安全生产目标责任考核方案

安全生产目标责任考核方案一、总则

1.1目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业安全生产主体责任，强化安全生产目标管理，有效防范和遏制生产安全事故，保障员工生命财产安全和企业生产经营稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《企业安全生产标准化基本规范》等法律法规及行业标准，结合企业实际，制定本方案。

1.2适用范围

本方案适用于企业各部门、各下属单位（包括全资子公司、控股公司）及全体员工的安全生产目标责任考核。涉及安全生产管理、生产作业、设备设施、应急管理等所有环节和岗位均纳入考核范畴。外包单位、协作单位及相关方参照执行。

1.3基本原则

（1）目标导向原则：以安全生产目标为核心，将目标分解至各部门、各岗位，确保责任层层落实。

（2）客观公正原则：以事实和数据为依据，采用定量与定性相结合的方法，确保考核结果真实、准确、公平。

（3）权责对等原则：明确各级人员安全生产职责，赋予相应权限，做到“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”。

（4）奖惩分明原则：将考核结果与评优评先、绩效薪酬、职务晋升等直接挂钩，激励先进、鞭策后进。

（5）持续改进原则：通过定期考核与评估，及时发现安全生产管理中的薄弱环节，推动安全管理水平不断提升。

二、考核组织与职责

2.1考核领导小组

2.1.1组成与职责

考核领导小组由公司高层管理人员组成，包括总经理、分管安全生产的副总经理、安全总监以及各部门负责人。领导小组的设立旨在确保安全生产目标责任考核工作的权威性和系统性。总经理担任组长，全面负责考核工作的战略方向和最终决策；分管副总经理担任副组长，具体协调日常事务；安全总监负责技术支持和标准制定；各部门负责人则代表各自部门参与考核，确保目标与实际业务紧密结合。领导小组的核心职责包括制定考核的总体框架和年度目标，审核考核标准和流程，监督考核实施过程，以及处理重大争议和突发事件。例如，在季度会议上，领导小组会评估各部门的安全生产表现，调整考核指标以适应公司战略变化，确保考核工作始终服务于企业整体安全目标。

领导小组的成员选拔基于其专业背景和管理经验，总经理和分管副总经理需具备十年以上安全生产管理经验，安全总监需持有注册安全工程师资格证，部门负责人则需熟悉本部门业务流程。这种组成结构保证了考核决策的科学性和公正性。领导小组还负责考核结果的最终审批，将考核结果与部门绩效和员工晋升直接挂钩，强化责任落实。例如，若某部门连续三次考核不达标，领导小组将启动问责程序，包括约谈部门负责人或调整其岗位。

2.1.2运行机制

考核领导小组的运行机制以定期会议和决策流程为核心。领导小组每季度召开一次正式会议，必要时可临时召集。会议议程包括听取工作小组的考核进展汇报，讨论目标完成情况，分析安全风险，并制定改进措施。决策采用集体表决方式，确保意见一致。例如，在制定年度考核目标时，领导小组会结合行业趋势和公司历史数据，设定可量化的指标，如事故发生率下降10%、隐患整改率100%等。

领导小组还建立了信息反馈机制，通过安全管理系统实时监控各部门考核数据。系统自动生成报告，提交领导小组审核。若发现异常，如某部门隐患整改延迟，领导小组会立即介入，要求提交原因分析和整改计划。此外，领导小组与外部专家合作，定期邀请第三方机构评估考核体系的有效性，确保其符合国家法规和行业标准。例如，每半年组织一次外部评审，根据反馈优化考核流程，提升考核的透明度和公信力。

2.2考核工作小组

2.2.1组成与职责

考核工作小组是考核执行的核心团队，由安全管理部门、人力资源部门和业务部门骨干组成。安全管理部门指派三名专职安全工程师担任组长和副组长，人力资源部门选派两名绩效专员，业务部门则各派一名代表，确保覆盖生产、设备、应急等关键领域。工作小组的职责是细化考核标准、收集数据、实施现场检查、撰写考核报告，并向领导小组汇报。例如，在月度考核中，工作小组会深入生产一线，记录员工安全行为、设备维护状况和应急演练效果，确保数据真实可靠。

工作小组的成员选拔注重实操能力，安全工程师需具备五年以上现场经验，绩效专员熟悉人力资源政策，业务代表需了解部门安全风险。小组实行轮岗制，每季度调整部分成员，以保持新鲜视角和避免固化思维。工作小组还负责培训考核人员，统一评估标准，减少主观偏差。例如，在考核前组织培训会，讲解如何使用评分表和记录工具，确保所有成员理解指标含义。

2.2.2工作流程

考核工作小组的工作流程分为计划、实施、评估和反馈四个阶段，形成闭环管理。计划阶段始于月初，工作小组根据领导小组设定的目标，制定详细考核计划，包括时间表、检查清单和人员分工。例如，计划中明确每周检查生产车间，每月汇总数据，每季度提交报告。实施阶段则通过现场检查、文档审核和员工访谈收集信息。工作小组使用标准化工具，如安全检查表和访谈提纲，记录问题点。例如，在设备检查中，小组会核对维护记录，测试安全装置功能，并拍照存档。

评估阶段在月中进行，工作小组整理收集的数据，对照考核标准评分。评分采用定量和定性结合方式，定量如事故次数、隐患数量，定性如员工安全意识。小组召开内部会议，讨论评分结果，确保一致。例如，若某部门评分偏低，小组会复核数据，排除误判。反馈阶段在月末，工作小组撰写考核报告，提出改进建议，并提交领导小组审核。报告包括成绩单、问题清单和行动计划。例如，报告中建议加强员工培训，并指定责任部门和完成时限。工作小组还跟踪整改落实，确保问题闭环。

2.3各部门职责

2.3.1安全管理部门

安全管理部门在考核体系中扮演主导角色，负责制定考核细则、监督执行和提供技术支持。具体职责包括起草考核标准，如《安全生产目标责任考核实施细则》，明确指标权重和评分规则；组织考核培训，确保全员理解要求；日常监督各部门安全措施落实，如定期巡查生产现场，记录违规行为。例如，安全管理部门每月发布安全简报，通报考核进展，表扬先进部门。

安全管理部门还负责考核数据管理，建立电子档案系统，存储检查记录、事故报告和整改证据。系统自动生成趋势分析，帮助识别风险热点。例如，若某车间隐患频发，系统会预警，推动部门针对性整改。此外，安全管理部门协调外部资源，如邀请消防专家参与应急演练考核，提升实战能力。在考核结果应用上，安全管理部门将成绩纳入部门KPI，与绩效奖金挂钩，强化激励。

2.3.2业务部门

业务部门是考核的直接参与者和责任主体，包括生产、设备、仓储等部门。其核心职责是落实安全目标，执行考核要求，并配合工作小组检查。例如，生产部门需制定月度安全计划，包括员工培训和设备维护，并在考核中提供完整文档。业务部门负责人作为第一责任人，确保本部门员工遵守安全规程，如穿戴防护装备、遵守操作流程。

业务部门还参与考核过程，通过自评和互评提升透明度。自评时，部门对照标准自查问题，提交整改报告；互评时，部门间交叉检查，分享最佳实践。例如，设备部门与生产部门联合演练考核，评估应急响应效率。业务部门还负责反馈考核问题，向工作小组提出改进建议，如简化流程或调整指标，使考核更贴合实际。在结果应用上，部门将考核成绩与员工评优挂钩，如年度优秀员工评选需安全达标。

2.3.3其他部门

其他部门如人力资源、财务和行政部门，在考核体系中提供支持性服务。人力资源部门负责考核结果的执行，包括将成绩纳入员工绩效档案，影响晋升和薪酬；组织考核相关培训，提升员工安全意识；处理考核申诉，确保公平公正。例如，人力资源部门制定《考核结果应用办法》，明确奖惩细则。

财务部门负责考核经费保障，如支付培训费用、奖励优秀部门；审核安全投入预算，确保资源到位；分析考核成本效益，优化资源配置。例如，财务部门每季度核算考核支出，评估投入产出比。行政部门则提供后勤支持，如安排考核场地、设备维护和文档管理；协调跨部门合作，促进信息共享。例如，行政部门建立考核沟通平台，实时更新进展。这些部门虽不直接参与一线考核，但通过协同工作，确保考核体系高效运行，形成全员参与的安全文化。

三、考核内容与标准

3.1基础管理考核

3.1.1安全责任制落实

安全生产责任制的考核重点在于责任是否明确到岗、到人。考核小组通过查阅部门岗位职责说明书、安全生产责任书签订记录以及年度目标分解文件，验证各级人员是否清楚自身安全职责。例如，生产班组长需在班前会强调当日作业风险点，安全员需每日巡查并记录隐患，这些行为均纳入日常考核。若发现责任书未覆盖关键岗位或职责描述模糊，将扣减相应部门基础管理分值。

3.1.2安全管理制度建设

制度完备性是基础管理的重要指标。考核小组评估各部门是否建立覆盖生产全流程的安全操作规程、设备维护保养制度、危险作业审批流程等核心制度。例如，动火作业需执行“作业许可-现场监护-事后验收”全流程，制度缺失或执行不严将直接扣分。同时，制度更新频率也纳入考核，如年度安全评审后制度未修订，视为管理失效。

3.1.3安全投入保障

安全资金使用合理性通过预算执行率、设备更新台账、防护用品采购记录等材料进行核查。例如，某车间安全护栏因资金未及时到位导致损坏，考核时将追溯预算审批流程。此外，安全培训经费是否足额投入、应急物资储备是否达标等，均作为量化依据。投入不足且未说明原因的部门，基础管理项不得分。

3.2过程控制考核

3.2.1安全教育培训

培训效果通过覆盖率、考核通过率及现场应用情况综合评估。考核小组抽查部门年度培训计划、签到表、试卷及实操录像。例如，新员工三级安全教育未完成即上岗，或特种作业人员证件过期未复审，均视为培训环节失控。同时，通过随机提问员工“岗位风险点”及应急处置措施，验证知识转化率。

3.2.2隐患排查治理

隐患治理效率采用“排查-整改-复查”闭环管理标准考核。考核小组检查隐患登记台账、整改通知单及验收记录。例如，某设备漏油隐患未在规定时限内整改，或同类隐患反复出现，将扣减过程控制分值。重大隐患需制定专项方案，未按方案执行的部门直接判定不合格。

3.2.3作业现场管控

现场安全状态通过日常巡查、突击检查及视频监控记录进行评估。考核小组重点检查“三违”行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），如未佩戴安全帽进入作业区、高处作业未系安全带等。设备设施防护装置缺失、安全警示标志模糊、消防通道堵塞等问题，每发现一项扣减相应分值。

3.3结果指标考核

3.3.1事故控制指标

事故指标采用“零容忍”原则考核。发生重伤及以上事故的部门，年度考核直接定为不合格。轻伤事故按次数扣分，例如每起轻伤扣减年度总分5分。同时分析事故原因，属管理责任导致的事故加倍扣分。未遂事件虽不计入事故统计，但若暴露系统性风险，需提交整改报告并跟踪验证。

3.3.2应急处置能力

应急响应通过演练效果评估。考核小组观察演练方案合理性、人员到位及时性、处置流程规范性及物资保障情况。例如，消防演练中灭火器使用错误、应急通讯中断等问题，均视为能力不足。此外，真实事故中的响应速度、救援有效性也纳入考核，如未在30分钟内启动应急预案，扣减结果指标分值。

3.3.3安全绩效提升

持续改进能力通过年度对比数据体现。考核小组统计各部门事故率、隐患整改率、安全培训覆盖率等指标的变化趋势。例如，某部门事故率同比下降20%且未新增隐患，可获加分；若指标连续两年无改善，视为绩效停滞。安全创新成果如引入智能监测系统、优化安全流程等，可作为加分项。

四、考核实施流程

4.1考核周期与方式

4.1.1年度综合考核

年度综合考核在每年第四季度末启动，覆盖全年度安全生产目标完成情况。考核小组首先收集各部门年度安全目标责任书、月度考核记录及事故统计报告，形成初步评估材料。随后组织现场检查，重点核查重大危险源管控、应急演练记录及安全投入台账。例如，某化工企业年度考核时，考核小组调取了全年12次隐患整改会议纪要，验证了整改闭环率。最终由领导小组召开专题会议，结合定量指标（如事故起数、培训覆盖率）和定性评价（如安全文化建设成效）进行综合评分。评分结果经总经理办公会审定后，作为部门年度绩效评定的重要依据。

4.1.2季度动态考核

季度考核聚焦过程管理，采用“数据核查+现场抽查”模式。每季度首月，工作小组提取上季度安全管理系统数据，包括隐患排查数量、整改及时率、培训完成率等关键指标。随后随机抽取2-3个部门进行突击检查，检查内容涵盖作业现场安全防护、设备维护状况及员工操作规范性。例如，在二季度考核中，工作小组发现某车间安全阀未按期校验，当即开具整改通知并扣减过程管理分值。季度考核结果在次月安全例会上通报，对连续两季度排名末位的部门启动约谈机制。

4.1.3日常专项检查

日常检查由安全管理部门主导，采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）。检查频次根据风险等级确定：高风险区域每周1次，中低风险区域每两周1次。检查内容聚焦“三违”行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），如员工未按规定佩戴防护用品、设备安全联锁失效等。检查结果实时录入安全管理系统，系统自动生成整改指令并跟踪落实情况。例如，某生产线因临时拆除防护罩被检查发现，系统立即冻结相关操作权限直至整改完成。

4.2考核实施步骤

4.2.1计划制定

考核计划在每年初由领导小组审定，明确考核时间节点、参与部门及重点内容。年度考核计划需结合企业年度安全目标，如“事故起数同比下降15%”等量化指标。季度计划则根据季节特点调整，如夏季增加防暑降温专项检查，冬季侧重防火防爆。计划制定后，工作小组细化实施方案，包括：

-制定检查清单（如消防器材完好率、应急通道畅通性等20项具体指标）

-确定评分标准（基础管理占40%、过程控制占30%、结果指标占30%）

-配备专业检查工具（如红外测温仪、气体检测仪、执法记录仪等）

4.2.2现场执行

现场检查执行“双人复核”制度，确保数据准确性。检查人员携带标准化检查表逐项核查，对发现的问题进行影像记录并标注位置。例如：

-在机械车间检查时，发现某冲床光电保护装置失效，现场拍摄视频并记录设备编号

-在配电室检查时，核查绝缘工具检测报告，发现3组接地线超期未检

现场检查后立即向部门负责人反馈问题，要求签字确认。对重大隐患（如可燃气体泄漏），立即启动应急处置程序，暂停相关作业。

4.2.3数据汇总

检查结束后24小时内，工作小组完成数据整理：

-将现场记录与系统数据比对，如验证隐患整改是否在规定时限内完成

-计算定量指标得分（如培训完成率=实际参训人数/应训人数×100%）

-形成部门考核得分表，按基础管理、过程控制、结果指标三部分加权计算总分

数据汇总后提交安全管理部门审核，重点核对：

-事故统计是否与安监部门备案记录一致

-安全投入凭证是否齐全有效

-应急演练评估报告是否体现改进措施

4.3考核结果确认

4.3.1复核机制

对考核结果有异议的部门，可在结果公示后3个工作日内提交书面复核申请。复核由领导小组指派3名专家组成临时小组，采取“资料复查+现场复检”方式：

-调取原始检查记录（如视频监控、检测报告）

-对争议问题进行现场验证（如重新测试安全装置功能）

例如，某生产车间对“隐患整改率90%”的评分提出异议，复核小组调取整改前后的对比照片，确认整改完成度后维持原评分。

4.3.2结果公示

经复核的最终考核结果在企业内部OA系统公示7天，公示内容包括：

-各部门得分及排名

-主要扣分项及典型案例

-改进建议（如“仓储部需加强叉车操作培训”）

公示期间设立匿名反馈渠道，员工可通过意见箱反映考核过程中的违规行为。例如，曾发生员工举报考核人员接受被检部门宴请的情况，经查实后取消该考核人员资格并重新组织考核。

4.3.3申诉处理

对公示结果仍有异议的，可向人力资源部门提交申诉。申诉需提供新证据（如第三方检测报告、目击证词等），人力资源部门在5个工作日内组织听证会。听证会由分管安全的副总经理主持，考核小组、申诉部门及员工代表参加。例如，某维修班组因“未佩戴绝缘手套”被扣分，申诉时提供了当日高温环境下手套闷热的视频证据，经听证会讨论后免于扣分。申诉结果为最终裁定，不再接受二次申诉。

五、考核结果应用

5.1结果应用场景

5.1.1部门绩效评定

考核结果作为部门年度绩效的核心依据，直接影响部门评级与资源分配。考核总分排名前20%的部门可评定为A级，其年度安全绩效奖金系数提升1.2倍；排名后10%的部门评定为D级，奖金系数降至0.8倍。例如，某生产车间因连续两季度隐患整改率达标且零事故，获评A级后，其年度安全专项预算增加15%。人力资源部门将考核得分纳入部门KPI计算，占比不低于30%，确保安全绩效与经营目标同等重要。

5.1.2人员奖惩机制

个人层面考核结果与职业发展直接挂钩。部门负责人年度考核得分低于80分者，取消年度评优资格并降职处理；安全管理人员考核不合格则调离岗位。优秀个人可获得专项奖励：一线员工安全标兵奖励5000元，安全工程师创新成果奖励1万元。例如，某班组通过自主设计防坠落装置避免事故，全员获得晋升优先权。同时，考核结果与职称评定关联，连续三年考核优秀的员工可破格晋升中级职称。

5.1.3资源分配依据

安全资源投入向高绩效部门倾斜。考核得分90分以上的部门，优先安排设备更新项目；得分低于70分的部门，暂停新增安全投入直至达标。例如，仓储部因消防演练评估优秀，次年获得智能烟感系统改造资金；而维修部因多次违规操作，被要求先完成安全培训再申请工具采购。财务部门据此编制年度预算，确保资源精准投放。

5.2奖惩实施细则

5.2.1奖励措施

奖励分为物质奖励与荣誉激励两类。物质奖励包括：

-部门级：年度安全绩效奖金、专项培训名额、设备升级基金

-个人级：安全贡献奖（500-2000元）、带薪休假（1-3天）、子女教育补贴

荣誉激励则通过内部通报表彰、颁发“安全卫士”证书、推荐行业评优等形式实现。例如，某车间通过引入智能巡检系统使事故率下降40%，团队获得集团“创新安全团队”称号，并在年度大会上公开表彰。

5.2.2处罚措施

处罚实行阶梯式问责：

-首次考核不合格：部门负责人书面检讨，扣减当月绩效20%

-连续两次不合格：全员安全培训，部门降级管理

-发生责任事故：直接责任人解除劳动合同，部门负责人引咎辞职

例如，某承包商因未按规程操作引发火灾，除经济处罚外，三年内不得参与公司项目投标。处罚结果纳入企业征信系统，影响后续合作。

5.2.3申诉与复核

对奖惩结果有异议的，可在5个工作日内提交书面申诉。人力资源部门组织复核小组，调取原始考核记录并约谈相关人员。例如，某员工因“未佩戴防护装备”被处罚，申诉时提供当日高温作业视频，经复核后撤销处罚。复核结果为最终裁定，同步公示处理过程以示公正。

5.3持续改进机制

5.3.1问题整改跟踪

考核发现的问题纳入整改台账，实行“五定原则”：定责任人、定措施、定时间、定资金、定预案。整改完成率纳入下期考核，未达标项加倍扣分。例如，某车间因安全通道堵塞被扣分后，需在两周内完成通道拓宽并设置标识，安全管理部门每周跟踪进度。整改完成后组织验收，确保问题彻底解决。

5.3.2能力提升计划

针对考核暴露的能力短板，制定专项提升方案：

-管理层：参加安全生产法规研修班，每年不少于40学时

-员工层：开展岗位安全技能比武，实操考核不合格者脱产培训

例如，电工班因绝缘操作失误率超标，组织专项实训并引入VR模拟训练系统，三个月后考核通过率达100%。培训效果纳入下季度考核指标。

5.3.3安全文化建设

将考核结果转化为文化建设的推动力：

-每月评选“安全之星”，事迹通过企业内刊传播

-季度组织“安全开放日”，展示优秀部门的安全管理实践

-年度举办安全文化论坛，邀请获奖单位分享经验

例如，某物流中心通过“安全积分银行”制度，员工安全行为可兑换福利，一年内主动报告隐患数量提升200%，形成“人人讲安全”的氛围。

六、保障措施

6.1组织保障

6.1.1领导责任落实

企业主要负责人是安全生产目标责任考核的第一责任人，需签署《安全生产承诺书》，明确考核结果与个人绩效直接挂钩。分管安全副总经理每月主持召开安全例会，专题研究考核中发现的问题，制定整改措施并跟踪落实。各部门负责人作为本部门考核工作的直接责任人，需在部门内部建立考核联络员制度，确保信息上传下达畅通。例如，某制造企业将安全生产目标纳入部门负责人年度述职报告，述职得分低于80分者取消晋升资格。

6.1.2专职队伍建设

安全管理部门配备不少于员工总数2%的专职安全管理人员，其中注册安全工程师比例不低于30%。考核工作小组由安全、生产、设备等部门骨干组成，实行季度轮岗制，确保专业覆盖全面。基层单位设立兼职安全监督员，由班组长或技术骨干兼任，负责日常安全检查和考核数据收集。例如，某化工企业为每个车间配备专职安全工程师，直接向安全总监汇报，独立于生产管理体系。

6.1.3协同联动机制

建立跨部门协同考核小组，由安全、生产、设备、人力资源等部门负责人组成，每月召开联席会议。考核中发现的问题实行“双报告”制度：既向责任部门通报，也抄送相关联部门。例如，设备部门发现的安全隐患需同时抄送生产部门，确保整改措施与生产计划协调。重大考核事项需提交企业安全生产委员会审议，形成集体决策。

6.2制度保障

6.2.1考核规范体系

制定《安全生产目标责任考核管理办法》，明确考核标准、流程和结果应用细则。配套建立《考核实施细则》《评分标准》《结果申诉处理流程》等12项制度文件，形成完整制度链条。考核标准采用“基础分+加减分”模式，基础分100分，根据考核结果上下浮动。例如，某企业规定每发生一起轻伤事故扣10分，全年无事故可加5分。

6.2.2过程控制制度

实行“计划-实施-检查-改进”（PDCA）闭环管理。考核前发布考核计划，明确时间、内容和参与人员；考核中采用“四不两直”方式突击检查；考核后5个工作日内出具报告，提出整改要求。建立考核档案管理制度，保存原始记录不少于3年。例如，某建筑企业将每次考核的现场照片、视频资料统一归档，便于追溯和复核。

6.2.3监督问责制度

建立考核监督员制度