《电力建设企业诚信评价规范》

ICS29.020

CCSKOI

团体标准

T/CEPCAXXXX-2024

电力建设企业诚信评价规范

Trustworthinessevaluationspecificationforpowerconstructionenterprise

（征求意见稿）

20XX-XX-XX发布

20XX-XX-XX实施

中国电力建设企业协会发布

目次

-XX.-

刖B

1范围....................................................................................1

2规范性引用文件.........................................................................1

3术语和定义................................................................................1

4评价原则..................................................................................2

5评价指标和取值规则.......................................................................3

5.1评价指标..............................................................................3

5.2取值规则..............................................................................3

6评价机构和职责...........................................................................3

61评价机构.............................................................................3

6.2职责.................................................................................3

63工作纪律.............................................................................3

7评价程序..................................................................................4

7.1评价申报.............................................................................4

7.2申报否决项...........................................................................4

7.3评价信息采集.........................................................................5

74实施评价..............................................................................5

7.5公示..................................................................................5

7.6异议处理.............................................................................5

7.7结果发布..............................................................................5

7.8文件存档.............................................................................6

8动态管理...................................................................................6

9结果应用.................................................................................7

附录A电力建设诚信典型企业评价指标.......................................................8

附录B电力建设诚信企业家评价指标........................................................12

附录C电力建设诚信项目经理评价指标.......................................................17

附录D电力建设企业诚信管理水平评价指标..................................................22

附录E电力建设企业一般失信行为、严重失信行为清单.......................................24

参考文献..................................................................................32

I

言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则笫1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由中国电力建设企业协会提出。

本文件由中国电力建设企业协会归口并解释。

本文件起草单位：

本文件主要起草人：

本文件为首次发布。

本文件在执行过程中的意见或建议反馈至中国电力建设企业协会。

II

3.4

诚信评价对象trustworthinessassessmentobject

从事电力建设活动相关的组织和个人。

注：“组织”包括从事电力工程的建设、勘察、设计、施工、监理、检测、调试、咨询等业务的企业；“个人”

指的是组织内的在职人员。

3.5

严重失信行为seriousfaithbreakingbehaviors

诚信评价对象在社会与经济活动中产生的性质恶劣、情节严重、社会危害程度较大的违法失信

行为。包括严重损害自然人身体健康和生命安全的行为，严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩

序的行为，司法机关、行政机关作出裁判或决定后，因有履行能力但拒不履行、逃避执行，且情节

严重的行为等。

［来源：DL/T1381-2023,3.9,有修改］

3.6

一般失信行为generalfaithbreakingbehaviors

诚信评价对象在社会与经济活动中产生的性质较轻、情节轻微、社会危害程度较小的违法失信

行为。

［来源:DL/T1381-2023,3.10,有修改］

3.7

诚信典型企业trustworthinesscanonicaIenterprise

在电力工程建设活动中践行诚信价值观，遵循道德和法律准则，遵守市场规则、履行承诺，建

立良好的商业信誉，积极推动科技创新和社会担当，坚持人本发展理念，推动人与自然环境的和谐

共生，以实现长期可持续发展的典范企业。

3.8

诚信企业家trustworthinessenterpriser

在电力工程建设活动中践行诚信价值观，遵循道德和法律准则，遵守市场规则、履行承诺，建

立良好的商业信誉，积极推动科技创新和社会担当，坚持人本发展理念，推动人与自然环境的和谐

共生，以实现长期可持续发展的企业领导者和高级管理人才。

3.9

诚信项目经理trustworthinessprojectmanager

在电力工程建设活动中践行诚信价倩观，遵循道德和法律准则，积极推动科技创新和社会相当，

提高资源利用效率，坚持人本发展理念，推动人与自然环境的和谐共生，以实现项目高质最建设的

高级管理人才。

3.10

企业诚信管理水平enterpristrustworthinesslevelofmanagement

诚信评价对象在社会与经济活动中，对包括市场、信息、合同、债务、社会责任等诚信体系建

设、运行、维护的能力体现。。

4评价原则

2

电力建设企业诚信评价应遵循下列原则：

a）评价应以事实和真实证据为依据，独立、公平、公正评价；

b）诚信评价机构采用的程序、评价方法应与对外公开的程序和方法一致，评价指标应便于理

解、采集和使用；

c）评价资料应合理、合规获取，不应泄露评价对象的非公开信息，并采取有效措施防止信息

丢失。

［来源:GB/T22119—2017,4；GB/T23794—2023,4；D1./T1381—2023,4：有修改］

5评价指标和取值规则

5.1评价指标

电力建设企业诚信评价指标有诚信典型企业、诚信企业家、诚信项目经理和诚信管理水平评价

四个子项；评价指标分别由维度层、要素层、因子层构成，其中诚信典型企业、诚信企业家和诚信

项目经理维度层包括基础信用、工程项目成果（或基本情况、经营管理、财务效益，或职业素养、

项目管理、创优成果等）、科技创新、社会贡献、信用记录和典型案例（事迹材料）等，诚信管理

水平评价维度层包括基础信用和诚信管理，因子层包括内容、权重和评价标准。

［来源:GB/T20001.8—2023,6.2.2.2,层级命名，有修改］

5.2取值规则

取值规则按下列规定执行：

a）电力建设诚信典型企业评价取值规则应符合附录A的规定。

b）电力建设诚信企业家评价取值规则应符合附录B的规定。

C）电力建设诚信项目经理评价取值规则应符合附录C的规定。

d）电力建设企业诚信管理水平评价取值规则应符合附录D的规定。

6评价机构和职责

6.1评价机构

评价机构为中国电力建设企业协会，评价机构内部应设立相应的管理部门。

［来源：国家能源局关于印发《能源行业市场主体信用评价工作管理办法（试行）》的通知（国能发资质（2017）

37号）；DL/T1381—2023,3.3；有修改］

6.2职责

贯彻执行国家和行业信用体系建设工作的有关方针政策，组织电力建设企业诚信评价、异议处

理和结果发布等工作，并对电力建设企业诚信评价结果进行审定和动态管理。

6.3工作纪律

工作人员应具备相应能力资格、专业知识和相关经验，应客观公正、秉公办事、廉洁自律、恪

尽职守，不应泄露参评企业商业秘密，有违纪行为者，视其情节轻重给予警告、通报批评、取消工

作资格等处理。

［来源：中国油工企业管理协会《工程建设企业信用评价管理办法（2024年修订稿）》第二十九条।有修改］

3

7评价程序

7.1评价申报

诚信评价对象向诚信评价机构提出申请，申报资料应包括下列内容：

a）诚信评价申报书；

b）信用承诺；

c）自评报告；

d）其他证明材料，包括不限于：

一一组织和个人简介及相关资质或资格证书；

——组织和个人发展战略及规划：

一一组织的业务经营状况；

——组织技术与设备状况，包括科技创新情况；

一一工程建设及项目管理情况；

——工程建设质量安全环保管理状况；

——组织人力资源状况、财务报表及附注；

一一组织和个人获得奖项情况；

——组织和个人履行社会责任、信用记录状况；

注：DL/T1381-2023,8.1,有修改。

7.2申报否决项

申报期内具有下列情形之一的，禁止申报：

a）未取得电力建设企业信用等级证书的；

b）存在拖欠农民工工资情况的；

c）信用中国失信惩戒或国家信用公示系统行政处罚记录超过10条，或发生转包、违法分包、

出借资质等情节严重行为受到行政处罚的；被列入能源行业严重失信黑名单，或其他相关

政府部门、司法机关联合惩戒黑名单的；

d）发生较大（含以上）质量、安全、环保等事故，或1年内累计发生2次及以上一般质量、

安全、环保等事故，或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量、安全、

环保等事故受到行政处罚的：

e）被公安机关采取强制措施或负面记录的；

f）被最高人民法院列入失信被执行人的；

g）纳税信用为【）级纳税人或列为失信纳税人。

h）申报个人任职年限不够两年的；

i）申报个人没有相应资格的；

j）在信用评价申报或动杰管理过程中有严重弄虚作假行为或串通操纵评价结果的：

k）伪造或冒用较高信用等级证明从事经营活动的；

1）在市场经营活动中，严重违反行业自律公约，存在恶意竞争、扰乱市场等行为，造成严重

后果的：

m）存在合同诈骗等严重违法活动的；

n）其他严重违反现行法律法规规定的。

7.3评价信息采集

评价信息采集应符合下列规定：

a）信息源的选取应具有权威性，信息获取要合法合规，采集后的评价信息需经过核验和整理，

4

剔除不可靠的或逻辑不合理的数据和假数据；

b）评价信息内容包括依据法律法规应当主动公开的信用信息和能源行业市场主体信用信息目

录中要求公开的信息、政府信息公开范围的公共信用信息和经政府部门或市场主体授权查

询的非公开信用信息；

C）评价机构应对采集的评价信息有明确的使用规定和监督机制，防止信息滥用和错用，并对

组织和个人涉密信息负有保密义务，除有下列情形外，不得向评价对象以外的其他组织和

个人披露属于保密范围的信息：

一一已征得评价对象的许可或授权；

——公安、检察、法院等单位依法进行调查：

一一法律法规规定的其他情形。

［来源：GB/T22119-2017,5；DL/T1381-2023,5.1；有修改］

7.4实施评价

a）评价机构应依据取值规则，结合申报资料、采集信息等内容，对诚信评价对象进行评价并

得出评价结果；

b）评价机构应执行内部管理、审核、信息保密等制度：

c）评价机构在实施评价过程中，应按评价原则要求执行；

d）评价机构应按照附录的规定组织开展诚信评价，计算诚信评价分值；

e）诚信典型企业、诚信企业家、诚信项目经理的评价分值应大于等于80分；

f）企业诚信管理水平每年度一级，逐年累加，依据企业诚信管理水平评价得分进行确认，分

值大于等于80分增加一级。

［来源:DL/T1381-2023,82；有修改〕

7.5公示

诚信评价机构应通过可公开查询的信息平台或网站等媒介向社会公示评价结果，公示时间不应

少于5个工作日。

［来源：国家能源局综合司关于同意试行《电力建设领域信用评价规范（试行）》的复函（国能综函资质［20171436

号）5.3.4；D1./T1381-2023,8.3;有修改］

7.6异议处理

异议处理操作应符合下列规定：

a）评价对象或公众对评价结果存在异议的，可在公示期内以书面形式实名向诚信评价机构提

出异议，并提供证明材料；

b）评价机构应根据异议内容核实情况，在1（）个工作日内给予答复，并根据核实结果修正评价

结果，复审仅限一次。

L来源：国冢能源局综合司关于同意试行《电力建设领域信用评价现范（试行）》的复函（国能综函资质L2017J436

号）5.3.5；DL/T1381-2023,8.4；有修改］

7.7结果发布

评价结果确认后，诚信评价机构应在可公开查询的信息平台或网站公布评价结果，公布内容应

包括诚信评价对象名称、诚信评价指标子项名称、评价bl期和诚信评价机构名称，并对诚信典型企

业、诚信企业家和诚信项目经理获得者和企业诚信管理水平确认级别进行发证和授牌。评价结果自

发布之日起生效。

［来源:DL/T1381-2023,8.5,有修改］

5

7.8文件存档

诚信评价机构应按国家档案管理相关要求建立档案制度，负责对评价文件（包括评价对象的原

始资料、评价过程资料等）进行存档管理，应按保密级别对诚信评价对象全套资料归档，对诚信评

价对象要求保密的文件，应作为机密文件单独存档。

［来源：DL/T1381-2023,8.6,有修改］

7.9评价流程

诚信评价流程图详见图L

诚信评价对象一

诚信评价对象一

诚信评价机构一

诚信评价机构一

诚信评价机构一

诚信评价机构一

诚信评价机构一

诚信评价机构一

诚信评价机构一

诚信评价机构一

表1：诚信评价流程图

8动态管理

a）企业填报的信息必须真实、完整、准确，如有虚假填报，给社会公众、其他企业或本企业

造成损失，引起纠纷的，由本企业承担责任，评价机构将视情况轻重作出处理意见v

6

b）取得诚信评价结果后，评价对象在一年内发生一般失信行为，应将其列入重点关注名单，

在诚信档案中标记并告知（风险提示）。

O评价对象可在规定期限内进行整改并向评价机构申请信用修好，修更合格后，保留原诚信

评价结果，在诚信档案中取消标记，后续可正常晋升级数。

d）无整改或已整改未修复相关失信记录的企业将暂停晋升级数，下年度不再追加以前年度级

数。

e）评价对象发生严重失信行为，评价结果取消。

〔来源：国家能源局综合司关于同意试行《电力建设领域信用评价规范（试行）》的复函（国能综函资质[2017]436

号）5.4：DL/T1381-2023.9.有修改1

注：一般失信、严重失信清单详见附录E。

9结果应用

市场主体可■在电力工程建设与服务等活动中应用诚信评价结果，可在行业信息平台或网站进行

专栏展示和宣传推广，并作为企业参与行业评优的重要依据。诚信评价结果主要应用于诚信个人和

组织激励，不作为失信惩戒的依据，不以非诚信典型企业、诚信企业家和诚信项目经理或者诚信管

理水平低级别为由限制企业享有公共服务和法律法规规定的权利。

注：参考“中国施工企业管理协会”《工程建设企业信用星级管理办法》第五章。

7

附录A

（规范性）

电力建设诚信典型企业评价指标

因子层

序号维度层要素层

内容权承评价标准

1.企业签订了涉及被信相关的自律承诺书，4分

1自律承诺自律承诺书签订情况4

2.未锭订•涉及诚信相关的自律承诺H.0分

1.明确了。佰管理归口部门和职费,2分

7制门聊击员置圜确诚价管理仃口部门.右相应的管任联或2

2.未明确诚信管理归口部门和职资.0分

1.有电力建设行业倡用褥价断井明确其职责.2分

3人员设置明醐诚信管理人员22.明确诚信管理专职或兼职人员.1分

一、基础信用

3.未明确人员.。分

（24分）

1.电力建设企业AAA信用等级，1。分

2.电力建设企业AA信用等级，8分

1信用等缎电力建议企业信用等级10

3.电力建设企业A信用等拨，6分

1.具有电力建设企业其他拨别信用等姬，2分

1.近二年积极爹与协会、专委会工作.6分

5行业发展作用参与协会工作情况62.近二年有参与协会、专委会工作.3分

3.近二年未参与协会、专委会工作,0分

8

近五年荻得国家级工程成及奖（国家优质工程奖、

件班笑、虎天佑笑，：克佛级L程圆球奖1杏省级1.用家级工程:量奖,3分

6工程质51类成果政府部门或省级协会或全国专业性称会授予的工程62.省部级工程加出奖，3分

旗抽奖.如“扬子杯"、•'钱江杯”、“泰山杯”、3.未获得工程质量奖,。分

“李春奖”、-电力优质工程”、"安装之星”等

L获得省部级及以上安全文明工炮、安全文明建设示范项

承担的工程荻得国事芥部委或全国行业协会、各行

二、工程项目成目等，5分

安全文明生产类级和地巾级政府部门、金娘建筑施工协会成全国1

7果52.获褥地市级安全文明工地、安全文明建设示范项目等，3

成果业性苏☆授予的安全文明工地、安全文明建设示范

（15分）分

项目等

3.未获得安全文明工地、安全文明建设示范fli目等，。分

1.获褥电力建设企业安全标准化等级,2分

8安全生产标准化获得中国电力建设企业安全生产标准化等汲2

2.未获得电力建设企业安全标推化等微.。分

承担的I：程获得国家各部委或全国行业协会及各行

1.狄湖球色示范工程、绿色建世项目笥.2分

9球色环保类成果级政府铭门、省级建筑施工协会或全国专业性势会2

2.未获得球色示范工程.绿色建造项目等.0分

授予的维色示范工程、绿色建造项目等

近三年国务院设立的5大国家科学技术奖、国务院

1.有相囱的科技奖奖项.3分

10科技奖次奖情况各部门以及地方政府设立的科学技术奖项•中字头3

2.未获科技奖，0分

协会设立的科学技术奖项

1.有授权的发明专利，3分

三、科技创新近三年中华人民共和国知识产权局授予•的发明专利

II发明专利32.有授权的实用新组专利，2分

或实用新型专利

（9分）3.未获得发明专利，。分

1.冬编国际或国家标准或行业标准的，2分

近三坤参加标也编M并发布实脆的，并需位列主要

12标掂箱制22.卷编团体标准的，1分

完成人名单

3.未参与标准编制,。分

9

近三年豕担的I.程狭用工法（管理创新或者遒点研1.有,1分

13工法1

究课遨：评定并公布，井陶位列主要充成人名单2.未有.0分

1.有捐资助学、公益捐赠、制准扶徒、抢险救灾等公益行

近三洋捎资助学、公益捐噌、精神扶贫、抢险救灾为，2分

14社会公益2

等等2.未布.捐资助学、公益捐赠、精准抗优、抢险救灾等公益

行为，0分

上年戈社会贡献率=企业社会贡献总需i+平均资

产总酸xi（xn

1.'行业优良位.2分

*社会贡献总散包括：工资（含奖金、津贴等工资性

15社会贡献率22.平均值〜优良（ft.1分

收入）、劳保退休统*及兵他社会福利支出（包含

3.〈平均值.0分

社会公益支出）、利息支出净歆、应檄或己缴的各

项税款、附加及福利、国有企业实现的停利洞等.

四、社会贡献

上年度社会枳累率=上城国家财政总额+企业社会

（10分）

贡献总领X100%1.N行业优良值，2分

16社会枳累率*上缴国家财政收入总额包括：企业依法向财政敬讷22.平均依〜优良做，1分

的各项税款，如：增他税、所得税、产品销售税金3.V平均值，0分

及附加、其他税欧等.

1.这行业优良他.2分

上年度千人负伤率（%,）=因工负伤人数，全部职工人

17干人负伤率22.平均值〜优良（ft・1分

数X1（X0%。

3.＞平均值.0分

18拖欠农民工工资出具“无拖欠农民工工资”承诺书等相关整明资料21.无拖欠农民工工资，得2分

1.纳税信用A汲纳税人，4分

五、信用记录

19纳税上年度在福税务部门授予的纳税信用等纭情况42.纳税信用B级纳税人，2分

（22分）

3.纳税信用Y或C微纳税人，0分

近三年荻褥总工会授予的五一劳动奖、人力资源和1.快得全国五一劳动奖、劳动关系和谐单位,2分

20劳动关系社会保障郃“狡，的先动和砒笔何.纸其他政府都Z2.伏得共他人一分功奖、外功无藻相》3用Kt.1分

门授予劳动关系类荣誉3.未获得.。分

近三年央徨全国和省级精神文明委员会授予的文明1.省级及以上文明单位.2分

21精神文明2

单位2.未获文明单位.。分

近二年荻褥国家级或各级政府部门或行缎及全国专1.国家姬.4分

22企业琮合类荣誉业性协公授于的优秀企业'先进企业、诚信示苑企42,省部级,2分

业等3,未获得.。分

近三年企业饭导者和高级管理人才及企业受到健1.无任何失信行为记录,10分

23失信记录源、环保、司法、公安、工点、税务、旗检、安监、102.信用中国或国家信用公小系统行政处罚记录10条以内.

金融、海关等部门处历的不良行为每条扣1分

1.优秀案例（15-20分）

宴例花信用理论方法应用、信用制度建设、管理举措、实

施过程及成效等方面具有代表性、创新性、示范性和可推

广性.

案例在信用理论方法应用、信用制度建设、话•理举2.良好案例（10-15分）

六、典型案例

24诚信典型窠例措、实施过程及成效等方面的代次性、创新性、示20髅例在信用理论方法应用、信用制度建设、管理举措、实

（20分）

范性和可推广性施过程及成效等方面具有•定特色、亮点，有新进展.新

成果和可操作性.

3.一般案例（5-10分）

案例在信用理论方法应用、信用制度建设、管理举揩、实

施过程及成效等方面股.

附录B

（规范性）

电力建设诚信企业家评价指标

因子层

序号维度层要索层

内容权重评价标准

1.企业签订了涉及诚信相关的自律承诺书，2分

1自律承诺自律承帝书签订情况2

2.未签订涉及诚信相关的自律承诺打，。分

1.明确了诚信管理职费，1分

2郃门收贡设St明确诚希管理出口部门，有相应的管理职费1

2.未明确诚信管理职贲，0分

1.有电力建设行业信用褥价师并明确其职责,2分

人员设置明确诚看管理人员

3一、基础信用22.明确诚信管理专职或兼职人员.1分

3,未明确人员.0分

（20分）

1.电力建设企业AAA信用等欲•10分

2.电力建设企业AA信用等级・8分

4信用等级电力建殳企业信用等级10

3.电力建设企业A信用等级,6分

4.具有电力建设企业其他级别信用等2分

1.近二年积极参与协会、专委会工作，5分

5行业发展作用金与协会工作怡况52.近二年有卷与协会、专委会工作，3分

3.近二年未&与协会、专委会工作，。