建设工程建设管理条例

建设工程建设管理条例一、总则

一、立法目的与依据

为规范建设工程建设活动，保证工程质量与施工安全，保护工程建设各方当事人的合法权益，促进建设工程事业高质量发展，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》等法律法规，制定本条例。

二、适用范围

本条例适用于在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等活动及实施监督管理。军事工程、抢险救灾工程、临时性建筑等特殊工程，法律法规另有规定的，从其规定。

三、基本原则

建设工程建设坚持质量第一、安全为本、绿色低碳、诚实信用的原则，严格执行工程建设程序和标准，推行节约资源、保护环境的技术工艺，实现经济效益、社会效益与环境效益的统一。

四、管理体制

国务院住房城乡建设主管部门对全国建设工程建设活动实施统一监督管理。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建设工程建设的监督管理。交通运输、水利、电力等有关部门在各自职责范围内，负责对专业建设工程建设活动的监督管理。

五、主体责任

建设单位对工程建设全过程负总责，依法履行项目立项、资金落实、发包管理、质量安全控制等职责。勘察、设计、施工、监理单位依法对各自承担的工作质量负责，建立健全质量保证体系，落实安全生产责任制。

六、技术标准

建设工程建设应当符合工程建设强制性标准，鼓励采用新技术、新工艺、新材料、新设备，推广绿色建筑、智能建造和装配式建筑技术。工程建设标准由国务院住房城乡建设主管部门组织制定、修订并发布。

七、监督管理机制

建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。住房城乡建设主管部门应当加强对工程建设各方主体市场行为、工程质量和施工安全的监督检查，建立信息共享平台，实现跨部门协同监管。

八、社会监督

任何单位和个人对违反建设工程建设管理法律法规的行为有权举报。住房城乡建设主管部门应当公布举报电话、邮箱，对举报事项及时调查处理，并为举报人保密。鼓励新闻媒体、行业协会和社会公众参与建设工程建设活动的监督。

二、建设许可管理

二、1项目立项管理

二、1、1立项审批流程

建设单位需向发展改革部门提交项目建议书，明确建设内容、投资规模和资金来源。发展改革部门在收到材料后十个工作日内完成项目合规性审查，重点评估项目是否符合产业政策、城乡规划和土地使用要求。通过审查的项目进入可行性研究报告编制阶段，建设单位需委托具备相应资质的机构编制报告，报告应包含详细的技术方案、环境影响评价和社会稳定风险评估。发展改革部门组织专家对可行性研究报告进行论证，论证通过后下达项目立项批复文件。

二、1、2立项文件要求

项目建议书需附具土地预审意见、规划选址意见书和资金证明文件。其中土地预审由自然资源部门出具，确认项目用地符合国土空间规划；规划选址意见书明确项目用地红线和建设范围；资金证明需提供银行存款证明或金融机构贷款意向书。可行性研究报告应包含项目必要性分析、建设方案比选、投资估算、融资方案和风险防控措施等内容。

二、1、3立项变更管理

项目立项后原则上不得擅自变更建设内容或投资规模。确需变更的，建设单位需向原审批部门提交变更申请，说明变更理由、技术可行性和对投资的影响。投资规模变更超过原批复百分之十的，需重新履行立项审批程序；建设内容变更涉及规划调整的，应同步办理规划许可变更手续。审批部门在收到申请后十五个工作日内完成审查，重大变更需组织专家论证。

二、2用地许可管理

二、2、1土地征收程序

建设项目需使用国有土地的，建设单位向自然资源部门提出用地申请；需征收集体土地的，由县级以上地方人民政府组织实施。土地征收程序包括发布征收公告、开展社会稳定风险评估、制定补偿安置方案、签订补偿协议和办理土地登记等环节。补偿安置方案应包含土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等标准，保障被征地农民原有生活水平不降低。

二、2、2用地供应方式

经营性项目用地需通过招标拍卖挂牌方式出让，工业、商业等经营性用地出让年限最高五十年；基础设施和公共服务项目可采取划拨方式供地，划拨用地需符合《划拨用地目录》规定。以租赁方式使用国有土地的，租赁期限不得超过二十年；作价出资入股的土地使用权需经评估机构作价，并办理土地产权登记。

二、2、3土地使用监管

自然资源部门建立土地动态监测系统，通过卫星遥感、无人机航拍等技术手段核查土地实际使用情况。建设单位需按土地出让合同约定及时动工，动工期限不得超过一年；未按期动工的，按合同约定支付闲置费，连续两年未动工的，政府有权收回土地使用权。改变土地用途需重新办理用地手续，擅自改变用途的，责令限期整改并处以土地出让金百分之十以上百分之二十以下的罚款。

二、3规划许可管理

二、3、1规划条件确定

自然资源部门依据国土空间规划核定项目规划条件，明确用地性质、容积率、建筑密度、绿地率、建筑限高等控制指标。历史文化街区、风景名胜区等特殊区域需附加风貌保护要求。规划条件作为土地出让合同的组成部分，建设单位在签订土地出让合同时需同步确认规划条件。

二、3、2规划许可程序

建设单位持项目批准文件、用地证明和设计方案向自然资源部门申请规划许可。设计方案需包含总平面图、竖向设计图、管线综合图等，涉及重要公共利益的重大项目需进行批前公示。自然资源部门在二十个工作日内完成方案审查，符合要求的核发建设工程规划许可证；涉及修改原规划的，需组织专家论证并报同级人民政府批准。

二、3、3规划核实管理

工程竣工后，建设单位向自然资源部门申请规划核实，提交竣工图、测量报告和规划许可文件等材料。自然资源部门现场核验建筑平面位置、建筑面积、建筑高度等指标是否符合规划许可要求。核实合格的，出具规划核实合格证；未通过核实的，责令限期整改，整改后仍不符合的，按违法建设处理。

二、4施工许可管理

二、4、1申请条件

建设单位需取得用地批准文件、建设工程规划许可证和施工图设计文件审查合格书。依法应当招标的工程已确定施工单位，施工单位已办理安全生产许可证，施工现场具备施工条件，包括完成三通一平（通水、通电、通路和场地平整）、设置围挡和门卫室等。涉及深基坑、高支模等危大工程的，需编制专项施工方案并经专家论证。

二、4、2申请材料清单

施工许可申请表需加盖建设单位公章；用地批准文件包括国有土地使用证或建设用地批准书；施工图审查报告需由具备资质的审查机构出具；中标通知书或施工合同应明确工程范围、工期和造价；施工单位资质证书和安全生产许可证需在有效期内；监理合同及监理单位资质证明文件；施工场地安全防护措施文件；资金落实证明需提供银行保函或担保函。

二、4、3审批流程

建设单位通过政务服务平台在线提交申请材料，住房城乡建设部门在五个工作日内完成材料审查。材料齐全的，进入现场核查环节，重点检查施工场地准备情况、质量安全保证体系建立情况；材料不齐的，一次性告知需补正的内容。现场核查通过后，住房城乡建设部门在三个工作日内核发施工许可证。施工许可证应载明工程名称、地点、规模、施工单位和有效期等信息，有效期自发证之日起三个月内应开工。

三、工程质量管理

三、1质量责任体系

三、1、1建设单位责任

建设单位应当对工程质量负总责，确保工程符合设计文件和强制性标准要求。在工程招标时，应明确质量标准和验收规范，不得以低于成本价发包工程。对涉及结构安全和使用功能的重要分部分项工程，应当委托具有资质的检测机构进行抽样检测。工程竣工后，组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，验收合格方可交付使用。发现质量缺陷的，应当要求施工单位整改并承担相应费用。

三、1、2施工单位责任

施工单位应当建立质量管理体系，配备专职质量管理人员，对施工质量负责。严格按照设计图纸和技术标准施工，不得擅自变更设计。对进场建筑材料、构配件和设备进行检验，未经检验或检验不合格的不得使用。隐蔽工程在隐蔽前应通知监理单位检查验收，验收合格方可继续施工。发生质量事故的，应当立即启动应急预案并按规定上报。

三、1、3监理单位责任

监理单位应当审查施工组织设计中的质量保证措施，对关键工序和隐蔽工程实行旁站监理。发现施工质量不符合要求的，应当要求施工单位整改；情节严重的，应当报告建设单位并建议暂停施工。对进场的建筑材料、构配件和设备进行见证取样检测，确保检测结果真实有效。监理日志应当详细记录质量检查情况和处理结果，作为工程质量验收的重要依据。

三、2设计质量管理

三、2、1设计文件要求

设计单位应当根据批准的可行性研究报告和规划条件进行工程设计。设计文件应当符合国家现行标准规范，满足安全适用、技术先进、经济合理的要求。对采用新技术、新工艺、新材料的项目，应当提供详细的技术方案和保障措施。设计文件深度应当满足施工要求，注明工程合理使用年限和特殊维护要求。

三、2、2设计变更管理

建设单位、施工单位或监理单位提出设计变更的，应当由设计单位出具变更文件。重大设计变更涉及规划调整或结构安全的，需经原审批部门批准。设计变更文件应当明确变更内容、技术措施和对工程质量和造价的影响。施工单位不得擅自变更设计，确需现场变更的，应当经监理单位确认并报建设单位备案。

三、2、3设计质量检查

住房城乡建设主管部门应当对设计文件执行强制性标准的情况进行抽查，重点审查结构安全、防火抗震、节能环保等内容。建设单位在施工图审查时，应当组织专家对设计方案进行论证，确保设计合理可行。设计单位应当参加工程质量事故调查分析，对因设计缺陷造成的质量问题承担相应责任。

三、3施工过程控制

三、3、1施工准备阶段

施工单位在开工前应当编制施工组织设计，明确质量目标和保证措施。对深基坑、高支模、起重吊装等危大工程，应当编制专项施工方案并经专家论证。施工现场应当设置质量标识牌，明确关键工序的质量标准和检测方法。施工单位技术负责人应当向施工班组进行技术交底，确保操作人员掌握质量要求。

三、3、2材料设备管理

施工单位应当建立材料进场验收制度，核对产品合格证、检验报告和认证标志。对钢筋、水泥、混凝土等主要材料，应当按规定进行见证取样检测。预制构件、装饰装修材料等应当提供型式检验报告。发现不合格材料的，应当立即清出场并做好记录。监理单位应当对材料验收过程进行监督，确保检测程序规范。

三、3、3工序质量控制

施工单位应当实行工序质量“三检制”，即自检、互检和交接检。每道工序完成后，班组应当进行自检，合格后报质检员检查。上道工序未经验收合格，不得进入下道工序施工。监理人员应当对关键工序进行旁站监理，检查施工工艺是否符合要求。对混凝土浇筑、防水施工等隐蔽工程，应当留存影像资料作为质量追溯依据。

三、4质量验收与监督

三、4、1分部分项验收

分部分项工程完成后，施工单位应当组织内部验收，合格后向监理单位提交验收申请。监理单位应当组织建设、设计等单位进行验收，验收人员应当签署验收意见。对验收不合格的，应当明确整改内容和期限，重新验收合格后方可继续施工。地基基础、主体结构等分部工程验收时，应当邀请工程质量监督机构参加监督。

三、4、2竣工验收管理

单位工程完工后，施工单位应当编制竣工报告，整理完整的工程技术档案。建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，验收组应当由相关专业人员组成。验收内容应当包括工程实体质量、质量控制资料、安全功能检测和观感质量等。验收合格的，各方应当签署《竣工验收报告》，并在15日内办理竣工验收备案手续。

三、4、3质量监督抽查

工程质量监督机构应当采取“双随机、一公开”方式开展监督抽查，重点检查质量行为和工程实体质量。对住宅工程、公共建筑等民生项目，应当增加抽查频次。发现质量问题的，应当发出《整改通知书》，责令限期整改；情节严重的，应当责令停工整改并通报批评。监督抽查结果应当向社会公开，作为企业信用评价的重要依据。

三、5质量责任追究

三、5、1事故调查处理

发生工程质量事故的，建设单位应当立即组织抢险并保护现场，1小时内向监督机构报告。监督机构应当会同有关部门成立事故调查组，查明事故原因、性质和责任。事故调查报告应当包括事故经过、原因分析、责任认定和整改措施。对造成人员伤亡或重大损失的，依法追究相关单位和人员的法律责任。

三、5、2缺陷责任期管理

建设工程在保修范围和保修期限内出现质量缺陷的，施工单位应当履行保修义务。建设单位可以要求施工单位在合理期限内无偿修理或返工、改建。因质量缺陷造成人身、财产损害的，受害人有权要求赔偿。缺陷责任期一般为1年，防水工程的保修期为5年，结构工程的合理使用年限为设计文件规定的年限。

三、5、3信用惩戒机制

对在工程建设中存在质量违法违规行为的企业，记入不良行为记录，向社会公示。在招标投标、资质管理、市场准入等方面依法予以限制。对造成重大质量事故的责任单位和责任人，纳入建筑市场主体“黑名单”管理。建立工程质量终身责任制，在工程设计使用年限内，对工程质量问题实行责任追溯。

四、安全生产管理

四、1安全生产责任体系

四、1、1建设单位责任

建设单位应当对工程安全生产负首要责任，在招标文件中明确安全生产要求，合理确定工期和造价，不得压缩合理工期。工程开工前，需向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线、地下工程等资料，并组织设计、施工、监理单位进行安全技术交底。发现施工安全隐患的，应当及时要求整改；拒不整改的，应当暂停施工并报告监督机构。

四、1、2施工单位责任

施工单位是安全生产的直接责任主体，应当设立安全生产管理部门，配备专职安全管理人员。项目负责人需取得安全生产考核合格证书，对项目安全生产负全面责任。施工前应编制专项安全施工方案，对深基坑、高支模等危大工程组织专家论证。定期开展安全教育培训，特种作业人员必须持证上岗。发生安全事故时，立即启动应急预案并按规定上报。

四、1、3监理单位责任

监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施，监督专项方案实施情况。对危险性较大的分部分项工程实行旁站监理，发现安全隐患的，要求施工单位整改；情况严重的，应当要求暂停施工并报告建设单位。定期检查安全生产投入使用情况，核查安全防护设施是否到位，监督施工单位落实安全生产责任制。

四、2安全专项管理

四、2、1危大工程管控

施工单位对超过一定规模的危大工程，必须编制专项施工方案，经专家论证后实施。深基坑工程需监测支护结构和周边环境变形，设置预警值；高支模工程需检查立杆间距、扫地杆设置和剪刀撑布置；起重机械安装拆卸前需编制方案，经检测合格后方可使用。危大工程施工时，项目负责人、专职安全员必须在岗监督，并留存影像记录。

四、2、2临时设施管理

施工现场临时用房应采用阻燃材料搭建，宿舍与危险品库房保持安全距离。临时用电需编制专项方案，采用三级配电两级保护系统，电缆线路架空或套管保护。消防通道宽度不小于4米，配备足够消防器材，易燃易爆品单独存放并设专人管理。工地食堂需取得卫生许可证，炊事人员持健康证上岗，防止食物中毒。

四、2、3高处作业防护

临边、洞口作业需设置1.2米高防护栏杆并挂密目式安全网，电梯井口安装定型化防护门。脚手架作业层满铺脚手板，外侧设置挡脚板和两道防护栏杆。悬挑式操作平台需锚固可靠，荷载严禁超过设计值。遇大风、暴雨等恶劣天气，立即停止高处作业，人员撤离至安全区域。

四、3现场安全管理

四、3、1安全防护措施

施工现场入口处设置安全警示标志，危险区域悬挂醒目标识。进入现场人员必须佩戴安全帽，高处作业系安全带，特种作业人员穿戴防护用品。机械设备定期维护保养，操作人员严格遵守操作规程。基坑周边设置防护栏杆，夜间设红色警示灯，防止人员坠落。

四、3、2动火作业管理

动火作业前办理动火审批手续，清理作业点周围可燃物，配备灭火器材和监护人。氧气瓶、乙炔瓶间距不小于5米，与明火距离不小于10米。作业后检查现场无火种残留，确认安全后方可离开。焊接作业时，下方设置防火接火斗，防止火花飞溅。

四、3、3安全检查制度

施工单位每日开展班前安全检查，每周组织全面排查，节假日前后重点检查。监理单位每周至少巡查一次，监督机构每季度抽查。检查内容包括安全防护、临时用电、消防设施等，发现隐患下发整改通知单，限期整改并复查。建立隐患台账，实现闭环管理。

四、4应急管理措施

四、4、1应急预案编制

施工单位需编制综合应急预案和专项应急预案，明确组织机构、职责分工、处置流程。针对坍塌、火灾、触电等事故制定专项预案，配备应急物资储备。应急预案需经专家评审，定期组织演练，每年至少开展一次综合演练。

四、4、2事故处置流程

发生安全事故后，立即启动预案，组织人员疏散和伤员救治。保护事故现场，防止证据灭失。1小时内向建设单位和监督机构报告，24小时内提交书面报告。事故调查坚持“四不放过”原则，查明原因、分清责任，制定整改措施并落实到位。

四、4、3应急保障能力

施工现场设置应急医疗点，配备急救箱和常用药品。建立与属地医院联动机制，确保伤员及时转运。配备应急照明、通讯设备和救援器材，定期检查维护。设置应急避难场所，储备食品、饮用水等生活物资，满足应急需求。

四、5安全监督机制

四、5、1日常监督检查

住房城乡建设主管部门通过“双随机、一公开”方式开展安全检查，重点检查危大工程、起重机械等高风险环节。建立“互联网+监管”平台，利用视频监控、物联网技术实时监控现场安全状况。对重大隐患挂牌督办，整改不力的依法暂扣安全生产许可证。

四、5、2信用评价管理

将安全生产行为纳入建筑市场信用体系，对发生事故的企业降低信用等级。在招标投标、资质升级、评优评先中应用信用评价结果。建立安全生产“黑名单”制度，对责任单位和责任人实施联合惩戒，限制其市场准入。

四、5、3责任追究制度

对未履行安全生产责任导致事故的，依法追究单位负责人和直接责任人责任。发生重大安全事故的，暂扣或吊销安全生产许可证，降低资质等级。构成犯罪的，移送司法机关处理。建立安全生产约谈制度，对监管不力的部门负责人进行问责。

五、合同与造价管理

五、1合同管理

五、1、1合同签订规范

建设单位应采用国家制定的《建设工程施工合同示范文本》签订书面合同，明确工程范围、质量标准、工期、价款及支付方式等核心条款。合同需经双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章，合同文本一式六份，建设单位、施工单位、监理单位、招投标监管部门、造价咨询机构和项目备案部门各执一份。采用招标方式发包的，合同条款不得与中标文件实质性内容相违背。

五、1、2合同履行监督

监理单位应建立合同履行台账，定期检查施工单位是否按合同约定投入人员、设备和技术力量。对分包合同实行备案管理，禁止转包和违法分包。建设单位按合同约定支付工程进度款，施工单位按月提交已完成工程量报表，监理单位审核后签署支付证书。合同履行过程中发现对方违约的，应当书面通知对方并在三十日内提出整改要求。

五、1、3合同变更管理

工程变更需由建设单位、设计单位、监理单位和施工单位共同确认，变更内容应书面记录并形成签证单。涉及设计变更的，由设计单位出具变更图纸；涉及工程量增减的，由施工单位提供预算书。变更价款按合同约定方式调整，合同未约定的可参考同期市场信息价或双方协商确定。重大变更导致合同价款增减超过百分之十的，应当签订补充协议。

五、2造价控制

五、2、1招标限价编制

招标限价由建设单位委托具有资质的造价咨询机构编制，依据施工图纸、计价规范和工程量清单计价规则确定。限价应包含分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，其中材料价格采用投标截止日前二十八天的市场信息价。限价在招标文件中公布，作为投标报价的最高限值，不得随意调整。

五、2、2投标报价审核

评标委员会对投标报价进行合理性评审，低于个别成本的报价应要求投标人提供成本构成说明。综合单价分析表应体现人工、材料、机械等要素的消耗量，措施项目费用应与施工方案相匹配。发现报价明显偏离市场行情的，可要求澄清说明。中标人的投标价作为合同价款的基础，非经变更程序不得调整。

五、2、3过程造价控制

施工阶段实行月度计量支付，监理单位审核已完成工程量并确认进度款。对设计变更和现场签证实行一事一签，签证单需附影像资料和计算依据。建设单位定期审核造价执行情况，发现超支风险时及时采取措施。采用BIM技术的项目，通过三维模型实现工程量动态计算和成本实时监控。

五、3结算与支付

五、3、1竣工结算编制

工程竣工验收合格后，施工单位在二十八日内提交竣工结算文件，包含结算书、工程量计算书、变更签证单和索赔资料等。结算书应按分部分项工程列明单价和合价，措施项目费按合同约定计取。建设单位在收到结算文件后六十日内完成审核，或委托第三方造价咨询机构审核。

五、3、2结算审核程序

审核机构重点核查工程量计算规则执行情况、综合单价合理性、变更签证手续完备性。对争议项目可组织现场复核或聘请专家论证，审核结果需经建设单位和施工单位共同确认。双方对结算结果有异议的，可提请工程造价管理机构调解，调解不成的按合同约定申请仲裁或提起诉讼。

五、3、3工程款支付管理

建设单位按合同约定支付工程预付款，比例不超过合同价款的百分之三十。进度款支付比例应不低于已完成工程价款的百分之六十，累计支付不超过合同价款的百分之八十。竣工结算完成后十五日内支付至结算价款的百分之九十五，剩余百分之五作为质量保证金，缺陷责任期满后返还。

五、4纠纷处理机制

五、4、1合同争议调解

当事人可向工程所在地建设行政主管部门申请调解，调解期限不超过三十日。调解机构组织双方当事人现场勘查，核实合同履行情况，提出调解方案。达成调解协议的，制作调解书并经双方签字确认；调解不成的，可向仲裁委员会申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

五、4、2索赔管理

施工单位提出索赔应在事件发生后二十八日内递交索赔意向书，并在索赔事件结束后十四日内提交详细报告。索赔报告应包含索赔依据、计算过程和证明材料。建设单位收到索赔报告后十四日内予以答复，逾期未答复视为认可。因建设单位原因导致的工期延误，施工单位可顺延工期并索赔窝工损失。

五、4、3证据保全措施

合同履行过程中形成的书面文件、影像资料、检测报告等均应妥善保管。发生纠纷时，可申请公证机构对现场证据进行保全，或申请法院采取证据保全措施。电子数据证据需保存原始载体，确保数据完整性和可追溯性。重要文件应加盖公章并由授权代表签字，避免单方涂改。

五、5信用管理

五、5、1合同履约评价

建设单位在合同履行结束后对施工单位进行履约评价，评价内容包括工期、质量、安全、造价控制等指标。评价结果分为优秀、合格、不合格三个等级，作为企业信用档案的重要组成部分。连续两年被评为不合格的企业，限制其参与政府投资工程投标。

五、5、2造价咨询信用监管

造价咨询机构实行信用分级管理，对编制虚假造价文件、串通投标等行为记入不良记录。信用等级低的机构在招标投标中被扣减相应分数，情节严重的吊销资质。建立造价咨询专家库，专家评审意见需签字确认并承担相应责任。

五、5、3合同履约担保

建设单位可要求施工单位提供履约担保，担保金额一般为合同价款的百分之十至百分之三十。担保方式可采用银行保函、保险公司保函或担保公司保函。担保期限至工程竣工验收合格为止。未按约定提供担保的，建设单位可暂缓支付工程进度款。

六、监督与责任追究

六、1监督管理体系

六、1、1政府监管职责

住房城乡建设主管部门负责统筹建设工程全流程监管，发展改革、自然资源、应急管理等部门按职责协同监管。建立跨部门联席会议制度，每季度召开协调会解决监管难点。监管机构配备专业技术人员，对重点工程派驻监督员，实现全过程跟踪监督。监管经费纳入同级财政预算，保障监管工作独立性。

六、1、2监管方式创新

推行“互联网+监管”模式，建立全国统一的工程监管信息平台，整合审批、验收、处罚等数据。运用无人机航拍、AI视频识别等技术，实时监控施工现场安全与质量。推行“智慧工地”建设，关键部位安装传感器，自动采集混凝土强度、沉降量等数据并预警。

六、1、3社会监督机制

鼓励行业协会制定自律公约，开展企业信用评价。建立工程质量“随手拍”举报平台，公众可通过手机APP上传违法违规证据。对实名举报属实的，给予适当奖励并严格保密。聘请社会监督员参与重点工程巡查，监督员意见纳入监管决策参考。

六、2检查与整改机制

六、2、1日常检查制度

监管机构每月对在建项目开展不少于两次的随机抽查，重点检查危大工程管控、质量行为规范和安全生产措施。检查人员需携带执法记录仪，全程记录检查过程。发现轻微问题的，现场下达《整改通知书》；存在严重隐患的，立即签发《停工通知书》。

六、2、2问题整改闭环

施工单位收到整改通知后，需在规定时限内提交整改方案，明确责任人、措施和完成时限。监管机构对整改情况进行复查，未按期整改的纳入重点监管。建立整改销号制度，整改合格后方可恢复施工。对拒不整改的，暂扣安全生产许可证并降低资质等级。

六、2、3专项治理行动

针对质量通病、安全事故高发领域，每年开展专项整治。如针对深基坑坍塌隐患，组织专家团队逐项目排查；针对墙体开裂问题，推行样板引路制度。专项整治结果向社会公布，典型案例公开曝光。

六、3信用评价体系

六、3、1信用评价指标

建立涵盖质量、安全、合同履约、文明施工等维度的评价指标体系。采用量化评分方式，满分100分。质量事故一次扣30分，安全生产违规一次扣20分，合同违约扣10分。信用等级分为AAA、AA、A、B、C五级，AAA级企业享受绿色通道。

六、3、2信用结果应用

在招标投标中，信用等级为AAA的企业加3分，C级企业直接否决。在资质审批、评优评先中，信用等级作为