电梯安全事故应急救援预案

电梯安全事故应急救援预案一、总则

1.1制定本预案旨在规范电梯安全事故应急救援工作，确保在电梯发生困人、剪切、坠落、火灾、触电等突发事件时，能够迅速、有序、有效地开展应急处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

1.2本预案依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《生产安全事故应急条例》《电梯维护保养规则》《国家电梯应急救援预案（范本）》等法律法规及标准规范制定，同时结合本地区电梯安全管理实际情况编制。

1.3本预案适用于本行政区域内及所属单位管理的，在用乘客电梯、载货电梯、自动扶梯和自动人行道等特种设备发生安全事故的应急救援工作。具体包括但不限于电梯困人人员解救、设备故障排除、人员伤亡救治、事故现场处置、善后处理等环节。

1.4电梯安全事故应急救援工作遵循以下原则：

（1）以人为本，生命至上。始终把保障人员生命安全作为首要任务，优先开展受困人员救援和受伤人员救治，确保应急处置措施科学、安全、高效。

（2）统一领导，分级负责。建立政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会协同参与的应急救援体系，明确各级应急组织职责，确保指挥顺畅、责任落实。

（3）预防为主，平急结合。强化电梯日常安全管理和风险隐患排查，完善预警机制，定期开展应急演练，提升应急处置能力，实现事故预防与应急救援的有机结合。

（4）快速响应，协同处置。建立快速反应机制，接到事故报告后立即启动响应，整合应急救援资源，协调公安、消防、医疗、电梯维保等多方力量，形成救援合力。

（5）依法规范，科学施救。严格按照法律法规和技术规范开展应急救援工作，确保救援过程安全可控，避免次生事故发生，同时做好事故调查和原因分析。

二、组织机构与职责

2.1应急救援指挥体系

2.1.1市级应急指挥机构

市级电梯安全事故应急救援指挥机构由市人民政府牵头，市市场监督管理局、市应急管理局、市公安局、市卫生健康委员会、市消防救援支队、市交通运输局等部门组成，指挥长由分管副市长担任，副指挥长由市市场监督管理局局长、市应急管理局局长担任。指挥机构下设办公室，办公室设在市市场监督管理局，负责日常协调、信息汇总和预案修订等工作。市级指挥机构主要负责统一指挥、协调全市较大及以上电梯安全事故的应急救援工作，制定救援方案，调配跨区域救援资源，协调解决救援中的重大问题，比如2022年某市商业综合体电梯困人事故中，市级指挥机构迅速调集3支专业救援队伍，协调医院开通绿色通道，仅用90分钟成功救出12名被困人员。

2.1.2区（县）级应急指挥机构

区（县）级指挥机构由区（县人民政府牵头，区（县）市场监督管理局、应急管理局、公安分局、卫生健康局、消防救援大队等部门组成，指挥长由分管副区（县）长担任。其主要职责是负责本行政区域内一般电梯安全事故的应急救援工作，配合市级指挥机构开展较大及以上事故的处置，比如组织辖区内的电梯使用单位、维保单位开展救援，协调公安、消防等力量维护现场秩序，联系医疗机构救治受伤人员。例如，某区某小区电梯发生困人事故后，区级指挥机构立即启动响应，区市场监管局联系维保单位15分钟内到达现场，消防救援大队利用云梯车安抚被困人员情绪，30分钟内完成救援。

2.1.3使用单位应急指挥机构

电梯使用单位（如小区物业、商场管理方、医院等）应成立本单位电梯安全事故应急指挥小组，由单位主要负责人担任组长，安全管理部门负责人、电梯安全管理员、维保单位现场负责人担任成员。其主要职责是负责本单位电梯事故的先期处置，比如立即停止电梯运行，安抚被困人员，拨打119、120等救援电话，向当地市场监管部门和应急管理部门报告事故情况，配合后续救援工作。例如，某商场电梯发生故障导致人员被困，商场应急指挥小组立即启动预案，安保人员通过电梯对讲系统安抚被困人员，通知维保单位和技术人员到场，同时引导消防人员进入救援通道，有效缩短了救援时间。

2.2各级机构职责

2.2.1市级指挥机构职责

市级指挥机构在电梯安全事故应急救援中承担着统筹协调的核心职责。具体包括：贯彻落实国家、省关于电梯安全事故应急救援的法律法规和政策要求；制定全市电梯安全事故应急救援的总体方案和工作制度；统一指挥较大及以上电梯安全事故的应急救援工作，协调市、区（县）两级指挥机构及相关部门的联动；负责跨区域救援资源的调配，比如调集其他区（县）的专业救援队伍、特种救援设备（如液压电梯救援工具、无人机等）；组织开展事故调查，确定事故原因、责任，提出处理意见和防范措施；负责应急救援信息的发布，及时向社会通报事故处置进展，回应公众关切。例如，在2023年某市地铁自动扶梯事故中，市级指挥机构迅速启动应急响应，协调市消防救援支队调集液压破拆工具，市卫生健康委员会派出3辆救护车和10名医护人员，市交通运输局调整地铁线路运营，确保救援通道畅通，最终成功救出8名受伤人员，并及时向社会公布了事故原因和处置结果。

2.2.2区（县）级指挥机构职责

区（县）级指挥机构是电梯安全事故应急救援的重要执行层，其主要职责包括：制定本行政区域内电梯安全事故应急救援的实施方案，明确各部门的分工和协作流程；负责一般电梯安全事故的应急救援工作，比如组织辖区内的电梯维保单位开展现场救援，协调公安、消防等力量维护现场秩序，联系医疗机构救治受伤人员；配合市级指挥机构开展较大及以上事故的处置，比如提供现场信息、协助救援、做好善后工作；组织开展辖区内电梯安全检查和隐患排查，预防电梯事故的发生；负责辖区内电梯安全事故的统计、分析和报告工作，定期向市级指挥机构报送应急救援情况。例如，某区某医院电梯发生坠落事故，区级指挥机构立即启动响应，区市场监管局联系电梯维保单位和技术专家到场，区公安分局封锁事故现场，区卫生健康局组织医院急救中心救治受伤人员，区消防救援大队利用液压顶升设备稳定电梯轿厢，经过2小时的救援，成功救出3名受伤人员，并配合市级指挥机构开展事故调查。

2.2.3使用单位指挥机构职责

使用单位指挥机构是电梯安全事故应急救援的第一责任主体，其职责贯穿于事故发生、处置和善后的全过程。具体包括：制定本单位电梯安全事故应急救援预案，明确应急组织、救援流程、人员分工和物资保障；定期组织电梯安全检查和隐患排查，确保电梯安全运行，比如检查电梯的紧急报警装置、安全钳、限速器等关键部件是否正常；在电梯事故发生后，立即启动预案，停止电梯运行，切断电源，防止事故扩大；通过电梯紧急报警系统、对讲机等方式安抚被困人员情绪，告知他们正在救援中，避免恐慌；立即拨打119、120等救援电话，向当地市场监管部门和应急管理部门报告事故情况，包括事故发生时间、地点、被困人数、电梯类型等；配合救援队伍开展救援工作，比如提供电梯的图纸、技术资料，打开电梯机房、层门等通道；做好事故善后工作，比如安抚被困人员家属，协助医疗救治，赔偿损失等；总结事故教训，完善本单位电梯安全管理制度，防止类似事故再次发生。例如，某小区电梯发生困人事故，小区物业应急指挥小组立即启动预案，电梯安全管理员通过对讲系统安抚被困人员，通知维保单位和技术人员到场，同时拨打119报警，消防救援人员到达后，物业人员打开电梯机房门，协助技术人员切断电源，最终15分钟内救出被困人员，事后物业组织电梯安全检查，更换了老化的紧急报警装置，并制定了电梯定期维护计划。

2.3应急救援队伍

2.3.1专业救援队伍

专业救援队伍是电梯安全事故应急救援的核心力量，主要由电梯维保单位的救援小组、特种设备检验机构的应急救援队伍组成。电梯维保单位的救援小组由具备电梯安装、维修、保养资质的技术人员组成，配备专业的救援工具，如电梯松闸扳手、盘车手轮、液压救援顶、对讲机、应急照明设备等。其主要职责是负责电梯困人、剪切、坠落等事故的技术救援，比如利用松闸扳手和盘车手轮手动移动电梯轿厢，解救被困人员；使用液压救援顶稳定电梯轿厢，防止坠落；检查电梯的故障原因，排除安全隐患，恢复电梯运行。特种设备检验机构的应急救援队伍由具备特种设备检验资质的工程师组成，配备先进的检测设备，如电梯运行状态监测仪、金属探伤仪等。其主要职责是负责事故现场的技术鉴定，比如分析电梯故障的原因，判断电梯的安全状况，为救援工作提供技术支持；协助救援队伍开展救援，比如指导使用救援工具，避免次生事故。例如，某电梯维保单位的救援小组在接到某商场电梯困人事故报警后，携带救援工具10分钟内到达现场，通过电梯对讲系统安抚被困人员，使用松闸扳手和盘车手轮手动移动电梯轿厢，5分钟内成功救出被困人员，并检查发现电梯的制动器故障，及时进行了维修。

2.3.2辅助救援队伍

辅助救援队伍是电梯安全事故应急救援的重要补充力量，主要包括消防救援队伍、医疗救援队伍、公安队伍等。消防救援队伍由市、区（县）消防救援支队、大队组成，配备破拆工具、云梯车、液压剪等设备。其主要职责是负责电梯事故中的紧急救援，比如当电梯发生坠落、剪切等严重事故，导致人员被困或受伤时，利用破拆工具打开电梯轿厢或层门，救出被困人员；使用云梯车解救高层建筑电梯中的被困人员；维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场。医疗救援队伍由市、区（县）的医院、急救中心组成，配备救护车、急救设备、药品等。其主要职责是负责事故中受伤人员的救治，比如在现场进行急救，止血、包扎、固定等；将受伤人员送往医院，进一步治疗；协助使用单位做好被困人员的心理疏导工作。公安队伍由市、区（县）公安局、派出所组成，其主要职责是负责事故现场的治安维护，比如封锁事故现场，防止无关人员进入；维护救援秩序，确保救援工作顺利进行；协助调查事故原因，比如调取监控录像，询问目击者等。例如，某小区电梯发生坠落事故，消防救援队伍到达后，利用液压剪打开电梯轿厢门，救出2名受伤人员，医疗救援队伍立即进行现场急救，并将其送往医院，公安队伍封锁事故现场，调取监控录像，调查事故原因。

2.3.3队伍联动机制

队伍联动机制是确保电梯安全事故应急救援高效开展的关键，主要包括信息共享、协同作战、演练培训等方面。信息共享是指建立电梯安全事故应急救援信息平台，整合专业救援队伍、辅助救援队伍、使用单位、监管部门的信息，包括救援队伍的联系方式、救援设备的分布、电梯的使用情况等。例如，某市建立了电梯应急救援信息平台，将全市电梯维保单位的救援小组、消防救援队伍、医疗救援队伍的信息录入平台，当发生电梯事故时，平台自动向最近的救援队伍发送报警信息，提高响应速度。协同作战是指明确各救援队伍的分工和协作流程，比如专业救援队伍负责技术救援，消防救援队伍负责破拆和人员解救，医疗救援队伍负责救治，公安队伍负责维护秩序，确保各队伍密切配合，形成救援合力。例如，某市制定了电梯安全事故应急救援协同作战流程，规定当发生电梯困人事故时，使用单位首先联系维保单位的救援小组，同时拨打119报警，消防救援队伍到达后，维保单位技术人员负责指导救援，消防救援队伍负责实施救援，医疗救援队伍负责现场救治。演练培训是指定期组织各救援队伍开展联合演练，提高队伍的协同作战能力和应急处置能力。例如，某市每季度组织一次电梯安全事故应急救援演练，模拟电梯困人、坠落等事故场景，让专业救援队伍、消防救援队伍、医疗救援队伍、使用单位参与演练，熟悉救援流程和协作方式，提高实战能力。

三、预警与信息报告

3.1预警机制

3.1.1日常监测与风险识别

电梯安全事故的预警建立在日常监测与风险识别的基础上，通过技术手段与管理措施相结合，实现对电梯运行状态的实时监控。电梯使用单位应配备电梯安全管理系统，该系统通过安装在电梯关键部位（如曳引机、制动器、限速器、安全钳等）的传感器，实时采集电梯运行数据，包括速度、电流、温度、开关门状态等，数据上传至云端平台进行分析。当数据出现异常时，系统自动触发预警，例如制动器温度超过阈值可能导致制动失灵，系统会向维保单位发送黄色预警信号；曳引机电流异常波动可能预示钢丝绳打滑，系统会发送橙色预警信号。此外，维保单位在定期维护保养过程中，需对电梯进行全面检查，记录零部件磨损情况、安全装置有效性等，发现隐患及时录入管理系统，形成风险清单。例如，某小区电梯在维保时发现导轨润滑不足，导致运行时有异响，维保单位立即录入系统并发出黄色预警，随后调整了润滑计划，避免了导轨卡阻事故的发生。

3.1.2预警分级与响应

根据电梯事故的可能性和危害程度，预警分为四级：蓝色预警（一般风险）、黄色预警（较重风险）、橙色预警（严重风险）、红色预警（特别严重风险）。蓝色预警对应电梯出现轻微故障，如按钮失灵、照明不亮等，不影响运行安全，由维保单位在24小时内处理；黄色预警对应电梯存在安全隐患，如制动器间隙过大、门锁失效等，可能导致困人事故，维保单位需在12小时内到达现场处理；橙色预警对应电梯可能发生严重事故，如钢丝绳断丝超标、限速器动作不可靠等，可能导致剪切或坠落，维保单位需立即赶赴现场，同时通知使用单位停止使用该电梯；红色预警对应电梯即将发生或正在发生严重事故，如轿厢异常坠落、火灾等，需立即启动应急救援，通知消防救援、医疗等部门。例如，某商场电梯的限速器动作速度超过标准值15%，系统发出橙色预警，维保单位接到通知后30分钟内到达现场，停止电梯运行并更换了限速器，避免了潜在的事故。

3.1.3预警信息传递

预警信息需通过多种渠道快速传递至相关责任主体。电梯安全管理系统通过短信、APP推送、电话等方式向维保单位、使用单位的安全管理员发送预警信息，确保信息及时送达。对于橙色及以上预警，系统需自动向当地市场监管部门、应急管理部门报送预警信息，监管部门接到预警后，需立即核实情况，指导使用单位和维保单位开展处置。例如，某医院电梯的制动器磨损量达到极限值，系统发出红色预警，同时向医院物业、维保单位、区市场监管局发送了预警信息，区市场监管局立即派执法人员到场监督，维保单位在10分钟内切断电梯电源，避免了制动失效导致的坠落事故。

3.2信息报告流程

3.2.1报告责任主体

电梯安全事故发生后，报告责任主体包括电梯使用单位、维保单位、事故现场人员及目击者。使用单位是事故报告的第一责任人，需立即启动本单位应急预案，停止电梯运行，安抚被困人员，并拨打12365（市场监管部门投诉热线）、119（消防救援）、120（医疗急救）等电话报告事故情况。维保单位在接到使用单位通知后，需立即向当地市场监管部门报告事故情况，包括事故发生时间、地点、电梯类型、被困人数、故障原因初步判断等。事故现场人员或目击者发现电梯异常时，应立即通知使用单位或拨打12365报告，例如某小区居民发现电梯运行时有异响并晃动，立即联系小区物业，物业及时报告并停止了电梯运行，避免了事故发生。

3.2.2报告内容与要求

事故报告需包含以下内容：事故发生单位名称、地址、联系人及联系方式；事故发生时间、具体部位（如某栋楼的第几台电梯）；电梯类型（乘客电梯、载货电梯、自动扶梯等）、注册代码、检验有效期；事故简要情况（如困人、坠落、剪切、火灾等）；被困人员数量、伤亡情况；已采取的应急措施（如切断电源、安抚人员、联系救援等）；需要协调解决的问题（如需要消防救援队伍破拆、需要医疗救治等）。报告要求真实、准确、及时，不得瞒报、漏报、迟报。例如，某写字楼电梯发生困人事故，使用单位报告内容包括：事故单位为XX物业管理公司，地址为XX路XX号，事故时间为2023年10月15日14时30分，电梯为乘客电梯，注册代码为XXXXXX，被困人数为3人，已切断电源并安抚人员，需要消防救援队伍协助打开轿厢门。

3.2.3报告程序与时限

事故报告程序分为“内部报告”和“外部报告”。内部报告是使用单位向本单位负责人报告，维保单位向本单位负责人报告，时限为事故发生后5分钟内；外部报告是使用单位向当地市场监管部门、应急管理部门报告，维保单位向当地市场监管部门报告，时限为事故发生后15分钟内；对于较大及以上电梯安全事故（如造成人员死亡或3人以上重伤），需在1小时内向市级市场监管部门、应急管理部门报告。例如，某商场自动扶梯发生逆转事故，导致2人受伤，商场使用单位在事故发生后3分钟内向本单位负责人报告，10分钟内向区市场监管局、区应急管理局报告，区市场监管局在接到报告后20分钟内将情况上报至市市场监管局，符合时限要求。

3.3信息发布与沟通

3.3.1信息发布渠道

电梯安全事故的信息发布需通过权威渠道，确保信息准确、及时，避免谣言传播。主要发布渠道包括：政府官方网站（如市、区市场监管局官网）、官方微信公众号（如“XX市场监管”“XX应急”）、新闻发布会、媒体通气会等。对于一般事故，由区市场监管局通过官网和微信公众号发布事故进展；对于较大及以上事故，由市市场监管局组织新闻发布会，邀请主流媒体参加，发布事故原因、救援情况、伤亡情况等信息。例如，某市地铁自动扶梯事故发生后，市市场监管局在事故发生后2小时内通过官网发布了初步信息，随后在当天下午召开了新闻发布会，通报了事故原因（驱动链断裂）、救援结果（救出8名受伤人员）、后续处理措施（全面排查地铁自动扶梯）等信息，及时回应了公众关切。

3.3.2信息发布内容

信息发布内容需客观、准确，包括：事故发生的基本情况（时间、地点、电梯类型、事故类型）；救援进展（被困人员解救情况、伤亡情况、救援力量投入情况）；事故原因初步判断（如技术故障、管理问题等）；已采取的措施（如电梯停用、隐患排查、责任调查等）；注意事项（如提醒市民乘坐电梯时注意安全，发现异常及时报告）。信息发布需避免使用模糊或不确定的表述，如“可能”“大概”，需使用具体数据，如“被困人员5人，已全部救出”“救援队伍共投入20人，3台设备”。例如，某小区电梯困人事故的信息发布内容包括：2023年10月16日9时，XX小区2号楼1单元电梯发生困人事故，被困人数为2人，消防救援队伍和维保单位于9时20分到达现场，9时35分救出被困人员，无伤亡；事故原因为电梯门锁接触不良，已对该电梯进行全面检查，更换了门锁部件；提醒小区居民注意电梯安全，发现异常立即联系物业。

3.3.3家属沟通与公众回应

事故发生后，使用单位需指定专人负责与被困人员家属的沟通，及时告知救援进展、人员状况等信息，安抚家属情绪。沟通需做到真诚、耐心，避免推诿或敷衍。例如，某医院电梯坠落事故导致1名患者受伤，医院安排了专门的医护人员与家属沟通，每30分钟通报一次救援情况，受伤人员被救出后，立即告知家属送医情况及治疗方案，家属情绪得到稳定。对于公众的咨询和质疑，监管部门需及时回应，通过官方渠道解答公众关心的问题，如“电梯事故的原因是什么？”“如何避免类似事故发生？”。例如，某市电梯事故发生后，许多市民通过微信公众号咨询电梯安全问题，市市场监管局在24小时内发布了《电梯安全使用指南》，并通过直播形式解答市民疑问，提高了公众的安全意识。

四、应急处置流程

4.1应急响应分级

4.1.1Ⅳ级响应（一般事故）

当电梯发生一般安全事故时，如单台电梯困人时间不超过30分钟、无人员伤亡或仅轻微擦伤，由电梯使用单位启动Ⅳ级响应。使用单位应急指挥小组需立即组织人员开展先期处置，包括通过电梯对讲系统安抚被困人员情绪，告知救援人员正在赶往现场；同时通知电梯维保单位技术人员，要求其15分钟内到达现场。维保人员到达后，需迅速评估电梯状态，若判断为简单故障（如门锁接触不良、按钮失灵），可立即使用专业工具手动操作电梯轿厢至平层位置，开启轿门解救被困人员。解救完成后，维保人员需对电梯进行全面检查，排除故障并恢复运行，随后向使用单位提交事故报告。例如，某住宅楼电梯因电压波动导致停运，物业通过监控系统发现困人后立即启动预案，维保人员10分钟到场，手动操作电梯平层后救出2名被困人员，仅用25分钟完成处置。

4.1.2Ⅲ级响应（较大事故）

当电梯发生较严重安全事故时，如多台电梯同时困人、困人时间超过30分钟、有人员受伤或电梯出现明显异响、异常晃动等情况，由区（县）级指挥机构启动Ⅲ级响应。区市场监管局需在接到报告后10分钟内通知消防救援队伍、医疗救援队伍赶赴现场，并协调公安部门封锁事故区域，防止无关人员进入。维保单位需配合消防救援人员提供电梯技术参数和图纸，协助判断救援方案。若电梯发生轿厢变形或卡阻，消防救援人员需使用液压破拆工具或顶升设备进行救援；医疗人员需在待命区准备急救设备，对受伤人员进行初步处理。例如，某商场自动扶梯发生逆转事故，导致3名顾客受伤，区级指挥机构启动Ⅲ级响应后，消防救援人员利用液压剪切断卡滞的梯级，医疗人员现场包扎止血，45分钟内完成救援并转运伤员。

4.1.3Ⅱ级响应（重大事故）

当电梯发生重大安全事故时，如电梯坠落、剪切、火灾等造成人员重伤或死亡，或事故影响范围扩大至整栋建筑，由市级指挥机构启动Ⅱ级响应。市政府需立即成立现场指挥部，由分管副市长担任指挥长，统一调度消防救援、医疗、公安、市场监管等部门力量。消防救援队伍需调集重型救援装备（如云梯车、机器人破拆设备），医疗队伍需开通绿色通道，准备手术和重症监护资源。维保单位需提供电梯完整技术档案，协助分析事故原因。现场指挥部需每小时向市政府报告救援进展，必要时通过媒体发布信息，稳定公众情绪。例如，某写字楼电梯因制动器失效导致轿厢坠落，造成2人死亡、5人重伤，市级指挥机构启动Ⅱ级响应后，调集3支消防中队、2辆救护车，6小时内完成现场清理和伤员转运，同步开展事故调查。

4.1.4Ⅰ级响应（特别重大事故）

当电梯发生特别重大安全事故时，如群发性电梯故障、建筑物结构受损引发连锁事故，或造成3人以上死亡，由省级及以上应急指挥机构启动Ⅰ级响应。国家、省、市三级需联动处置，国家市场监管总局、应急管理部派专家团队赴现场指导。救援工作需优先搜救被困人员，同时评估建筑结构安全性，防止次生灾害。医疗救援需调用周边省市资源，保障伤员救治。事故调查需由省级以上部门牵头，成立跨领域专家组，全面分析技术和管理原因。例如，某老旧小区因供电系统故障导致12台电梯同时停运，5名老人被困电梯内，省级指挥机构启动Ⅰ级响应后，调集邻省消防救援队、直升机救援组，3小时内完成全部人员解救，并对整栋建筑进行电气安全改造。

4.2现场处置措施

4.2.1接警与先期处置

事故发生后，电梯使用单位需立即拨打119、120、12365等电话报警，并清晰报告事故地点、电梯类型、被困人数、现场情况等关键信息。同时，使用单位应急人员需迅速到达现场，切断电梯主电源，防止电气火灾或二次伤害；通过电梯紧急报警装置或对讲机与被困人员保持沟通，指导其保持冷静，避免扒门或强行爬出。若电梯停在平层位置且门可手动开启，可尝试使用三角钥匙开启层门解救被困人员，但需确保轿厢内无异常晃动或异响。例如，某医院电梯因停电困人，值班人员立即切断电源，通过对讲系统告知患者“救援人员已出发，请勿惊慌”，并通知维保单位携带应急电源到场。

4.2.2技术救援与人员解救

专业救援队伍到达后，需根据现场情况制定救援方案。对于困人事故，维保人员需使用松闸扳手和盘车手轮手动释放制动器，缓慢移动轿厢至平层位置，再由消防救援人员开启轿门解救被困人员；对于电梯坠落或剪切事故，需使用液压顶升设备稳定轿厢，防止二次位移；对于自动扶梯事故，需立即按下急停按钮，并使用专用工具清理卡滞的梯级或扶手带。救援过程中需全程监控电梯状态，避免因操作不当引发次生事故。例如，某地铁站自动扶梯发生逆行，维保员按下急停按钮后，消防员使用液压撑顶器固定梯级，医疗人员同步救治挤压伤员，仅用20分钟恢复现场秩序。

4.2.3医疗救护与现场警戒

医疗救援队伍需在事故现场设立临时救护点，对被困人员开展快速检伤分类：用红、黄、绿、黑标签标识伤情严重程度，优先救治重伤员（红色标签），如骨折、大出血等；对轻伤员（黄色标签）进行包扎固定；对无生命危险者（绿色标签）进行心理安抚；对无生命体征者（黑色标签）做好标记并移交公安部门。公安人员需封锁事故区域，设置警戒线，禁止无关人员进入，同时维护救援通道畅通，确保救援车辆和设备快速进场。例如，某小区电梯坠落事故中，医疗人员对2名骨折伤员进行现场固定后，用救护车转运至医院；公安人员封锁整栋楼出入口，引导消防云梯车停靠最佳救援位置。

4.3善后处理与恢复

4.3.1人员安置与家属沟通

事故解救后，使用单位需为被困人员提供临时安置场所，如休息室、饮用水、应急药品等，并安排专人全程陪同。对于受伤人员，需及时联系家属告知救治情况，协助办理住院手续；对于遇难人员家属，需由政府工作人员、心理专家组成联合小组，24小时内上门慰问，提供法律援助和心理咨询。例如，某商场电梯事故中，物业为被困顾客提供免费茶点和休息区，并安排客服人员全程陪伴家属，直至伤员完成手术。

4.3.2事故调查与责任认定

事故处置结束后，由市场监管部门牵头成立调查组，调取电梯监控录像、维保记录、使用单位安全管理制度等资料，分析事故直接原因（如制动器失效、钢丝绳断裂）和间接原因（如维保不到位、超期未检）。调查组需在30日内形成书面报告，明确责任主体（使用单位、维保单位、检验机构等），并提出处理建议。例如，某写字楼电梯坠落事故调查发现，维保单位未按规范更换磨损的制动器衬片，导致责任方被处以50万元罚款，相关责任人被吊销执业资格。

4.3.3设备修复与运行恢复

事故电梯需经全面检测合格后方可恢复运行。维保单位需更换损坏部件，如制动器、钢丝绳、门锁装置等，并对电梯进行空载和负载测试。市场监管部门需对修复过程进行监督，并出具检验合格报告。使用单位需在电梯恢复运行前，张贴事故调查结果和整改措施，向业主公示。例如，某小区电梯困人事故后，物业更换了老化的曳引机轴承，并委托第三方机构进行安全评估，验收合格后重新投入使用，同时增设电梯安全宣传栏。

五、应急保障

5.1资源保障

5.1.1救援装备配置

电梯安全事故应急救援需配备专业化的救援装备，以满足不同场景下的处置需求。市级救援基地应配置重型救援设备，如液压电梯救援顶升系统、多功能破拆工具组、便携式电梯运行状态监测仪等，用于应对复杂事故。区级救援站点需配备基础救援装备，包括松闸扳手、盘车手轮、三角钥匙、应急照明设备、对讲机等，确保15分钟内到达现场。电梯使用单位应配置简易救援工具，如手动开门器、应急电源、急救包等，并定期检查维护。例如，某市消防救援支队配备的液压顶升系统最大承重可达10吨，可快速稳定轿厢位置，配合破拆工具实现精准救援。

5.1.2物资储备管理

建立分级分类的应急物资储备体系，市级储备中心应存储大型救援设备、备用电梯零部件、医疗急救物资等，确保跨区域调配需求。区级储备库需配备常用维修工具、应急通讯设备、防护装备等，实行“按需储备、动态更新”机制。使用单位应在电梯机房、值班室存放应急物资，如灭火器、急救箱、备用照明等，并指定专人管理。物资储备清单需每季度核查一次，过期或损坏物品及时补充。例如，某区市场监管局联合第三方机构开展物资储备专项检查，发现某小区应急电源电量不足，立即更换并登记在册。

5.1.3通信与交通保障

构建多层次的应急通信网络，包括专用无线电频道、卫星电话、移动应急指挥车等，确保事故现场信号畅通。市级指挥中心应配备视频会议系统，实时传输现场画面；区级指挥站需配备便携式基站，保障偏远地区通信。交通方面，建立应急救援“绿色通道”，协调交警部门为救援车辆提供优先通行权，在重点区域设置救援车辆临时停靠点。例如，某市在地铁沿线电梯事故中，交警支队通过智能交通系统为救援车辆规划最快路线，缩短响应时间15分钟。

5.2技术保障

5.2.1专家支持体系

组建跨领域的电梯安全专家库，涵盖机械、电气、建筑、医学等专业领域，为救援提供技术指导。专家实行“24小时待命”制度，接到指令后30分钟内参与远程会诊，必要时赶赴现场。市级专家库应不少于20人，区级不少于10人，每两年更新一次。例如，某次电梯坠落事故中，电气专家通过远程监控分析制动器电路故障，指导救援人员快速定位问题。

5.2.2技术支持平台

建设统一的电梯安全技术支持平台，整合电梯运行数据、维保记录、事故案例等信息，实现智能预警和辅助决策。平台应具备实时监控功能，可调取电梯运行参数和历史数据；配备知识库模块，提供典型事故处置方案。例如，某省平台通过大数据分析发现某品牌电梯制动器故障率偏高，提前发布风险提示，指导相关单位开展排查。

5.2.3应急技术储备

加强应急救援技术研发和应用，推广无人机侦察、机器人救援等新技术。市级单位可试点应用电梯救援机器人，具备破拆、顶升、通讯等功能，减少人员伤亡风险。建立技术合作机制，联合高校、企业开展应急装备研发，如便携式电梯救援工具包。例如，某市与科技公司合作研发的智能救援设备，可通过AI识别电梯故障类型，自动生成救援方案。

5.3培训与演练

5.3.1应急培训体系

分层次开展应急培训，针对管理人员重点培训指挥协调、风险评估等内容；针对救援人员重点培训装备操作、现场处置等技能；针对使用单位人员重点培训先期处置、沟通技巧等知识。培训应采用理论授课与实操结合的方式，每年至少组织一次全员考核。例如，某区市场监管局为物业人员开设“电梯安全课堂”，通过模拟电梯困人场景，培训安抚被困人员的沟通技巧。

5.3.2演练组织与评估

定期组织实战化应急演练，市级每年至少开展1次综合演练，区级每半年1次专项演练，使用单位每季度1次桌面推演。演练应覆盖困人、坠落、火灾等多种场景，检验预案可行性和队伍协同能力。演练后需进行效果评估，重点检查响应时间、处置流程、装备使用等环节，形成改进报告。例如，某商场联合消防、医疗部门开展自动扶梯逆转事故演练，发现救援通道标识不清问题，事后增设了应急指示牌。

5.3.3持续改进机制

建立演练成果转化机制，将评估发现的问题纳入预案修订范围，每年更新一次预案文本。开展“以案促训”，通过分析典型事故案例，总结经验教训。例如，某市通过复盘“5·12”电梯坠落事故，优化了多部门联动流程，新增了医疗急救前置环节。

5.4资金保障

5.4.1经费来源与预算

应急救援经费实行分级负担，市级财政将电梯应急救援资金纳入年度预算，保障装备采购、演练培训等支出；区级财政配套专项经费，用于日常维护和物资更新；使用单位需提取安全生产费用，设立应急储备金。例如，某市规定电梯使用单位按每台电梯每年200元标准提取应急资金，专款专用。

5.4.2经费使用监管

制定严格的经费使用制度，明确支出范围和审批流程，确保资金使用规范透明。建立审计监督机制，每半年对经费使用情况进行检查，防止挪用或浪费。例如，某区通过财务系统实时监控应急资金流向，发现某单位违规购置设备后及时整改。

5.4.3社会资金引入

鼓励社会资本参与应急救援体系建设，通过政府购买服务、企业赞助等方式拓宽资金渠道。例如，某电梯企业捐赠10套救援装备，并免费提供技术培训，提升了区域救援能力。

六、预案管理与持续改进

6.1预案管理

6.1.1预案编制与修订

电梯安全事故应急救援预案的编制需结合本地电梯分布特点、事故历史数据及应急资源现状，由市级指挥机构组织市场监管、消防、医疗等部门共同参与。预案文本应明确响应分级、处置流程、职责分工等核心内容，每两年进行一次全面修订。修订依据包括：新出台的法律法规（如《特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》）、事故案例教训（如某市电梯坠落事故暴露的应急响应漏洞）、应急资源变化（如新增救援装备或队伍）。修订过程需征求电梯使用单位、维保单位及公众意见，确保实操性。例如，某市在2023年修订预案时，参考了5起典型事故案例，新增了“极端天气下电梯应急处置”专项条款，并简化了信息报告流程。

6.1.2预案评审与备案

预案编制完成后，需通过专家评审和合法性审查。评审专家组由特种设备安全、应急管理、医疗救援等领域专家组成，重点评估预案的完整性、科学性和可操作性。评审通过后，由市级指挥机构报同级政府备案，并抄送上级市场监管部门。区（县）级预案需报市级指挥机构备案，使用单位预案报属地市场监管部门备案。备案材料包括预案文本、评审意见、修订记录等。例如，某区预案在评审时，专家指出“医疗救护环节缺乏伤员分类标准”，补充后通过备案；某物业公司预案因未明确夜间值班人员职责，被要求整改后重新备案。

6.1.3预案发布与宣贯

预案需通过政府官网、官方公众号等渠道向社会公开，并印制成册发放至电梯使用单位、维保单位及救援队伍。宣贯工作采用分层培训模式：对指挥机构人员侧重指挥协调能力培训；对救援人员侧重装备操作和流程演练；对使用单位人员侧重先期处置和沟通技巧。例如，某市在地铁站点、商场等人流密集区域设置“电梯安全宣传