景洪工业园区嘎栋片区“十一五”发展规划

景洪工业园区嘎栋片区“十一五”发展规划

工业园区发展规划是“十一五”规划的重要组成部分Q是一

个开放的、动态的、滚动发展的规划，是引领和规范工业园区持

续、健康、快速发展的指导性文件。为此，依据《西双版纳州“十

一五"新型工业化发展规划》，结合省经委对全省工业园区发展

提出的要求，制定《景洪工业园区嘎栋片区“十一五”发展规划》。

本规划以景洪工业园区嘎栋片区《总体规划》为主要依据，

结合园区开发建设现状，确定“十一五”为整体启动开发期，以

期构建起园区基本框架。2010年，园区基本轮廓显现，入园企

业初具规模；2020年，园区建成。

一、规划编制背景

工业园区起源于二战后的西方发达国家，又称工业团地。我

国的工业园区雏形出现在“一五”时期的大中型工业项目建设过

程中，从1979年7月国务院批准设立深圳经济特区蛇口工业区

起计算，我国工业园区建设已历经28年，但是，工业园区至今

尚无严谨定义。按联合国环境规划署(UNEP)的观点，工业园区

是聚集若干工业企业的区域。而从工业园区的发展演进过程考察,

不难看出它是现代经济的产物，是各种经济要素聚集、生成、发

展的有效载体，是新的生产力和生产方式的最佳孕育空间，是区

域经济的增长极，同时也是推进产业化、城镇化的新的有效途径。

景洪工业园区是云南省委、省政府规划建设的30个重点工

业园区之一，是省、州、市“十一五”规划重点建设项目，是中

泰合作开发的开放型工业园区。作为纳入云南省30个重点工业

园区之一的景洪工业园区，虽然一开始就确定为“一园两区。

但园区布局（片区的确定）、园区面积、园区功能及产业的定位，

均有过变动：原先确定，园区由江北片区和嘎栋片区构成，总规

划面积为4.58平方公里，其中江北片区是传统的工业区，已有8

户企业入驻，占地面积0.78平方公里，确定以现有企业为基础，

主要发展高新技术和现代物流产业；嘎栋片区位于景洪市区西面,

距市中心约3公里，规划面积为3.8平方公里，是今后重点规划

和开发的工业片区，主要发展轻工产品加工业。

2005年6月7日，景洪市人民政府与泰国全球经济促进联

盟有限公司（GEPN公司）在曼谷签署了《中国西双版纳州景洪

市与泰国全球经济促进联盟有限公司就在景洪市建立工业园区

的谅解备忘录》。在此基础上，双方组成的工作组通过近半年的

磋商和五轮工作会谈，双方遵循“平等、合作、发展”的方针，

就合作建设景洪工业园区（嘎栋片区）事宜最终达成共识，并于

2005年12月16日在景洪签订了正式合作协议。2005年12月

28日通过的《景洪工业园区总体规划》，工业园区由原来的江北

片区和嘎栋片区改变为嘎栋片区和景哈片区构成。总规划面积为

30.12平方公里，其中嘎栋片区11.8平方公里，景哈片区18.32

平方公里。按照集工业、商贸服务、居住于一体的模式，把园区

规划与城市规划有机融合，把园区发展作为推进景洪城市化进程

的动力，实现人口、就业、城市化与工业增长的协调发展，园区

总的定位是对外开放的窗口、企业集聚的载体、产业升级的平台、

城市发展的新区。

2006年1月景洪工业园区管委会和泰国GEPN公司景洪工

作组止式成立，泰国GEPN公司”西双版纳吉恩景洪工业园区开

发有限公司”（简称“吉恩公司”）于6月注册，注册资本金210

万美元，年底实际到位注册资金144万美元。工业园区管委会下

属的投资公司于10月26日获州政府批准成立，并于12月11日

完成了公司登记注册手续，注册资本金为1000万元（2007年5

月增资扩股到2000万元）。首期开发建设的嘎栋片区，按双方签

署的《景洪工业园区合作开发建设协议》，园区规划期为20年，

中方将有偿出让土地使用权，由泰方在景洪注册的园区开发公司

（独资）采用统一规划、分期开发、滚动发展的方式开发建设。

9月18日，园区管委会与吉恩公司进行第六轮工作会谈，双方

就合作开发嘎栋片区中的若干问题进行协商，进一步明确了管委

会与吉恩公司之间的委托开发合作关系一一管委会是经景洪市

政府授权对园区进行管理的机构；管委会委托吉恩公司进行园区

规划范围内的一级市场土地开发、基础设施建设及园区入驻企业、

单位的招商引资工作。12月18日下午，园区举行了隆重的奠基

仪式，标志着园区进入实质性开发阶段，鉴于此一园区开发建设

模式在全省为独有、在全国属首创，需要“以特殊之为谋特色之

位”，在“开放促发展一一发展促改革一一改革促开放”的良性

4.6公里，距景洪港公路距离约6公里，与市区联系非常紧密，

具有良好的区位优势和资源优势，随着环城北路等与主城相连的

道路建设，嘎栋与主城的联系更为紧密，通过工业园区自身和城

市基础设施的建设，使嘎栋最终发展成为具有城市功能的以工业

为主的城市综合新区。

按照因地制宜、分期建设，滚动开发的发展模式，结合景洪

工'业园嘎栋片区的现状及地理环境条件和用地条件，确定以“顺

河沿路，由南向北，自西向东，先平后坡，先易后难，逐步推进”

为原则，将嘎栋片区划分成9宗地块进行开发。“十一五”期间

开发一、五、六号地块，总开发面积2.04平方公里，扣除现有

单位、企业、学校和村寨占地外，开发面积为178.91公顷（1.79

平方公里），基础设施超出一、五、六号地块范围的部分，按“控

规”进行建设；用地面积共为3060亩，其中：一号地块面积2700

亩，五、六号地块用地面积为360亩。

2、一期开发建设时限

2006〜2010年。

（-）园区建设发展定位

1、性质

在全园区定位（中泰合作开发的一个具有国际化、现代化、

生态化、可持续发展的对外开放的窗口、企业集聚的载体、产业

升级的平台、城市发展的新区）的前提下，一期开发工程的定位

是，基础设施适度超前建设，工业、商业、物流、居住同时建设，

标志性企业引导入驻，初步形成基础设施配套水平高、生活设施

完善、综合服务质量好、环境条件优越、对投资者极具吸引力的

工业园区。

2、特色

相互信任、委托开发，以商招商、真诚合作，稳健起步、良

好开局，和谐发展、后来居上，将开发区建成土地集约利用程度

高、现代制造业集中、产业集聚效应突出、外商投资密集的开放

型工业园区。

3、产业

大型出口服装加工为主干，中型生物及制药为引领，中小企

业内销绿色食品加工及文化旅游业共同发展的新型工业化产业。

（三）园区建设发展的指导思想和原则

1、指导思想

全面落实科学发展观，进一步解放思想，转变观念，抢抓机

遇，创新发展。坚持以开放促发展、以发展促改革、以改革促开

放，加大统筹国内发展和对外开放的力度，实现内外源性经济协

调发展。坚持“三创一增”起步（即：创特色、创水平、创效益，

增后劲起步）；按照“三为主、二致力、一促进”的方针（即：

以提高吸收外资规模和效益为主，以发展现代制造业为主，以优

化产业结构为主，致力于发展适用技术产业，致力于发展高附加

值服务业，促进嘎栋片区向多功能综合性新城区发展）；着力“三

注重，一提升”（即：注重结构优化和升级，注重引进开发和自

我创新，注重开发项目的质量和效益、珍惜和合理利用土地，提

升在同类经济功能区中的竞争优势），努力提高开发建设水平，

为建立外资密集、内外结合、带动力强的经济增长极，为工业富

市、构建和谐西双版纳做出新的贡献。

2、原则

（1）坚持环保优先，发展循环经济，按现代化的“示范性、

生态型工业园区”模式进行建设的原则。⑴

（2）坚持节约集约用地原则⑵。景洪工业园区虽然起步较晚,

但起点应高，因此，要把土地作为园区发展的资本与成本来进行

全方位、全方面衡量，不仅要寻求最高的土地利用强度，更应寻

找最优集约度或最佳集约度，使土地利用的经济效益、环境效益

和社会效益相统一，要优化土地利用结构，积极开展向地下、向

空中，向集约要土地，努力提高生产性项目用地比例，提高土地

利用效率，节约用地。

（3）坚持“企业集群、信息集成、管线集束、治污集中”

进行建设的原则。

（4）坚持“筑巢引凤”以园招商与“引凤筑巢”以商建园

相结合，大力吸引外商民企参与工业园区的开发建设的原则。

（5）坚持实事求是，在有限的时间实现有限目标并“开发

一片、建成一片、收益一片、滚动发展、良性循环”的原则。

（四）园区建设发展目标和指标

1、目标

从价值链角度看，理想的工业园区将经历从加工制造中心、

信息中心、创新中心、价格形成中心一直到利润产出中心的艰难

历程。这五个中心在先进制造业基地的演进过程中，也是依次渐

进的。首先形成一定层次的加工制造中心和信息中心，在此基础

上通过专业化产业区的不断创新，逐步拥有创新中心和价格形成

中心的地位，而利润产出中心是先进制造业基地的最终目标。因

此，嘎栋片区“十一五”发展规划目标是：基础设施建设初具规

模，服务功能基本齐备，产业特色开始显露，成为推进新型工业

化的重要载体和招商引资的主要平台。2006年迈开步、2007年

搭骨架、2010年见雏形，实现以起步、创业、打基础为主要任

务的阶段发展目标，初步形成功能配套、设施齐全、环境优美、

服务一流的工业园区，为到2020年把景洪工业园区打造成一个

具有国际化、现代化、生态化、可持续发展的集约型、节约型、

循环型和经济型工业园区奠定良好基础。

2、主要任务

一是做好基础设施建设的“七通一平”（通路、通上水、通

下水、通电、通有线、通电话、通宽带网络和平整土地）。二是

打造园区服务的“七通一平”体系（信息通：网上政务公开及数

据库功能，提供和营造信息交流、传播的机会和氛围。准入通:

一般项目实行直接登记；需要特别许可的项目，公开条件、简化

审批流程。配套通：基础设施配套；政策配套。融资通：园区开

发建设资金、入驻企业贷款渠道畅通，风险投资机制完善。人才

通：有一支适用、对路的专业人员和技术工人队伍，有良好的职

业培训渠道。市场通：有与园区产业定位相符合的物流、项目投

资商和目标市场的客户资料库。人脉通：有效的外联机制、强大

的公共关系，极具人情的亲商氛围。城市建设综合平台。）三是

引进服装加工、食品加工企业22户。四是为园区“十二五”期

间的开发建设做好前期工作。

3、指标

遵循规划编制原则，根据吉恩公司一期开发建设计划，到

2010年，开发区主要经济社会发展指标预期达到：

（1）经济指标：投资总额15亿元；工业总产值30亿元；

工业增加值8亿元；主营业务收入16亿元；税收：1.5亿元;

利润2亿元。

（2）节能减排指标：工业增加值能耗控制在全省平均水平

以下；工业污染物排放总量控制在全省下达的指标以内。

（3）人口与资源、环境指标：万元工业增加值用水量W55.9

吨；工业固体废弃物综合利用率达到100%；污水集中处理率达

到100%；绿地率231%,绿地覆盖率23696；区内实现就业11111

人。

四、规划要点

在大力推行“五个一体化”（产业发展一体化，公用设施一

体化，商贸物流一体化，环保安全一体化，管理服务一体化）的

开发方针下，实行三步走的策略：首先通过实施绿色招商，提高

进园企业门槛，促成周边产业生态链网构建；然后推行清洁生产、

环境管理和企业节能，促使企业生产过程中废物最小化、资源化

和无害化；最后逐步影响和带动周边地区循环型社会的不断形成。

“十一五”期间，嘎栋片区为园区的整体启动推进期，即构建完

成园区基本框架和基本轮廓，入园企业初具规模。

（-）布局及工作重点

基于“十一五”期间用地位于园区西南部，沿西侧干道（南

七河两岸）向两侧展开，在1.79平方公里的地块内应充分利用现有

对外道路和基础设施。南七河以西主要开发普洱茶区、物流园区和综

合加工产业区；南七河以东为普洱茶、物业区（服务中心）；在主干

道与城市环西路的交叉口处主要提供工业园区管理、研发中心、贸易

咨询、金融服务等对外职能，是园区的行政管理中心、商业金融中心

和生活服务中心。

1、2006年〜2007年工作重点

根据景洪市政府与吉恩公司达成的合作协议进度要求，按照

启动建设和首批企业入驻的年度工作目标，经双方工作组协商，

2007年景洪工业园区的工作重点是在继续完成2006年任务的基

础上，抓好①6号路前端3公里道路的修筑；②管理服务中心的

建设；③136公顷用地指标的核准；④力争10〜20户企业入园；

⑤其他基础设施的建设工作：

一一2006年，2〜4月吉恩公司在景洪市组建具有独立法人资

格的园区开发公司；2〜3月景洪工业园区管理委员会完成嘎栋片

区土地测量工作，并提供比例为1：2000的地形测绘图；2〜3月

吉恩园区开发公司提出景洪工业园区嘎栋片区入园企业的招商

计划和第一期基础设施的建设方案；3〜6月吉恩园区开发公司编

制嘎栋片区开发建设项目建议书、可行性研究报告、初步设计方

案并编制景洪工业园区嘎栋片区控制性详细规划，完成环境影响

评价、地质灾害性评估、压覆矿产评估等工作；6〜10月景洪工

业园区管理委员会编制嘎栋片区土地开发项目建议书并对嘎栋

片区开发建设土地进行征用；10〜11月吉恩园区开发公司依法向

国土资源部门取得土地使用权，最终实现了景洪工业园区嘎栋片

区11月18日开工建设的目标，12月18日下午，园区举行了隆

重的奠基仪式，标志着园区已进入实质性开发阶段。

2006年，景洪工业园区项目建设计划主要包括土地征用、

失地农民安置和基础设施建设项目（2项）以及软环境配套项目

（8项），共需投资25653万元。

（1）土地征用成本。按照总体规划，景洪工业园区（嘎栋

片区）11.80平方公里的土地分9个地块进行开发，共需要征用

土地17344.8亩。依照目前土地部门征用土地的价格计算，土地

征用总投资为78051.6万元。2006年拟征用第一号地块用地，并

预征五、六号地块用地共3060亩，其中一号地块用地面积为2700

亩，估算征用成本12150万元；五、六号地块用地面积为360亩,

征用成本1620万元。2006年拟投入土地征用成本共计13770万元。

（2）失地农民安置费用。景洪工业园区（嘎栋片区）规划

涉及9个村小组刃0户3349人。按照州委、州政府“离土不离

家，入园又进城，农民变居民，生活更美好”的工作思路和总体

要求做好园区失地农民的安置工作。在园区开发建设中，基于对

失地农民安置问题的统筹考虑，拟按照入园企业优先录用、建设

生活用房和商业用房出租或开设商务设施获取收益、园区后勤服

务就业机会首先满足失地农民、入园企业扩大再生产优先招收失

地农民、工程建设期间需要的普通劳动力优先吸收当地农民参加

等多种方式妥善安置。根据估算，园区失地农民安置费用将达到

26825.27万元，其中2006年征用一号地块，并预征五、六号地

块，涉及4个村小组238户1133人，共需投入安置费用192.1

万元（包括当年养老保险、医疗保险、就业培训等费用）。

——2007年，建设管理服务中心。首先建造如下建筑：

（1）园区入口标志性建筑（园区大门）和宣传栏：位于园

区36米主干道入口处。该建筑应突出工业园区特点，招标设计，

择优选用。

（2）管委会大楼：总建筑面积4000以，楼内设园区管委会

及其附属机构、创业服务中心、研发中心，并设有银行、工商、

税务等各类服务机构及咨询机构。

（3）商务区：主耍建设餐饮、服务、电器、日用百货及各

种商务公司。分期分片设计建设，由开发商投资建设。

（4）中心广场（4200m2）：可布置主体雕塑、花台、绿地及

座椅、灯饰等设施。广场旁边设有公共停车场。

（5）医院及邮电设施。

2、2008年〜2009年工作重点

开发建设项目主要为绿色食品加工业、旅游产品加工、新型

建材、现代物流和必要的配套设施、居住小区建设，此外还有变

电站、货运站及其他交通设施建设。规划面积175.20公顷，扣

除已建成面积和村寨外，可开发面积约148.15公顷。

（1）现代物流：建货运场站、停车场、大型仓库，使其成

为生产原料、物资、产品的集散、中转、存储与包装场所，并综

合发展交通、货运、仓储、产品的分拆包装、批发配送等配套产

业。通过物流产业与商贸产业结合，形成区域的物流中心，成为

园区重要组成部份，同时满足招商引资的要求。

（2）居住小区：为了改变原有企业办“小社会”的发展模

式，配合嘎栋工业片区分期建设与滚动开发的需求，与村寨的发

展建设相协调，在南部现有建成区以北规划建设居住小区，同时

配套一定数量的幼儿园、医务所及购物商场等公共服务设施，以

满足职工日常生活需要。生活居住区随着工业园区建设的进程根

据需要逐步开发，由房地产开发商进行投资。

3、2009年〜2010年工作重点

五、六号地块主要为生物及制药产业、绿色食品加工业和旅

游产品加工产业用地，总规划面积133.3公倾，预计于2009年

〜2010年开发建设。

（二）产业发展

西双版纳与周边国家“山脉同缘、江河同源、民族同宗、文

化同流”。景洪工业园区的产业发展主要依托云南与东盟及南亚

国家良好的交通区位条件，结合自身的社会人缘优势、交通地缘

优势、地产物缘优势、文脉“气”缘优势、流通商缘优势禀赋来

定位。以发展纺织服装产业、生物及制药产业、绿色食品产业、

进出口贸易加工业和现代物流业为重点，把景洪工业园区建设成

为一个具有国际化、现代化、生态化、可持续发展的生态经济工

业园区。具体产业发展为：

1、纺织服装业。抓住沿海地区及泰国产业升级和梯度转移

的机遇，主动承接发达地区产能产业扩张转移，积极引入项目、

资金、技术和人才，提高西双版纳州与发达地区间的产业关联度,

形成景洪工业园区的成长活力。

泰国的纺织服装业相对发达，且与我国的轻纺产品具有很大

的互补性和广阔的发展前景。泰国的纺织品原料大多来自我国,

在泰国加工后销往世界各地。而我国的轻纺产品出口由于受欧美

等国家“反倾销”限制，出口壁垒很多。引进泰国企业在景洪工

业园区投资生产轻纺产品，利用泰方的现有营销网络进行外贸交

易，可以减少国际贸易交易成木。目前，西双版纳州正在把云麻

作为支柱产业着力培育。云麻与轻纺产业关联度较大，可以为轻

纺工业提供大量的生产原料，而轻纺工业又可以延伸云麻的产业

链，实现农产品进一步增值。

2、绿色食品加工业。西双版纳是天然植物王国，全州水热

协调，生物种类十分丰富，森林植被类型多样，境内有高等植物

5000多种，约占全国高等植物总量的六分之一，发展绿色农产

品加工业，有着得天独厚的资源优势。同时可以利用我国与泰国

达成的农副产品进出口实行零关税的有利条件，充分发挥西双版

纳州及周边国家丰富的热带水果等资源优势，和东南亚各国对我

国温带果蔬旺盛的市场需求，积极发展热带、温带果蔬产品冷藏、

保鲜、果汁饮料、干鲜果蔬深加工以及具有傣族风味的特色食品,

销往国内外市场。

产业发展方向：大力发展绿色农产品深加工，开发畜禽制品

加工，加快发展绿色保健食品、民族特色食品、天然香料、粮油

制品、热带花卉、园林园艺等特色产业，大力推进农业产业化和

现代化。

产业发展重点：按照农工商一体化、贸工农一条龙的经营模

式，发展高端的以生态茶、有机茶加工为主的茶产业；发展以西

蕃莲、菠萝为主的热带、亚热带鲜果原汁等保健饮品和保鲜水果

产品；发展以香荚兰为主的天然香料、天然精细化工产品；发展

以绿色有机蔬菜，速冻蔬菜、脱水蔬菜、蔬菜汁等为主的保鲜蔬

菜加工业；发展以肉牛、茶花鸡、冬瓜猪、小耳朵猪等为主的畜

禽产品养殖加工业；发展以优质大米加工及麻籽、茶籽、天然橡

胶籽油脂加工为主的粮油制品业。

3、生物及制药业。西双版纳物种丰富、生物量大、生长期

短，发展生物产业，极具优势。充分利用现有资源优势，积极应

用高新技术、先进适用技术特别是信息技术发展天然橡胶加工、

傣医药制造、生物质能源开发项目等生物产业。

4、旅游业。澜沧江•湄公河一江连六国，将成为区域旅游合

作与发展的黄金水道，也将为西双版纳旅游产品升级提供新的发

展契机。泰国的旅游业比较发达，旅游市场完善，旅游商品工艺

设计水平和加工能力在东盟各国处于领先水平。积极引进泰国旅

游商品加工业，实现西双版纳州与泰国旅游产业的对接，有利于

改造提升现有的旅游'也。

5、现代制造业和现代物流产业。随着澜沧江•湄公河次区域

合作的不断深入和国际大通道的形成以及景洪工业园区的深度

开发，积极引进和培育以高新技术为主的现代制造业和现代物流

产业使景洪工业园区逐步成为我国面向东南亚的制造基地，物资、

信息集散中心，大型商品交易和物流中转枢纽。

6、橡胶木材、林产品深加工及家具加工产业。西双版纳每

年橡胶林更新约3万亩，按每亩可产木材3〜3.5立方计算，每年

约出产橡胶木9〜10.5万立方。还可从境外进口热带木材。热带

木材质地均匀，硬木多，是贵重家具和装修用材。以园区内现有

企业沧江木材厂、森鸿木材厂为主体进行技术改造，提高加工和

规模经营水平，生产标准的家具用材和建筑用材，如成形板、条

等；剩余木和边角料用于生产刨花板、中密度纤维板、集成材和

脂接材等。此外还可引进家具生产厂，生产独具特色的橡胶木家

具。还可用修枝枝梗材加工中密度板。按1.3〜1.5立方米制成1

立方米标准纤维密度板材、1立方米板材出厂价产值1500元左

右、一条工业生产流水线一年产1000立方木板材计算，产值可

达1500万元。

7、橡胶深加工。“十一五”期间不作考虑，今后条件成熟时，

作为主要产业发展。

（三）重点建设项目

1、打造大型龙头企业，以龙头大企业带动“专业小园区”,

以“专业小园区”推进“工业大园区工

通过规划建设物流园区、物业园区、普洱茶园区、综合工业

加工园区等“专业小园区”，使项目入园选址时，相同产业规划

在一定范围内选址，绿色招商重点引进大型龙头企业，以带动相

关产业和加快推进“工业大园区”开发建设。

（1）物流园区项目。根据物流市场的实际需要，加快景洪

工业园区物流基地的建设进程，提升物流服务功能和促进国际、

国内双向物流的发展。重点建设好以仓储、运输、配送为主的现

代化、开放式和多功能的综合物流基地，实现货物集散、中转、

配送、物流信息服务、商品展示交易、贸易洽谈及电子商务等综

合物流服务。

引进一批现代物流企业，是加快发展现代物流业的基础。按

照专业化、信息化、智能化要求，加快发展具有国际竞争力的现

代物流企业。鼓励和支持工商企业逐步将原材料采购、运输、仓

储等物流服务业分离出来，让专业物流企业承担，努力为第三方

物流企业发展创造必要的市场发展空间。

（2）物业园区建设项目。物业园区项目（亦即公用设施配

套建设项目）规划建设用地面积约500亩。是工业园区建设的重

要组成部分，它包括行政中心、商务会所、公寓商住、幼儿园、

学校、医院、商场、停车场、广场、体育活动场、公园等。项目

建成后将为景洪工业园区综合示范区内的入园企业提供多功能

的物业服务和基础设施配套服务。

（3）普洱茶建设项目。普洱茶项目建设，突出了景洪工一业

园区发展本地已有一定发展基础的优势行'业和优势企业入园的

发展思路。集中力量，提升壮大传统产业（胶、茶、生物医药、

农产品加工），通过本地重点产业、龙头企业的发展和重大项目

的实施来带动工业园区产业的全面进步，实现工业经济的健康发

展的产业发展战略。符合景洪工业园区在L79平方公里内规划

建设普洱茶加工园区的发展思路。

（4）综合加工区建设项目。大力发展各项加工项目，如制

造加工业、高科技工业产业、绿色产业、进出口加工工业、橡胶

相关产业。

2、拟入园企业，35户。（见表1）

其中：泰资企业10户，拟用地710亩,拟投资6.16亿元；

中资企业25户，拟用地1308亩,拟投资12.165亿元。

总计：35户企业，拟用地2018亩,拟投资18.325亿元。

表1

景洪工业园区拟入园企业名单一览表

计量单位：人民币/万元面枳/亩

序拟投资额拟用地资金

企业名称主要产品产业类型招商负贡联系人联系电话

号(万元)(Hi)来源

1西双版纳昌泰茶行有限责任公司精制茶10000200陈世/p>

2西双版纳顺洪茶厂精制茶60010

3西双版纳同庆号茶厂精制茶60010邓雅/p>

4西双版纳皇贡茶厂精制茶55010梁维/p>

5西双版纳九辉茶厂精制茶200050加工业杨九/p>

6西双版纳岩牛食品厂土特食品20015黄发/p>

中

西双版纳百果洲天然食品有限责

7果肉饮料400030管陈明/p>

任公司

委

8加洪南亚轮胎有限公司轮胎1200050符文/p>

会

9天胶橡胶木实木家具厂实木家具270060陈建/p>

资

10西双版纳宏瑞建材有限公司轻质墙材10010刘瑞/p>

11西双版纳剑峰广告有限责任公司免烧魂20020张/p>

制造业

12云南茂发投资开发有限公司免烧嵇100020潘小/p>

13西双版纳恒信对外贸易有限公司矿产品100020彭天/p>

14景洪顺发机械厂茶叶机械2003王文/p>

15西双版纳医药有限奇仟公司药品器材100020仓储物流曾志/p>

16四双版纳金水物流有限贡任公司仓储白■货250050王琼0^91-6661857

17上海江源资产经营管理有限公司工业酒精50000200生物产业

18西双版纳望旺粮油贸易公司精制米150030刘/p>

加工业

19西双版纳雄程有限公司啤酒2500100柳天/p>

20西双版纳泰源物流有限公司仓储百货20000200仓储物流余力平

21云南西彩植物制药有限公司生物制药300030生物产业刘永/p>

22成都红旗摩托车零配件公司摩托配件200060

制造业

23昆明骅玉工贸有限公司摩托配件200060张骅玉0871—7268324

24西双版纳久泰药业仓储医药150050仓储物流冯/p>

25西双版纳正大生物开发有限公司牛.物制药450030生物产业

26泰国林荫殿装有限公司纺织服装150030

泰

27亮泰东南亚服装市•限公司纺织服装150030吉

28明「1之星国际服装有限公司纺织服装10005恩

加工业公资

29泰国东方股装公司纺织服装20000250司

30版蓬淀粉制造有•限公司食品加工500035

31欧盟食品开发有限公司食品加工80020

32泰星安全系统维护有限公司仓储百货100020

仓储物流

33泰国罗永能源rr限公司仓储百货20000200

34斯兀瑞娜先进生.物制药公司生物制药10000100

生物产业

35蓬帕拉金属橡胶开发有限公司生物制药80020

介计35户1832502018

资料来源：景洪I：业园区管理委坦会、泰国全理经济促进联盟有限公司，截止日期：2007年3月20日

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时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第21页共58页

（1）大型服装出口加工项目：由泰国吉恩公司规划建设。

[3]

（2）近期入园项目：4个。企业情况见表2

表2近期入园企业情况表

序占地主要年产资产产业建厂就业

企业名称总投资

号面积产品量类型类型时间人数

泰国东方100运动纺织2007350

12亿元2万套泰资

服装公司田月艮服装年人

天胶实木2700木白4.5万加工2007103

260亩中资

家具厂万元胚料套业年人

版纳华府1.2100轮胎60万加工2008171

3中资

轮胎厂亿元亩加工条业年人

30万

宏瑞建材100轻型制造2008120

410亩平方中资

有限公司万元墙体业年人

米

（四）基础设施

1、道路交通建设

园区分为主干道、次干道和支路三和类型。

“十一五”期间主要道路建设见表3

表3“十一五”规划道路构成一览表

长度面积投资规模建设

名称备注

（米）（平方米）（万元）年限

纵向主干道，南七河

36米宽主干道300010800054005

两岸各18米宽

36米宽主干道21607776021605横向主干道

30米宽主干道10803240010805

22米宽次干道34307546027445

12米宽支路73008760051105

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合计1697038122011094

近期建设项目：

（1）园区顺南七河主干道，为园区内两条主干道之一，同

时也是城市新区的主干道。起于园区入口西路延长线，止于园区

北端，成为贯通园区南北的主要交通要道。全长6300米，路幅

36米，四车道刚性路面，总投资10080万元。先修建3000米,

需投资5400万元。此路资金前段一公里由泰方负责投资，后段

需采用银行贷款，还贷资金分年逐步用税收收入偿还。

（2）入园西路延长线工程。西路延长线是园区入园两条主

干道之一，属于城市规划环城西路的延长部分，起于景洪西路南

端，止于园区的西部边界，是园区主干道与城市最重要的连接线。

全长2823米，为四车道柔性路面，路幅35米，总投资2500万

元（含土地征用费用），2005年已修建2023米，需再投资2040

万元（含土地征用费用）。此路资金全部需采用银行贷款，还贷

资金分年逐步用税收收入偿还。

2、供排水建设

（1）给水工程。根据规划，总用水量为45750立方米/日，

“十一五”（2010年）园区综合用水量约为2.5万立方米/日。城市

管网采用多水源环网系统，片区中考虑采用高地水池调节流量。高

层建筑可自设加压设备。城市输配水干管结合规划道路进行布局。

为保证供水安全性，供水管网尽量相互连接形成环状。给水管沿

主要道路布置于人行道上，距离路沿石1.5-2米，当道路红线

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宽度超过30米时，给水管宜双边布置，埋设深度控制在1.4米

左右。

给水管材优先采用给水塑料管，车行道下覆土不小于1米。

（2）排水工程。排水体制采用雨污分流制。污水量按给水量

的80%计算（不包括道路浇洒、绿化用水及漏失水量）。近期污水量

2010年为2万立方米/日。

污水处理：在园区西南角设立污水处理厂处理园区内污水。处

理规模远期为5万立方米/日，一期建设为2万立方米/日o

供排水管网长度见表3。

表4供排水管网长度表

管网给水管污水管雨水管

长度（千米）17.4515.5016.86

备注：园区外

1.561.21.5

围

近期建设项目：

——供水设施。修建高位蓄水池。水池容积按园区用水量的

20%设置为9000立方米，可分期设置，^一五”设置为5000立

方米，建设高程在590米左右。

近期供水处理：在景洪市总体规划中嘎栋片区自来水由江北

和江南两个水厂提供，但对嘎栋片区的自来水日供量近期仅为

0.5万立方米，远远不能够满足园区生产及生活需要，故规划于

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近期在嘎栋片区新建一个自来水厂，厂址位于园区以北约6.5公

里处，景洪农场一分场八队东侧，占地面积约9亩，主要以创业

电站尾水作为水源，供水量近期为0.5万立方米/日，远期为1

万立方米/日，为整个片区供水，保证管网末端水压不低于15米。

——污水处理。修建污水管网与景洪市城市污水管网衔接。

近期污水处理：生活污水排入景洪市城市污水系统，由景洪市污

水处理厂统一处理，工业污水可由企业自行处理达标后排放，也

可经企'也进行预处理，去除重金属污染物及降低浓度后排入城市

污水管网，最终由景洪市污水处理厂处理后排放。景洪市污水处

理厂（在建）建设规模近期2.5万立方米/日，远期5万立方米/

日，须在现有基础上对景洪市污水处理厂规模进行适当的扩大。

远期污水处理:在园区西南角设立污水处理厂处理园区内污

水。处理规模远期为5万方米/日，一期建设为2万方米/日。

3、输配电建设

（1）供电负荷预测。“十一五”规划区用电负荷预测值为：

5万千瓦。

（2）电源建设.在整个规划区，电源由位于规划片区右侧

边缘的嘎栋110千伏/10千伏变电站提供。《景洪市总体规划》中

规划的嘎栋变电站110千伏，变电容量3X31.5千伏安，110千伏

进出线4回，采用18个10千伏回路供电，形成环网状10千伏

供电网络。

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(3)变配电室建设。规划设置30座10千伏/0.4千伏公共

变电站，每座公共变配电站供电半径控制在250〜350米以内。

通过变配电站将10千伏电压降为0.4千伏，并对电能进行统一

计量、控制、分配，并对各单位企业用电负荷进行放射式供电。

“十一五”期间建5座，一号地块建3座，五、六号地块各建1

座。

4、电信工程建设

(1)装机容量预测。按就业岗位人均拥有0.6门进行预测，

“十一五”规划区装机容量预测值为4000门。

(2)站点建设。“十一五”规划设置一个电信交换分局三

个电信基站，负责整个规划区电信交换、移动通信及其它电信与

网络业务。电信交浜分局采用光纤接入。设置邮件处理中心1座，

邮件处理中心在园区管理服务中心建设。建成并完善通存通兑的邮

政储蓄金融信息网，实现电子化、微机化和自动化。

(3)线路建设。整个规划区电信线路均采用电信电缆穿排

管埋地敷设，埋深0.7米。

有线电视工程：规划有线电视收视率为100%,有线电视引至各

户及各单位，有线电视线路可以和电力线路共杆(共管道)设置。

远期考虑为有线数字电视。

嘎栋片区现有光纤接入网点3个，分别位于嘎栋片区南部、一

分场场部及二分场场部，随着经济发展的需求，需在园区再增设4

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个接入网点，每个网点覆盖范围约1〜1.5平方公里，形成环状光

纤网络系统，满足园区固定电话、移动电话、宽带及有线电视的需

求。

（五）环境生态管理

1、发展循环经济，创建生态工业园区

景洪工业园区建设必须全面贯彻《清洁生产促进法》，制定

清洁生产推行规划，大力推广资源利用率高、污染产生量少的清

洁生产技术、工艺和设备，把清洁生产试点工作和企业自觉行动

相结合，加大工业污染治理力度，实现这标排放，促进工业污染

防治从末端治理向污染预防转变，从源头减少废水、废气、废渣

等污染物的排放。搞好生活垃圾的集中收集和转运，搞好工业垃

圾的回收和利用，加强重点区域和重点企业的环境治理，在工业

园区推行IS014000认证，发展循环经济，大力推进工业“三废”

的综合利用，提高工业用水重复利用率，加强再生资源回收利用

和管理，实现资源的高效利用和循环使用。⑶

2、严格项目的准入条件

（1）入园项目必须符合国家产'巾政策，符合《云南省新型

工业化重点产业发展规划纲要》的要求。

（2）落实生产条件。根据产品方案和规模的选择原则，进

入景洪工业园区的加工生产项目必须按以下要求落实生产条件：

①生产技术来源清楚（技术有来源），工艺技术路线清晰、设备

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选型落实；②原材料供应及外部配套条件落实；③有节能减排和

环境污染防治措施（包括技术）；④建设工期和进度安排落实；

⑤生产实施管理、劳动定员及人员培训工作完善；⑥生产所需流

动资金及来源落实。

（3）实行和推行清洁生产。

（4）工业项目用地投资强度。每亩不得低于50万元，每亩

土地的最低容积率要达到0.5以上，建设密度不得低于30%,所

需行政办公及生活服务设施用地不得超过项目用地总面积的7%o

3、做好环境保护工作

按照景洪市创国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范

城市和全国文明城市的统一规划，对照《国家园林城市标准》、

《国家卫生城市标准》、《国家环保模范城市标准》和《全国文明

城市标准》要求，切实做好环境保护工作。一是重视环保设施和

长效机制的建设，从基础和源头抓好环保工作。二是确保必要的

经费投入。除专门的公共财政支出外，注意多方筹集资金。三是

加大宣传教育工力度，指导全园区成员提高文明素养，引导全国

区成员养成良好的卫生习惯，并广泛发动群众，动员全园区成员

参与创建工作。

4、做好自然生态保护工作

嘎栋片区拥有良好的森林植被和自然环境，在开发的同时必

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须考虑到园区与周边环境的协调，本着人与自然和谐发展的原则

进行建设，将工业、居住、城市综合开发等功能在园区内依照自

然地形和道路进行合理的生态隔离与梳理，做到既互相联系而又

互不干扰的组团型布局。同时，整个园区与外部环境也要有充分

的隔离和缓冲，以保证园区建设对周边环境影响的最小化。

利用园区内自然人文资源发展特色旅游。园区内工业基本为

污染较少的纺织服装业、生物及制药产业、绿色食品加工业、新

型建材及旅游工艺品加工业等，不会对旅游产生不良影响，可以

通过保留规划区内有人文景观价值的村寨，结合茶文化旅游的开

展，发展具有特色的工业园区旅游。

五、规划实施

为了做到在有限时间、有限目标之下的又好又快建设，实现

工业园区”开放促发展一一发展促改革一一改革促开放”的良性

循环，必须牢固树立亲商、富商、安商、护商的理念和开放带动、

创新带动、服务带动、项目带动的意识，以引入国际资本、学习

国际经验、瞄准国际市场、参与国际竞争为定位，以设施共享、

信息共享、政策共享、成果共享为基础，建立和完善精诚合作、

精确开发、精心建设、精细管理的体制和机制，确保园区各项工

作高效运行，为全面推进新型工业化搭建良好的发展平台，其间，

要严格落实环保“一票否决”制度，切实做到项目未动工，环保

已先行。

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(-)切实建立、完善管理体制和运行机制

遵循“平等、合作、发展”的方针，按照“政府主导，政策

引导，规划指导，市场运作，企业开发，滚动发展”的原则，不

断深化体制改革，构建集中精简、灵活高效、亲商务实的管理体

制和运行机制。其间，要正确处理好以下四个方面的关系：园区

内各企业之间的关系，与景哈片区、勘海工业园区、磨憨进出口

贸易加工园区的关系，园区与景洪市建成区的关系，特别是要正

确处理好园区与景洪农场的关系。

1、认真抓好服务体系和法制环境建设

按照国际惯例的办事程序，建立“统一、精干、效能”的服

务体系和“公开、公平、公正”的法制化环境，实行“项目全程

保姆式服务”的服务体制和“1对1”服务机制网，切实搞好“全

过程、全方位、全天候”的“三全”优质服务。

2、努力办好景洪工业园区开发投资公司

多方筹集资金，建立专项基金，形成“政府规划、企业经营、

多元筹资、市场运作、项目带动、滚动发展”模式推进园区基础

设施建设.

3、建立和完善开放型经济的风险防范机制

高度重视国际贸易摩擦、金融危机、投资转移、能源价格波

动、污染转移、有害生物入侵、跨国犯罪等全球化风险因素。熟

悉、掌握WTO规则，积极为区内企业提供指导和帮助，运用

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WTO规则争取和保护企业权益。认真贯彻落实涉外政策法规，

并加大对涉外经济活动的监管力度，加强对涉外经济活动的引导，

使其符合国家经济发展方向和目标。建立、完善经济安全指标体

系，增强经济运行风险的预警能力，提高风险防范机制的运作效

率，确保对外开放过程中经济社会发展的安全。

4、创新投融资体制

在2006年5月18日州政府与国家开发银行云南省分行就开

发性金融合作签署《会谈备忘录》，6月26日“景洪工业园区、

勖海工业园区、磨憨进出口贸易加工园区基础设施建设政银合作

会议”达成的进一步加强政银合作、搭建融资平台、拓宽融资渠

道、多方面争取资金支持、加大工业园区基础设施建设力度、加

快工业园区建设步伐的共识的基础上，尽可能促成园区（管委会）

投资公司及国内企业与金融机构合作，建立股权式投资实体，投

资园内高成长性的企业，建立推进市场化的金融合作模式。积极

争取省商务厅报请商务部，进入2007年1月17日商务部与国家

开发银行签署的《支持西部地区开发区基础设施建设贷款合作意

向书》所规定的“区位条件优越、发展潜力大的部分省级开发区

提供贷款”的支持对象。探索新的投融资方式，在有效规避汇率

风险的前提下，通过项目融资、特许经营权转让、企业股权转让

等多种形式，进入境外资本市场，积极创造条件，支持园区在国

内外上市，争取更多的社会资金。建立和完善开放的产权交易市

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时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟