安全生产费提取和使用

安全生产费提取和使用一、总则

（一）目的依据

为规范企业安全生产费用（以下简称“安全生产费”）的提取、管理和使用，保障安全生产投入，预防和减少生产安全事故，维护从业人员生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）、《关于企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知》（财资〔2022〕136号）等法律法规及政策规定，制定本方案。

（二）适用范围

本方案适用于中华人民共和国境内从事矿山开采、建筑施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、机械制造、武器装备研制生产、冶金、有色金属、建材、化工、石油天然气开采、电力生产与供应等企业（以下统称“企业”）的安全生产费提取和使用管理。其他行业企业可参照执行。

（三）基本原则

安全生产费提取和使用遵循“足额提取、按需使用、专款专用、管控严格、确保实效”的原则。企业应将安全生产费纳入年度预算，确保资金投入与安全生产需求相适应，不得挤占、挪用或违规使用。安全生产费的使用应聚焦安全生产风险防控、隐患排查治理、从业人员安全培训、应急能力建设等重点领域，保障安全生产条件持续改善。

二、安全生产费提取标准

（一）矿山开采企业

1.煤矿企业按原煤实际产量计提，每吨提取标准为：

（1）高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井：30元/吨

（2）低瓦斯矿井：15元/吨

（3）露天矿：5元/吨

2.金属非金属矿山按矿石产量计提，每吨提取标准为：

（1）露天矿山：5元/吨

（2）地下矿山：10元/吨

（3）尾矿库：2元/吨

3.油气田企业按油气当量产量计提，每吨提取标准为：

（1）陆上油气田：18元/吨

（2）海上油气田：30元/吨

（二）建筑施工企业

1.房屋建筑工程按工程造价的1.5%-2.5%计提，具体比例由企业根据项目风险等级确定。

2.市政公用工程按工程造价的1.8%-2.8%计提。

3.铁路、公路、水利水电等专业工程按工程造价的2.0%-3.0%计提。

4.总承包单位对分包工程的安全费用负连带责任，需按分包合同金额同步提取。

（三）危险品生产与储存企业

1.危险化学品生产企业按营业收入计提，提取比例为：

（1）年营业收入1亿元以下的部分：4.0%

（2）1亿元至10亿元的部分：2.0%

（3）10亿元以上的部分：0.5%

2.储存企业按储存设施投资总额的1.5%-3.0%分年度计提，使用年限一般不超过10年。

3.烟花爆竹生产企业按营业收入计提，比例为：

（1）年营业收入2000万元以下的部分：3.5%

（2）2000万元至1亿元的部分：2.5%

（3）1亿元以上的部分：1.5%

（四）交通运输企业

1.公路运输企业按营业收入计提，比例为：

（1）普通客运：0.5%

（2）危险品运输：1.5%

（3）货运：0.8%

2.水路运输企业按船舶吨位计提，每吨每年提取标准为：

（1）客船：80元/吨

（2）危险品船：120元/吨

（3）普通货船：50元/吨

3.航空运输企业按营业收入计提，比例为1.0%。

（五）机械制造企业

1.按营业收入计提，标准为：

（1）年营业收入2亿元以下的部分：1.5%

（2）2亿元至10亿元的部分：1.0%

（3）10亿元以上的部分：0.5%

2.铸造、锻造等高风险工序企业，可在标准基础上上浮20%-30%。

（六）冶金、有色金属企业

1.炼钢、炼铁企业按营业收入计提，比例为2.0%-3.0%。

2.有色金属冶炼企业按营业收入计提，比例为1.5%-2.5%。

3.矿山采选企业参照矿山开采企业标准执行。

（七）建材企业

1.水泥企业按营业收入计提，比例为1.0%-1.5%。

2.玻璃、陶瓷企业按营业收入计提，比例为0.8%-1.2%。

3.建材矿山开采参照金属非金属矿山标准执行。

（八）化工企业

1.按营业收入计提，标准为：

（1）基础化工：1.0%

（2）精细化工：1.5%

（3）新型化工材料：2.0%

2.涉及"两重点一重大"的企业，按标准上浮30%。

（九）石油天然气开采企业

1.陆上油田按油气当量产量计提，标准为18元/吨。

2.海上油田按油气当量产量计提，标准为30元/吨。

3.天然气净化企业按营业收入计提，比例为1.5%。

（十）电力生产与供应企业

1.火力发电企业按发电量计提，标准为0.001元/千瓦时。

2.水力发电企业按装机容量计提，标准为8元/千瓦。

3.风力、光伏发电企业按投资总额的1.0%-1.5%分年度计提。

（十一）其他行业企业

1.轻工、纺织企业按营业收入计提，比例为0.5%-1.0%。

2.电子信息企业按营业收入计提，比例为0.3%-0.8%。

3.特种设备制造企业按营业收入计提，比例为1.0%-1.5%。

（十二）特殊情况调整

1.企业近三年未发生生产安全事故，可申请下浮提取比例，最高不超过20%。

2.发生重大及以上事故的企业，次年提取比例上浮50%，连续三年达标后恢复标准。

3.承包、承租单位的安全费用由发包方或出租方统一提取并管理。

4.企业合并、分立时，安全费用按资产和业务比例重新核定。

5.新建、改建、扩建项目安全费用纳入工程概算，按行业标准单独计提。

三、安全生产费使用范围与方向

（一）安全设施设备购置与维护

1.安全防护装备更新

（1）个体防护用品采购，包括安全帽、防护服、防毒面具、绝缘手套等符合国家标准的劳动防护用品。

（2）作业场所安全防护设施配置，如防护栏、安全网、防坠装置、机械防护罩等。

（3）特殊作业环境防护设备，如易燃易爆场所的防爆电器、粉尘作业区域的除尘设备、高温环境下的隔热设施。

2.安全监测系统建设

（1）重大危险源监测系统安装，包括可燃气体检测仪、有毒有害气体报警器、压力容器监控装置。

（2）自动化控制系统升级，如关键工序的联锁保护装置、自动停机系统、远程监控平台。

（3）视频监控系统覆盖，重点区域作业现场、危险品储存库、出入口等场所的实时监控设备。

3.安全设施维护保养

（1）消防设施定期检测与维护，包括灭火器、消防栓、自动喷淋系统、消防水泵的检修与更换。

（2）特种设备安全附件校验，如安全阀、压力表、限位开关的年度校准与更换。

（3）应急救援设备维护，如急救箱、担架、应急照明、通讯设备的定期检查与补充。

（二）隐患排查治理与安全改造

1.事故隐患整改

（1）重大事故隐患治理，包括设备缺陷修复、工艺流程优化、作业环境改善等专项整改工程。

（2）一般隐患排查整改，通过日常检查、专项检查发现的设备隐患、管理漏洞的闭环治理。

（3）历史遗留隐患消除，针对老旧厂房、陈旧设备、落后工艺的安全技术改造项目。

2.安全技术改造

（1）工艺本质安全提升，如危险工艺的自动化改造、高危环节的机械化替代。

（2）设备安全性能升级，如老旧设备的淘汰更新、安全性能不足设备的更换。

（3）作业环境改善工程，如通风除尘系统改造、降噪设施安装、采光照明升级。

3.安全标准化建设

（1）安全标准化体系创建，包括制度建设、流程优化、现场定置管理等实施费用。

（2）安全文化推广活动，如安全月宣传、安全知识竞赛、安全警示教育展板制作。

（3）安全标识系统完善，包括安全警示标志、操作规程标识、风险告知牌的制作与安装。

（三）安全教育培训与能力建设

1.安全培训实施

（1）三级安全教育开展，新员工入职培训、岗位安全技能培训、转岗人员适应性培训。

（2）特种作业人员培训，包括电工、焊工、高处作业人员等持证上岗的培训考核费用。

（3）管理人员安全培训，主要负责人、安全管理人员的安全资格培训及继续教育。

2.安全教育载体建设

（1）安全培训教材开发，包括岗位安全操作手册、应急处置指南、事故案例汇编编制。

（2）实训基地建设，用于实操演练的模拟装置、VR安全体验系统、应急演练场地设施。

（3）安全知识普及活动，安全知识讲座、应急演练观摩、安全体验馆参观组织费用。

3.安全能力提升

（1）安全管理人员能力建设，注册安全工程师继续教育、安全管理能力提升培训。

（2）员工安全技能竞赛，岗位操作技能比武、应急处置能力竞赛的组织与奖励费用。

（3）安全创新项目激励，员工安全合理化建议征集、安全创新成果推广应用。

（四）应急救援与演练

1.应急救援体系建设

（1）应急预案编制与评审，综合预案、专项预案、现场处置方案编制及专家评审费用。

（2）应急救援队伍建设，专兼职救援队伍培训、救援装备配置、队伍日常训练保障。

（3）应急物资储备库建设，救援器材、医疗急救用品、应急通讯设备的采购与储备。

2.应急演练实施

（1）综合应急演练组织，涵盖多部门、多环节的实战化演练方案设计与执行。

（2）专项应急演练开展，针对火灾、爆炸、泄漏、触电等特定事故类型的演练。

（3）应急演练评估改进，演练效果评估、问题整改、预案修订的专项工作费用。

3.应急能力提升

（1）应急通讯系统建设，应急广播、集群对讲、卫星通讯等设备配置与维护。

（2）应急避险场所设置，作业现场紧急集合点、避灾硐室、应急疏散通道标识。

（3）联动机制构建，与政府应急部门、周边企业、医疗机构的应急联动保障费用。

（五）职业健康防护

1.职业危害检测

（1）作业场所危害因素检测，粉尘、噪声、有毒有害气体、高温等项目的定期检测。

（2）职业健康监护，员工岗前、岗中、离岗职业健康检查的组织与费用保障。

（3）危害因素评估报告，针对检测数据制定的控制措施及效果评估费用。

2.防护设施配置

（1）防尘降噪设施安装，局部排风装置、隔音罩、消声器等工程性防护设施。

（2）防暑降温设备配置，空调系统、风扇、喷雾降温装置等夏季高温防护设备。

（3）辐射防护设施建设，放射性作业场所的屏蔽装置、防护屏障、监测仪器。

3.健康促进活动

（1）职业健康知识宣传，职业病防治手册、宣传栏、健康讲座等普及活动。

（2）健康监护信息化建设，员工职业健康档案管理系统、体检数据平台建设。

（3）健康干预措施实施，针对高风险岗位人员的健康促进计划与保障措施。

（六）安全技术投入

1.安全技术研究应用

（1）安全科技项目研发，本质安全工艺研究、智能预警系统开发、安全防护新材料应用。

（2）安全技术引进消化，先进安全技术的引进、吸收、再创新及试点应用费用。

（3）安全信息化建设，安全生产标准化管理系统、风险分级管控平台、隐患排查APP开发。

2.安全检测检验

（1）特种设备检测检验，锅炉、压力容器、起重机械等法定检验项目的费用。

（2）安全设施检测，防雷装置、防静电设施、消防系统的定期检测与评估。

（3）作业环境监测，职业危害因素、作业环境条件的定期监测与数据分析。

3.安全标准建设

（1）安全标准制定参与，参与行业安全标准、地方标准的编制与修订工作。

（2）安全标准宣贯培训，新标准、新规范的宣贯培训、宣贯材料制作费用。

（3）对标达标建设，对照先进标准进行的安全管理体系提升与改进费用。

（七）其他安全支出

1.安全评价与咨询

（1）安全预评价、验收评价现状评价等法定安全评价服务费用。

（2）安全专家咨询，聘请外部专家进行安全诊断、技术指导、方案评审费用。

（3）安全管理体系认证，ISO45001等职业健康安全管理体系认证费用。

2.安全奖励与保险

（1）安全生产奖励，对安全工作先进集体、个人的表彰奖励费用。

（2）安全生产责任保险，企业安全生产责任保险的保费支出。

（3）工伤保险补充，超出工伤保险范围的安全伤害补充保障费用。

3.特殊安全支出

（1）重大活动安全保障，重要会议、检修、试生产等特殊时期的安全保障费用。

（2）安全专项审计，安全生产费用使用合规性、有效性审计费用。

（3）安全文化建设，安全文化示范企业创建、安全文化产品开发费用。

四、安全生产费管理机制

（一）管理主体与职责

1.企业内部管理

a.安全生产部门负责费用提取计划的制定，结合年度生产计划和风险评估结果，确保提取金额符合行业标准。

b.财务部门负责资金的实际提取和账户管理，设立专用账户进行独立核算，避免与其他资金混用。

c.各生产车间或部门负责费用使用的具体实施，根据实际需求提出使用申请，并配合监督检查。

2.外部监管机构

a.应急管理部门负责监督企业费用提取和使用的合规性，定期审查企业提交的提取报告和使用凭证。

b.行业协会提供技术指导和标准更新，协助企业优化管理流程，推广最佳实践案例。

c.审计机构负责年度专项审计，核查费用使用的真实性和有效性，确保资金流向透明。

（二）资金管理流程

1.预算编制与审批

a.企业每年年初编制安全生产费预算，基于上年度使用情况和下年度生产目标，提交管理层审核。

b.预算审批通过后，报当地应急管理部门备案，作为全年提取和使用的依据。

c.预算调整需经重新审批，如遇重大生产变化或政策更新，及时修订计划。

2.提取与使用执行

a.按月或按季度从营业收入或产量中提取费用，直接转入专用账户，确保资金及时到位。

b.使用时实行分级审批，小额支出由部门负责人签字，大额支出需总经理审批，并保留完整记录。

c.费用支出后，财务部门核对发票和合同，确保支出项目符合使用范围，避免超支或挪用。

3.报销与归档

a.员工或部门提交费用报销单，附上相关证明材料，如采购合同、验收报告等，财务部门审核后支付。

b.所有报销单据按时间顺序归档，电子和纸质副本分别保存，便于日后审计和查询。

c.年终汇总使用情况，编制年度报告，分析资金使用效益，为下一年预算提供参考。

（三）监督与评估机制

1.内部监督体系

a.企业设立安全生产费监督小组，由安全、财务、人力资源等部门代表组成，定期检查费用使用情况。

b.开展季度自查，重点核查资金是否专款专用，是否存在违规使用或浪费现象，形成自查报告。

c.对发现的问题及时整改，如超范围使用或提取不足，制定纠正措施并跟踪落实。

2.外部监督措施

a.应急管理部门每半年组织一次专项检查，抽查企业提取凭证和使用记录，评估管理规范性。

b.第三方审计机构每年进行一次全面审计，出具审计意见书，对违规行为提出处罚建议。

c.公开费用使用信息，通过企业官网或公告栏公示提取金额和主要用途，接受员工和社会监督。

3.绩效评估与改进

a.建立费用使用效益评估指标，如事故发生率下降率、隐患整改完成率等，量化管理效果。

b.每年召开评估会议，分析数据，识别管理漏洞，如审批流程繁琐或使用效率低下，提出优化方案。

c.推广成功经验，如某车间通过合理使用费用实现零事故，组织其他部门学习借鉴。

（四）信息化管理工具

1.系统建设与应用

a.开发安全生产费管理信息系统，实现预算编制、提取记录、使用审批和报销流程的线上化。

b.系统集成风险预警功能，当费用使用接近预算上限或出现异常支出时，自动发送提醒。

c.员工通过移动端提交使用申请，实时查看审批状态，提高工作效率和透明度。

2.数据分析与报告

a.系统自动生成月度和年度报表，展示费用提取趋势、使用分布和效益分析，支持决策制定。

b.利用大数据技术识别高风险领域，如某类设备维护费用持续偏高，建议优先投入整改。

c.定期导出数据备份，确保信息安全，防止数据丢失或篡改。

（五）风险防控措施

1.资金安全风险

a.实行双人负责制，提取和使用需经财务和安全部门共同签字，防止个人滥用职权。

b.定期对账，核对专用账户余额与账目记录，及时发现并处理差异，如资金挪用或错误入账。

c.购买资金安全保险，覆盖因管理失误导致的损失，保障资金安全。

2.使用合规风险

a.制定费用使用清单，明确允许和禁止的项目，如禁止用于非安全生产相关的福利支出。

b.开展员工培训，讲解费用管理规定，提高合规意识，减少违规操作。

c.建立举报机制，鼓励员工举报违规行为，经查实后给予奖励，强化内部监督。

（六）持续改进机制

1.政策动态调整

a.安排专人跟踪国家安全生产政策变化，如法规更新或标准调整，及时修订企业内部管理制度。

b.每年组织政策研讨会，邀请外部专家解读新规，确保费用管理符合最新要求。

c.试点新管理方法，如引入绩效挂钩机制，将费用使用效果与部门考核结合。

2.经验总结与推广

a.收集行业内外优秀案例，如某企业通过优化流程节省费用，形成案例库供内部学习。

b.定期发布管理简报，分享改进措施和成效，如某车间通过信息化系统提升效率。

c.参与行业交流活动，推广自身经验，同时借鉴其他企业的创新做法，提升整体管理水平。

五、安全生产费监督与评估机制

（一）内部监督体系

1.日常监督检查

（1）安全部门每月对费用使用情况进行抽查，重点核查设备采购、培训实施等项目的原始凭证与实际执行情况。

（2）车间主任每周检查本部门安全防护设施维护记录，确保维修保养费用支出与设备状态一致。

（3）财务专员每季度核对专用账户流水，排查大额支出的审批流程是否完整，合同条款是否合规。

2.专项审计

（1）针对高风险领域如危险化学品储存、特种设备维护等，每半年开展一次专项审计，评估资金使用的针对性。

（2）对超过10万元的单笔支出，启动追溯审计，核查立项依据、采购程序和验收报告的完整性。

（3）审计小组由安全、财务、纪检人员组成，采用现场核查与资料比对相结合的方式，形成审计报告。

3.员工监督参与

（1）设立安全生产费使用公示栏，在车间公告栏张贴月度支出明细，标注项目名称、金额和受益部门。

（2）开通匿名举报渠道，鼓励员工反映费用挪用、虚开发票等违规行为，经查实给予举报人奖励。

（3）每季度召开员工座谈会，收集对费用使用的意见，如防护装备采购是否满足岗位需求。

（二）外部监督机制

1.政府监管对接

（1）应急管理部门每半年检查一次企业安全生产费提取和使用台账，重点审查计提比例是否符合行业规定。

（2）主动提交年度使用报告，附第三方审计报告，接受监管部门对重大支出项目的质询。

（3）配合整改要求，如发现隐患治理费用不足，在30日内提交补充预算方案并说明原因。

2.第三方评估

（1）每年聘请有资质的安全技术服务机构，对费用使用效益进行独立评估，出具《安全投入绩效评估报告》。

（2）评估指标包括事故伤亡率下降幅度、隐患整改完成率、员工安全培训覆盖率等量化数据。

（3）根据评估结果，对管理薄弱环节提出改进建议，如某类设备维护费用占比过高需优化采购策略。

3.社会监督公示

（1）在企业官网公开年度安全生产费提取总额、主要支出方向及安全成效，如“投入200万元改造消防系统后实现零火灾”。

（2）通过地方媒体发布社会责任报告，展示安全投入对区域安全生产环境的改善贡献。

（3）接受行业协会监督，参与行业安全投入对标活动，公开关键指标排名。

（三）评估指标体系

1.过程性指标

（1）预算执行率：年度实际支出占预算比例，目标值为90%-110%，过低或过高均需分析原因。

（2）审批时效：从申请到支付的平均处理时间，小额支出不超过3个工作日，大额支出不超过7个工作日。

（3）合规性得分：按制度要求检查项目完整度，满分100分，低于80分启动问责。

2.结果性指标

（1）事故控制指标：统计年度内轻伤、重伤、死亡事故数量，与上年同期对比变化率。

（2）隐患治理成效：重大隐患整改完成率、一般隐患闭环率，目标值均为100%。

（3）安全培训效果：员工安全知识考核通过率、特种作业人员持证上岗率，均需达100%。

3.效益性指标

（1）投入产出比：安全生产费投入额与事故损失减少额的比值，理想值不低于1:5。

（2）设备完好率：安全防护设备定期检测合格率，目标值不低于98%。

（3）员工满意度：通过匿名问卷调查员工对安全装备、培训质量的满意度，得分需达85分以上。

（四）动态评估流程

1.季度评估

（1）安全部门汇总季度支出数据，对照预算分析偏差原因，如季节性检修导致费用集中支出。

（2）召开评估会议，生产、设备、人力等部门参会，讨论调整下季度使用计划。

（3）形成《季度评估简报》，重点标注异常项目，如某车间防护用品费用超支20%。

2.年度总评

（1）收集全年数据，计算事故率、隐患整改率等核心指标，绘制趋势分析图表。

（2）组织跨部门评审会，对比行业标杆数据，识别差距如“人均安全培训费用低于行业均值15%”。

（3）编制《年度评估报告》，提出下一年度预算优化建议，如增加应急演练经费占比。

3.专项评估

（1）对重大投资项目如自动化改造系统，开展事前效益预测和事后效果验证。

（2）针对突发事故后的应急支出，评估响应速度与物资调配合理性。

（3）新技术应用评估，如VR安全培训系统投入后的员工掌握程度提升情况。

（五）结果应用机制

1.绩效挂钩

（1）将费用使用合规性纳入部门安全考核，占年度考核权重的15%，违规部门扣减绩效分。

（2）对预算执行率超标的部门负责人进行约谈，连续两年超标取消评优资格。

（3）设立“安全投入创新奖”，表彰通过优化使用方案提升效益的团队。

2.预算调整

（1）根据评估结果动态调整下年度预算，如某类设备故障率下降，可降低维护费用比例。

（2）对成效显著的项目增加投入，如应急演练减少事故损失，提高演练经费至预算的8%。

（3）设立应急储备金，按年度提取额的5%计提，用于突发安全事件的临时处置。

3.持续改进

（1）建立评估问题整改台账，明确责任人和完成时限，如“防护装备采购周期过长”需在60天内优化流程。

（2）每半年组织管理经验分享会，推广优秀做法如“某车间通过集中采购降低设备费用20%”。

（3）修订管理制度，将评估中发现的漏洞纳入新版《安全生产费管理办法》。

（六）责任追究制度

1.违规行为界定

（1）挪用资金：将安全生产费用于非安全生产相关支出，如发放奖金、支付招待费。

（2）虚假支出：伪造采购合同、虚开发票套取资金，或验收不合格仍支付款项。

（3）重大失误：因费用使用不当导致事故扩大，如未及时更换老化消防设备引发火灾。

2.追责方式

（1）经济处罚：对违规部门按违规金额的20%-50%罚款，扣发责任人年度奖金。

（2）行政处分：情节严重者给予降职、调离岗位处理，年度考核评为不合格。

（3）司法移送：涉嫌犯罪的移交司法机关，追究刑事责任。

3.免责情形

（1）因不可抗力如自然灾害导致安全设施损毁，经评估确需紧急支出且程序合规。

（2）为避免重大事故采取的应急措施，事后补办手续且证据充分。

（3）政策调整导致原预算无法执行，已主动向监管部门报备并获得认可。

六、安全生产费保障措施

（一）组织保障体系

1.领导机制建设

（1）成立安全生产费管理领导小组，由企业主要负责人担任组长，分管安全、财务、生产的副总经理担任副组长，各部门负责人为成员，每季度召开专题会议研究费用提取和使用工作。

（2）领导小组下设办公室，设在安全生产管理部门，负责日常协调、监督和信息汇总，确保各项措施落地。

（3）明确主要负责人为第一责任人，将安全生产费管理纳入年度安全生产目标考核，与绩效挂钩。

2.部门协同机制

（1）安全生产部门牵头制定年度提取计划和使用方案，财务部门负责资金核算和拨付，生产部门配合落实使用项目，形成“三位一体”协同管理模式。

（2）建立跨部门联席会议制度，每月召开协调会，解决费用使用中的问题，如设备采购进度滞后、培训场地不足等。

（3）明确各部门职责边界，如安全部门负责项目验收，财务部门负责资金监管，避免职责交叉或空白。

3.基层落实机制

（1）各车间、班组设立安全费用管理员，负责本部门费用使用申请和项目实施跟踪，确保资金落实到具体环节。

（2）实施“安全费用使用公示制”，在班组公告栏张贴月度支出明细，让员工清楚资金去向。

（3）基层单位定期反馈使用效果，如防护装备是否满足需求、培训内容是否实用，为调整计划提供依据。

（二）制度保障框架

1.基础管理制度

（1）制定《安全生产费提取和使用管理办法》，明确提取标准、使用范围、审批流程和监督要求，经职工代表大会审议后发布实施。

（2）建立《安全生产费预算管理制度》，规定预算编制、审批、调整和考核流程，确保预算科学合理。

（3）出台《安全生产费报销管理细则》，规范报销凭证、审批权限和时限，简化小额支出报销流程。

2.监督约束制度

（1）实行“双随机一公开”监督机制，随机抽取检查项目、随机选派检查人员，检查结果在企业内部公示。

（2）建立费用使用负面清单，明确禁止行为，如严禁用于发放奖金、支付招待费等，违规者严肃追责。

（3）实行“重大支出集体决策”制度，超过50万元的单笔支出需经总经理办公会审议，确保决策科学。

3.动态更新制度

（1）每年组织一次制度评审，结合国家政策变化和企业管理实际，修订完善相关制度，如新《安全生产法》实施后及时调整提取比例。

（2）建立制度执行效果评估机制，通过员工访谈、流程复盘等方式，识别制度漏洞并优化，如审批流程繁琐可简化环节。

（3）跟踪行业先进经验，借鉴其他企业的优秀做法，如引入“安全费用使用效益评价模型”，提升制度实用性。

（三）资源保障措施

1.资金保障

（1）设立安全生产费专用账户，实行独立核算，确保资金专款专用，不得挤占、挪用或截留。

（2）建立资金预拨机制，年初按年度预算的60%预拨给各部门，剩余部分按项目进度分期拨付，保障资金及时到位。

（3）对重点项目实行“绿色通道”，优先保障资金，如重大隐患治理项目，简化审批流程，3个工作日内完成资金拨付。

2.人员保障

（1）配备专职安全费用管理人员，要求具备安全生产和财务管理双重知识，每年参加不少于40学时的专业培训。

（2）各车间、班组兼职安全员负责费用使用日常监督，每月向安全部门提交《费用使用情况报告》。

（3）邀请外部专家担任顾问，如注册安全工程师、财务审计专家，定期指导费用管理工作。

3.物资保障

（1）建立安全物资采购目录，明确防护装备、检测设备等物资的型号、标准和供应商，确保采购质量。

（2）与优质供应商签订长期合作协议，争取价格优惠和供货保障，如应急物资储备实行“零库存”管理，按需供货。

（3）定期检查物资储备情况，每季度盘点一次，确保防护装备、应急器材等物资充足且在有效期内。

（四）技术保障支撑

1.信息化管理平台

（1）开发安全生产费管理信息系统，实现预算编制、提取记录、使用审批、报销归档全流程线上操作，减少人工干预。

（2）系统设置预警功能，当费用使用接近预算上限或出现异常支出时，自动发送提醒信息给相关负责人。

（3）利用大数据分析费用使用趋势，识别高风险领域，如某类设备维护费用连续三个月超标，系统自动提示核查。

2.技术标准支持

（1）建立安全技术标准库，收集国家、行业和地方的安全标准，指导设备采购和改造项目，确保符合规范要