内蒙古安全生产培训机构名单

内蒙古安全生产培训机构名单一、总则

1.1目的与依据

为规范内蒙古自治区安全生产培训机构管理，提升安全生产培训质量，保障从业人员生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产培训管理办法》（原国家安全监管总局令第3号，第80号修正）、《内蒙古自治区安全生产条例》等法律法规及政策要求，结合自治区安全生产实际，制定本名单。本名单旨在明确自治区内具备安全生产培训资质的机构，为生产经营单位选择培训机构、监管部门实施监督检查提供依据，推动安全生产培训工作标准化、规范化开展。

1.2适用范围

本名单适用于内蒙古自治区行政区域内，从事安全生产培训活动的机构及其培训行为。培训对象包括但不限于：生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、其他从业人员以及从事安全生产相关服务的专业技术人员。名单实行动态管理，定期更新，确保与法律法规调整、市场需求变化及机构资质状况相适应。

1.3名单作用

本名单是内蒙古自治区安全生产培训机构资质认定的官方公示，具有以下作用：一是为生产经营单位提供合规、优质的培训资源选择渠道，保障培训内容的针对性和实效性；二是为应急管理部门实施培训监管提供依据，强化对培训机构资质、培训过程、考核结果的监督管理；三是引导培训机构规范办学行为，提升培训师资力量、教学设施和课程体系水平，促进安全生产培训市场健康发展；四是推动形成政府监管、机构自律、社会监督的安全生产培训治理格局，助力自治区安全生产形势持续稳定向好。

二、申请条件与资质要求

2.1基本申请条件

2.1.1法人资格要求

机构必须是在内蒙古自治区行政区域内合法注册的企业或社会组织，具备独立法人资格。申请人需提供有效的营业执照副本、组织机构代码证和税务登记证复印件，并确保在申请前连续经营满三年以上。法人代表需无不良信用记录，且未涉及重大安全生产事故或违法违规行为。例如，一家注册在呼和浩特市的培训机构，需提交当地市场监督管理局出具的合法经营证明，以证明其主体资格符合国家《安全生产法》的相关规定。

2.1.2注册资本与场地要求

机构的注册资本不低于人民币200万元，需提供银行出具的资信证明或验资报告。培训场地总面积不少于500平方米，其中理论教学区不少于300平方米，实训操作区不少于200平方米。场地需位于交通便利、环境安全的区域，远离易燃易爆场所，并配备必要的通风、照明和消防设施。例如，申请机构在鄂尔多斯市租用的一处培训基地，需提供租赁合同和场地安全评估报告，确保符合自治区应急管理局的场地标准。

2.1.3专业人员配置

机构需配备至少10名专职教师，其中具有高级职称或注册安全工程师资格的教师不少于5名。教师需具备5年以上安全生产相关工作经验，并提供专业资格证书和工作履历证明。此外，机构还需配备2名专职管理人员，负责培训协调和档案管理。例如，包头市的一家申请机构，其教师团队中需有3名持有国家应急管理部颁发证书的专家，以保障培训内容的权威性和实用性。

2.2培训设施与设备标准

2.2.1教学场所要求

理论教学区需配备多媒体投影仪、音响系统和互动白板，确保每名学员拥有独立课桌椅。教室面积不少于50平方米，容纳学员人数不超过30人，以维持良好的教学秩序。场所需定期消毒，并张贴安全警示标识，如“禁止吸烟”和“紧急出口”等。例如，赤峰市的一家申请机构，其教室需通过当地消防部门的验收，提供消防验收合格证书，以证明环境安全可靠。

2.2.2实训设备配置

实训操作区需配备符合国家标准的安全模拟设备，如灭火器、安全带、防护面具等，数量满足每名学员同时操作的需求。设备需定期维护，并提供使用说明书和维护记录。例如，通辽市的一家申请机构，其实训区需配备至少20套消防演练设备，并每季度进行一次设备性能测试，确保学员能掌握实际操作技能。

2.2.3安全保障措施

机构需建立完善的安全管理制度，包括应急预案、学员安全守则和事故报告流程。场所需配备灭火器、急救箱和应急照明设备，并每半年组织一次消防演练。例如，呼伦贝尔市的一家申请机构，需提交由第三方安全评估机构出具的安全风险评估报告，证明其措施能有效预防培训中的意外事件。

2.3申请流程与审核机制

2.3.1申请材料提交

申请人需通过内蒙古自治区应急管理厅官方网站在线提交申请材料，包括机构资质证明、场地设备清单、教师资质文件和培训课程大纲。材料需真实完整，如有虚假，将取消申请资格。例如，申请机构在提交时，需上传所有文件的扫描件，并缴纳500元审核费用，以启动流程。

2.3.2专家评审程序

应急管理厅组织由5名专家组成的评审小组，包括安全生产领域学者、行业代表和监管人员。评审采用现场核查和资料审核相结合的方式，重点评估机构的专业能力和设施标准。例如，评审小组可能实地考察申请机构的实训区，测试设备运行情况，并随机抽查教师授课能力，确保符合培训质量要求。

2.3.3公示与批准

评审通过后，申请机构将在应急管理厅官网公示15天，接受社会监督。公示无异议后，机构将被正式纳入内蒙古安全生产培训机构名单，并颁发资质证书。证书有效期为三年，到期需重新申请。例如，巴彦淖尔市的一家申请机构，公示期间如收到有效投诉，需在30日内整改，否则不予批准。

三、培训内容与课程体系

3.1基础课程框架

3.1.1法定必修课程

依据《安全生产法》及应急管理部相关要求，基础课程必须覆盖安全生产法律法规、安全管理基础知识、事故预防与应急处置三大模块。法律法规部分需重点解读《安全生产法》《内蒙古自治区安全生产条例》及地方规章，结合近年典型事故案例剖析法律责任；安全管理模块需系统讲解风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，配以企业安全管理实务操作指南；应急处置模块需模拟火灾、触电、坍塌等常见事故场景，教授初期处置流程与自救互救技能。课程总时长不少于24学时，其中实操训练占比不低于30%。

3.1.2通用安全技能

针对非高危行业从业人员，设置通用安全技能课程，包括个人防护用品正确使用、作业现场安全标识识别、危险源辨识方法、职业健康防护等内容。采用情景模拟教学法，通过VR技术还原工厂车间、建筑工地等典型作业环境，让学员在虚拟场景中完成安全检查、隐患报告等任务。课程设计强调实用性与可操作性，例如教授员工如何正确佩戴防尘口罩、如何识别电气设备警示标识等具体技能，确保学员能将所学直接应用于工作场景。

3.1.3安全文化培育

课程体系融入安全文化建设模块，通过事故警示教育片、安全主题辩论赛、安全承诺签名等形式，强化"生命至上、安全第一"的理念。结合内蒙古地域特点，特别增加草原防火、牧区生产安全等特色内容，引导学员将安全意识转化为日常行为习惯。课程采用"理论+体验"模式，组织学员参观当地安全生产教育基地，通过亲身体验提升安全敬畏感。

3.2专业课程模块

3.2.1高危行业专项课程

针对煤矿、化工、建筑施工等高危行业，设置专业化培训课程。煤矿安全课程需包含瓦斯防治、顶板管理、透水事故预防等核心内容，配备井下模拟实训系统；化工安全课程重点讲解工艺安全管理、危险化工工艺操作规范、泄漏应急处置等，依托DCS仿真系统开展实操训练；建筑施工安全课程涵盖深基坑、高支模、起重机械等高风险作业管控，结合BIM技术进行三维安全交底。各行业课程均需配备行业专家参与授课，确保内容符合最新技术规范。

3.2.2新兴领域课程

针对新能源、大数据等新兴产业，开发定制化安全课程。新能源领域重点讲授锂电池储能安全、光伏电站运维风险管控、氢能生产安全等前沿内容；数字经济领域强化网络安全防护、数据中心物理安全、人工智能应用安全等新型风险防控。课程采用"线上+线下"混合教学模式，通过在线平台提供最新行业动态和技术标准，线下组织专家研讨会解决企业实际问题。

3.2.3特种作业培训

严格依据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，设置电工、焊工、高处作业、制冷作业等特种作业培训课程。课程采用"理论+实操+考核"一体化模式，理论教学采用标准化教材，实操训练在专业实训基地进行，配备行业最新设备。考核环节实行"双盲"机制，由第三方机构独立命题，确保考核结果客观公正。培训合格者颁发全国通用的特种作业操作证书。

3.3课程实施机制

3.3.1分级分类教学

建立基于岗位风险等级的分级培训体系：一级风险岗位（如矿长、安全总监）实施36学时集中培训，采用案例研讨、沙盘推演等深度教学方法；二级风险岗位（班组长、安全员）实施24学时专题培训，侧重管理工具应用；三级风险岗位（普通员工）实施16学时基础培训，突出技能实操。同时根据企业规模、行业特点提供定制化课程包，例如为中小企业设置"1天安全速成班"，为大中型企业提供"季度安全提升计划"。

3.3.2教学方法创新

推行"四维教学法"：一是情境教学，通过事故还原视频、模拟事故现场增强代入感；二是案例教学，选取内蒙古本地近年发生的典型事故案例进行深度剖析；三是互动教学，采用小组讨论、角色扮演等形式激发学员参与；四是实践教学，组织学员深入企业现场开展安全诊断。引入"微课"模式，将复杂知识点拆解为10分钟短视频，便于学员利用碎片时间学习。

3.3.3考核评价体系

建立多元化考核机制：过程考核占40%，包括课堂表现、作业完成情况、实操操作规范度；终结考核占60%，采用理论笔试与实操考核相结合方式。理论考试实行机考系统，随机抽题组卷，自动判分；实操考核采用"现场操作+过程录像"双记录，由2名考评员独立评分。考核结果分为"优秀、合格、不合格"三档，不合格者需重新培训并参加补考。同时建立学员培训档案，记录培训经历与考核结果，实现培训效果可追溯。

四、监管与评估机制

4.1日常监管主体与职责

4.1.1应急管理部门主导监管

内蒙古自治区应急管理厅作为安全生产培训工作的主管部门，负责制定监管规则、组织年度检查和专项督查。市级应急管理局承担属地监管责任，每季度对辖区内培训机构开展至少一次现场检查，重点核查培训档案、学员出勤记录和教师授课日志。旗县区应急管理局则负责日常巡查，通过"双随机一公开"方式抽查培训机构运行情况，检查结果纳入年度考核体系。

4.1.2行业部门协同监管

教育、住建、能源等行业主管部门需配合应急管理部门开展行业特色培训监管。例如，能源局参与煤矿、电力类培训机构的专项检查，住建厅监督建筑施工安全培训质量，卫健委负责职业健康课程评估。建立跨部门联席会议制度，每半年召开一次协调会，通报监管难点并联合开展专项整治行动。

4.1.3社会监督渠道建设

开通"内蒙古安全培训"微信公众号投诉平台，接受学员对培训质量的举报。聘请20名来自企业、高校的第三方监督员，定期回访参训学员并提交评估报告。在培训机构官网显著位置公示监督电话和邮箱，确保24小时响应。对查实的违规行为，经核实后依法处理并公开曝光典型案例。

4.2评估标准与方法

4.2.1动态评估指标体系

构建包含4类15项指标的评估体系：师资力量（教师资质、教学经验）、设施设备（实训设备完好率、场地安全标准）、教学管理（课程更新频率、学员满意度）、培训实效（考核通过率、事故预防能力提升度）。采用百分制评分，60分以下限期整改，80分以上授予"示范机构"称号。每季度更新评估数据，年度综合评分作为资质续审依据。

4.2.2多元化评估方式

实行"三查两访一考核"：查培训档案（学员签到表、考试试卷）、查教学现场（课堂录像、设备使用记录）、查安全措施（应急预案演练记录）；访企业用人单位（跟踪学员岗位表现）、访学员本人（培训效果反馈）；考核采用闭卷笔试与实操演练相结合，随机抽取学员进行突击测试。评估结果由自治区应急管理厅统一发布。

4.2.3区域特色评估重点

针对内蒙古地域特点，增设草原防火、牧区机械安全、矿山救援等特色评估项目。在锡林郭勒盟等牧业地区，重点考核学员对草原火灾应急流程的掌握程度；在鄂尔多斯市等能源基地，强化井下瓦斯防治实操评估。评估专家库中需包含30%的少数民族专家，确保评估内容符合民族地区实际需求。

4.3奖惩与退出机制

4.3.1激励措施

对连续三年评估优秀的机构，给予以下激励：优先承担自治区级安全示范项目培训资格，培训收费标准上浮不超过10%，在政府购买服务中享受加分待遇。设立"年度安全培训创新奖"，对开发VR实训课程、开发蒙汉双语教材等创新行为给予5-20万元奖励。将优秀机构纳入"内蒙古安全培训白皮书"重点推荐名单。

4.3.2违规处理

建立分级处罚制度：首次违规（如档案不全）给予书面警告并限期整改；二次违规（如替考）暂停招生资格3个月；三次违规或重大过失（如伪造证书）吊销资质证书。对存在贿赂监管人员、虚报培训学时等严重违法行为的机构，依法追究法律责任并纳入企业信用黑名单。

4.3.3退出机制

实行"末位淘汰"制度，年度评估排名后5%的机构自动进入观察期。观察期内未达到整改要求的，取消培训资质。对主动退出或被吊销资质的机构，两年内不得重新申请。建立"黑名单"共享机制，将违规机构信息推送至国家企业信用信息公示系统，实现跨部门联合惩戒。

五、保障措施

5.1组织保障

5.1.1建立专项工作组

由自治区应急管理厅牵头，联合教育厅、人社厅、财政厅等部门成立"安全生产培训工作专项工作组"，分管副主席担任组长，每季度召开协调会议，统筹解决培训机构建设中的跨部门问题。工作组下设办公室，负责日常联络与督查，确保各项政策落地见效。

5.1.2明确部门职责分工

应急管理部门负责资质认定与监管；教育部门指导职业院校参与培训资源开发；人社部门将培训证书纳入职业技能等级认定体系；财政部门保障专项经费投入。建立"一网通办"平台，实现资质申请、材料审核、结果公示全流程线上办理，压缩审批时限至30个工作日。

5.1.3监督责任落实

将培训机构管理纳入地方政府安全生产考核指标，实行"一票否决"制。对工作不力的地区，由自治区安委会约谈主要负责人；对监管失职的部门，在年度绩效考评中扣减相应分值。建立"红黄蓝"三色预警机制，对问题突出的地区亮红灯挂牌督办。

5.2政策支持

5.2.1财政资金倾斜

设立年度安全生产培训专项基金，投入不低于5000万元。对蒙东地区、边境旗县等欠发达地区培训机构，给予场地租金30%的补贴；开发双语教材（蒙汉）的机构，按每套5000元标准给予奖励。企业提取的安全生产费用可优先用于委托培训机构开展员工培训。

5.2.2税费减免优惠

对列入名单的培训机构，落实"六税两费"减免政策，即资源税、城市维护建设税等六项税费减半征收，教育费附加和地方教育附加减征50%。经认定的非营利性培训机构，其收入可享受企业所得税免税待遇。

5.2.3人才引进政策

将安全生产培训讲师纳入自治区"草原英才"工程，给予每人10万元安家补贴。对引进的国家级安全专家，提供科研启动经费50万元。建立"银龄教师"返聘计划，吸引退休安全管理人员从事教学工作，按每人每月5000元发放津贴。

5.3资源保障

5.3.1师资培养体系

构建"自治区-盟市-旗县"三级师资培训网络，每年组织不少于40学时的集中培训。与内蒙古科技大学共建安全培训师资学院，开发《安全生产教学法》等特色课程。选派优秀讲师赴国内先进机构跟班学习，往返交通费由财政全额报销。

5.3.2实训基地共建

在鄂尔多斯、赤峰等产业集中区布局5个区域实训中心，政府提供土地划拨和基础设施配套。鼓励龙头企业开放生产车间作为实训基地，按培训人次给予每课时200元补贴。建立实训设备共享平台，推动盟市间设备资源调剂使用。

5.3.3数字化资源开发

投入2000万元建设"内蒙古安全云课堂"平台，开发VR事故模拟、3D安全操作等100个数字化课程包。为偏远地区培训机构配备移动教学车，配备卫星通信设备和离线教学终端，解决网络覆盖不足问题。

5.4社会参与

5.4.1行业协会联动

发挥内蒙古安全生产协会作用，制定《培训机构自律公约》，开展行业互评。协会定期组织教学研讨会，编印《安全培训案例集》，每两年评选"最佳实践机构"并授牌。

5.4.2企业深度参与

推行"订单式"培训模式，企业可提出定制需求，由培训机构设计课程。建立"企业导师"制度，选派企业安全骨干担任兼职讲师，按授课时长发放津贴。开展"安全培训示范企业"创建，对达标企业给予政府购买服务优先权。

5.4.3媒体宣传引导

在内蒙古电视台开设《安全大讲堂》专栏，每周播放培训实况。制作《安全培训在身边》系列短视频，在抖音、快手等平台投放。每年组织"安全培训开放日"活动，邀请公众走进实训基地体验，增强社会认知度。

5.5动态管理

5.5.1名单年度更新

每年12月集中受理新增申请，次年3月完成审核并更新名单。对已列入机构实施"一年一评估"，评估结果分为A（优秀）、B（合格）、C（待改进）三级，C级机构限期整改，连续两年C级的退出名单。

5.5.2退出通道畅通

建立主动退出机制，机构可申请暂停资质保留期1年；对连续两年未开展培训的，自动取消资质。对被吊销资质的机构，3年内不得重新申请，并纳入信用联合惩戒系统。

5.5.3信息公开透明

在自治区应急管理厅官网开设"培训机构查询"专栏，实时公示机构资质、评估结果、违规记录等信息。开通"培训质量随手拍"举报平台，对查实的问题线索给予举报人500-2000元奖励。

六、实施步骤与预期效果

6.1分阶段实施策略

6.1.1筹备阶段（3个月）

成立自治区安全生产培训工作领导小组，由应急管理厅厅长担任组长，成员包括财政厅、教育厅等6个部门负责人。完成《内蒙古安全生产培训机构管理办法》修订，明确准入标准、监管细则和退出机制。组织专家团队对现有培训机构进行摸底评估，建立初始名单数据库。

6.1.2推广阶段（6个月）

在呼和浩特、包头、鄂尔多斯等8个重点城市开展试点，每个城市选取3家机构进行示范运营。通过政府门户网站、主流媒体发布首批培训机构名单，制作蒙汉双语宣传手册发放至各盟市。组织"安全培训开放日"活动，邀