细选国家开放大学电大专科《行政管理学》2025年期末试题及答案

细选国家开放大学电大专科《行政管理学》2025年期末试题及答案一、单项选择题（每小题2分，共20分）1.我国最早出现行政这一概念是在（）上。A.《尚书》B.《礼记》C.《左传》D.《论语》答案：A。《尚书》是我国最早出现“行政”概念的典籍，它记载了虞、夏、商、周时期，涉及政治、宗教、思想、哲学等多方面内容，其中就有关于行政事务的记载。2.政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（）。A.前资本主义时期B.自由资本主义时期C.垄断资本主义时期D.当代资本主义时期答案：C。在垄断资本主义时期，随着生产的集中和垄断的发展，经济和社会问题日益复杂，单纯依靠市场机制已经难以解决。政府不得不加强对经济和社会生活的全面干预，从原来的“守夜人”角色转变为“社会主宰者”，承担起更多的经济调节、社会管理等职能。3.行政体制的核心问题是（）。A.行政权力的划分B.公共组织设置C.政府系统的各级各类政府部门职权的配置D.上述三者，即ABC答案：D。行政体制是指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。行政权力的划分明确了不同层级和部门的权力范围；公共组织设置确定了行政机构的架构；政府系统各级各类政府部门职权的配置则具体规定了各部门的职责和权限。这三个方面相互关联、相互影响，共同构成了行政体制的核心内容。4.构成公共组织结构的基本要素和细胞是（）。A.行政职位B.行政人员C.行政组织D.行政部门答案：A。行政职位是构成公共组织结构的基本要素和细胞。行政职位是指行政组织中具有一定职务、职责、职权的具体工作岗位，它规定了该岗位的工作任务、责任和权力范围。行政人员通过占据不同的行政职位，形成了公共组织的人员结构；行政组织和行政部门则是由众多行政职位按照一定的规则和关系组合而成的。5.我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于（）。A.选任制B.委任制C.考任制D.聘任制答案：A。选任制是指通过选举产生行政领导者的制度。在我国，人民代表投票选举产生政府领导者，这体现了选任制的特点，它是一种民主的选拔方式，让公民通过选举表达自己的意愿，选择符合自己期望的领导者来管理公共事务。6.西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（）国资产阶级革命后建立的文官制度。A.英B.美C.法D.德答案：A。西方国家的公务员制度源于中国古代的科举制。英国在资产阶级革命后，为了克服旧的官吏制度的弊端，提高政府工作效率，于19世纪中叶率先建立了文官制度。英国的文官制度为其他西方国家提供了借鉴和范例，随后，其他西方国家也纷纷建立了自己的公务员制度。7.为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（）。A.积极方案B.追踪方案C.应变方案D.临时方案答案：D。临时方案是为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题而制定的决策方案。它具有临时性和应急性的特点，主要是为了在问题原因尚未明确之前，采取一些暂时的措施来缓解问题，避免问题进一步恶化，为后续制定更完善的解决方案争取时间。8.行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是（）。A.确定控制标准B.衡量成效C.纠正偏差D.行政指挥答案：C。行政控制过程包括确定控制标准、衡量成效和纠正偏差三个环节。确定控制标准是行政控制的起点，它为衡量成效提供了依据；衡量成效是对实际工作情况与控制标准进行比较，以发现偏差；而纠正偏差则是行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节。只有通过纠正偏差，才能使实际工作符合预定的目标和标准，保证行政活动的正常进行。9.税收制度的核心内容是（）。A.税率B.纳税人C.税法D.税种答案：C。税法是税收制度的核心内容。税法是国家制定的用以调整国家与纳税人之间在征纳税方面的权利及义务关系的法律规范的总称。它规定了税收的种类、税率、纳税人、征税对象、纳税环节等基本要素，是税收征收管理的法律依据，也是保障国家税收收入和纳税人合法权益的重要保障。10.目标管理方法是（）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。A.德鲁克B.西蒙C.伍德沃德D.菲德勒答案：A。目标管理方法是由美国管理学家德鲁克于20世纪50年代提出的。他在《管理的实践》一书中，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论，提出了目标管理的概念和方法。目标管理强调以目标为导向，将组织的整体目标分解为各个部门和个人的具体目标，并通过目标的设定、实施和考核，来激励员工的积极性和主动性，提高组织的管理效率和绩效。二、多项选择题（每小题3分，共15分）1.下列属于文化环境要素的是（）。A.意识形态B.道德伦理C.价值观念D.教育E.科学技术答案：ABCDE。文化环境要素是指影响行政系统的各种文化因素的总和。意识形态是文化的核心内容，它决定了人们的世界观、人生观和价值观；道德伦理规范着人们的行为准则；价值观念影响着人们对事物的评价和选择；教育是培养人才、传承文化的重要途径；科学技术则推动着社会的进步和发展。这些要素相互影响、相互作用，共同构成了行政系统的文化环境。2.行政区划的类型可以分为（）。A.传统型B.现代型C.特殊型D.发展型E.经验型答案：AC。行政区划的类型可以分为传统型、特殊型。传统型行政区划是基于历史、文化、自然等因素形成的，具有相对稳定的特点；特殊型行政区划是为了满足特定的政治、经济、社会等需求而设立的，如经济特区、民族自治地方等。现代型并不是行政区划的标准分类类型；发展型和经验型也不属于常见的行政区划类型表述。3.行政领导权力的来源主要有（）。A.合法权力B.奖惩权力C.专业知识权D.归属权E.决策权力答案：ABCD。行政领导权力的来源主要有合法权力，即基于职位所赋予的法定权力；奖惩权力，通过奖励和惩罚来影响下属的行为；专业知识权，凭借领导者的专业知识和技能获得的影响力；归属权，下属对领导者的认同和归属感所带来的权力。决策权力是行政领导权力的一种表现形式，而不是权力的来源。4.下列属于人事行政机关类型的有（）。A.部外制B.部内制C.折中制D.党统一领导制E.首长负责制答案：ABCD。人事行政机关类型主要包括部外制，即在政府行政系统之外设立独立的人事行政机构；部内制，即在政府行政系统内部设立人事行政机构；折中制，是部外制和部内制的结合；党统一领导制，强调党对人事行政工作的统一领导。首长负责制是行政领导体制的一种类型，不属于人事行政机关类型。5.行政基本方法包括（）。A.法律政策方法B.行政指令方法C.经济方法D.思想工作方法E.道德方法答案：ABC。行政基本方法包括法律政策方法，通过制定和执行法律法规和政策来进行行政管理；行政指令方法，依靠行政组织的权威，运用命令、指示等方式来指挥和协调行政活动；经济方法，运用经济手段，如税收、价格、信贷等，来调节经济和社会活动。思想工作方法和道德方法虽然在行政管理中也有应用，但它们不是行政的基本方法。三、名词解释（每小题5分，共20分）1.行政职能行政职能是指政府为了维护阶级统治和促进社会发展，在社会公共事务管理过程中所承担的职责和发挥的功能。它反映了政府活动的范围、内容和方式，是政府管理国家和社会事务的核心依据。行政职能具有执行性、多样性、动态性等特点，随着社会经济、政治、文化等环境的变化而不断调整和发展。行政职能可以分为政治职能、经济职能、文化职能和社会职能等多个方面，这些职能相互联系、相互作用，共同构成了政府的职能体系。2.行政领导行政领导是指在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现一定的行政目标所进行的组织、管理、决策、指挥等活动。行政领导是行政管理活动的核心，其行为和决策直接影响着行政组织的运行和发展。行政领导具有权威性、综合性、服务性等特点，需要具备良好的政治素质、领导能力、专业知识和道德品质等，以有效地履行领导职责，带领行政组织实现既定目标。3.行政决策行政决策是指行政主体为履行行政职能，针对所要解决的问题，依法拟定并抉择行动方案的过程。它是行政管理的首要环节和各项管理职能运行的基础。行政决策具有目标性、选择性、针对性、时效性等特点。行政决策的质量直接关系到行政管理的成效和公共利益的实现，因此需要遵循科学的决策原则和程序，运用合理的决策方法和技术，充分考虑各种因素和利益关系，以做出正确的决策。4.行政效率行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。它是衡量行政活动有效性的重要指标，反映了行政组织的管理水平和工作绩效。行政效率包括效率的量的规定性和质的规定性两个方面。量的规定性主要表现为投入与产出的数量比例关系；质的规定性则强调行政活动的社会效益和公共利益的实现程度。提高行政效率是行政管理的重要目标之一，需要从优化行政组织、改进行政流程、提高人员素质等多个方面入手。四、简答题（每小题10分，共20分）1.简述行政环境的特点。行政环境具有以下特点：（1）复杂性。行政环境是一个复杂的系统，它包含了自然环境、社会环境、经济环境、政治环境、文化环境等多个方面。这些环境因素相互交织、相互影响，形成了一个复杂的生态系统。例如，经济环境的变化会影响政治环境和社会环境，而政治环境的稳定又对经济发展和社会和谐具有重要影响。（2）差异性。不同地区、不同国家的行政环境存在着明显的差异。这种差异不仅体现在自然环境方面，如地理位置、气候条件等，还体现在社会文化、经济发展水平、政治制度等方面。例如，发达国家和发展中国家的行政环境在经济发展模式、社会管理方式、文化价值观念等方面都存在很大的不同。（3）动态性。行政环境是不断发展变化的。随着社会的进步、科技的发展和人类活动的影响，行政环境的各个要素都在不断地发生变化。例如，信息技术的飞速发展，改变了人们的生活方式和工作方式，也对行政管理提出了新的挑战和要求，促使行政组织不断调整和变革。（4）关联性。行政环境的各个要素之间相互关联、相互作用。一个要素的变化会引起其他要素的连锁反应。例如，经济政策的调整会影响企业的发展和就业情况，进而影响社会的稳定和治安状况。因此，在行政管理中，需要综合考虑行政环境各要素之间的关联性，制定全面、协调的政策和措施。（5）综合性。行政环境对行政系统的影响是综合的，而不是单一因素的作用。行政系统需要在综合考虑各种环境因素的基础上，做出合理的决策和行动。例如，在制定城市发展规划时，需要综合考虑自然环境、经济发展、社会需求、文化传承等多个方面的因素，以实现城市的可持续发展。2.简述行政监督的作用。行政监督具有以下重要作用：（1）预防作用。通过行政监督，可以在行政行为发生之前，对行政权力的运行进行规范和约束，防止行政人员滥用职权、以权谋私等行为的发生。例如，建立健全的监督制度和程序，对行政决策进行事前审查和评估，可以避免决策失误和违法违规行为的出现，从而起到预防腐败和不良行政行为的作用。（2）补救作用。当行政行为出现偏差或失误时，行政监督可以及时发现问题，并采取相应的措施进行纠正和补救。通过对行政行为的检查和评估，发现问题的根源和性质，及时调整行政决策和执行方案，减少损失和不良影响。例如，对行政机关的财务收支进行审计监督，发现违规行为后及时进行整改，追回损失资金，保障公共资金的安全和合理使用。（3）改进作用。行政监督可以促进行政机关不断改进工作，提高行政效率和管理水平。通过对行政行为的监督和评价，发现行政机关在工作中存在的问题和不足，促使行政机关总结经验教训，优化工作流程，加强内部管理，提高行政人员的素质和能力。例如，通过绩效评估和监督，激励行政机关提高服务质量和工作效率，更好地满足社会公众的需求。（4）保障作用。行政监督可以保障公民、法人和其他组织的合法权益。行政权力的行使可能会对公民、法人和其他组织的权益产生影响，行政监督可以确保行政权力的合法、公正行使，防止行政机关侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。当公民、法人和其他组织的合法权益受到行政机关的侵害时，行政监督可以为其提供救济途径，维护其合法权益。例如，公民可以通过行政复议、行政诉讼等监督渠道，对行政机关的具体行政行为进行审查和纠正，保障自己的合法权益不受侵犯。（5）廉政作用。行政监督是防止行政腐败的重要手段。通过对行政权力的监督和制约，可以规范行政人员的行为，防止权力寻租、贪污受贿等腐败现象的发生。加强对行政机关和行政人员的廉政监督，建立健全的廉政制度和监督机制，营造廉洁从政的良好氛围，维护政府的公信力和形象。例如，加强对行政机关的财务审计、廉政监察等监督工作，严肃查处腐败案件，打击腐败行为，促进政府的廉政建设。五、论述题（每小题25分，共25分）论述我国行政改革的经验。我国行政改革在长期的实践中积累了丰富的经验，这些经验对于推动我国行政管理体制的不断完善和发展具有重要的借鉴意义。以下是对我国行政改革经验的详细论述：（一）坚持以适应经济社会发展为导向我国的行政改革始终与经济社会发展的需求相适应。在改革开放初期，为了适应从计划经济向市场经济的转型，行政改革致力于减少政府对微观经济的直接干预，下放权力，培育市场主体，为市场经济的发展创造了良好的环境。例如，政府逐步取消了对企业生产经营活动的指令性计划，减少了行政审批事项，促进了企业的自主发展和市场的繁荣。随着经济社会的不断发展，行政改革也在不断深化。在当前全面建设社会主义现代化国家的新征程中，行政改革更加注重服务型政府的建设，以满足人民群众日益增长的美好生活需要。政府加大了对公共服务领域的投入，加强了社会管理和公共服务职能，如在教育、医疗、就业、社会保障等方面推出了一系列改革措施，提高了公共服务的质量和水平。（二）坚持循序渐进的改革方式我国行政改革采取了循序渐进的方式，避免了激进式改革可能带来的社会动荡和不稳定。改革是一个逐步推进、分步实施的过程，先在局部地区或领域进行试点，总结经验教训后再逐步推广到全国。例如，在行政审批制度改革中，先在一些地方开展试点工作，探索适合不同地区和行业的审批模式和流程，然后在全国范围内逐步推开，这样既保证了改革的顺利进行，又降低了改革的风险。循序渐进的改革方式还体现在改革的阶段性目标和任务的设定上。行政改革根据不同时期的经济社会发展状况和行政体制存在的问题，制定了相应的阶段性目标和任务，有计划、有步骤地推进改革。每一个阶段的改革都为下一阶段的改革奠定了基础，使改革不断深入和完善。（三）坚持整体推进与重点突破相结合我国行政改革注重整体推进与重点突破相结合。行政体制是一个复杂的系统，各个部分之间相互关联、相互影响。因此，行政改革需要从整体上进行谋划和设计，统筹考虑各个方面的因素，实现行政体制的全面优化。例如，在政府机构改革中，不仅要调整政府部门的设置和职能配置，还要考虑人员的安置、运行机制的完善等问题，以确保改革的协调性和整体性。同时，行政改革也注重抓住关键环节和重点领域进行突破。在不同的改革阶段，根据实际情况确定重点改革任务，集中力量解决主要矛盾和突出问题。例如，在当前的行政改革中，以“放管服”改革为重点，通过简政放权、放管结合、优化服务，激发市场活力和社会创造力，提高政府的治理能力和服务水平。重点突破可以为整体改革创造有利条件，带动其他方面的改革不断推进。（四）坚持制度建设与观念更新并重我国行政改革不仅注重制度建设，还重视观念更新。制度建设是行政改革的重要保障，通过建立健全各项法律法规和制度体系，规范行政行为，保障行政权力的正确行使。例如，我国制定了一系列关于政府组织、行政程序、公务员管理等方面的法律法规，为行政改革提供了法律依据和制度支撑。同时，观念更新也是行政改革的重要内容。行政改革需要打破传统的行政观念和思维方式，树立适应市场经济和现代社会发展要求的新观念。例如，树立服务意识、法治意识、效率意识等，使行政人员从传统的“管制型”思维向“服务型”思维转变，提高行政服务的质量和效率。观念更新可以为制度建设提供思想基础，促进制度的有效实施和不断完善。（五）坚持正确处理改革、发展与稳定的关