落实情况进行监督检查。

3.加强应急队伍建设。各监管国有企业应组建专兼职相结合的应急队伍，明确队伍人员构成、职责分工和培训要求，并定期开展应急技能培训和演练，提高应急队伍的实战能力。市国资委将定期组织应急队伍的培训和交流活动，提升整体应急能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。各监管国有企业应定期组织开展针对不同类型安全生产突发事件的应急培训，提高[员工]的应急意识和自救互救能力。应定期组织开展应急模拟演练，检验应急预案的可行性、协调性和有效性，并根据演练情况完善应急预案和改进应急工作。

5.做好应急物资的储备、管理和维护。各监管国有企业应根据自身实际情况和应急预案要求，储备必要的应急物资和装备，并建立应急物资台账，明确物资种类、数量、存放地点和保管要求。应定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资处于良好状态，需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的人员伤亡、财产损失、社会影响等因素，将安全生产突发事件分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失1亿元以上，或造成重大社会影响，需要市国资委统一指挥协调处置的安全生产突发事件。例如：发生造成或可能造成特大人员伤亡或重大财产损失的安全生产事故灾难、重大自然灾害等。

(2)II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或造成较大社会影响，需要市国资委协调指挥处置的安全生产突发事件。例如：发生造成或可能造成重大人员伤亡或较大财产损失的安全生产事故灾难、较大自然灾害等。

(3)III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或造成一定社会影响，需要市国资委指导协调处置的安全生产突发事件。例如：发生造成或可能造成较大人员伤亡或财产损失的安全生产事故灾难、一般自然灾害等。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以下，或造成局部社会影响，由企业自行处置或需市国资委进行必要指导的安全生产突发事件。例如：发生造成或可能造成轻微人员伤亡或财产损失的安全生产事故灾难、一般自然灾害等。

2.各级事件应急响应程序

(1)特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，事发企业应立即启动Ⅰ级应急响应程序，并在20分钟内将事件基本信息（包括时间、地点、事件类型、初步影响等）报告至市国资委办公室，同时立即启动本企业内部Ⅰ级应急预案。市国资委办公室接到报告后，立即向领导小组组长、副组长报告，并在20分钟内向市委、市政府及上级主管部门报告。领导小组立即成立现场指挥部，统一指挥、协调、调度应急处置工作，并迅速组织开展救援、疏散、警戒、善后处置等工作。市国资委办公室在事件发生后1小时内向市委、市政府及上级主管部门报送详细情况及应急工作方案，并根据上级指示，协调相关资源，指导企业开展应急处置工作。

(2)重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，事发企业应立即启动Ⅱ级应急响应程序，并在20分钟内将事件基本信息报告至市国资委办公室，同时立即启动本企业内部Ⅱ级应急预案。市国资委办公室接到报告后，立即向领导小组组长、副组长报告，并在1小时内向市委、市政府及上级主管部门报告。领导小组根据事件情况，可决定成立现场指挥部或由领导小组直接指挥，迅速组织开展救援、疏散、警戒、善后处置等工作。市国资委办公室在事件发生后1小时内向市委、市政府及上级主管部门报送详细情况及应急工作方案，并根据上级指示，协调相关资源，指导企业开展应急处置工作。

(3)较大事件（III级）应急响应

较大事件（III级）发生后，事发企业应立即启动Ⅲ级应急响应程序，并在20分钟内将事件基本信息报告至市国资委办公室，同时立即启动本企业内部Ⅲ级应急预案。市国资委办公室接到报告后，立即向领导小组组长、副组长报告，并在1小时内向市委、市政府及上级主管部门报告。领导小组根据事件情况，可派出现场工作组指导企业开展应急处置工作，必要时协调相关资源。市国资委办公室负责收集、分析事件信息，及时向上级报告事件进展情况，并指导企业做好应急处置工作。企业应严格按照Ⅲ级应急预案的要求，组织开展现场处置、人员疏散、信息发布、善后处理等工作，并按规定及时上报处置情况。

(4)一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，事发企业应立即启动Ⅳ级应急响应程序，并在20分钟内将事件基本信息报告至市国资委办公室，同时立即启动本企业内部Ⅳ级应急预案。市国资委办公室接到报告后，立即向领导小组组长、副组长报告，并及时向市委、市政府及上级主管部门报告。领导小组根据事件情况，可派出现场工作组指导企业开展应急处置工作。市国资委办公室负责收集、分析事件信息，及时向上级报告事件进展情况，并指导企业做好应急处置工作。企业应严格按照Ⅳ级应急预案的要求，组织开展现场处置、人员疏散、信息发布、善后处理等工作，并按规定及时上报处置情况。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是应急处置工作的核心领导机构，其主要任务包括：

(1)控制事态。迅速制定现场处置方案，组织协调各方力量，采取有效措施，控制事态发展，防止次生、衍生灾害发生。

(2)掌握进展。密切关注事件动态，及时收集、分析现场信息，准确评估事件影响，为决策提供依据。

(3)及时报告。按规定及时向上级报告事件情况、处置进展和重要事项，确保信息畅通，为上级决策提供支持。

(4)适时发布信息引导舆论。根据上级授权，及时、准确、客观地发布事件信息，回应社会关切，稳定[员工]情绪，引导舆论，维护[企业]形象。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

市国资委及其监管国有企业必须建立健全覆盖全面的通讯与信息保障体系，确保突发事件信息收集、分析、传递、报送、处理的各环节高效、规范运行。

(1)信息收集机制。建立多渠道、全方位的信息收集网络，包括日常安全巡查、隐患排查信息反馈、[企业内]监控系统信息、员工信息报告、媒体信息监测等，确保第一时间获取突发事件信息。

(2)信息传递机制。构建安全、可靠的应急通信网络，配备必要的应急通信设备，确保突发事件发生时信息能够快速、准确传递至相关领导和部门。建立健全信息传递的优先级和保密制度。

(3)信息报送机制。明确突发事件信息报送的层级、时限和内容要求，规范信息报送流程，确保信息报送的及时性和准确性。

(4)信息处理机制。建立专业的突发事件信息分析研判队伍，运用现代信息技术，对收集到的信息进行快速处理、分析研判，为应急处置提供决策支持。

第十二条物资与资金保障

市国资委及其监管国有企业必须建立健全应急物资与资金保障体系，确保突发事件应急处置工作顺利开展。

(1)经费保障。将应急处置工作经费纳入年度预算，并根据实际需要及时追加，确保应急处置资金来源稳定、保障有力。严格执行财务管理制度，确保资金使用的规范、高效。

(2)物资储备制度。建立和完善应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、存放地点、保管要求、维护更新、补充及调配等，确保应急物资储备充足、完好、可用。

(3)物资管理。明确应急物资的管理责任主体，制定物资管理制度，规范物资的采购、储存、保管、维护、发放等环节，确保物资管理规范有序。

(4)专人管理。对特殊应急物资实行专人专柜管理，建立物资台账，定期检查，确保物资安全。

第十三条人员与技术保障

市国资委及其监管国有企业必须建立健全应急人员与技术保障体系，提升应急处置能力。

(1)人员保障。组建常备与预备相结合的应急救援队伍，明确队伍人员构成、职责分工和培训要求。常备队伍由企业内部专业技术人员、管理人员和骨干力量组成，负责日常值守和一般性突发事件处置；预备队伍由市国资委统筹协调，由相关企业员工、专业救援力量等组成，负责较大及以上突发事件处置。加强应急救援队伍建设，定期开展专业技能培训和体能训练，提升队伍的实战能力。

(2)技术保障。加强应急管理的技术支撑体系建设，配备先进的应急救援装备和信息系统，提升事件监测预警、指挥调度、信息传输、数据分析等能力。积极引进和研发先进的应急管理技术，提升应急处置的科技含