南京某学校校园食品安全管理规范及操作流程

[南京某学校]校园食品安全管理规范及操作流程第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[南京某学校]校园食品安全事件，提升校园食品安全突发事件应急能力，健全校园食品安全应急机制，最大限度减少食品安全事件造成的损害，保障[师生]生命安全和身体健康、财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[南京某学校]实际，制定本规范及操作流程。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[南京某学校]校园食品安全事件应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥校园食品安全事件的应急处置工作。建立健全食品安全事件快速反应机制，确保信息报告、风险评估、指挥调度、处置救援等环节紧密衔接，实现快速响应、高效处置。

2.分级负责与属地管理。遵循分级负责、属地管理原则，明确校内各部门及相关部门在食品安全事件应急处置中的职责分工。发生食品安全事件后，由指挥部根据事件级别和性质，启动相应级别的应急预案，各责任单位主要负责人是本单位食品安全应急处置的第一责任人。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主的方针，强化食品安全风险排查和隐患治理，建立健全食品安全风险监测、评估和预警机制。加强对食品采购、加工、储存、供应等环节的日常监管和监督检查，做到早发现、早报告、早研判、早控制，将食品安全风险控制在萌芽状态。

4.系统联动与群防群控。建立校内各部门、校内与校外相关部门（如市场监管部门、卫生健康部门等）之间的信息共享、资源整合和协同联动机制。充分发挥[师生]的参与作用，形成全校上下联动、群防群控的食品安全事件应急处置工作格局。

5.区分性质与依法处置。根据食品安全事件的性质、级别和影响范围，依法采取相应的应急处置措施。在处置过程中，要切实保护[师生]的合法权益，做到信息公开透明、措施科学合理、处置公平公正，维护校园正常的教学、科研、生活秩序，确保事件得到妥善解决。

第三条适用范围

本规范及操作流程适用于[南京某学校]校内发生的各类食品安全突发事件的应急处置工作。本规范及操作流程所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体严重损害、健康危害，或是公共财产损失，[南京某学校]正常的教学、科研、生活秩序受到影响，声誉受到损害的食品安全事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或周边涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿以及可能引发食品安全问题的集体罢餐、罢课等群体性事件，邪教组织的非法传教活动、破坏活动，以及可能引发食品安全恐慌的非正常死亡、失踪等事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在校园内、针对[师生]的侵害食品安全的重大刑事案件，如投毒、强买强卖涉食品等行为。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园食堂、食品储存或供应环节的食品安全事故，如食品过期变质、交叉污染、加工不当等导致的集体性食物中毒事件，以及因设施设备故障、自然灾害等原因引发的食品安全问题。

4.公共卫生类突发事件。指因食品污染、食品质量缺陷或食源性疾病等引发的，在校园内或可能波及校园的、造成或可能造成[师生]群体性健康危害的食品安全事件。

5.自然灾害类突发事件。指因地震、洪水、台风等自然灾害影响，导致校园食品供应中断、储存条件破坏或食品污染等引发的食品安全事件。

6.网络与信息安全类突发事件。指利用校园网络或社交媒体等平台传播虚假、不实食品安全信息，造成恐慌或误导[师生]，或因网络攻击破坏食品安全相关信息系统等事件。

7.考试安全类突发事件。在涉及食品安全的考核、评估或实验等活动中，发生影响活动公平公正或危及参与[师生]安全的食品安全事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。指除上述类别外，其他可能发生在校园内、影响[师生]食品安全、造成健康危害或引发恐慌、扰乱校园秩序的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[南京某学校]成立校园食品安全突发事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥校园食品安全突发事件的应急处置工作。领导小组下设办公室，并设立社会安全类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、其他影响安全稳定的公共事件（以下统称其他类）等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管食品安全工作的副校长、分管后勤工作的副校长

成员：校党委办公室、校长办公室、宣传部、纪检监察室、教务处、学生处、人事处、财务处、保卫处、后勤管理处、校医院、饮食服务中心、各教学系部及相关部门（如实验室管理、设备处等）主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[南京某学校]校园食品安全突发事件的应急响应行动；研究确定事件的性质、级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置工作任务；协调解决应急处置工作中的重大问题；向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），挂靠在校长办公室，负责日常工作。

办公室职责：负责收集、分析和汇总食品安全突发事件相关信息；起草领导小组会议纪要、应急处置工作方案和报告；组织开展食品安全风险评估；提出应急处置工作建议；协调各工作组行动；督促、检查各部门落实领导小组决策和工作部署的情况；负责应急物资储备和管理工作；总结食品安全突发事件应急处置工作的经验教训；组织开展食品安全应急知识宣传教育和培训。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管保卫工作的副校长

副组长：保卫处处长

成员：保卫处、宣传部、学生处、饮食服务中心、校医院及事发地系部等单位相关人员。

办公室地点：保卫处

核心职责：负责维护校园及周边治安秩序，防止事态扩大；开展现场警戒、人员疏散和隔离；配合公安机关调查取证；做好[师生]思想稳定工作；发布相关信息，澄清事实真相。

2.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤工作的副校长

副组长：后勤处处长、饮食服务中心主任

成员：后勤处、保卫处、校医院、饮食服务中心及事发地系部等单位相关人员。

办公室地点：后勤处

核心职责：负责组织开展应急救援和人员疏散；抢修受损设施设备，保障供水、供电、供气等；组织开展现场卫生防疫工作；统计核实人员伤亡情况；协调相关部门开展应急处置。

3.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管卫生健康工作的副校长

副组长：校医院院长、饮食服务中心主任

成员：校医院、饮食服务中心、学生处、保卫处、宣传部及相关部门（如实验室管理）等单位相关人员。

办公室地点：校医院

核心职责：负责开展伤病员救治和隔离观察；组织开展食品安全现场流行病学调查和样品采集；分析评估事件性质和危害程度；提出处置方案，落实控制措施；开展健康教育，提高[师生]自我防护意识。

4.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：主管行政工作的副校长

副组长：分管后勤工作的副校长

成员：后勤处、保卫处、饮食服务中心、校医院及相关部门（如实验室管理）等单位相关人员。

办公室地点：校长办公室

核心职责：负责收集自然灾害信息，评估其对食品安全的影响；组织开展应急物资储备和调配；保障受灾区域[师生]的基本生活需求；协助开展灾后恢复重建工作。

5.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管信息工作的副校长

副组长：宣传部部长、现代教育中心主任

成员：宣传部、现代教育中心、保卫处、饮食服务中心及相关部门等单位相关人员。

办公室地点：宣传部

核心职责：负责监测、分析和处置校园网络安全事件；及时发布权威信息，防止谣言传播；保障食品安全信息系统的正常运行；开展网络安全宣传教育，提高[师生]网络安全意识。

6.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管教学工作的副校长

副组长：教务处处长

成员：教务处、学生处、保卫处、校医院、饮食服务中心及相关部门等单位相关人员。

办公室地点：教务处

核心职责：负责调查分析考试期间发生的食品安全事件；评估事件对考试工作的影响；采取有效措施，保障考试秩序稳定；做好受影响[师生]的思想工作。

7.其他类突发事件应急处置工作组

组长：分管相关工作的副校长

副组长：相关部门负责人

成员：相关部门、保卫处、宣传部、学生处、饮食服务中心、校医院及事发地系部等单位相关人员。

办公室地点：事发地系部或相关部门

核心职责：根据事件的性质和特点，组织开展应急处置工作；协调相关部门配合处置；做好[师生]的思想稳定工作；及时报告事件处置情况。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[南京某学校]校园食品安全突发事件，确保信息报送及时、准确、完整，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握情况。

（2）首报意识。发现食品安全突发事件或风险隐患，相关责任部门必须第一时间上报。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或迟报。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面。

（5）续报要求。事件发展或处置情况发生变化时，应及时续报最新情况。

2.信息报送流程

（1）[校内]信息报送流程：食品安全事件发生或发现后，现场有关人员或部门立即向所在部门负责人报告，部门负责人在第一时间向校长办公室报告。校长办公室接到报告后，根据事件性质和级别，立即向校园食品安全突发事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组）报告，并视情及时向上一级主管部门报告。

（2）信息报送方式：一般信息通过电话或内部网络系统报送；紧急信息或重要信息通过紧急电话、加密邮件或书面报告形式报送。

3.紧急书面信息报送流程

（1）事件发生或发现后，现场有关人员或部门立即口头向校长办公室报告简要情况。

（2）校长办公室核实情况后，立即向领导小组报告，并根据领导小组指示，启动紧急书面信息报送程序。

（3）紧急书面信息由校长办公室牵头撰写，必要时邀请相关部门参与，内容应要素齐全、重点突出。

（4）书面报告应立即报送至领导小组，并根据领导小组决定，报送至上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

（1）时间：事件发生、发现、报告的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：受影响的人数、范围等。

（4）伤亡：已发生或预计可能发生的伤亡情况。

（5）起因：事件发生的原因初步判断。

（6）评估：事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（8）进展：事件处置的最新进展情况。

（9）其他：需要说明的补充信息。

5.重大突发事件紧急报告制度

下列重大食品安全突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成或可能造成校园食品供应中断、储存条件破坏或食品污染等事件。

（2）重大事故灾难：如校园食堂发生火灾、爆炸、建筑物倒塌等事件，导致或可能导致食品污染或人员伤亡。

（3）重大公共卫生事件：如因食品污染、食品质量缺陷或食源性疾病等引发的，在校园内造成或可能造成[师生]群体性健康危害的食品安全事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及上述领域的食品安全突发事件，可能引发政治影响或国际关注。

（5）重大预警动向：如发现可能引发重大食品安全突发事件的敏感信息、谣言传播等，可能造成校园恐慌或社会影响。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如食品安全事件引发群体性事件、严重影响校园秩序和社会稳定的情况。

第九条预防预警行动

在校园食品安全突发事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及各专项应急处置工作组应建立健全日常管理制度，明确职责分工，落实工作责任，确保应急组织体系、信息报告、应急物资储备等机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。根据法律法规变化、学校实际情况调整、突发事件处置经验总结等因素，定期组织对校园食品安全突发事件各类应急预案的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。严格落实应急队伍人员配备和日常管理制度，定期开展应急队伍整组和技能培训，提升应急队伍的专业素养和实战能力，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

4.定期组织应急培训和模拟演练。根据不同事件类型和应对需要，制定年度应急培训计划，组织[师生]及相关人员进行食品安全突发事件知识和技能培训。定期组织开展桌面推演、实战演练等活动，检验预案的可行性、队伍的协调性和应急处置能力，做到有备无患。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据食品安全突发事件应急预案和实际需要，制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量和保管要求。建立应急物资台账，定期检查、维护和补充应急物资，确保应急物资的质量良好、数量充足、取用便捷，能够满足应急处置工作的需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含死亡）、100人以上中毒或严重健康损害，或导致学校停课一周以上，或产生重大社会影响，严重影响学校正常秩序和社会稳定的食品安全事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含死亡）或中毒，或导致学校停课三天以上、一周以下，或产生较大社会影响，影响学校正常秩序的食品安全事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含死亡）或中毒，或导致学校部分区域停课，或产生一定社会影响，对学校正常秩序造成较严重影响的食物安全事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含死亡）或中毒，对学校正常秩序造成一定影响，但影响范围和程度较轻的食物安全事件。

2.各级事件应急响应程序

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发单位或部门应在20分钟内将简要情况报告至校长办公室，校长办公室立即向领导小组报告，并启动I级事件应急预案。领导小组立即成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。校长办公室应在1小时内将事件信息报告至上级主管部门，并根据上级指示开展相关工作。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发单位或部门应在20分钟内将简要情况报告至校长办公室，校长办公室立即向领导小组报告，并启动II级事件应急预案。领导小组立即成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。校长办公室应在1小时内将事件信息报告至上级主管部门，并根据上级指示开展相关工作。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发单位或部门应在20分钟内将简要情况报告至校长办公室，校长办公室立即向领导小组报告，并启动III级事件应急预案。领导小组根据事件情况决定是否成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。校长办公室应在1小时内将事件信息报告至上级主管部门，并根据上级指示开展相关工作。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发单位或部门应在20分钟内将简要情况报告至校长办公室，校长办公室应及时向领导小组报告，并启动IV级事件应急预案。领导小组根据事件情况决定成立现场指挥部或指定专人负责，组织开展应急处置工作。校长办公室应在1小时内将事件信息报告至上级主管部门，并根据上级指示开展相关工作。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部应履行以下核心任务：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制事件现场，防止事态蔓延和扩大。

（2）掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集、分析信息，准确掌握事件进展情况。

（3）及时报告：按规定及时向领导小组、上级主管部门报告事件处置情况和进展。

（4）适时发布信息：根据领导小组授权，适时向社会发布事件信息，引导舆论，回应关切，维护学校声誉和社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖信息收集、分析、传递、报送、处理等全流程的运行机制，确保信息渠道畅通、信息传递准确、信息处理高效。完善包括有线电话、无线通讯、校园网络、应急广播等在内的多元化信息传输渠道，确保在突发事件发生时能够快速、准确地将信息传递至相关责任部门和人员。定期检查和维护通讯设备和信息系统，确保其处于良好运行状态，保障[师生]在紧急情况下的信息获取和沟通渠道畅通。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。将食品安全突发事件应急处置经费纳入[南京某学校]年度财政预算，并根据实际需要及时追加投入，确保应急处置工作所需资金及时、足额到位。

2.物资保障。后勤管理处等部门负责建立并管理校园食品安全突发事件应急物资储备库，储备必要的应急物资，包括但不限于：

（1）医疗救治类物资：急救箱、常用药品、消毒用品、防护用品（如口罩、手套）、担架、转运车辆等。

（2）生活必需类物资：饮用水、食品、应急照明、简易帐篷、床上用品等。

（3）救援工具类物资：通讯设备、照明设备、破拆工具、排水设备等。

3.物资管理。制定应急物资管理制度，明确物资的种类、数量、存放地点、保管要求、维护保养、领用程序等。建立应急物资台账，定期检查、维护和补充应急物资，确保物资的质量良好、数量充足、取用便捷。特殊应急物资（如药品、消毒剂等）应由专人专柜保管，并建立严格的出入库登记制度，确保物资安全。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。组建由校内相关部门人员构成的常备/预备应急队伍，作为校园食品安全突发事件应急处置的专业力量。明确应急队伍的组成部门（如：由饮食服务中心、校医院、保卫处、宣传部等相关部门人员组成），并建立人员档案和岗位责任制，确保人员结构优化、职责明确、训练有素。根据事件需要，可随时动员校内其他专业人员参与应急处置工作，并积极寻求校外医疗、疾控、应急管理等方面的专业技术指导，提升应急处置队伍的专业化水平。

2.技术保障。加强食品安全相关技术设施设备的建设和维护，如食品安全快速检测设备、应急供水供电设备、信息监测预警系统等。建立与上级主管部门、周边医疗机构、市场监管部门、疾控机构等单位的应急联动机制，共享信息和技术资源，提升协同应对能力。定期组织技术交流和培训，提升应急处置队伍的现场勘查、检验检测、医疗救治等专业技术能力。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。定期组织面向[师生]和教职工的食品安全应急知识培训和技能演练，内容包括食品安全基本知识、突发事件应对程序、自救互救技能、信息报告方法等。提高[师生]的食品安全意识和应急处置能力，确保在突发事件发生时能够及时采取正确措施，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

2.演练保障。制定年度应急演练计划，定期组织开展不同场景、不同规模的食品安全突发事件应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验应急队伍的响应速度和处置能力。演练形式可包括桌面推演、实战演练等，并邀请上级主管部门、相关职能部门、周边医疗机构等参与观摩和指导。认真总结演练情况，分析存在的问题，及时修订完善应急预案和演练方案，提升应急处置队伍的协同作战和快速反应能力。鼓励各部门、各单位与校外相关单位开展食品安全突发事件应急处置工作的交流与协作，学习借鉴先进经验，共同提升应急处置能力。

第十五条加强保障建设

[南京某学校]应从制度建设、组织架构、物资储备、软