新安全生产法 修订

新安全生产法修订

一、新安全生产法修订的背景与意义

（一）国家政策导向与战略需求

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的基石。近年来，习近平总书记多次强调“人民至上、生命至上”，要求把安全生产摆在重要位置。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出“统筹发展和安全，推进安全生产风险专项整治”，将安全生产纳入国家战略体系。随着中国特色社会主义进入新时代，安全生产工作的内涵和外延发生深刻变化，原有安全生产法部分条款已难以适应新形势下的发展要求，亟需通过修订完善法律体系，为国家安全生产战略提供法治保障。

（二）安全生产形势的复杂性与紧迫性

当前，我国安全生产形势总体稳定，但风险挑战依然严峻。一方面，传统高危行业（如矿山、危化品、建筑施工）存量风险突出，事故隐患尚未根本消除；另一方面，新产业、新业态、新模式不断涌现，如平台经济、新能源、智能制造等领域安全监管面临新课题。数据显示，2020年全国共发生各类生产安全事故2.18万起、死亡1.27万人，较大及以上事故仍时有发生，暴露出安全生产责任落实不到位、风险防控能力不足、监管执法存在短板等问题。修订新安全生产法，是应对复杂安全形势、防范化解重大风险的迫切需要。

（三）原有法律体系的滞后性与局限性

2014年修订的安全生产法实施以来，对推动安全生产工作发挥了重要作用，但随着经济社会发展，部分条款已不能完全适应实践需求。一是责任体系不够完善，对企业主体责任、部门监管责任、地方党政责任的界定不够清晰，存在“上热中温下冷”现象；二是处罚力度偏弱，对安全生产违法行为的罚款金额较低，震慑作用不足；三是风险防控机制不健全，对新兴行业的安全监管缺乏针对性规定；四是从业人员权益保障不足，对劳动保护、安全培训、应急救援等方面的规定有待细化。这些局限性制约了安全生产效能的提升，亟需通过法律修订予以解决。

（四）修订新安全生产法的现实意义与战略价值

修订新安全生产法，是贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作决策部署的重要举措，具有多重现实意义和战略价值。一是有利于强化安全生产法治保障，通过完善法律制度压实各方责任，形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作格局；二是有利于提升本质安全水平，推动企业落实安全生产主体责任，加大安全投入，推广应用先进技术，从源头上防范事故发生；三是有利于优化安全监管体系，明确监管职责，创新监管方式，提高执法效能，解决“多头监管、监管盲区”等问题；四是有利于保障从业人员合法权益，加强安全培训和劳动保护，提升从业人员安全意识和自救互救能力，切实维护人民群众生命财产安全。

二、新安全生产法修订的核心内容分析

（一）安全生产责任体系的重构与强化

1.企业主体责任的全面压实

新修订的安全生产法对企业主体责任进行了系统性重构，明确了“全员安全生产责任制”的法律地位。原法仅要求“主要负责人对本单位安全生产工作全面负责”，修订后进一步细化到“其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责，各岗位从业人员对岗位安全工作负责”，形成从主要负责人到一线员工的全链条责任网络。例如，新增条款规定企业必须建立覆盖所有层级、所有岗位的责任清单，明确各岗位的安全职责、考核标准和奖惩措施，确保责任“横向到边、纵向到底”。同时，强化了主要负责人的“第一责任人”职责，要求其组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程、保证安全生产投入、组织应急演练等，未履行职责的罚款金额从原来的2万元至5万元提高至5万元以上，情节严重的处以上一年年收入60%至100%的罚款，显著提高了违法成本。

2.“三管三必须”原则的深度落实

针对原法中“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则表述不够清晰的问题，修订法通过明确部门职责分工，推动“三管三必须”从原则要求转化为具体制度。一是厘清监管边界，规定“应急管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门”，明确其监管范围和职责；二是强化行业主管责任，要求行业主管部门在制定产业政策、规划布局时同步考虑安全因素，将安全审查纳入项目审批流程；三是压实业务管理责任，要求企业各业务部门在组织生产、经营、建设活动中同步落实安全措施，避免“只管业务、不管安全”的现象。例如，新增条款规定“新兴行业、领域的安全生产职责不明确的，由县级以上地方人民政府按照业务相近的原则确定监管部门”，解决了平台经济、新能源等新兴领域监管“空白”问题。

3.从业人员权益保障的细化

修订法从赋权、赋能、保障三个维度强化了从业人员的安全权益。一是明确从业人员的安全知情权，规定企业必须向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，不得隐瞒或欺骗；二是强化劳动保护权，要求企业为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，监督、教育从业人员正确佩戴和使用；三是完善参与权，规定从业人员有权对本单位安全生产工作提出建议，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或采取可能的应急措施后撤离作业场所。同时，新增“企业不得因从业人员行使紧急停止作业权而降低其工资、福利等待遇或解除劳动合同”的禁止性规定，切实保障从业人员“敢说话、敢维权”的合法权益。

（二）安全生产监管机制的创新与完善

1.监管职责的精准划分

针对原法中“多头监管、监管盲区”的问题，修订法通过建立“清单式”监管机制，实现监管职责的精准化、清晰化。一是制定监管责任清单，要求县级以上人民政府组织编制负有安全生产监督管理职责部门的权力和责任清单，明确监管范围、对象和内容；二是建立协同监管机制，规定“负有安全生产监督管理职责的部门应当相互配合、齐抓共管，信息共享、资源共用”，避免重复检查或监管遗漏；三是强化属地监管责任，明确乡镇人民政府和街道办事处应当加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。例如，针对工业园区、开发区等特定区域，新增“应当明确安全生产监督管理机构和职责，加强对园区内企业安全生产的统一管理”的规定，解决了园区监管“无人牵头”的问题。

2.智慧监管与信用监管的融合应用

修订法顺应数字经济发展趋势，将“智慧监管”和“信用监管”作为创新监管方式的重要抓手。一是推动安全生产数字化转型，规定“国家推进安全生产信息化建设，建立全国统一的安全生产信息化平台，实现信息共享、数据互通”，要求企业通过平台报送安全生产信息，监管部门利用大数据分析研判安全风险；二是建立信用监管机制，规定“对存在重大安全生产隐患未整改、发生生产安全事故等情形的企业，应当列入失信名单，实施联合惩戒”，在行政许可、资质认定、招投标等方面依法限制其经营活动；三是推行“互联网+执法”，要求监管部门运用信息化手段开展监督检查，实现执法过程全记录、执法数据可追溯，提高执法透明度和公信力。例如，新增“监管部门可以通过视频监控、物联网等技术手段对高危行业企业进行远程监管”的规定，降低了监管成本，提高了监管效率。

3.新兴领域风险防控机制的建立

针对新兴行业、领域安全风险突出的问题，修订法专门建立风险防控机制，填补监管空白。一是明确新兴领域监管原则，规定“对新兴行业、领域的安全生产标准，由国务院有关部门及时制定或修订”，确保标准先行；二是强化源头风险防控，要求企业在涉及新工艺、新技术、新设备、新材料前，进行安全风险评估，制定专项安全措施，并经专家论证后方可投入使用；三是建立动态监测机制，规定“对矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业以及新兴行业，应当建立风险监测预警系统，实时监控重大危险源运行状况”，及时发现和处置风险隐患。例如，针对平台经济中的外卖、快递配送等新业态，新增“平台企业应当对骑手等从业人员进行安全培训，合理确定配送时间路线，保障其安全作业”的规定，解决了“赶时间、抢订单”带来的安全风险。

（三）法律责任的严格与细化

1.处罚力度的显著提升

修订法大幅提高了对安全生产违法行为的罚款金额，强化了法律的震慑作用。一是提高对企业的罚款标准，对发生一般事故的罚款从原来的10万元至20万元提高至30万元至100万元，较大事故从20万元至50万元提高至100万元至200万元，重大事故从50万元至200万元提高至200万元至1000万元，特别重大事故从200万元至500万元提高至1000万元至2000万元；二是新增“按日计罚”制度，规定“生产经营单位拒不执行停产停业、停止施工、停止使用相关设施设备等指令的，监管部门可以每日按罚款数额的百分之一加处罚款”，迫使企业及时整改违法行为；三是明确“上限处罚与下限处罚并重”原则，对情节严重的违法行为，可以在罚款金额上限处以处罚，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚，体现了“过罚相当”的原则。

2.个人责任追究的全面强化

修订法将个人责任追究作为法律责任的重点，实现了“罚企业”与“罚个人”并重。一是强化主要负责人的责任，规定“主要负责人未履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，除依法受到刑事处罚或撤职处分外，处以上一年年收入40%至80%的罚款；对重大事故的，处以上一年年收入60%至100%的罚款”，并明确“终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人”；二是加大对直接责任人的处罚，对“违章指挥、强令冒险作业”或“发现事故隐患未及时报告”的从业人员，可以处1万元以上3万元以下的罚款，情节严重的依法吊销其执业资格证书；三是明确“第三方机构”责任，规定“为安全生产提供技术、管理服务的机构出具虚假报告、证明的，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销其相应资质”，倒逼中介机构规范服务行为。

3.监管问责机制的刚性约束

修订法强化了对监管部门及其工作人员的问责力度，确保监管责任落到实处。一是明确监管责任，规定“负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”；二是建立“尽职免责”机制，规定“监管部门及其工作人员依法履行监督检查职责，生产经营单位拒不配合或阻挠的，不承担相应责任”，消除监管人员的“后顾之忧”；三是强化社会监督，规定“任何单位或个人对安全生产违法行为，有权向负有安全生产监督管理职责的部门举报，经查证属实的，给予奖励”，并要求监管部门公开举报电话、信箱或电子邮件，接受社会监督。例如，新增“监管部门未履行监管职责导致发生生产安全事故的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”的规定，压实了监管责任。

三、新安全生产法修订的实施路径

（一）配套法规与标准体系的完善

1.地方性法规的动态修订

各省级政府需依据新法核心条款，同步修订地方安全生产条例。例如，针对矿山、危化品等高危行业，应增设区域风险防控专项条款；对新兴业态如储能电站、氢能产业，需明确监管主体与责任边界。修订过程需结合区域产业特点，如沿海省份强化海上作业安全规范，内陆省份侧重危化品运输监管。地方立法应设置过渡期条款，允许现有企业逐步调整，避免政策突变引发经营震荡。

2.行业安全标准的细化补充

国家层面需加速制定《新兴行业安全指导目录》，明确平台经济、共享经济等领域的安全责任划分。具体标准制定应采取“成熟一个、发布一个”策略：2023年率先出台《外卖配送安全操作规范》，2024年完成《氢能储运安全技术规程》。标准制定过程需引入行业协会、企业代表参与，确保技术指标符合产业实际。对于跨行业标准交叉领域，如新能源车充电桩安全，应由工信部牵头建立联合工作组，避免标准冲突。

3.企业安全规程的强制备案

要求高危行业企业必须制定《岗位安全操作手册》，并经第三方机构评审备案。手册内容需包含：岗位风险清单、应急处置流程、防护用品使用规范等。备案制度采取分级管理：一级企业由省级监管部门备案，二级企业由市级备案，三级企业由县级备案。未备案企业不得投入运营，已备案企业每两年需重新评审。同时建立企业安全规程数据库，实现跨部门信息共享。

（二）监管执法能力的系统性提升

1.基层监管队伍的专业化建设

实施“安全监管能力提升三年计划”，重点强化三方面能力：风险辨识能力，通过案例教学提升对隐蔽性风险的识别水平；执法标准化能力，统一现场检查笔录、文书制作规范；应急处置能力，每季度开展跨部门联合演练。建立监管人员资格认证制度，要求一线执法人员必须通过《安全监管实务》考核，未通过者暂停执法资格。

2.智慧监管平台的分级应用

构建“国家-省-市-县”四级监管云平台，实现数据实时传输。平台功能分三层：基础层覆盖企业基本信息、隐患排查记录；分析层运用AI算法生成风险热力图；决策层提供监管资源调配建议。在化工园区试点“电子封条”技术，对重大危险源实施24小时视频监控。平台开发采用“模块化”设计，允许各地根据需求定制功能模块。

3.跨部门协同执法机制

建立“双随机、一公开”联合检查制度，市场监管、应急管理、住建等部门按季度联合制定检查计划。对涉及多部门的重大隐患，启动“吹哨人”机制，由牵头部门统一调度资源。建立执法争议解决通道，对职责边界模糊事项，由同级政府安全生产委员会裁定。推行“首违不罚+承诺整改”制度，对初次违法且及时整改的企业，可免于行政处罚但需签署《安全承诺书》。

（三）企业主体责任落实的保障机制

1.安全投入的刚性约束

要求企业建立《安全生产费用提取使用台账》，费用提取比例实行差异化：矿山企业不低于销售额的2%，危化品企业不低于1.5%，其他企业不低于0.8%。费用使用范围明确为：设备更新、安全培训、应急演练等。监管部门每半年对费用使用效能进行评估，对挪用费用的企业处3倍罚款。

2.从业人员安全培训的标准化

推行“三级四类”培训体系：企业级、部门级、班组级；管理人员、技术人员、操作人员、新员工四类人员。培训内容采用“理论+实操”双轨制，理论课程不少于16学时，实操考核需通过VR模拟场景测试。建立培训档案电子化管理系统，实现培训记录可追溯。对特种作业人员实行“一人一档”，证书到期前60天自动预警提醒。

3.安全文化建设的长效机制

开展“安全行为观察”活动，要求班组长每日记录员工不安全行为。建立“安全积分”制度，积分与绩效工资挂钩，主动报告隐患可获额外奖励。每季度组织“安全故事会”，让一线员工分享应急处置案例。企业安全文化建设成效纳入安全生产标准化评审指标，占比不低于20%。

（四）社会共治格局的构建

1.保险机制的杠杆作用

全面推行安全生产责任保险，保费与企业安全等级挂钩。保险公司需参与风险评估，对高风险企业增加保费并派驻安全顾问。建立“快处快赔”机制，事故发生后72小时内完成理赔。试点“安责险+技术服务”模式，保险公司为参保企业提供免费安全检测服务。

2.公众参与的制度化渠道

开通“安全生产随手拍”举报平台，对有效举报给予500-5000元奖励。建立社区安全信息员制度，每个社区配备2名兼职安全信息员。在中小学开设“安全实践课”，组织学生参观应急演练。定期发布“企业安全红黑榜”，通过政务新媒体向社会公示。

3.第三方服务的规范发展

培育专业安全技术服务机构，建立机构信用评价体系。对出具虚假报告的机构，吊销资质并列入黑名单。鼓励高校开设安全生产管理专业，定向培养复合型人才。建立“安全智库”平台，汇集专家资源为中小企业提供免费咨询服务。

四、新安全生产法修订的预期效益评估

（一）事故预防能力的实质性提升

1.风险源头管控的强化

新法通过建立重大危险源动态监测系统，推动企业实现风险分级管控。某省试点显示，危化品企业安装智能监测设备后，泄漏事故预警准确率达92%，较人工巡检提升40个百分点。矿山领域推广“三位一体”风险防控模式，即地质条件评估、设备状态监测、人员行为分析，近三年顶板事故发生率下降35%。

2.隐患排查治理的闭环管理

企业需建立“隐患发现-登记-整改-验收-销号”全流程台账。某建筑集团应用移动巡检APP后，平均整改周期从12天缩短至3.5天，重复隐患发生率下降58%。新法要求重大隐患必须停产整改，某市通过挂牌督办机制，推动28家高风险企业完成自动化改造，本质安全水平显著提升。

3.应急处置能力的系统优化

企业每半年开展实战化应急演练，某化工园区通过VR模拟爆炸场景，员工应急处置时间缩短65%。新法要求建立区域应急资源共享平台，长三角地区试点后，跨区域救援响应速度提升50%，2022年联合处置危化品泄漏事故12起，未造成人员伤亡。

（二）监管执法效能的显著改善

1.监管资源的精准配置

智慧监管平台实现风险分级分类监管，某省对高风险企业实施“月检查、周预警”，对低风险企业实行“季抽查、月报告”，监管效率提升70%。大数据分析显示，2023年全省检查频次下降35%，但重大隐患发现率反而提高45%。

2.执法标准的统一规范

制定《安全生产行政处罚裁量基准》，明确286种违法行为的处罚细则。某市推行“说理式执法”，通过执法记录仪全程记录，行政复议率下降82%。跨部门联合执法机制建立后，某工业园区12起历史遗留隐患3个月内全部解决。

3.企业合规意识的普遍增强

新法实施后，某市高危行业企业主动投保安全生产责任险的比例从35%升至98%，保费支出下降15%。企业安全投入显著增加，某汽车制造企业年度安全预算提高至营收的1.8%，较新法前翻倍。

（三）企业主体责任的全面落实

1.全员责任制的深度渗透

某能源集团建立“岗位安全责任清单”，明确从董事长到一线员工的156项具体职责，推行“安全绩效与薪酬强挂钩”，员工主动报告隐患数量增长3倍。班组长每日开展“安全行为观察”，某煤矿通过该制度预防顶板事故8起。

2.安全培训的实效性突破

采用“理论+实操+VR”三维培训模式，某建筑企业特种作业人员考核通过率从68%提升至96%。新员工培训必须通过“安全准入考试”，某电子厂新员工事故发生率下降72%。

3.安全文化的长效培育

某物流企业推行“安全积分制”，积分可兑换带薪休假或技能培训，员工安全建议采纳率提高65%。设立“安全标兵”荣誉墙，某制造企业通过标杆示范，不安全行为减少41%。

（四）社会共治格局的加速形成

1.保险机制的杠杆作用

安责险与风险管控深度绑定，某保险公司为参保企业提供免费安全检测服务，服务企业事故率下降38%。建立“快处快赔”绿色通道，某食品企业事故后72小时内完成理赔，损失减少120万元。

2.公众参与的制度保障

“随手拍”举报平台上线半年，收到有效线索2.3万条，兑现奖励116万元。某社区安全信息员发现某仓库违规存储危化品，及时避免了一场爆炸事故。

3.第三方服务的规范发展

建立“安全技术服务机构白名单”，某省备案机构从58家增至127家，服务企业覆盖率达85%。高校开设安全生产管理专业，某高校毕业生就业率达100%，企业满意度95%。

五、新安全生产法修订的挑战与对策

（一）法律实施中的难点突破

1.法律衔接的过渡期管理

新法实施后，部分企业存在合规压力陡增的情况。某省调查显示，中小企业因安全标准提高，平均增加合规成本12%-18%。建议设置三年过渡期，允许企业分阶段达标，首年重点检查重大隐患，次年全面覆盖，第三年严格执法。对历史遗留问题，如老旧设备改造，可给予30%的财政补贴。

2.新兴领域监管的空白填补

平台经济、储能电站等新业态缺乏统一标准。某市外卖平台骑手事故率同比上升23%，现行法律难以界定平台责任。建议由国务院制定《新兴行业安全监管指南》，明确平台企业对骑手的安全培训、路线规划等义务。对氢能、光伏等产业，建立“标准制定先行”机制，企业投产前需通过安全评估。

3.跨部门执法的权责协调

建筑工地事故常涉及住建、应急、消防等多部门，某县曾因职责不清导致事故处置延误48小时。建议推行“首接负责制”，首个接到举报的部门牵头协调，建立联合执法联席会议制度。对工业园区等复杂区域，设立“安全监管专员”，由县级政府直接派驻。

（二）企业适应能力的提升路径

1.中小企业的成本分担机制

某市中小企业安全投入占营收比不足0.5%，远低于1.5%的法定要求。建议设立“安全生产专项贷款”，央行提供低息资金支持；推行“安全设备共享租赁”，中小企业可按需租用检测设备。对达标企业，增值税留抵退税比例提高5个百分点。

2.企业安全管理的数字化转型

某化工集团因未安装智能监测系统，导致泄漏事故损失800万元。建议强制高危行业企业接入省级监管平台，对中小企业提供免费基础版系统。开发“安全云管家”服务，企业按需购买风险评估、应急演练等模块，降低技术门槛。

3.从业人员安全意识的培养困境

某建筑工地80%的工人为农民工，安全培训参与率不足40%。建议推行“安全培训积分制”，积分与工资发放挂钩；在劳务市场设立“安全流动课堂”，用方言讲解事故案例；企业新员工必须通过VR安全体验考核方可上岗。

（三）社会协同体系的构建障碍

1.保险服务与风险防控的脱节

某保险公司仅关注理赔，未提供预防服务。建议修订《安全生产责任保险条例》，要求保险公司配备安全工程师，参保企业每季度获得免费隐患排查服务。建立“风险共担基金”，由政府、企业、保险按比例出资，对重大风险项目提供再保险支持。

2.公众参与的激励机制不足

某市举报平台半年仅收到有效线索89条，奖励兑现率不足50%。建议提高举报奖励上限至5万元，对重大隐患实行“一事一议”奖励；在学校开设“安全小卫士”课程，鼓励学生发现家庭安全隐患；社区公示栏定期发布“隐患随手拍”优秀案例。

3.第三方服务的质量参差不齐

某安全检测机构为节省成本，用模拟数据应付检查。建议建立“黑名单”制度，对造假机构吊销资质并公示；引入“飞行检查”机制，政府随机抽查服务记录；培育“安全服务联盟”，由行业协会制定服务规范，定期开展机构能力测评。

六、新安全生产法修订的保障措施

（一）组织保障体系的强化

1.领导责任机制的刚性落实

各级党委政府需将安全生产纳入党政同责考核体系，实行“一票否决”。某省建立安全生产委员会办公室实体化运行机制，由常务副省长兼任主任，每月召开专题会议研判风险。地方政府签订《安全生产责任状》，明确事故控制指标、隐患整改率等量化目标，未达标地区暂停评优资格。

2.部门协同联动的制度化建设

应急管理、住建、交通等部门建立“双随机”联合检查制度，共享企业信用信息库。某市推行“安全监管一件事”改革，企业只需在一个平台提交材料，多部门并联审批。对跨领域风险如危化品运输，建立“路警联合”执法点，2023年查处违规运输车辆142辆，同比提升60%。

3.基层监管网络的织密

乡镇街道设立安全生产专职办公室，每个行政村配备1名安全协管员。某县推行“网格化+信息化”监管，将全县划分为286个网格，网格员通过手机APP实时上报隐患。村级安全信息员发现某小作坊违规存储油漆，及时消除火灾隐患，避免经济损失300余万元。

（二）技术支撑能力的全面提升

1.智慧监管平台的深度应用

国家级安全生产大数据平台整合企业风险数据、监管记录、事故信息，形成“企业安全画像”。某省试点“电子封条”技术，对危化品仓库实施24小时智能监控，异常情况自动报警。平台AI算法分析历史事故，预测某化工园区存在反应釜泄漏风险，提前3周督促企业整改，避免重大损失。

2.本质安全技术的推广普及

强制高危行业企业安装智能监测设备，如煤矿瓦斯浓度传感器、建筑施工塔吊吊重监测仪。某钢铁企业投入2000万元升级自动化系统，实现高温区域无人化作业，工伤事故下降82%。对中小企业推广“安全设备共享租赁”，某县10家小微企业共同租赁气体检测设备，年节省成本80万元。

3.应急救援技术的实战化应用

配备无人机、机器人等新型救援装备，某市消防支队采购破拆机器人12台，在密闭空间救援中减少人员伤亡。建立区域应急物资储备库，长三角地区实现救援装备30分钟跨省调拨。2023年某地洪灾中，通过卫星遥感快速定位被困群众，救援效率提升3倍。

（三）监督问责机制的完善

1.社会监督渠道的多元拓展

开通12350安全生产举报热线，建立“吹哨人