西安某学校学生宿舍安全用电与防火规定

[西安某学校]学生宿舍安全用电与防火规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理学生宿舍安全用电与防火事件，提升[师生]应急能力，健全安全管理制度，最大程度地减少火灾事故及其造成的损害，保障[师生]生命安全与财产安全，维护正常的教学、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合学校实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。学校成立学生宿舍安全用电与防火事件应急指挥领导小组（以下简称领导小组），全面负责学生宿舍安全用电与防火事件的应急指挥与处置工作。建立快速反应机制，确保信息报告、指挥协调、力量调动、处置落实等环节紧密衔接，实现快速响应、精准指挥、高效处置。

2.分级负责，属地管理。发生学生宿舍安全用电与防火事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由学校及事发院系、宿舍管理中心等相应责任单位按照职责分工启动应急预案。宿舍管理部门及相关院系主要负责人是本单位学生宿舍安全用电与防火事件应急处置的第一责任人。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的原则，定期开展学生宿舍安全用电与防火隐患排查，强化对用电行为、消防设施、疏散通道等的日常监管。加强安全用电与防火知识宣传教育，提高[师生]安全意识和自防自救能力。强化风险研判，建立早期预警机制，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将安全隐患消除在萌芽状态，第一时间控制事态发展，最大限度减少损失。

4.系统联动，群防群控。构建学校安全管理部门、学生工作部门、后勤保障部门、保卫部门、事发院系、宿舍管理中心及学生组织等协同联动的工作体系。发挥[师生]在安全用电与防火中的主体作用，鼓励师生积极举报安全隐患，参与应急处置，形成学校统一领导、部门各司其职、[师生]广泛参与、齐抓共管的群防群控工作格局。

5.区分性质，依法处置。在处置学生宿舍安全用电与防火事件过程中，要严格区分事故性质，依法依规进行处理。既要保障[师生]的生命财产安全，维护正常的学习生活秩序，又要注重方式方法，保护当事人的合法权益，做到事实清楚、定性准确、处理恰当、程序合法，确保处置结果公平公正，维护学校[校园]安全稳定。

第三条适用范围

本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体伤亡、财产损失、[校内]秩序混乱或声誉损害的事件。此类事件主要包括以下八个类别：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或周边涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿以及罢课、罢餐等群体性事件；校园内发生的邪教组织非法传教、极端思想渗透等破坏活动；[师生]非正常死亡、失踪等可能引发影响[校园]和社会稳定的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：发生在宿舍区或校园内的侵害[师生]人身安全的重大治安案件；针对[师生]的盗窃、诈骗等侵财类案件；以及涉及[师生]的故意伤害、强奸等恶性刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。包括：宿舍区发生的火灾事故；因用电不规范引发的电路短路、过载等电气火灾；宿舍建筑主体结构坍塌、燃气泄漏爆炸等重大安全事故；以及因管理疏漏导致的宿舍区自然灾害（如暴雨、地震等）衍生事故。

4.公共卫生类突发事件。包括：宿舍区发生的传染病聚集性疫情（如流感、肺结核等）；因食物中毒、饮用水污染等引发的群体性健康事件；以及校园内发生的群体性中暑、过敏等非传染病突发事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：发生在[校园]范围内的地震、洪水、冰雹、台风等自然灾害；以及由自然灾害引发的次生灾害（如停水、停电、通讯中断等）。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：宿舍区网络设备遭破坏或病毒攻击导致网络瘫痪；利用宿舍网络传播有害信息、网络诈骗等行为；以及针对[学校]信息系统（含学生宿舍管理信息系统）的网络攻击或数据泄露事件。

7.考试安全类突发事件。在[学校]组织的各类考试中，出现试卷失密、泄密；考场发生作弊行为且影响考试公平性；因试卷印制、运送、保管等环节失误导致考试无法正常进行的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：在宿舍区发生的涉外事件、民族宗教矛盾事件；以及因外部因素（如社会治安事件、交通事故等）对[校园]安全造成直接威胁的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

学校成立学生宿舍安全用电与防火事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责学生宿舍安全用电与防火事件的应急指挥与处置工作。领导小组下设办公室，并设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管学生工作、安全保卫工作的校领导

成员：党委办公室、学生工作部（处）、安全保卫部（处）、后勤管理处、教务处、研究生院、各学院（部）负责人、校医院院长。

领导小组职责：负责学生宿舍安全用电与防火事件的统一决策、组织、指挥和协调；研究决定事件的性质、级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置工作任务；统一发布信息；组织开展事件调查和善后处理工作。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在党委办公室（或安全保卫部（处），根据学校实际确定），负责学生宿舍安全用电与防火事件的日常应急管理工作。

领导小组办公室的主要职责：负责信息收集、分析、上报和通报；组织编制、修订和演练应急预案；协调各工作组开展工作；组织开展事件调查；总结应急处置工作经验；督导、检查各部门落实应急工作的情况；管理应急物资和装备。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管学生工作、安全保卫工作的校领导

副组长：学生工作部（处）负责人、安全保卫部（处）负责人

成员：党委宣传部、团委、学工办、研工办、各学院（部）学工负责人、宿管中心负责人。

办公室设在学生工作部（处）或安全保卫部（处）。

主要职责：负责维护宿舍区社会治安秩序，预防和处置涉及[师生]的群体性事件；开展事件调查，提出处置建议；配合公安机关处置涉及治安、刑事案件；做好[师生]的思想政治工作，稳定情绪，防止事态扩大。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：安全保卫部（处）负责人

副组长：学生工作部（处）负责人、校医院院长

成员：保卫处各科室负责人、学工办、研工办、各学院（部）学工负责人、宿管中心负责人。

办公室设在安全保卫部（处）。

主要职责：负责宿舍区现场警戒、秩序维护和交通管制；开展人员搜查、证据收集和嫌疑人抓捕；组织伤员救治和医疗救护；配合公安机关开展调查取证；协助开展家属安抚和善后处理工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤、安全保卫工作的校领导

副组长：后勤管理处负责人、安全保卫部（处）负责人

成员：校医院院长、基建处、设备处、学工办、研工办、各学院（部）学工负责人、宿管中心负责人。

办公室设在后勤管理处或安全保卫部（处），根据事件类型确定。

主要职责：负责宿舍区火灾扑救、人员疏散和救援；开展事故现场勘查和原因调查；组织抢修受损设施设备；保障应急物资供应和后勤保障；配合相关部门开展环境监测和评估。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤、卫生工作的校领导

副组长：后勤管理处负责人、校医院院长

成员：党委宣传部、学生工作部（处）、安全保卫部（处）、后勤管理处、学工办、研工办、各学院（部）学工负责人、宿管中心负责人。

办公室设在校医院或后勤管理处，根据事件类型确定。

主要职责：负责传染病疫情的监测、报告和预警；开展隔离观察和医疗救治；开展健康教育和知识普及；加强食堂、饮用水等卫生安全管理；配合疾控部门开展流行病学调查和处置。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管行政工作的校领导

副组长：分管后勤、安全保卫工作的校领导

成员：办公室、基建处、设备处、后勤管理处、安全保卫部（处）、学工办、研工办、各学院（部）学工负责人、宿管中心负责人。

办公室设在办公室或安全保卫部（处），根据事件类型确定。

主要职责：负责自然灾害的监测、预警和灾情评估；组织开展人员疏散和救援；开展灾后重建和设施修复；保障应急通讯和电力供应；协调社会各界力量参与应急处置。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管信息化工作的校领导

副组长：网络信息中心负责人、安全保卫部（处）负责人

成员：网络信息中心、党委宣传部、学生工作部（处）、安全保卫部（处）、后勤管理处、学工办、研工办、各学院（部）学工负责人、宿管中心负责人。

办公室设在网络信息中心。

主要职责：负责宿舍区网络设备的维护和保障；开展网络安全监测和预警；处置网络攻击、病毒入侵等事件；保护学生个人信息安全；开展网络安全教育和宣传。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处负责人、安全保卫部（处）负责人

成员：教务处、研究生院、学生工作部（处）、安全保卫部（处）、后勤管理处、学工办、研工办、各学院（部）负责人、宿管中心负责人。

办公室设在教务处。

主要职责：负责考试期间宿舍区的秩序维护和安全保障；预防和处置考试相关的突发事件；开展事件调查和责任认定；做好考试工作的善后处理工作。

8.信息工作组

组长：分管办公室工作的校领导

副组长：党委办公室（或安全保卫部（处））负责人

成员：党委办公室、党委宣传部、纪委、学生工作部（处）、安全保卫部（处）、教务处、研究生院、后勤管理处、学工办、研工办、各学院（部）学工负责人、宿管中心负责人。

办公室设在党委办公室（或安全保卫部（处）），根据学校实际确定。

主要职责：负责应急处置信息的收集、整理、分析、上报和发布；建立信息报送机制，确保信息畅通；协调媒体做好宣传报道工作；及时向上级主管部门和相关部门报送信息；做好信息资料的归档和管理工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置学生宿舍安全用电与防火突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

学生宿舍安全用电与防火突发事件的预防预警信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要及时快捷，确保第一时间掌握事件动态。

（2）首报意识。发现突发事件或隐患的第一责任人或知情者，必须在第一时间向所在部门负责人和学校指定部门报告。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或迟报，确保信息的准确性。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、要素齐全。

（5）续报要求。事件情况发生变化或处置过程中，应及时续报最新进展，直至事件处置完毕。

2.[校内]信息报送流程

学生宿舍安全用电与防火突发事件的[校内]信息报送流程如下：

（1）信息发现部门或个人→（立即）向所在部门负责人报告；

（2）部门负责人→（立即）向学校安全保卫部（处）或学生工作部（处）报告；

（3）安全保卫部（处）或学生工作部（处）→（立即）向校办公室报告；

（4）校办公室→根据事件性质和级别，在规定时限内向领导小组报告，并视情向相关部门通报；

（5）领导小组→根据事件级别，决定是否向上级主管部门报告及报告内容、方式。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大及以上学生宿舍安全用电与防火突发事件时，启动紧急书面信息报送流程：

（1）信息发现部门或个人→（立即）向所在部门负责人报告，并电话报告安全保卫部（处）或学生工作部（处）负责人；

（2）安全保卫部（处）或学生工作部（处）负责人→（立即）向校办公室报告，并电话报告领导小组组长；

（3）校办公室→（40分钟内）电话报告省委办公厅，同时立即启动书面报告程序，在（2小时内）向省委办公厅报送书面报告初稿，并根据领导小组指示补充完善，最终报送省委办公厅；

（4）根据领导小组指示，同时将书面报告报送上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的学生宿舍安全用电与防火突发事件信息，应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现、报告的具体时间；

（2）地点：事件发生的具体位置（楼号、房间号、区域等）；

（3）规模：涉及的人数、影响的范围等；

（4）伤亡：人员伤亡情况（包括死亡、重伤、轻伤人数）；

（5）起因：事件发生的初步原因分析；

（6）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估；

（7）措施：已采取的应急处置措施和效果；

（8）进展：事件发展变化情况、处置进展；

（9）诉求：需要上级或相关部门协调解决的事项；

（10）报告单位及报告人：报送信息的部门、姓名及联系方式。

5.重大突发事件紧急报告清单

下列学生宿舍安全用电与防火突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅报告，书面报告须在事发后2小时内报送省委办公厅：

（1）重大自然灾害事件；

（2）重大事故灾难事件；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域的重要紧急动态；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性重要动向；

（6）其他涉及国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

本规范由学校安全保卫部（处）负责解释，自发布之日起施行。

第九条预防预警行动

在学生宿舍安全用电与防火事件应急处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项工作组及相关部门应建立健全学生宿舍安全用电与防火工作的日常管理制度，明确职责分工，强化日常巡查与监管，及时发现并消除安全隐患，确保应急工作机制高效运转。

2.持续完善各类应急预案。根据法律法规更新、学校发展变化、实际工作需要以及演练评估结果，定期修订和完善学生宿舍安全用电与防火专项应急预案、综合应急预案以及相关配套方案，增强预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。依托安全保卫部（处）、学生工作部（处）、后勤管理处、校医院以及各学院（部）、宿舍管理中心等，组建专兼职结合的学生宿舍安全用电与防火应急队伍，明确队伍人员组成、职责分工和培训要求，定期开展技能训练和体能储备，提升应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展面向[师生]的安全用电知识普及、防火技能培训、疏散逃生演练等活动，提高[师生]的安全意识和自防自救能力。定期组织应急队伍开展桌面推演、实战演练，检验预案的有效性，磨合队伍的协同配合能力，提升应急响应和处置水平。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据实际需要，储备充足的学生宿舍安全用电与防火应急物资，包括但不限于灭火器、消防栓、应急照明、疏散指示标志、急救药箱、通讯设备等，建立应急物资台账，明确保管责任，定期检查、维护和更新，确保应急物资处于良好状态，需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

学生宿舍安全用电与防火突发事件的级别根据事件的性质、危害程度、人员伤亡情况、影响范围等因素，划分为以下四个等级：

（1）I级红/特别重大事件：指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1000万元以上，或造成特别恶劣社会影响的学生宿舍安全用电与防火事件。典型判定标准包括：宿舍区发生特大火灾，造成重大人员伤亡；因违规用电引发造成严重后果的群体性中毒事件。

（2）II级橙/重大事件：指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失100万元以上、1000万元以下，或造成较大社会影响的学生宿舍安全用电与防火事件。典型判定标准包括：宿舍区发生较大火灾，造成一定人员伤亡；因违规用电引发造成较重后果的群体性中毒事件。

（3）III级黄/较大事件：指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失10万元以上、100万元以下，或造成一定社会影响的学生宿舍安全用电与防火事件。典型判定标准包括：宿舍区发生一般火灾，造成一定人员受伤；因违规用电引发造成一定后果的群体性事件。

（4）IV级蓝/一般事件：指造成或可能造成人员轻伤，或直接经济损失10万元以下，或造成局部影响的学生宿舍安全用电与防火事件。典型判定标准包括：宿舍区发生用电引起的火情，经及时扑救未造成人员伤亡和财产损失；个别宿舍发生违规用电被查处，未引发群体性事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，学校应根据事件等级，立即启动相应级别的应急响应程序，遵循“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，确保应急工作高效有序进行。

（1）I级（特别重大）事件应急响应

I级事件发生后，事发部门或人员应立即向学校安全保卫部（处）或学生工作部（处）报告，安全保卫部（处）或学生工作部（处）应在20分钟内向校办公室报告，校办公室在接报后立即向领导小组组长报告，并1小时内向上一级主管部门报告。领导小组立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，迅速组织力量赶赴现场，开展先期处置，控制事态。核心动作包括：立即组织抢险救援、人员疏散、现场警戒、信息核实与报告、向上级请示报告、协调资源支援。同时，根据事件发展情况，及时、准确、客观地发布信息，回应社会关切。

（2）II级（重大）事件应急响应

II级事件发生后，事发部门或人员应立即向学校安全保卫部（处）或学生工作部（处）报告，安全保卫部（处）或学生工作部（处）应在20分钟内向校办公室报告，校办公室在接报后立即向领导小组组长报告，并1小时内向上一级主管部门报告。领导小组立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，迅速组织力量赶赴现场，开展先期处置，控制事态。核心动作包括：立即组织抢险救援、人员疏散、现场警戒、信息核实与报告、向上级请示报告、协调资源支援。同时，根据事件发展情况，及时、准确、客观地发布信息，回应社会关切。

（3）III级（较大）事件应急响应

III级事件发生后，事发部门或人员应立即向学校安全保卫部（处）或学生工作部（处）报告，安全保卫部（处）或学生工作部（处）应在20分钟内向校办公室报告，校办公室在接报后20分钟内向领导小组报告，并1小时内向上一级主管部门报告。领导小组启动III级应急响应，根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，或由相关职能部门负责现场处置，并加强指导。核心动作包括：迅速核实情况、组织现场处置、人员疏散（如必要）、信息收集与报告、配合相关部门调查处理、落实整改措施。根据需要，及时、适度地发布信息，稳定师生情绪。

（4）IV级（一般）事件应急响应

IV级事件发生后，事发部门或人员应立即向学校安全保卫部（处）或学生工作部（处）报告，安全保卫部（处）或学生工作部（处）应在20分钟内向校办公室报告，校办公室在接报后立即向相关职能部门及事发院系通报，并1小时内向上一级主管部门报告。相关职能部门及事发院系负责现场处置，并报告事件情况。核心动作包括：迅速到达现场，控制事态发展，开展必要的救助和疏散，收集证据，进行调查，落实整改。根据需要，及时向领导小组及相关部门报告处置情况，必要时向[师生]通报事件信息。

3.现场指挥部核心任务

学生宿舍安全用电与防火突发事件现场指挥部应承担以下核心任务：

（1）统一指挥，协调各方力量，确保应急处置工作有序进行；

（2）迅速掌握事件情况，评估事件影响，制定并实施应急处置方案；

（3）调动和协调现场应急处置所需的人员、物资和设备，确保应急处置工作的顺利开展；

（4）建立信息报告制度，及时、准确、全面地收集、分析、报告事件信息，并根据需要向社会发布信息，引导舆论；

（5）维护现场秩序，保护[师生]生命财产安全，防止次生灾害发生；

（6）组织开展事件调查，查明事件原因，提出处理意见，并监督落实整改措施，防止类似事件再次发生；

（7）协调医疗救护、善后处理等事宜，做好[师生]的思想政治工作，安抚相关人员，维护[校园]正常秩序。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全学生宿舍安全用电与防火事件的信息管理机制，确保信息收集、分析、传递、报送、处理各环节高效运转。信息报送渠道应包括电话、内部网络、专用通讯平台等多种方式，确保信息传递的及时性、准确性和保密性。定期检查和维护通讯设备，保障应急期间通讯线路畅通，确保信息能够快速、准确地在领导小组、相关部门和现场之间传递。建立信息共享机制，确保相关信息能够及时准确地提供给相关部门和人员，以便其做出科学决策和有效处置。

第十二条物资与资金保障

学校将学生宿舍安全用电与防火的应急处置经费纳入年度预算，并根据实际需要动态调整，确保应急处置工作所需资金得到充分保障。后勤管理处、安全保卫部（处）等部门应建立和完善应急物资储备制度，储备必要的应急处置物资，包括但不限于：医疗急救用品（如急救箱、常用药品等）、消防救援器材（如灭火器、消防水带、消防头盔等）、个人防护用品（如安全帽、防护服、呼吸器等）、照明设备、通讯设备、警戒器材、生活保障物资（如食品、饮用水、床铺等）。应急物资应分类存放于指定地点，建立物资台账，明确保管责任，定期检查和维护，确保物资处于良好状态，需要时能够充足、及时供应。特殊应急物资应由专人专柜保管，并制定严格的领用程序。

第十三条人员与技术保障

学校组建由专业人员和志愿者组成的应急处置队伍，包括宿舍安全巡查队、应急处置突击队、医疗救护队等，明确各队伍的组成部门、人员构成、职责分工和培训要求。定期组织应急处置队伍开展技能训练和体能储备，提升应急处置能力。加强应急技术保障，配备必要的应急处置装备和设备，并定期进行检查和维护，确保其处于良好状态。同时，积极引进先进技术，提升应急处置的科技含量。

第十四条培训与演练保障

学校应定期组织开展学生宿舍安全用电与防火的应急处置培训，包括安全用电知识普及、防火技能培训、疏散逃生演练等，提高[师生]的安全意识和自防自救能力。建立健全应急演练制度，定期组织应急演练，检验预案的有效性，磨合队伍的协同配合能力，提升应急响应和处置水平。鼓励各学院（部）、宿舍管理中心等部门积极参与应急演练，并根据演练情况修订完善应急预案。同时，加强与校外专业机构的技术交流与合作，学习借鉴先进经验，不断提升应急处置能力。

第十五条加强保障建设

学校应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等方面全方位加强保障建设，确保突发事件应急管理工作规范有序、高效运转。

1.制度保障。建立健全学生宿舍安全用电与防火相关规章制度，明确各方责任与权利，规范应急处置工作流程，确保有章可循、有据可依。

2.组织保障。明确学校突发事件应急处置工作领导小组的领导核心地位，并设立办公室及八个专项应急处置工作组，明确各层级、各单位的职责分工，形成统一指挥、分级负责、协同配合的组织体系。

3.物资保障。建立应急物资储备制度，明确储备种类、数量、保管要求，确保应急物资充足、完好、及