2025年城市燃气管道特许经营合同合同履行合同履行监督评估与合同履行监督评估与风险防范协议（GF-2004-2502）

2025年城市燃气管道特许经营合同合同履行合同履行监督评估与合同履行监督评估与风险防范协议（GF-2004-2502）甲方：[城市人民政府授权的市政公用事业监管部门/燃气主管部门名称]（以下简称“甲方”）乙方：[燃气特许经营者公司全称]（以下简称“乙方”）鉴于甲方根据《[相关法律法规名称]》及《[主合同全称及编号]》（以下简称“主合同”）的规定，授予乙方在[城市名称]从事城市燃气管道特许经营业务的权利；乙方承诺将严格遵守主合同约定及相关法律法规，确保城市燃气安全稳定供应。为保障主合同的顺利履行，明确双方在合同履行监督评估与风险防范方面的权利与义务，经双方平等协商，达成协议如下：第一条监督评估的目的与依据1.1本协议旨在明确双方在主合同履行期间，对乙方燃气管道特许经营业务进行有效监督和评估的具体内容、程序、标准及要求，以促进乙方持续提升安全运营水平、服务质量和经营管理效率，确保公共利益得到有效保障。1.2监督评估应遵循合法、公平、公开、客观的原则，以主合同、国家及地方有关燃气行业的法律、法规、标准及技术规范为依据。第二条监督评估内容2.1安全运营监督评估2.1.1乙方燃气设施的安全管理状况，包括但不限于日常维护保养记录、设备定期检测与检验情况、压力、流量、成分等关键参数的稳定性和合规性。2.1.2乙方安全生产责任制落实情况，隐患排查治理机制的有效性，以及隐患整改措施的执行情况。2.1.3应急预案的完善程度、演练频率与效果，以及实际突发事件中的应急响应速度和处置能力。2.1.4燃气安全事故（包括但不限于泄漏、爆炸、中毒等）的统计上报的及时性与准确性，事故调查处理及防范措施的落实情况。2.1.5乙方识别、评估和控制燃气供应过程中固有及潜在安全风险（如第三方施工破坏、设备老化、极端天气影响等）的机制与成效。2.2服务质量监督评估2.2.1燃气供应的稳定性与可靠性，包括用户燃气中断次数、每次中断平均持续时间等指标。2.2.2燃气压力、热值等指标是否持续满足合同约定及用户需求标准。2.2.3客户服务渠道的畅通性、服务人员响应速度、服务态度以及用户满意度调查结果。2.2.4燃气计量设备的准确性，以及抄表、收费工作的规范性和及时性。2.2.5新建、扩建、改建用户接入工程的平均办理时间，以及用户设施改造服务的效率。2.3经营管理监督评估2.3.1乙方对特许经营区域内燃气设施等固定资产的日常管理、维护保养及更新改造计划的执行情况。2.3.2乙方运营成本的合理控制情况以及财务状况的稳定性，财务报告的编制是否符合相关会计准则并保证真实、准确、完整。2.3.3乙方在引进和应用新技术、新工艺，推进管网智能化、自动化建设方面的投入与成效。2.3.4乙方员工（特别是涉及安全生产和服务的员工）的培训体系建设与执行情况，以及专业人才队伍的稳定性。2.4合规性监督评估2.4.1乙方在燃气设施建设、运营、维护等各个环节是否严格遵守国家、地方及行业有关法律、法规、标准和技术规范。2.4.2乙方是否按照主合同约定的权利、义务和各项指标全面履行经营义务。2.4.3乙方在环境保护方面（如燃气泄漏处理、噪音控制等）是否符合相关法律法规要求。第三条监督评估程序3.1评估周期：本协议项下的监督评估按年度进行常规评估，同时根据主合同约定或双方需要，可进行半年度或专项评估。专项评估可针对安全重大事故、主合同重大变更、或日常监督中发现的重要问题。3.2信息收集：乙方应按照甲方的要求，在规定时间内提交年度（或半年度）运营报告、财务报告、安全生产报告、用户服务报告及其他相关资料。甲方有权依据本协议及相关规定，查阅乙方的经营记录、技术资料、会议纪要等，并进行现场检查。3.3评估方法：甲方可采用以下一种或多种方式进行评估：3.3.1书面审查：审阅乙方提交的报告和资料。3.3.2数据分析：对运营数据、财务数据、安全数据进行统计分析。3.3.3现场检查：对燃气设施、站点、办公场所等进行实地检查。3.3.4抽样调查：对用户进行抽样访问，了解服务满意度。3.3.5专家评审：组织专家对特定问题或方案进行评估。3.3.6听取汇报：要求乙方就特定事项进行专项汇报。3.4评估标准：各项监督评估指标的判定，应以主合同中明确的承诺指标、服务标准以及国家或地方规定的强制性标准为基准。甲方应将评估标准事先告知乙方。3.5结果反馈：甲方应在完成评估后规定时间内，向乙方反馈评估结果，包括肯定的成绩、指出的问题、分析原因以及提出的整改要求和改进建议。评估报告可适当抄送相关政府部门。第四条风险防范机制4.1风险识别与评估：乙方必须建立常态化的安全风险和经营风险识别、评估与管理制度，定期（至少每年一次）组织对燃气供应全链条的风险进行识别和评估，特别是对可能造成大面积中断、严重事故或重大经济损失的风险点进行重点评估，并将评估结果和应对措施报告甲方。4.2风险管控措施：针对识别出的风险，乙方应制定并落实相应的管控措施，包括技术措施、管理措施和应急预案，确保风险得到有效控制，风险等级处于可接受范围。4.3应急预案：乙方必须制定完善覆盖各类突发事件（如燃气管道爆漏、火灾爆炸、自然灾害、停电、恶意破坏等）的应急预案，预案应科学合理、可操作性强。应至少每年组织一次应急演练，并按要求向甲方报告演练情况及未达标问题的整改。甲方有权对应急预案的制定和演练情况进行监督检查。4.4履约担保与抵押：本协议的履行及主合同的履行情况，可能涉及主合同中约定的银行保函、履约保证金等担保措施。乙方应确保相关担保的有效性，并接受甲方的监督。甲方有权根据主合同约定，在乙方发生违约或未能有效履行风险管控义务时，采取相应的担保措施处置程序。4.5责任追究：若评估发现乙方存在违反主合同约定、未能有效履行安全运营、服务质量或风险管控义务，或发生安全生产责任事故等情况，甲方除根据主合同约定采取警告、通报批评、经济处罚、责令整改、暂停部分业务等措施外，对于情节严重或造成重大损失的，甲方有权依据主合同约定，要求乙方承担相应责任，直至终止其特许经营权。第五条协议的变更与终止5.1本协议的任何变更，均需经甲乙双方协商一致，并以书面形式进行确认。涉及主合同重大权利义务变更的，本协议的变更应遵循主合同约定的变更程序。5.2本协议的效力受主合同效力的影响。主合同依法终止或变更导致本协议目的无法实现时，本协议随之终止。第六条通知与送达6.1甲乙双方就本协议事宜进行的任何通知或通讯，均应采用书面形式，并按本协议首页载明的地址或双方后续书面变更的地址送达。6.2通知在下列时间视为送达：（1）专人递送的，在交付时；（2）邮寄的，寄出后第五日（以邮戳或快递记录为准）；（3）以传真或电子邮件发送的，在成功发送后。6.3任何一方变更联系方式，应提前书面通知对方。第七条争议解决7.1因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，双方应首先通过友好协商解决。7.2协商不成的，任何一方均有权将争议提交至[主合同中约定的仲裁委员会名称及地点]按照其届时有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。7.3或，协商不成的，任何一方均有权向[主合同中约定的人民法院名称，通常为特许经营者所在地或合同履行地法院]提起诉讼。第八条法律适用本协议的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国法律。第九条其他9.1本协议是主合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等法律效力。本协议未尽事宜，遵照主合同约定执行。主合同修订时，本协议应相应修订。9