工会生活困难补助管理方案

工会生活困难补助管理方案一、总则（一）目的与意义为深入践行工会组织“以人为本”的服务理念，切实履行工会维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，帮助因各种特殊原因导致生活暂时陷入困境的职工及其家庭解决实际难题，传递组织的关怀与温暖，增强职工的归属感和幸福感，特制定本方案。（二）基本原则1.公平公正公开原则：补助对象的确定、补助标准的核定及审批发放过程应坚持标准统一、程序规范、信息透明，主动接受职工群众监督。2.救急救难原则：重点帮扶因突发事件、重大疾病等原因造成基本生活出现严重困难的职工家庭，突出时效性和针对性。3.量力而行原则：结合工会经费实际状况，合理确定补助范围和标准，确保补助工作的可持续性。4.精准帮扶原则：深入了解职工实际困难，精准识别帮扶对象，力求把有限的资金用在最需要帮助的职工身上。（三）适用范围本方案适用于本单位（或本系统、本地区，根据实际情况确定）加入工会组织的在职职工、离退休职工（视情况纳入）。二、补助对象与条件（一）补助对象本方案所指生活困难补助对象，是指由于各种特殊原因导致家庭人均收入低于当地最低生活保障标准，或虽略高于当地最低生活保障标准，但因遭遇重大疾病、意外灾害、子女教育、赡养老人等情况造成家庭刚性支出过大，基本生活存在严重困难的工会会员职工。（二）主要困难情形职工或其家庭出现下列情形之一，经核实确属生活困难的，可申请补助：1.职工本人或家庭成员（配偶、子女、父母）患重大疾病，在扣除医保报销、商业保险赔付及其他社会救助后，个人负担医疗费用数额较大，导致家庭生活困难的；2.职工本人或家庭成员遭遇意外事故、自然灾害（如火灾、水灾等），造成人身伤害或重大财产损失，导致家庭生活困难的；3.职工家庭因子女接受全日制普通高等教育或其他特殊教育，所需费用较大，导致家庭生活困难的；4.职工本人或家庭成员因残疾（经有权部门认定），部分或全部丧失劳动能力，无固定收入或收入较低，导致家庭生活困难的；5.职工家庭中有多名需要赡养的老人且无其他经济来源，导致家庭生活困难的；6.遭遇其他特殊情况（如突发性公共卫生事件影响等）导致生活特别困难的。三、补助申请与审批程序（一）申请符合条件的职工本人可向所在基层工会（或工会小组）提出书面申请，并如实填写《工会生活困难职工补助申请表》，同时提交以下相关证明材料（原件及复印件，原件核对后返还）：1.本人身份证、工会会员证复印件；2.家庭收入证明（如工资收入证明、失业证明、离退休养老金证明等）；3.反映困难情况的相关证明材料（如医疗诊断证明、医疗费用票据、残疾证、学生证、灾情报告、意外事故证明等）；4.工会组织认为需要提供的其他证明材料。如职工本人因特殊原因无法亲自申请，可委托其直系亲属或所在部门工会负责人代为申请。（二）初审与核实基层工会（或工会小组）在收到职工申请后，应在规定时间内（如3-5个工作日）对申请人的家庭困难情况进行初步核实。可通过与申请人谈话、走访家庭成员、向相关部门了解情况等方式，确保信息的真实性。核实后，由基层工会负责人在申请表上签署初审意见，并将相关材料报送至上级工会（或工会委员会）。（三）复审与审批上级工会（或工会委员会）接到基层工会报送的材料后，应对申请材料的完整性、真实性及初审意见进行复审。必要时，可组织人员进行二次核查或调查。复审通过后，提交工会委员会（或经费审查委员会）集体研究审批。对于情况特殊或补助金额较大的，应履行更为严格的审批程序。（四）公示审批结果确定后，应在一定范围内（如单位内部公告栏、工会网站、工作群等）进行公示，公示期一般不少于3个工作日。公示内容应包括申请人姓名、所在部门、困难情形、拟补助金额等，接受职工群众监督。公示期间如有异议，工会应及时进行调查核实并作出处理。（五）资金发放公示无异议后，工会应在规定时间内（如5-7个工作日）将补助资金足额发放到困难职工手中。发放方式可采取现金发放、银行转账等，鼓励采用后者以确保资金安全。发放时，应由申请人本人签字确认。四、补助标准与方式（一）补助标准根据职工家庭困难程度、致困原因、当地生活水平以及工会经费承受能力等因素，综合确定补助标准。补助标准应分档设置，避免“一刀切”。具体标准由工会委员会根据实际情况研究制定，并可根据经济社会发展和工会经费状况适时调整。对于特别重大的困难，可酌情提高补助额度，或采取一次性补助与定期补助相结合的方式。（二）补助方式以一次性临时困难补助为主。对于确需长期帮扶的特殊困难职工家庭，经工会委员会批准，可纳入常态化帮扶范围，建立帮扶档案，定期进行走访和慰问。五、资金来源与管理（一）资金来源工会生活困难补助资金主要从工会经费中列支，具体可从工会经费的“维权支出”或“职工活动支出”科目中统筹安排。同时，鼓励通过工会会员捐款、社会爱心捐赠等多种渠道筹集补充资金。（二）资金管理1.补助资金应专款专用，严格按照规定范围和标准发放，不得挪作他用。2.建立健全补助资金的财务管理制度，规范会计核算，确保资金使用的合规性和安全性。3.加强对补助资金使用情况的审计和监督，定期向工会会员代表大会或经费审查委员会报告资金收支情况。六、监督与管理（一）动态管理建立困难职工档案，对困难职工家庭情况实行动态管理。定期对困难职工家庭进行回访，了解其生活状况变化，及时调整帮扶措施。（二）监督检查工会经费审查委员会负责对困难补助工作的全过程进行监督检查，包括申请材料的真实性、审批程序的合规性、资金发放的及时性和准确性等。（三）责任追究对于在补助申请、审批、发放过程中出现的弄虚作假、虚报冒领、优亲厚友、截留挪用等违规违纪行为，一经查实，将追回已发放的补助资金，并视情节轻重对相关责任人进行批评教育直至纪律处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。（四）信息保密工会工作人员应对申请人的个人信息和家庭情况严格保密，不得泄露给无关人员，保护职工隐私。七、附则（一）本方案由本单位工会委员会负责解释。（二）本方案未尽事宜，由工