社区改善服务工作措施

社区改善服务工作措施

一、加强社区居委会建设，完善基层管

理体制

社区根据居民居住状况，按照便于居民

自治、服务管理和规模适度的原则设立。社

区居委会是社区居民自我管理、自我教育、

自我服务的基层群众性自治组织，在社区党

组织的领导卜依法履行职责，负责社区日常

事务的管理。要在社区进一步建立健全规范

的民主选举、民主决策、民主管理、民主监

督制度，完善居务公开，组织社区居民开展

自助和互助服务，提供便民服务，平安建设、

关爱留守儿童、扶贫帮困弱势群体等重点工

作，积极推进和谐社区建设。

二、加强社区基础设施建设，改善社区

工作条件

根据民政部、建设部、国土资源部等十

部委《关于进一步做好社区组织的工作用房、

居民公益性服务设施建设和管理工作的意

见》和川府发1)7号文件精神，我市每个

城市社区居委会的工作用房不应低于120平

方米、居民公益性服务用房不应低于180平

方米。尚未达到以上标准的，各级政府及有

关部门要加大支持力度，科学制定社区阵地

建设规划，以确保社区办公有地方、服务有

阵地、活动有场所。

市规划局和县政府要分别制定市区和

各县的社区阵地建设规划，区别不同设施的

建设任务和功能定位，采取“六换”的办法

整合资源，分类指导、分步实施，通过多种

途径加快解决社区居委会工作用房和居民

公益性服务用房，让社区居委会有地方办事。

各级财政要分年度预算安排社区建设

专项资金，用于社区建设。，财政每年按照

旧城区每个社区居委会补助5万元的标准安

排预算，专项用于改善旧城区社区居委会办

公条件和基础设施建设，由县财政、民政部

门统筹使用，集中资金，逐个建设，力争用

三年时间改变社区居委会办公和活动阵地

状况。社区办公和基础设施建设经费市与雁

江区、乐至县按照分级负担的原则筹集，市

和雁江区的分担比例为7:3,市和乐至县的

分担比例为5:5；已列入扩权强县试点的简

阳市、安岳县社区办工和基础设施建设经费

由其县级财政全额承担。改善社区办公条件

和基础设施建设经费必须专款专用，严禁挪

作他用。

规划和建设部门根据城市总体规划，在

编制专项规划或编制详细规划时，要明确社

区居委会工作用房和居民公益性服务设施

规划，在编制、审批新区或旧城区改造的详

细规划时，根据民政部门的社区布点规划，

依据《城市居住区规划设计规范》，对包括

社区居委会工作用房和居民公益性服务设

施在内的管理服务和文体设施规划建设用

地严格把关。政府规划委员会和规划建设例

会对没有把社区居委会工作用房和居民公

益性服务设施纳入详细规划的方案，实行

“一票否决”。同时，规划和建设部门要依

法加强对社区建设规划的执行监管，对规划

确定新开发小区应当建设社区居委会工作

用房和居民公益性服务设施而未建设的，要

责令开发建设业主限期纠正，对拒不纠正的,

依法予以处理，并将其不良行为纳入房地产

开发企业信用档案。对不按规划进行建设的,

视为公共设施配套不达标，不予发放“开发

项目施工综合验收合格证”。

国土资源部门要把社区居委会工作用

房和居民公益性服务设施的用地纳入计划，

按照政府规划委员会或规划建设例会审定

的社区居委会工作用房和居民公益性服务

设施的规划建设方案供地。在政府“招、拍、

挂”出让土地中，根据规划部门明确的社区

居委会工作用房和居民公益性服务设施规

划建设方案，采取“六换”的办法，将其占

地及建设资金纳入土地成本计算。

发改部门要为社区居委会工作用房和

居民公益性服务设施用房立项审批工作开

辟“绿色通道”，提供优质快捷服务。

社区居委会工作用房和居民公益性服

务设施建成后，属于公益性办公用房，属国

有资产，归政府所有，由县级民政部门统一

代管，社区居委会长期使用，任何单位和个

人不得以任何名义侵占，不得擅自改变其使

用性质。

三、加强社区队伍建设，提高社区干部

待遇

认真贯彻党的十六届六中全会关于

“建设宏大社会工作人才队伍”的重大决

策，逐步推进社区工作者的职业化、专业化

和年轻化。认真抓好全省一村一名大学生干

部和“社工人才百人计划”辖区志愿者管

理和有关政策落实工作，使社区居委会“有

人办事”。

认真落实有关政策规定，切实解决好社

区居委会成员的待遇问题。根据我市的经济

发展水平和财力情况，适当提高我市社区居

委会成员生活补贴标准，社区工作者补贴由

人均每月300元以上调至人均每月500元以

上，并建立自然增长机制，社区干部的生活

补贴由县级财政按月拨付给乡镇，生活补贴

费标准结合换届每三年调整一次。按照有关

规定落实好社区工作人员的养老、医疗等社

会保险事宜，切实解决社区工作者的后顾之

忧。同时，各县财政要保证每个社区办公经

费达到每月500元以上，促进社区居委会正

常运转。

四、加强组织领导，创新体制机制

按照社区工作性质，在市、县两级设立

社区建设指导委员会，实行主要领导亲自抓,

分管领导具体抓，定期专题研究社区工作存

在的问题。相关职能部门要结合各自的职能

职责制定加强社区建设的具体实施意见。建

立健全政府统一领导、民政部门牵头、有关

部门配合、社会广泛参与的社区管理体制和

工作机制。在街道办事处明确承担社区建设

的工作机构，落实工作人员，指导和协调社

区工作。

继续推行市、县两级领导和部门定点联

系帮扶城镇社区工作，每年帮助定点联系的

城镇社区办好2件以上看得见、摸得着的实

事，解决社区建设中的具体问题。市级每个

联系部门每年帮扶社区的经费不应少于元。

按照建设和谐社区的目标，建立以社区党组

织为“领导层”，社区成员代表会议为“决

策层”，社区议事协商委员会为“议事层”，

社区居委会为“执行层”的新型社区组织

体系。

开展和谐社区创建活动，每三年全市评

选10个“建设和谐社区模范单位”，由市

政府按照每个模范单位6000元的标准给予

奖励，奖励资金由市财政安排解决。

五、规范社区服务，提高社区服务水平

各级政府要整合政府各部门在城镇基

层的办事机构，积极推进“一站式”服务,

提高为社区及其居民提供公共服务的水平。

对社区组织有优势的行政性工作，可依法采

取“权随责走、费随事转”的原则，委托社

区组织承担，并支持社区进行阵地建设和设

施设备的改造。政府有关部门不得将应由自

身承担的行政性工作摊派给社区组织。积极

探索通过政府“购买服务”、项目管理等多

种形式，调动社会组织参与社区服务的积极

性，促进公共服务社会化。梳理、整合各类

政府性、公益性服务热线、呼叫热线，形成

社区公共资源共享机制。

教育、科技、公安、司法行政、劳动保

障、建设、文化、卫生、人口计生、环保、

体育等部门，要按照社区服务发展要求依托

社区提供公共服务，提高服务水平并给予人

力、财力和物力支持；市、县发改、财政、

商务、税务、工商、物价等部门和金融机构

要根据国家有关政策进一步完善促进我市

社区服务发展的政策措施；积极鼓励工会、

共青