安全应急急救总体预案安监部门评审修订完成最终版

中国石化销售有限企业**石油分企业

预案编号：SXYASYFGS-YA

应急预案版本号：2023-A

生产安全事故应急预案

2023年・06・06公布2023年・06・06实行

中国石化销售有限企业**石油分企业编制

批准页

为满足中国石化销售有限企业****石油分企业应急管剪发展的需求，

以《中华人民共和国安全生产法》、国家有关法律及《生产经营单位生产安

全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2023)为根据，结合生产经营实

际，编制成《中国石化销售有限企业****石油分企业生产安全事故应急预

案》。

本预案的指导范围是中国石化销售有限企业**石油分企业的全体人

员。预案明确了应急组织机构与职责、应急响应、信息公开、后期处置、

保障措施、应急预案管理等规定，用于指导中国石化销售有限企业**石油

分企业生产安全事故的应急救援工作。

法定代表人(签字)：

回

2023年6月6日

4预警及信息汇报…........................................错误!未定义书签。

4.1预警错误!未定义书签。

4.2信息汇报错误!未定义竹签。

5应急响应错误!未定义15签。

5.1响应分级错误!未定义书签.

5.2响应程序…….错误!未定义书签。

5.3处置措施…….错误!未定义书签。

5.4应急结束…….错误!未定义竹签。

6信息公开错误!未定义书签。

7后期处理错误!未定义书签。

8措施保障错误!未定义15签。

8.1通信与信息保障错误!未定义书签。

8.2应急队伍保障错误!未定义书签。

8.3物资保障错误!未定义书签。

8.4其他保障.一.错误!未定义书签。

8.2财力保障错误!未定义书签。

9应急预案管理错误!未定义书签。

9.1应急预案培训错误!未定义书签。

9.2应急预案演习错误!未定义书签。

9.3应急预案修订错误!未定义书签。

9.4应急预案立案错误!未定义书签。

9.5应急预案实行错误!未定义书签。

10附件错误!未定义书签。

附件一有关应急部门、机构或人员的联络方式........错误!未定义书签。

附件二应急物资装备清单...........................错误!未定义书签。

附件三规范化格式文本..............................错误!未定义书签。

附件四关键的路线、标识和图纸.....................错误!未定义书签。

附件五有关协助部门应急救援协议...................错误!未定义书签.

术语和定义

一、下列术语和定义合用于本文献

1、应急预案emergencyplan

为有效防止和控制也许发生口勺事故，最大程度减少事故及其导致损害而

预先制定的工作方案。

2、应急准备emergencypreparedness

针对也许发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行

的思想准备、组织准备和物资准备。

3、应急响应emergencyresponse

针对发生的事故，有关组织或人员采用日勺应急行动。

4、应急救援emergencyrescue

在应急响应过程中，为最大程度地减少事故导致日勺损失或危害，防止事

故扩大，而采用的紧急措施或行动。

5、应急演习emergencyexercise

针对也许发生H勺事故情景，根据应急预案而模拟开展日勺应急活动。

一、综合应急预案

1总则

1.1编制目的

为全面贯彻贯彻集团企业“安全第一、防止为主、全员动手、综合治理

安全第一，防止为主”的安全生产方针，强化安全防备意识，完善****分企

业应急管理工作，不停提高本企业应对突发事件的综合协调和处置能力，防

止和控制次生灾害日勺发生，保障企业员工和公众生命安全，最大程度地减少

财产损失、环境破坏和社会影响，增进****后油分企业全面、协调、可持续

发展，结合本企业实际特制定本预案。

1.2编制根据

1）《中华人民共和国突发事件应对法》主席令第69号（2023年）

2）《中华人民共和国安全生产法》主席令第13号（2023年）

3）《中华人民共和国消防法》主席令第6号（2023年）

4）《中华人民共和国环境保护法》主席令第9号（2023年）

5）《中华人民共和国职业病防治法》主席令第52号（2023）

6）《中华人民共和国防震减灾法》主席令第7号（2023）

7）《中华人民共和国道路交通安全法》主席令第47号（2023年）

8）《突发公共卫生事件应急条例》国务院令第376号（2023年）

9）《大型群众性活动安全管理条例》国务院令第505号（2023年）

10）《国家突发公共事件总体应急预案》国务院（2023）

11）《国家安全生产事故劫难应急预案》国务院（2023）

12）《国务院有关全面加强应急管理工作的意见》国发（2023）24号

13）《国务院有关全面加强应急管理工作的意见》国家部委文献国发

（2023）24号

14）《生产安全事故汇报和调查处理条例》国务院493号（2023）

15）《生产安全事故应急预案管理措施》国家安全生产监督管理总局令

第17号（2023）

16）《生产安全事故应急处置评估暂行措施》安监总厅应急（2023）95

号

17）《有关印发〈**省生产安全事故应急预案管理工作实行意见〉内告知》

陕安委会发[2023]9号

18）《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》（2023）

19）《危险化学品安全管理条例》国务院591号（2023）

20）《职业性接触毒物危害程度分级》GBZ230-2023

21）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639—2023

22）《**省突发公共事件总体应急预案》（2023）

23）《生产安全事故应急演习指南》AQ/T9007-2023

24）《易燃易爆性商品储存养护技术条件》GB17914-2023

25）《原则化工作指南第4部分:原则中波及安全的内容》

GB/T20230.4-2023

26）《中国石化销售有限分企业**企业生产安全事故应急预案》

1.3合用范围

本预案合用于中国石化销售有限企业**石油分企业及所属加油站。

本企业突发事件是指在中石化**石油分企业发生的导致或也许导致人

员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会影响的事件，其分类与分级重要参

照《中国石化重特大事件应急预案》（2023）,并结合**分企业企业性质特点,

对各类突发事件进行分类与分级。

1.3.1分类

根据企业性质特点及应急事件的发生过程、性质和机理，经危害识别、

风险评估，事件类型分为：

1）储运销售事件

重要包括火灾爆炸、危险化学品、油气管道泄漏、油品数质量、道路交

通、环境污染事件等。

2）公共卫生事件

重要包括突发重大食物中毒事件、急性职业中毒事件、重大传染病疫情

和群体性不明原因疾病事件等。

3）自然灾害事件

重要包括破坏性地震、洪汛灾害和气象灾害事件。

4）社会安全事件

重要包括油气供应事件、群体性事件、恐怖袭击事件、防盗抢事件等。

各省、市分企业应根据应急事件口勺发生过程、性质和机理，按照储运销

售事件、公共卫生事件、自然灾害事件和社会安全事件的类别，经危害识别、

风险评估，确定本企业内也许发生或易发生的应急事件。

L3.2分级

按照《中国石化重特大事件应急预案》第条，中国石化预案分为中石化

（一级）、直属企业（二级）、二级单位（三级）、基层单位（四级）的级别

划分，根据突发事件日勺性质、严重程度、可控性、影响范围等原因，结合**

分企业机构设置详细状况，**企业预案级别分为**企业级（二级）、分企业

级（三级）两个级别，其中**企业级（二级）应急预案用于处置二级及二级

以上突发事件，分企业级（三级）应急预案用于处置三级及三级如下突发事

件，本预案属于三级层级。

1.4安全生产事故应急预案体系

oo总体应急预案3

01火灾爆炸应急预案“

储

02危险化学品泄露应急预案"

誓

03油气管线泄露应急预案一

销

油品数质量事件应急预案"

陕售04

西05道路交通应急预案~

06环境污染事件应急预案一

延基

安层

公

石单

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油位

卫

分07公投卫生应息预案〃应

埠

公急

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应案。

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08破坏性地震应急预案“

案然

09洪汛灾害应急预案~

灾

10气象灾害应急预案-

善

11防风灾、雨雪冰冻灾害应急

预案一

社

会12群体性事件应急预案“

安13恐怖袭击事件应急预案一

会14油品供应事件应急预案一

15防盗、抢事件应急预案"

1.4-1****石油分企业应急预案体系图

****石油分企业应急预案体系（见上图1.4・1）包括：总体应急预案、

专题应急预案、基层单位应急处置方案。

1.4.1总体应急预案。****石油分企业应急预案体系的总纲，是企业应对

突发应急事件的规范性指导文献，由安全质量发展科制定并公布实行。

1.4.2专题应急预案。为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的波

及多种部门职责口勺应急预案。

1.4.3基层单位应急处置方案。基层单位根据**石油分企业总体应急预

案、专题应急预案和本单位各项工作职责，结合工作实际，针对详细工作中

潜在危险，为应对各类突发事件制定的应急处置方案。

144各类应急预案（处置方案）应当根据实际状况变化，由制定单位及

时修订并报上级审定、立案。各类各级预案构成种类应不停补充、完善，逐

渐建立横向到边、纵向究竟、网络化、全覆盖的应急预案体系框架、预案数

据库和管理平台。

1.5应急工作原则

1.5.1组织原则

坚持局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作的基本原则，服从

国家主管部门、中国石化及各地方政府的统一领导。

协调原则

应急工作既要与平常行政管理、安全管理、职业卫生管理、消防管理等

管理工作协调一致，又要在应急工作实行过程中具有权威性；既要在应急工

作实行时全面调动各单位的力量，又要互相配合，协调一致。

指挥原则

****石油分企业发生突发事件H勺应急工作应服从**分企业应急指挥中

心的统一领导，各科室、基层单位在企业应急指挥中心H勺统一指挥下，协同

做好各项突发事件日勺应急救援工作。

重视次生灾害原则

石油石化行业的生产过程具有易燃、易爆、高温、高压、有毒、污染等

特点，应急工作必须充足考虑突发事件导致次生灾害H勺严重性，防止突发事

件扩大化，防止次生灾害日勺发生。

2事故风险描述

2.1****石油分企业也许存在的事故种类

****石油分企业在平常经营管理中也许存在W、J事故种类有如下：

1）火灾、爆炸

根据该项目使用过程中波及生活用燃料气物质的理化性质分析可知，正

常生产状况下，燃气系统是安全W、J,一旦设备出现故障、控制失灵、人为操

作失误或设备、设计及选材不合理，引起物料泄漏，遇明火发生燃烧，有限

空间发生剧烈燃烧即为爆炸事故；若防雷、防静电设施缺陷，还会引起雷击、

静电火花引起的火灾、爆炸事故。

2）楼房倒塌

****石油分企业办公区在**省**市宝塔区桥沟镇狄青劳村，当楼房由于

设计或建设过程中地基处理不妥，导致承载能力达不到设计规定；或者由于

排水系统不畅，长期遭受雨水浸泡，易引起基础渗水、透水，严重时发生地

基湿陷，导致楼房倾斜或倒塌。

发生建筑物坍塌事故的原因是多方面日勺，其重要原因有如下几种方面：

（1）工程质量低劣日勺“豆腐渣”工程，是导致建筑物坍塌的直接原因,

而质量事故日勺重耍原因又是不认真执行强制性原则，使用劣质材料，不按程

序施工所致。

（2）大量日勺坍塌事故不是由于技术上不能处理日勺问题而引起的，而重

要是由于工作日勺严重不负责导致的。一句话，就是设计单位、建设单位、监

理单位、施工单位不按《建筑法》的规定贯彻各自日勺责任制。

3）高处坠落

办公区最高为地上3层，各层均有人员活动；由于护栏设计或施工质量

不合格，或护栏缺失，人员在通过时不小心，也许导致高处坠落伤害事故日勺

发生。此外，人员在上楼顶等高处进行维护检修作业时，未系安全绳，或安

全绳挂钩不牢固以及没有牢固H勺挂钩地方等，或走动时踩空、绊、滑、跌；

操作时弯腰、转身不慎碰撞杆件等身体失去平衡；坐在栏杆或脚手架上休息、

嬉戏；站在栏杆上操作；踏板铺设有漏洞或铺设不平稳；没有设置防护栏杆

或防护栏杆损坏；操作层下没有铺设安全防护层；脚手架超载断裂等。均也

许导致高处坠落事故的发生。

4）电气伤害

办公区存在照明灯具等用电设备，当这些电气设备或线路因设计或施工

失误，导致设备、设施存在缺陷，也许导致电气火灾和触电事故的发生。

触电危险的分布极广，但凡存在电气设备和有电气线路通过H勺场所，都

是触电事故也许发生的场所。常见的引起触电事故的原因有：

（1）电线、电气设施的绝缘或外壳损坏、设备漏电。

（2）电气设备接地损坏或未设置接地线。

（3）移动使用的配电箱、板及所用导线不符合规定，未使用漏电保护

器，未佩戴绝缘手套等防护设施。

（4）违章或私自乱接不符合规定口勺临时线路。

（5）不办理操作票或不执行监护制度，不使用或使用不合格绝缘工具

和电气工具。

（6）检修电气设备工作完毕，未办理工作票终止手续，就对检修设备

恢复送电。

（7）安全警示标志缺陷（如裸露带电部分附近日勺警告牌、刀闸的开合

警告牌不明显，就也许导致作业人员疏忽大意，进而发生触电，误合刀闸等

人身或设备事故）。

常见的引起火灾事故的原因有：电气设备及线路由于设计或建设过程中

绝缘等级不符合规定，线径、材质与设计不符合等，导致运行过程电气设备

及线路过载、发热或起火燃烧，若扑救不及时，也许导致火灾事故的发生。

而电气设备使用过程超负荷运行或长期过载，断路器及过载保拧装置未

设置或不动作，电缆、电线敷设不规范，人员私接乱拉电线，均也许导致电

气火灾事故的发生；冬季违规使用大功率取暖器导致线路长时间超负荷运

行，或住宿人员外出及下班时未及时关闭电源及取暖器及其他用电设施，也

也许导致电气火灾事故的发生。

此外，在电气及电线和电缆附近堆放易燃物品，电气设备未接地或接地

不良等。也也许导致火灾事故的发生。当发生火灾事故时，人员扑救不及时

或扑救方式不妥，往往也许导致火灾事故扩大化，带来更大的财产损失、人

员伤亡。

5）车辆伤害

办公区旁边就是中国石油****狄青牢加油站，通过院子的车辆较多，当

未设置限速标志或强制限速带等设施，车辆驾驶员违章超速行驶，车辆超载

等也许导致的制动装置失效等，均也许导致车辆撞人或撞车等事故的发生，

引起财产损失，人员伤亡。

6）锅炉爆炸

办公区内的锅炉的一部分元件，即受到高温烟气和火焰的烘烤，又承受

较大日勺压力，工作环境又比较恶劣，故是一种有爆炸危险的特殊设备。锅炉

的设计、制造、质量检查、安装、使用、检修等过程中，稍有疏忽或违反操

作规程，一旦发生爆炸事故，后果是不堪设想口勺。锅炉爆炸是最恶性向事故,

不仅会导致巨大H勺财产损失和停产损失，尚有也许导致人员大量伤亡。锅炉

爆炸是由于操作不妥、锅炉H勺制造质量不合格、设计问题或安装质量有问题

等方面日勺原因使锅炉的实际操作压力不小于锅炉的承压部件的最大承受极

限，导致相对微弱的部位发生爆裂，形成爆炸。导致锅炉爆炸时重要原因有:

（1）锅炉长期超压超温运行；

（2）锅炉安全阀失效；

（3）锅炉水位计失效；

（4）锅炉水质恶化导致炉管大面积爆管；

（5）锅炉监视系统不完善：

（6）锅炉没有按照规定定期进行检查，超期服役；

（7）锅炉检修没有按照检修的原则进行，安装检修工艺不符合规范规

定。在检修的方式上、检修的程序上、检修使用的材质上、检修焊接过程中

使用的焊条材质上、检修人员口勺素质上不符合检修的规定；

（8）锅炉检修后没有按照规定进行探伤、试压等检查过程，直接投入

生产；

（9）操作人员没有通过系统的培训或培训过程流于形式，没有使操作

人员的操作水平真正提高，在操作过程中对工况控制不稳;

（10）违章操作；

（11）监察人员监察力度不够。

7）地震灾害

该办公区抗震烈度设防等级设计失误，有也许导致工程日勺抗震设防等级

不能到达当地建筑抗震设防烈度等级，从而导致地震时楼房垮塌。而超过该

建设项目设计抗震烈度设防等级的地震，也可导致楼房垮塌。

8）雷电侵袭

雷电是大自然中的静电放电现象，建筑物、构筑物、输电线路和变配电

装备等设施及设备遭到雷电袭击时，会产生极高的电压和极大日勺电流，在其

波及的范围内，也许导致房屋毁坏，导致火灾事故，并宜接或间接地导致人

员伤亡。

2.2****石油分企业下属的加油站存在的事故种类

****石油分企业下属的加油站运行过程中也许存在的事故种类有如下：

1）油罐区事故风险分析

油罐区是加油站日勺重要危险区域，其火灾危险性为甲类。油罐区的危险

有害原因重要有：

（1）对油罐进行检查等作业时，使用非防爆的灯具、器材或其他明火

照明等；

（2）油罐区因管道、阀门、法兰等H勺损坏或人员W、J违章操作也许导致

油气泄漏，发生火灾事故；

（3）在油气汇集较多日勺地方，使用铁器导致互相撞击、爆发火星或与

设施等碰击爆发火花可引燃油蒸汽；

（4）油罐未安装导除静电装置或静电导除装置失灵，由于油品冲击，

在罐壁上集聚日勺静电荷，在一定条件下放电打火，引燃油蒸汽；

（5）油罐通气管遭受雷击，防雷接地线不能所有导除雷电电流；

（6）在油罐中未清除或虽清除但仍存有大量日勺油蒸汽日勺状况下未通风

置换，使用明火检修油罐；

（7）油罐中含硫油品日勺沉积物在清除时自燃；

（8）油罐区杂草或其他易燃物燃烧，引燃油蒸汽；

（9）油罐强度不够，密封不良；管道强度不够，密封不良；设备腐蚀

严重；者也许引起油品泄漏，从而也许引起火灾、爆炸。

2）量油作业事故风险分析

（1）给油罐量油时，量油的工具放入或提起时，与量油口壁摩擦产生

火花，引燃油蒸汽酿成火灾事故；

（2）运油的汽车槽车到站未静置稳油（不不小于15min）就开盖量油,

会引起静电起火；

（3）油罐未安装量油孔或量油孔铝质（铜质）镶槽脱落，在量油时，

量油尺与钢质管口摩擦产生火花，就会点燃罐内油蒸汽，引起爆炸燃烧；

（4）在气压低、无风的环境下穿钉子鞋，穿化纤服装，摩擦产生静电

火花也能点燃油蒸汽。

3）卸油作业事故风险分析

（1）静电引起的火灾

油罐车在卸油过程中，因防静电接地装置出现故障，不能使静电泄放或

因卸油速度过快而产生的大量静电不能及时泄放，均有也许引起燃烧爆炸事

故；卸油人员穿着轻易产生静电的化纤衣物，或者在雷雨天气卸油，也有也

许引起燃烧爆炸事故。

（2）卸油时油罐溢油

因对液位监测不及时易导致卸油时油品跑冒。油品溢出罐外后，如遇引

火源就会发生火灾事故；并且油品溢出罐外后，周围油蒸汽的浓度迅速上升,

到达爆炸范围，碰到火源，随即发生爆炸。

4）加油作业事故风险分析

（1）加油作业中，加油枪与输油胶管内金属导电丝连接不好，加油作

业人员穿着易产生静电的化纤衣物，均也许由静电引起燃烧爆炸。

（2）目前加油站未采用密封加油技术，加油时，大量油蒸汽外散，加

之操作不妥使油品外溢等原因，在加油口附近形成一种爆炸危险区域，遇烟

火、金属碰撞、电器打火、静电放电等都可引起油气燃烧事故日勺发生。

（3）客运车辆进站加油时乘客未下车在车上吸烟、打等危害加油站

安全的行为。

（4）机动车辆进站加油不熄火，致使排气管喷出火星等不安全原因。

（5）加油站人员违反规定给塑料桶加油。向绝缘口勺塑料桶直接加油时,

由于塑料的绝缘会使桶内的油品静电荷大量积聚，静电电压很快升高，当静

电电压升高到静电放电电压时，发生静电放电引燃油蒸汽，发生火灾事故。

5）电气系统事故风险分析

（1）加油站的电气老化、绝缘破损、短路、私拆乱接、超负荷用电、

超载、接线不规范、电器使用管理不妥等都会引起火灾、爆炸事故；

（2）照明灯具在工作时，玻璃灯泡、灯管、灯座表面温度都较高，若

灯具选用不妥或发生故障，会产生电火花和电弧。接点处接触不良，局部产

生高温。因此在加油站的爆炸危险区域日勺照明灯具必须使用防爆灯具。

(3)电气线路短路起火、过负荷、连接处接触电阻过大都也许引燃引

爆。

6)油气对作业人员危害风险分析

由于汽油中日勺烯燃和芳煌较多，因此毒性较大。汽油为麻醉性毒物，且

有较大日勺挥发性，易于从呼吸道侵入人体而引起中毒，并且能溶解皮脂，从

皮肤侵入人体，使人体器宜受害，引起急性和慢性中毒。

加油站易发生油气中毒日勺场所有：清洗油罐、检修设备、发生跑、溢、

滴、漏油的场所，以及着火爆炸事故处理过程，轻易发生中毒事故，尤其是

清洗油罐时发生中毒事故较多；此外加油站的人孔、管沟及呼吸阀附近，轻

易积聚油气，也许发生中毒事故。

7)跑冒滴漏及混油事故风险分析

加油站跑、冒、滴、漏会导致油品数量减少，导致环境污染，使加油站

存在事故隐患。混油不仅导致油品质量日勺减少，并且还会损坏车辆，导致经

济和社会效益的双重影响，甚至会引起火灾爆炸事故，导致人员伤亡。

导致油品的跑、冒、滴、漏有设备的原因和人为原因。油罐车等储油设

备由于设计、施工等原因导致油品的跑、冒、滴、漏；加油机密封不好，磨

损严重导致漏油，管线及阀门、法兰等管件使用维护不妥，导致穿孔或连接

处破损；接卸油品时，液位显示装置失灵导致跑、冒油品。

操作人员不坚持卸油监卸制度，油罐标识不清，卸油过程中，监卸人员

撤离岗位，司机远离现场，或错开阀门导致跑油或混油事故；收油前\卸油

罐未进地实际存油量和空容量日勺计量检测确认，导致跑、冒、冒油品。

8）自然条件事故风险分析

自然条件对加油站的影响重要是雷电和高、低温及地面下陷、地震等。

雷电危害往往以直击雷危害最大，直击雷的破坏作用重要是：电效应破

坏、热效应破坏和机械效应破坏。电效应破坏作用表目前雷击形成的数十万

乃至数百万伏日勺冲击电压，产生过电压作用，可击穿电气设备的绝缘，烧断

电线而发生短路放电，其放电火花电弧也许导致火灾或爆炸。热效应破坏表

目前巨大的雷电流通过导体时，在极短日勺时间内转换出大量日勺热量，高温作

用导致易燃品燃烧或金属熔化、飞溅而引起火灾过爆炸。

在气象方面，由于当地夏季室外温度较高，而冬季室外温度较低，人员

在室外作业时也许导致中暑或冻伤事故发生。

3应急组织机构及职责

3.1组织机构

3.1.1应急指挥中心

****石油分企业突发事件应急指挥中心，统一领导****石油分企业系统

突发事件应急处置工作。应急指挥中心总指挥由总经理担任，分管安全副经

理担任副总指挥，应急指挥中心W、J组员由其他主管副经理和有关部门负责人

构成。通过指挥中心会议研究、决定和布署重大突发事件的应急管理工作，

做到集中领导、统一指挥，功能全面、责任明确，信息畅通、反应快捷，运

转高效、成本合理。

总指挥：吕文奇经理

副总指挥：杨彦胜副经理（分管安全）

成员：郭朝辉、王鹏、高红军、崔峰、李明涛、石文秀、曹杰、高

雅

3.1.2应急指挥中心办公室

应急指挥中心下设应急指挥中心办公室，作为**石油分企业应急指挥中

心的平常办事机构。应急指挥中心办公室设在**石油分企业安全数质量科。

主任：杨彦胜副经理（分管安全）

3.1.3现场应急指挥部

现场应急指挥部是由****分企业应急指挥中心指派。现场应急指挥部组

员由应急指挥中心根据不一样应急事故方案和详细状况选派并详细分工。现

场应急指挥部由现场指挥负责组织开展工作，现场指挥是应急处置现场日勺最

高领导，当现场指挥丧失指挥职能时，应急指挥中心应立即指派接替。

3.1.4应急救援队伍

**石油分企业根据应急工作实际需要和现场内与外处理过程，在既有组

织机构设置下，结合企业实际状况，成立不脱产的应急救援队伍，作为现场

指挥部的构成部分，在现场应急指挥部的统一领导下，开展应急救援工作。

应急救援队伍包括：

a）应急抢险组

由**分企业（义务）消防队、协议救援单位救援力量构成。

该组由事发单位（加油站）的主管部门负责人负责。

b）治安警戒组

由****石油分企业安全数质量管理部门、事件发生基层单位有关安全工

作人员构成。

该组由安全数质量科负责人负责。

c）物资供应组

由****石油分企业基建办、有关协议资源供应救济单位、事件发生基层

单位（加油站）有关人员构成。

该组由基建办负责人负责。

d）后勤保障组

由****石油分企业办公室、协议救济单位构成。

该组由办公室负责人负责。

e）医疗救护组

由****石油分企业办公室、协议医疗救护单位构成。

该组由办公室负责人负责。

f）技术支持组

根据应急工作日勺详细工作需要，****石油分企业应急指挥中心将建立以

本企业事故应急专业人员和特聘部分重特大事件应急处置专家顾问联合构

成的技术支持组。

该组由安全数质量科负责人负责。

3.1.5其他各有关科室

其他各有关科室是在**石油分企业应急指挥中心领导下，负责我司区域

突发事件的办助救援工作。

3.2职责

3.2.1**石油分企业应急指挥中心

**石油分企业应急指挥中心是中国石化销售有限企业****石油分企业

应急管理的最高指挥机构，负责**分企业重特大事件日勺应急工作，其重要职

责如下：

1）接受省企业应急指挥中心办公室日勺领导，请示并贯彻指令；

2）修订并审定本企业重特大事件总体应急预案和专题应急预案，指导

督促审定下基层单位各项应急预案，以及检查预案演习日勺开展状况；

3）审定本企业重特大事件应急处置H勺指导方案；

4）在应急过程中，负责向企业上级应急主管部门和地方政府应急主管

部门及时汇报过程发生状况，根据现场状况，提出救援祈求；

5）确定本单位现场指挥部人员名单和专家组名单，并下达指派令；

6）统一协调社会救援力量；

7）按照中国石化应急指挥中心指令规定，负责下达本企业应急预警和

预警解除指令；

8）按照省企业应急指挥中心指令规定，负责下达本企业应急预案启动

和终止指令；

9）审定并签发向上级应急管理部门和政府部门日勺多种文献汇报；

10）根据应急现场状况，根据上级部门指示规定，审定新闻公布程序和

材料，指定对外新闻发言人；

11）统一协调应急资源，审批各项应急救援费用；

12）组织木木石油分企业应急预案的演习；

13）审查应急工作的考核成果。

3.2.2****石油分企业应急指挥中心办公室

应急指挥中心办公室为应急指挥中心平常办事机构，根据应急工作实际

状况由各有关部门人员构成，平常事务由安全数质量科负责。职责如下：

1）执行**石油分企业应急指挥中心的决定，统一组织、协调、指导、

检查分企业突发事件的应对工作；

2）定期组织修订和审定**石油分企业突发事件总体应急预案和各专题

应急预案，审定各加油站突发事件应急预案，督促检查预案演习工作；

3）负责建立健全和完善突发事件信息网络系统，实现突发事件应急指

挥中心、基层单位和有关上级部门信息共享，保障网络畅通；

4）维护指挥平台，保证应急值班守卫、信息汇总等功能；发生尤其重

大、重大突发事件时，为领导提供信息、通信、预案、征询和指挥场所等；

5）指导和协助各基层单位做好突发事件的防止、应急准备、应急处置

和恢复重建等工作；

6）组织协调有关突发事件的防止预警、应急演习、应急处置、调查评

估、信息公布、应急保障、宣传教育和培训等工作。

7）参与应急全过程，在应急工作结束后，对应急工作进行评析考核总

结。

3.2.3现场应急指挥部

现场应急指挥部在**石油分企业应急指挥中心领导下开展应急工作，职

责如下：

1）按照木木石油分企业应急指挥中心指令，负责应急现场指挥工作；

2）搜集现场信息，核算现场状况，针对事态发展制定和调整现场应急

抢险方案；

3）及时向企业应急指挥中心和地方政府有关部门汇报应急救援处置状

况：

4）根据救援现场状况及时成立应急抢险、治安警戒、物资供应、后勤

保障、医疗救护等工作小组，与外来救援力量协调做好各项现场应急救援工

作（包括消防、物资整合调配、医疗救护、人员疏散等），控制好现场动态

秩序；

5）按照**石油分企业应急指挥中心指令，负责现场的新闻公布工作；

6）搜集、整顿应急处置过程的有关资料，上报应急指挥中心；

7）核算应急终止条件并向**石油分企业应急指挥中心请示应急终止；

8）评析现场应急指挥部负责的应急事件工作全过程，写出工作总结上

报应急指挥中心;

9）负责我司应急指挥中心交办日勺其他任务。

3.2.4应急救援队伍

3.2.4.1应急抢险组

接受现场指挥部的统一指挥，负责**石油分企业发生的各类突发事件日勺

人员急救、现场灭火、设备抢修、油品拦截、回收等抢险工作。

3.2.4.2治安警戒组

接受现场指挥部的统一指挥，负责**石油分企业发生日勺各类突发事件日勺

现场隔离区秩序维护、疏散现场人员和物资、告知周围居民存在日勺危险，协

助政府部门开展周围居民疏散等。

3.2.4.3物资供应组

接受现场指挥部的统一指挥，负责**石油分企业各类突发事件现场所需

抢险物资的供应工作，包括抢险设备、消防灭火器材、个人防护用品等。

3.2.4.4后勤保障组

接受现场指挥部的统一指挥，负责**石油分企业各类突发事件现场人员

生活必需品的供应，保障参与应急救援工作人员及被疏散人员的生活所需，

并提供交通工具。

3.2.4.5医疗救护组

接受现场指挥部的统一指挥，负责**石油分企业各类突发事件现场受伤

人员的初期救护工作，配合当地医疗机构人员对受伤人员进行紧急救治，并

护送重伤人员至医院深入治疗'

3.2.4.6技术支持组

负责**石油分企业突发事件现场应急救援口勺技术支持工作。

其他各有关科室

其他各有关科室在****分企业应急指挥中心的统一领导布署下，开展应

急工作，职责如下：

.1办公室

1）参与组织制定应急处置指导方案；

2）负责**石油分企业应急指挥中心的应急值班安排；

3）接受基层单位应急事件汇报，全程跟踪理解事件的发展动态状况，

及时将搜集信息分析汇报分企业应急指挥中心；

4）按照我司应急指挥中心指令，及时告知企业各科室、政府有关部门、

专家组、应急事件发生单位周围有关企业和联防单位；

5）按照**石油分企业应急指挥中心指令，统一对外联络，做好企业、

人员的思想稳定、应急处置有关法律事务、后勤保障以及外来各项接待工作;

6）按照**石油分企业应急指挥中心指令，向上级应急指挥中心办公室

和地方有关政府部门汇报和求援；

7）负责应急值班记录、应急工作过程监察、应急工作全过程各项材料

搜集汇总、评审、归档；

8）按照上级和我司指挥中心指示规定，按程序起草、编辑、审定新闻

公布材料；

9）负责应急工作考核；

10）负责**石油分企业应急指挥中心交办口勺其他任务。

11）参与组织制定应急处置指导方案；

12）跟踪并详细理解**石油分企业发生的各类突发事件及处置状况并汇

总有关信息，及时向省企业应急指挥中心汇报、请示并贯彻指令；

13）参与群体性上访人员日勺政策解释和疏导工作；

14）负责群体性上访人员中干部的教育和上访原因调查；

15）指导并协助基层单位做好政策解释工作；

16）组织编制与应急工作有关的人员培训计划，并负责应急培训工作总

结；

17）协助建立我司突发事件应急处置技术支持人员资料库，确定技术支

持人员名单；

18）承担我司应急指挥中心交办的其他任务。

.2安全数质量科

1）跟踪参与应急事件的全过程，详细理解事件动态变化，及时将现场

的详细状况汇报我司应急指挥中心，请示并贯彻指令；

2）负责组织制定应急处置指导方案：

3）按照我司应急指挥中心指令，组织抽调专家组和指挥中心派出人员

参与现场应急处置工作；

4）组织制修订我司重特大事件总体应急预案和专题应急预案，立案归

档；

5）详细组织协调本单位应急资源（含物资、人员、设备等）和外来消

防、气防、医疗救护、联防单位等救援力量，保证应急资源的及时到位，指

导做好环境监测；

6）指导和审核分企业及基层库、站制定详细口勺各项总体和专题应急预

案，立案归档;

7）负责组织建立我司重特大事件应急处置专家库；

8）负责组织我司重特大事件预案演习方案的筹划，并组织实行；

9）负责对应急工作的平常费用做出预算；

10）负责对事件发生应急救援工作及伴随事件发展趋势需要的各项应

急费用做出预算；

II）负责我司应急指挥中心交办日勺其他任务。

12）参与组织制定应急处置指导方案；

13）负责提供应急事件救援所需有关技术资料；

14）根据应急指挥中心统一协调，负责应急资源日勺详细贯彻；

15）提供信息技术支持，组织制定我司网络信息系统修复和通讯中断应

急方案，并组织贯彻，保障网络信息和通讯畅通；

16）根据应急指挥中心指令，派出人员参与现场应急处置工作；

17）组织编制我司应急救援物资需求计划：

18）参与应急处置有关责任方赔偿费原则口勺制定；

19）负责我司应急指挥中心交办的其他任务。

.3零管科

1）参与组织制定应急处置指导方案；

2）根据应急指挥中心指令，派出现场指挥部构成人员，参与应急处置

工作；

3）负责组织制定和审核所属加油（气）站的各类应急预案，并组织实

行;

4）负责组织制定、审核、实行加油（气）站应急预案演习计划，按区

域划分、协同应对日勺原则，整合各个零管区域的应急资源，在应急状态下，

接受**石油分企业应急指挥中心统一调动和协调；

5）参与组织编制我司应急救援物资需求计划；

6）负责**石油分企业应急指挥中心交办的其他任务。

7）参与组织制定应急处置指导方案；

8）根据应急指挥中心指令，派出现场指挥部构成人员，参与应急处置

工作；

9）负责组织制定、审核各基层单位应急预案和演习计划并组织实行；

10）负责针对各类状况制定油品的应急安全调运和调配计划方案，并予

以贯彻，保证应急工作的顺利开展和保证企业损失日勺最小化；

11）参与组织编制**石油分企业应急救援物资需求计戈IJ;

12）评析本部门负责的应急事件工作全过程，写出总结上报应急指挥中

心：

13）负责**石油分企业应急指挥中心交办口勺其他任务。

.4财务科

1）参与组织制定应急处置指导方案；

2）根据应急指挥中心指令，派出现场指挥部构成人员，参与应急处置

工作；

3）在应急指挥中心口勺指导下，负责各项应急工作有关的资金计划制定、

有关应急费用审计、核销，保证应急救援费用时及时到位；

4）负责应急处置有关的责任赔偿等费用原则制定；

5）负责组织所属机构基层单位应急预案的制定和实行，其他有关财务

事务日勺详细处理;

6）参与组织编制**石油分企业应急救援物资需求计划；

7）负责我司应急指挥中心交办日勺其他任务。

3.3应急值班人员守则

在应急指挥中心办公室领导下，应急值班人员应做到：

1）实行24小时应急值班；应急值班：

2）负责接受应急汇报并1小时内向应急指挥中心办公室领导汇报；

3）接到上级和基层单位应急信息后，立即向应急指挥中心办公室领导

汇报；

4）跟踪并详细理解应急事件事态口勺发展和处置状况，随时向应急指挥

中心办公室领导汇报；

5）负责领导指令日勺下达；

6）做好过程记录和交接班记录；

7）严格岗位责任制，遵守安全与保密制度；

8）完毕应急指挥中心办公室领导交办的其他工作。

4预警及信息汇报

4.1预警

预警条件

****分企业应急指挥中心组织有关部门和专家，根据事件的危害程度、

紧急程度和发展势态，以及政府公布的四级预警（红、橙、黄、蓝），结合

企业实际状况，应对事件做出如下判断：

1）与否下达指令启动本应急预案；

2）与否向当地政府部门、中国石化应急指挥中心祈求支援；

3）分企业与否需启动本单位对应应急预案；

4）采用有效防备措施。

预警的途径

**石油分企业应急指挥中心办公室和有关职能部门应急事件信息获取

途径：

1）通过**石油分企业应急汇报程序上报获得；

2）新闻媒体公开公布日勺事件信息；

3）政府部门（地方或国家）向**石油分企业告知的预报信息；

4）对发生或也许发生日勺重特大事件，经风险评估得出的事件发展趋势

汇报。

4.1.3预警日勺措施

****石油分企业应急指挥中心办公室负责所属各基层单位各类突发应

急事件日勺防止、监督和管理工作。各基层单位应急指挥对应部门应根据各自

职责分工，并按照突发应急事件发生、发展的等级、趋势和危害程度，及时

向**石油分企业应急指挥中心办公室提出对应时预警提议。

应急指挥中心办公室，在确承认能引起某类突发应急事件的预警信息

后，应在汇报请示上级对突发应急事件布置基础上，根据总体预案或各专题

预案及时开展布署，迅速告知各有关单位和部门采用行动，防止事件时发生

或事态的深入扩大。

信息公布程序

根据突发事件即将导致的危害程度、发展状况和紧迫性等原因以及政府

部门对各类突发事件的四级预警（红、橙、黄、蓝）分类，木木石油分企业将

各类突发事件由高到低划分为中国石化级、**企业级、分企业级、基层级四

个预警级别。

中国石化级：估计将要发生尤其重大（中国石化级）突发应急事件，事

件会随时发生，事态正在不停蔓延。

**企业级：估计将要发生重大（二级）突发应急事件，事件即将发生，

事态正在逐渐扩大。

分企业级：估计将要发生较大（三级）突发应急事件，事件已经临近，

事态有扩大的趋势。

基层级：估计将要发生一般（基层级）突发应急事件，事件即将临近，

事态也许会扩大。

基层单位在制定各类突发事件总预案或专题预案过程中，应根据以上预

警级别的划分原则，在各自制定的预案中，对各类突发应急事件的预警级别

详细加以细化。

预警信息公布后，事发单位各级应急指挥部门应立即做出响应，进入对

应时应急工作状态。同步各有关职能部门应根据已公布的预警级别，适时启

动对应日勺突发应急事件应急处置预案，履行各自所应承担的职责。

预警信息公布单位要亲密关注事件进展状况，并根据事态变化状况和专

家组提出的预警提议，适时调整预警级别，并将调整成果及时告知各有关部

门。

基层单位应急终止，**石油分企业应急指挥中心宣布预警解除，并及时

向省企业应急指挥中心和地方政府主管部门发出预警解除信息。

4.2信息汇报

1）信息汇报与告知

（1）现场人员第一时间对外报警程序：

火警119、医疗救护120、匪警110

（2）现场人员第一时间对内报警程序：应急指挥中心办公室。

应急指挥中心办公室接报后，立即向企业应急总指挥汇报，由企业应急

总指挥宣布启动安全事故应急救援预案。应急指挥中心办公室告知现场控制

小组所有组员向事故现场集中，开展救援行动。

2）信息上报

信息上报程序：

发现人员——现场控制小组——应急指挥中心办公室——企业应急总

指挥。

信息汇报内容：

（1）事故发生单位W、J名称、地址、性质、产能等基本状况;

（2）事故发生的时间、地点以及事故现场状况；

（3）事故日勺简要通过（包括应急救援状况）；

（4）事故已经导致或者也许导致日勺伤亡人数（包括下落不明、涉险日勺

人数）和初步估计日勺直接经济损失；

（5）已经采用的措施；

（6）其他应当汇报的状况。

使用快报，应当包括下列内容：

（1）事故发生单位的名称、地址、性质；

（2）事故发生的时间、地点；

（3）事故已经导致或者也许导致的伤亡人数（包括下落不明、涉险日勺

人数）。

3）信息传递

（1）企业的应急预警在应急指挥中心办公室，实行24小时不间断值班,

联络：办公室：

（2）应急指挥中心办公室负责企业现场作业人员应急状态下的接警与

告知，事故发生后，发生事故的现场作业人员第一时间内向应急指挥中心办

公室汇报，同步上报应急指挥领导。

（3）当发生重特大事故时，立即上报应急指挥领导。

（4）告知有关部门及地方政府。

应急指挥中心办公室根据应急总指挥，将事故状况通报有关协作机构，

地方对应部门。中国石化销售有限企业****石油分企业只设置行政机构，下

属的个加油站是企业日勺营'也实体，一般危险事故发生在加油站，故企业层面

没有协定有关协议，企业下属日勺23个加油站分别于当地政府、消防支队、

医院、环境保护局、安监局等签订协议，协议名单如下:

4.2

单位联络联络人备注

**市消防支队石文秀火警119

**市安监局石文秀急救⑵

**市环境保护局曹杰

**市交警支队曹杰

延大医附院王瑜琼

宝塔区安监局曹杰

吴起县安监局张玉霞

吴起县环境保护局张玉霞

吴起县交警大队张玉霞

吴起县消防大队张玉霞

吴起县医院张玉霞

志丹县交警大队李明君

志丹县安监局李明君

志丹县人民医院李明君

子长县安监局宜银银

子长县环境保护局宜银银

子长县人民医院宜银银

宜川县安监局张延江

宜川县环境保护局张延江

宜川县人民医院张延江

黄陵县安监局周杰

黄陵县环境保护局周杰

黄陵县人民医院周杰

5应急响应

5.1响应分级

按照《中国石化重特大事件应急预案》，中国石化预案分为中石化（一

级）、直属企业（二级）、二级单位（三级）、基层单位（四级）的J级别划分,

根据突发事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等原因，结合**分企业

机构设置详细状况，**企业预案级别分为**企业级（二级）、分企业级（三

级）两个级别，其中**企业级（二级）应急预案用于处置二级及二级以上突

发事件，分企业级（三级）应急预案用于处置三级及三级如下突发事件。

5.1.2发生三级及以上事件，在启动本单位应急预案同步迅速按照**企业

应急汇报框图规定程序向省企业应急指挥中心办公室汇报，并立即启动本单

位应急预案。

5.1.3应急处置过程中，要及时续报有关状况。

5.1.4基层单位发生中国石化级、**企业级（二级）事件，可直接向**

企业应急指挥中心办公室汇报。基层单位发生中国石化I级事件可直接向中

国石化应急指挥中心办公室汇报。

5.1.5应急汇报内容见本预案中的专题应急预案。

5.2响应程序

应急指挥

企业根据发生日勺生产安全事故程度采用不一样的应急响应和指挥。重要

由应急总指挥布署各项指令，各应急组织和人员接到指令后及时抵达事故现

场，进行多种救援工作，开展各项救援行动。

应急行动

应急指令下达后，本着“以人为本呻勺原则进行救人和抢险，同步保证救

援人员日勺安全，严格按照专题应急预案进行施救，同步根据实际状况确定对

应的方案进行应急救援行动。

应急调配

在应急指挥和应急行动过程中，企业应急总指挥有权合理的调配多种应

急救援物资和力量，指挥多种应急救援队伍和保障组织。

应急避险

发生事故后，现场日勺所有人员必须冷静、从容思索并贯彻应急响应，同

步采用有效的安全避险措施，防止次生事故导致人员和财产损失。

扩大应急

当事故发生后，应急总指挥根据现场事故危害程度确定内部力量不能满

足需要时，及时坚决祈求社会专业救援队伍进行救援。

5.3处置措施

5.3.1先期处置

对**石油分企业所管辖单位发生的各类突发事件，无论级别高下、规模

大小、损失轻重，基层单位都要迅速调动力量，尽快判明事件性质和危害程

度，及时采用对应的处置措施，全力控制事态发展，最大程度减少财产损失

和社会影响，并及时向**石油分企业应急指挥中心办公室汇报。

预案启动

根据事件汇报、预测与预警，当符合启动条件时\**分企业应急指挥中

心宣布启动本预案和有关专题预案。

当突发事件引起的次生灾害已到达对应专题预案启动条件时，对应专题

预案随之启动。

5.3.3应急处置

当确认突发事件即将或已经发生时，**石油分企业应急指挥中心办公室

应立即启动总体应急预案和对应的专题应急预案，组织指挥进行抢险、医疗

救护、卫生防疫、交通管制、现场监控、人员物资疏散、安全防护、社会动

员等基本应急工作。

现场指挥部应维护好事发地区治安秩序，做好交通保障、人员疏散、群

众安顿等各项工作，尽全力防止紧急事态的深入扩大。及时掌握事件进展状

况，随时向应急指挥中心办公室汇报。

参与突发事件处置的各有关部门，应立即调动有关人员和处置队伍赶赴

现场，在现场指挥部日勺统一指挥下，按照应急指导方案布署、总体和专题应

急预案分工以及事件处置规程规定，互相配合、亲密协作，积极开展应急处

置和救援工作。

现场指挥部应随时跟踪事态H勺进展状况，一旦发生事态有深入扩大日勺趋

势，有也许超过自身可控制能力，这时应立即向**石油分企业应急指挥中心

办公室发出祈求，由**石油分企业协助调配其他应急资源参与处置工作。

5.4应急结束

应急结束条件

.1生产安全事故现场得到完全控制，不会导致人员和财产的损失，不会

导致次生、衍生事故。

.2伤亡人员所有救出或转移，设备设施正常或处在受控状态。

.3也许导致日勺环境污染得到控制，社会影响减少到最小。

.4专业救援队伍、应急人员和组织完毕救援行动，可以撤离现场等待指

令。

现场应急指挥部确认应急处置工作满足对应**石油分企业专题应急预

案终止条件时，向**石油分企业应急指挥中心汇报，**石油分企业应急指挥

中心经征求省企业应急指挥中心同意后下达应急终止指令。

应急结束后，应明确如下事项：

.1事故状况上报事项：应急响应结束后，应急指挥中心要记录事故发生

的时间、地点和结束的时间，事故的简要通过，人员的伤亡状况以及企业的

财产损失，事故对外的）影响范围和采用日勺有效措施。

.2事故调查移交事项：当应急响应结束后，由于发生人员伤亡事故需要

深入由专家组进行事故原因调查时，应