2025年青海省公开遴选公务员笔试题及答案解析（A类）

2025年青海省公开遴选公务员笔试题及答案解析（A类）第一部分案例分析（40分）材料1：青海省海西州某牧业县G乡地处祁连山南麓，平均海拔3800米，是三江源生态保护重点区域。近年来，为落实国家生态文明战略，该县全面推进草原禁牧、草畜平衡政策，G乡90%以上草场纳入禁牧区，牧民需将牲畜数量压缩至原有的40%。政策实施后，部分牧民出现抵触情绪：-牧民甲：“家里5口人，原本靠120只藏羊、20头牦牛过日子，现在只能养50只羊、8头牛，卖畜产品收入从每年15万降到6万，娃娃上学、老人看病都成问题。”-牧民乙：“禁牧补贴每亩每年8元，我家3000亩草场补贴才2.4万，不够买饲料。想搞生态旅游，但没资金、没技术，村里路也不好，游客进不来。”-村支书：“年轻牧民大多外出打工，村里只剩老人妇女，集体草场管护缺人手。部分牧民偷偷增加牲畜数量，草原监测无人机拍到过几次，执法队一来又把羊赶回去，监管难度大。”问题：结合材料，分析G乡生态保护政策落实中存在的主要问题，并提出针对性解决措施。（40分）第二部分公文写作（30分）材料2：2025年中央一号文件提出“建设宜居宜业和美乡村”，青海省农业农村厅拟在全省开展“乡村振兴示范村”创建工作，要求各地选取产业基础好、生态环境优、治理机制全的行政村作为示范，重点推进特色产业培育、人居环境整治、乡村文化传承三项任务。西宁市湟中区拟于6月至12月开展区级示范村创建，计划评选10个示范村，每个给予50万元奖补。任务：请以湟中区农业农村局名义，拟写《湟中区2025年乡村振兴示范村创建工作方案》的正文部分（包括总体要求、主要任务、实施步骤、保障措施）。（30分）第三部分综合论述（30分）材料3：2024年青海省第十四届人大二次会议提出，要加快建设“六个现代化新青海”，其中“生态友好的现代化新青海”是重要目标。近年来，青海依托三江源国家公园、祁连山国家公园等载体，在生态保护修复、生态价值转化、生态制度创新等方面取得显著成效，但也面临生态产品价值实现机制不健全、农牧民参与生态保护的内生动力不足等问题。问题：结合青海省情，围绕“如何推动生态保护与民生改善协同发展”这一主题，写一篇论述文章。（30分）答案解析第一部分案例分析答案主要问题分析（15分）：1.政策执行与民生保障脱节：禁牧后牧民收入大幅下降，补贴标准（每亩8元）低于实际损失（牧民甲收入减少60%），且补贴方式单一（仅草场补贴），未覆盖转产成本。2.生态产业培育滞后：牧民有发展生态旅游的意愿，但存在资金短缺（牧民乙无启动资金）、基础设施薄弱（村内道路不通）、技术缺乏（无旅游运营经验）等瓶颈。3.基层治理能力不足：青壮年劳动力外流导致草场管护人力短缺；牧民“偷牧”现象反映政策宣传不到位、执法方式简单（“运动式”检查），缺乏长效约束与激励机制。针对性解决措施（25分）：1.优化补偿机制，强化民生兜底：-动态调整禁牧补贴标准，参考牧民减畜前后收入差（如按原收入的50%）发放差额补贴，探索“草场补贴+就业补贴”组合模式（如为转产牧民提供每人每年1万元就业培训补贴）。-扩大生态公益岗位覆盖，优先吸纳牧民参与草原监测、护林员等工作（G乡可增设50个公益岗位，月薪2500元），实现“保护者得实惠”。2.培育生态产业，拓宽增收渠道：-整合乡村振兴衔接资金，支持G乡建设“牧旅融合”基础设施（如硬化村内道路5公里、建设牧家乐示范户10家），引入文旅企业合作开发“高原生态体验游”线路（骑马观山、藏文化体验项目）。-推广“合作社+牧民”模式，成立生态畜牧业专业合作社，统一运营牦牛、藏羊品牌（注册“祁连山藏羊”地理标志），通过电商平台拓展销路，提升畜产品附加值（目标每户年增收2万元）。3.创新治理方式，激发内生动力：-开展“政策进帐篷”宣传活动，用藏汉双语讲解禁牧政策的国家意义与长远利益，选取增收典型牧民（如转产成功的牧户）现身说法，减少抵触情绪。-建立“红黑榜”制度：对严格遵守草畜平衡的牧民给予额外奖励（如优先安排公益岗位），对屡教不改的“偷牧”户扣减部分补贴并纳入信用记录；发动牧民组建“草场管护协会”，通过村规民约实现自我管理。第二部分公文写作答案（正文）湟中区2025年乡村振兴示范村创建工作方案一、总体要求（5分）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及中央一号文件部署，立足“高原美丽城镇示范县”定位，聚焦“产业兴、生态美、文化活”目标，在全区选取10个基础条件好、带动能力强的行政村开展示范创建，形成可复制、可推广的乡村振兴“湟中模式”，为建设宜居宜业和美乡村提供实践样本。二、主要任务（12分）1.特色产业培育：每个示范村至少发展1项主导产业（如卡阳村乡村旅游、上五庄镇高原夏菜），支持建设产业基地（面积不低于200亩）或特色作坊（如藏香制作、湟中堆绣工坊），培育新型经营主体（每村至少1个合作社或家庭农场），带动30户以上农户增收。2.人居环境整治：完成“三清三改”（清理垃圾、污水、杂物，改户厕、改管网、改庭院），实现卫生厕所覆盖率85%以上、生活污水治理率70%以上；实施“绿化美化”工程（种植高原耐寒花卉3000株、建设小游园2个/村），打造“一村一景”特色风貌。3.乡村文化传承：挖掘“河湟文化”“卡约文化”等本土资源，每村设立1处文化阵地（如村史馆、非遗传习所）；组织“我们的节日”系列活动（春节社火、中秋河湟民歌会），培育“湟中老把式”“乡贤理事会”等文化队伍，推动移风易俗（修订村规民约，遏制大操大办）。三、实施步骤（8分）1.申报推荐（6月1-15日）：各乡镇按“自愿申报、村级申请、乡镇初审”程序，推荐2-3个候选村报区农业农村局。2.评审公示（6月16-30日）：区政府组织农业、文旅、生态等部门联合评审（打分占比：产业30%、生态30%、治理20%、文化20%），确定10个示范村并公示5个工作日。3.创建实施（7月-11月）：示范村制定“一村一策”方案，区直部门对口帮扶（如文旅局指导旅游规划、住建局负责改厕技术），每月调度进展，季度开展现场观摩。4.验收命名（12月）：由第三方机构评估（指标达标率90%以上），达标村授予“湟中区乡村振兴示范村”称号，兑现50万元奖补资金。四、保障措施（5分）1.组织保障：成立区政府分管领导任组长的创建领导小组，农业农村局牵头，财政、文旅、生态等部门协同，乡镇党委书记为第一责任人。2.资金保障：区财政安排500万元专项奖补，整合衔接资金、一事一议资金等支持配套，鼓励社会资本通过“企业+村集体”模式参与建设。3.考核保障：将创建工作纳入乡镇年度目标考核（占比10%），对成效突出的乡镇和个人予以表彰；对进度滞后、弄虚作假的通报批评并扣减下年度项目资金。第三部分综合论述答案推动生态保护与民生改善协同发展绘就青海“绿富同兴”新画卷青海作为“中华水塔”，生态地位不可替代；同时，青海也是欠发达地区，70%以上人口分布在农牧区，民生改善需求迫切。生态保护与民生改善不是“零和博弈”，而是“共生共荣”的关系——只有让群众从生态保护中获得实实在在的利益，才能激发保护生态的内生动力；只有筑牢生态屏障，才能为高质量发展赢得长远空间。青海必须走好“生态优先、绿色发展”之路，实现“绿”与“富”的双向奔赴。以生态价值转化为纽带，让“绿水青山”变成“金山银山”。青海的生态资源是“宝藏”，但需通过市场化、产业化手段激活其经济价值。三江源的纯净空气、祁连山的原始森林、环青海湖的生态牧场，都是独特的生态产品。要探索生态产品价值实现机制：一方面，发展“生态+”产业，如在海南州推广光伏治沙+牧草种植+畜牧业的“光伏牧场”模式，既修复沙漠又增加牧民牧草收入；在玉树州打造“三江源生态体验游”，开发高原徒步、野生动物观察等高端旅游产品，让牧民通过提供向导、住宿服务增收。另一方面，完善生态补偿机制，除中央财政转移支付外，探索“流域上下游补偿”（如湟水河下游地区对上游生态保护的补偿）、“碳汇交易”（支持牧民参与草原碳汇项目，通过出售碳汇指标获利），让保护者从“被动守绿”转向“主动创绿”。以农牧民能力提升为关键，激发生态保护的“内生动力”。生态保护的主体是群众，只有群众“会干事、能受益”，政策才能落地生根。针对青海农牧民技能单一、就业面窄的问题，要构建“培训+就业+创业”全链条支持体系：一是开展“精准化”培训，围绕生态旅游、有机种植、民族手工艺等领域，联合职业院校开设“短期技能班”（如藏毯编织、牧家乐服务培训），让牧民“学一门技术、端一个饭碗”；二是搭建“本土化”就业平台，在生态保护区周边建设“生态产业园区”（如牦牛绒加工园、藏药材初加工基地），优先吸纳本地牧民就业（设置“生态岗位”占比不低于70%）；三是培育“示范性”创业主体，对返乡创业牧民给予贴息贷款（最高30万元）、场地减免等支持，打造“生态羊倌”“高原电商达人”等典型，带动更多群众参与生态产业。以制度创新为支撑，构建“保护-发展-共享”长效机制。生态与民生协同发展，需要制度“护航”。要完善“共商共建”的治理机制，在草原禁牧、生态补偿等政策制定中，通过“牧民议事会”“草原管护协会”等平台吸纳群众参与，避免“一刀切”；要健全“责任共担”的约束机制，将生态保护成效与干部考核、村集体收益挂钩（如乡镇领导班子考核中生态指标