某社区居委会社区环境保护管理与应急事件应对措施

[某社区居委会]社区环境保护管理与应急事件应对措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[社区/社区/社区]各类环境突发公共事件，提升社区快速反应和应急处理能力，健全社区环境保护管理与应急事件应对机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民/居民/居民]生命安全、财产安全、正常生活秩序，维护[社区/社区/社区]和社会的稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、以及社区实际，制定本实施办法。

第二条本办法以“预防为主、常备不懈、统一领导、分级负责、快速反应、协同应对”为原则，坚持属地管理、以人为本，全面加强社区环境保护管理与应急事件应对能力建设，确保各类环境突发事件得到有效处置。

第三条本办法适用于[社区/社区/社区]内因环境污染、生态破坏等引发的各类突发公共事件的预防与应急工作，包括但不限于大气污染、水体污染、土壤污染、噪声污染、固体废物污染等事件。

第四条本办法的核心目标是：

（一）提升社区环境保护管理与应急事件的预防能力和处置水平；

（二）健全社区环境保护管理与应急事件应对的组织体系、运行机制和保障措施；

（三）最大限度减少突发事件对[居民/居民/居民]生命安全、财产安全和社区环境造成的损害；

（四）维护社区正常生活秩序和社会稳定。

第五条本办法的保障对象包括：

（一）[居民/居民/居民]生命安全与身体健康；

（二）社区公共财产和居民私有财产安全；

（三）社区正常生活秩序与公共服务（如供水、供电、供气、垃圾处理等）稳定运行；

（四）社区整体环境安全与可持续发展。

第六条本办法的制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国环境保护法》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（六）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（七）社区相关环境保护与应急管理法规、政策及规范性文件。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。社区成立环境保护管理与应急事件应对领导小组（以下简称领导小组），作为社区环境保护管理与应急事件应对工作的统一指挥机构，全面负责辖区内环境保护管理与应急事件的指挥、协调和处置工作。建立“监测预警信息报告应急响应后期处置”的全链条快速反应机制，确保环境保护管理与应急事件信息畅通、响应及时、处置高效，实现从事件发生到有效控制的最短时间间隔。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”原则，明确社区、网格、居民（单位）等各层级在环境保护管理与应急事件应对中的职责分工。社区居委会负责辖区内环境保护管理与应急事件的综合协调和监督指导；各网格责任人负责本网格内环境保护管理与应急事件的初步排查、报告和先期处置；居民（单位）承担自身环境和安全责任的主体责任。形成权责清晰、各司其职、协同联动的工作格局。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立常态化环境保护风险排查机制，定期对辖区内的环境风险源（如工业企业、建筑工地、垃圾收集点等）、环境敏感点（如学校、医院、居民密集区等）以及环境基础设施（如污水处理厂、垃圾中转站等）进行风险评估和隐患排查。强化环境监测和预警，加强环境保护宣传教育，提高居民环境保护意识和自救互救能力。对发现的隐患和苗头性问题，要立即研判风险等级，采取早发现、早报告、早预警、早处置措施，将事件控制在萌芽状态。

4.系统联动与群防群控。构建社区、驻区单位、社会组织、志愿者等多主体参与的环境保护管理与应急事件应对工作体系。加强与驻区单位、相关部门（如环保、城管、应急等）的沟通协调，建立信息共享、资源整合、联防联控的协作机制。发动和组织居民（单位）、志愿者等社会力量参与环境保护巡查、信息报告、应急疏散、心理疏导等群防群控活动，形成政府主导、社会参与、全民防治的工作局面。

5.区分性质与依法处置。在环境保护管理与应急事件应对工作中，要严格依法依规，根据事件性质、危害程度和影响范围，启动相应的应急预案。坚持公平公正、合情合理合法的原则，保护居民（单位）的合法权益，妥善处理相关矛盾纠纷。对事件处置过程中的执法行为、信息公开、补偿安置等，要严格遵守法律法规和政策规定，确保处置过程公开透明、程序规范、结果公正，最大限度减少事件对社区环境和社会稳定的影响。

第三条适用范围

本管理办法适用于[社区/社区/社区]辖区内各类突发公共事件的预防与应急管理工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/居民/居民]身体严重损害、死亡，或者社区公共财产受到损失，[社区/社区/社区]正常生活秩序受到影响，以及[社区/社区/社区]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：在社区内发生的涉及[居民/居民/居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体上访、械斗、非法拘禁等群体性事件；邪教组织的非法传教活动、破坏活动；恐怖袭击事件；以及[居民/居民/居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响社区稳定的事件。

典型示例：社区内因环境污染问题引发的居民大规模集体抗议活动；邪教组织在社区内进行非法聚会、散发宣传品；针对社区内的暴力恐怖袭击事件；社区内发生的居民被杀害或失踪，可能引发社会恐慌的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。包括：发生在社区内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安案件和刑事案件；针对[居民/居民/居民]的恶性袭击、绑架、抢劫等事件；以及破坏社区公共设施、危害社区安全的行为。

典型示例：社区内发生的严重暴力犯罪案件，如恶性斗殴致死；针对居民住宅的入室盗窃、抢劫案件；社区内发生的纵火、爆炸等严重刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。包括：社区内发生的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏等重大安全事故；生产安全事故（如小作坊、商铺安全生产事故）；社区重大交通安全事故；供水、供电、供气、通讯等公共设施中断事故；以及重大环境污染和生态破坏事故（如化学品泄漏、垃圾填埋场渗漏）等。

典型示例：社区内老旧房屋因暴雨导致整体倒塌；社区商业区发生大规模火灾，造成人员伤亡和财产损失；社区餐饮场所发生燃气爆炸事故；社区主要道路发生重大交通事故，造成多人伤亡；社区内的小型化工厂发生化学品泄漏，污染周边环境。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成社区[居民/居民/居民]健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业健康事件等。

典型示例：社区内发生传染病（如新冠肺炎、甲流）集中爆发疫情；社区内发生因食用不洁食品导致的群体性食物中毒事件；社区内发生重大职业中毒事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、洪水、台风、冰雹、干旱、高温、寒潮、滑坡、泥石流等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

典型示例：社区所在区域发生破坏性地震，导致房屋损毁、人员伤亡；社区内发生严重洪涝灾害，造成道路中断、财产淹没；极端天气导致社区大面积停电、停水。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：社区信息系统被攻击、破坏或非法侵入，导致社区管理服务功能瘫痪；通过社区网络传播有害信息（如病毒、木马、谣言），造成社区信息混乱或居民财产损失；以及社区关键信息泄露事件。

典型示例：社区智慧化管理系统服务器遭黑客攻击，服务中断；社区微信公众号被篡改，发布虚假信息；社区居民个人信息在社区网络系统中泄露。

7.考试安全类突发事件。特指社区内组织的各类考试（如成人考试、职业技能考试等）过程中发生的试卷泄露、作弊、考场秩序混乱等事件。

典型示例：社区组织的某项考试试卷在运送过程中发生泄露；考场内发生大规模作弊行为；因考场管理不善引发严重秩序混乱事件。

8.其他影响社区安全稳定的公共事件。包括但不限于：严重影响社区公共秩序的群体性事件（非传统意义上的社会安全类，如因社区治理问题引发的集体投诉）、大型群体性活动安全事故、以及上述类别未能涵盖的其他可能对社区造成重大影响的事件。

典型示例：社区内因物业管理问题引发的居民大规模集体投诉，严重影响社区正常秩序；社区组织的大型文艺活动期间发生人员踩踏事故；以及其他不可预见的、可能引发社区恐慌或造成重大损失的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[社区/社区/社区]成立社区环境保护管理与应急事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为社区环境保护管理与应急事件应对工作的统一指挥机构。领导小组下设办公室，并设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、其他影响安全稳定的公共事件（以下简称信息）等八个专项应急处置工作组。

第五条社区环境保护管理与应急事件处置工作领导小组及主要职责

组长：社区居委会主任

副组长：社区居委会副主任、分管环保与安全工作的委员

成员单位：社区居委会各科室（如综合科、环境科、平安办）、各网格工作站、辖区主要企事业单位代表、物业公司代表、社区志愿者队伍代表。

领导小组职责：负责社区环境保护管理与应急事件应对工作的统一决策、指挥和部署；研究决定重大环境保护管理与应急事件的应急处置方案；批准启动和终止应急响应；协调解决应急处置工作中的重大问题；向上级主管部门报告重大事件情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在社区居委会[综合科/办公室]，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和研判环境保护管理与应急事件相关信息；起草领导小组会议纪要、应急处置工作方案和决定；组织协调各工作组开展工作；及时汇总、上报事件处置信息；组织事件调查和评估，总结应急处置工作经验教训；督导、检查各工作组及成员单位落实领导小组决策部署的情况。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

针对不同类型的社区环境保护管理与应急事件，领导小组下设八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由社区居委会分管维稳工作的副主任担任。

副组长：由社区平安办主任担任。

成员单位：社区平安办、各网格工作站负责人、辖区派出所民警代表、物业公司安保负责人代表、社区志愿者队伍骨干。

办公室地点：设在社区平安办。

核心应急处置职责：负责社区内涉及环境保护引发的社会稳定事件（如因环境污染问题引发的群体性纠纷、非法集会等）的先期处置；组织力量进行现场劝导、人员疏散、秩序维护；配合公安机关开展调查取证；及时上报事件动态和处置情况，提出维护稳定建议。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由社区居委会分管安全工作的副主任担任。

副组长：由社区平安办副主任担任。

成员单位：社区平安办、各网格工作站负责人、辖区派出所民警代表、物业公司安保负责人代表。

办公室地点：设在社区平安办。

核心应急处置职责：负责社区内发生的与环境保护相关的治安、刑事案件（如环境污染设施破坏案、非法倾倒危险废物案等）的先期处置；配合公安机关进行现场保护、证据固定、人员搜查；维护现场及周边治安秩序，保障居民安全；及时上报事件信息。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由社区居委会主任或分管环保与安全生产工作的副主任担任。

副组长：由社区环境科负责人或分管安全生产工作的委员担任。

成员单位：社区环境科、各网格工作站负责人、辖区相关企事业单位负责人、物业公司工程部负责人、专业抢险队伍代表。

办公室地点：设在社区环境科。

核心应急处置职责：负责社区内环境污染事故（如危化品泄漏、污水处理厂故障、垃圾填埋场污染扩散等）和环境污染相关灾害（如洪涝导致的环境污染）的应急处置；组织开展污染源控制、污染物收集处置、受影响区域隔离；组织疏散、疏散安置受影响居民；协调专业抢险队伍开展救援；及时上报事件情况，提出处置建议。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由社区居委会分管卫生与健康工作的副主任担任。

副组长：由社区卫生服务站负责人或社区健康主任担任。

成员单位：社区卫生服务站、各网格工作站负责人、辖区学校（幼儿园）代表、物业公司保洁负责人、社区志愿者队伍骨干。

办公室地点：设在社区卫生服务站。

核心应急处置职责：负责社区内因环境污染引发或可能引发的突发公共卫生事件（如空气污染导致群体性呼吸道疾病、水体污染导致食源性疾病等）的应急处置；开展环境卫生整治，控制污染源；组织开展健康监测、健康教育、心理疏导；配合卫生部门开展医疗救治和疫情控制；及时上报疫情和事件信息。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由社区居委会主管行政工作的副主任担任。

副组长：由社区居委会分管防汛抗旱或抢险救灾工作的委员担任。

成员单位：社区居委会各科室、各网格工作站负责人、辖区相关企事业单位代表、物业公司代表、社区志愿者队伍代表。

办公室地点：设在社区居委会办公室。

核心应急处置职责：负责社区内因自然灾害（如暴雨、台风、干旱等）引发的环境问题（如道路积水污染、河道堵塞、次生环境污染等）的应急处置；组织人员转移、避险；开展抢险救灾，修复受损环境设施；协调资源，保障基本生活物资供应；及时上报灾情和环境问题。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由社区居委会分管信息化工作的副主任担任。

副组长：由社区综合科负责人担任。

成员单位：社区综合科、各网格工作站负责人、辖区相关企事业单位IT负责人、物业公司网络管理人员。

办公室地点：设在社区综合科。

核心应急处置职责：负责社区环境保护管理与应急信息平台、相关业务系统遭受网络攻击、病毒入侵等突发事件的应急处置；组织技术力量进行故障排查、系统恢复；切断有害信息传播渠道；保护居民个人信息安全；及时上报事件情况。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由社区居委会分管社区教育或相关工作的副主任担任。

副组长：由负责社区内具体考试活动管理的科室负责人担任。

成员单位：负责社区内考试活动的科室、各网格工作站负责人、参与考试组织的相关单位代表、物业公司安保负责人。

办公室地点：设在负责社区内考试活动的科室。

核心应急处置职责：负责社区内组织的各类考试（如成人教育考试、职业技能认证考试等）期间发生的环境安全或秩序安全事件的应急处置；维护考场环境安全，保障考试正常进行；处理突发事件，防止事态扩大；及时上报事件情况。

8.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组（信息）。

组长：由社区居委会主任或分管综合工作的副主任担任。

副组长：由社区居委会办公室主任担任。

成员单位：社区居委会各科室、各网格工作站负责人、辖区相关企事业单位代表、物业公司代表。

办公室地点：设在社区居委会办公室。

核心应急处置职责：负责处置上述七个类别未能涵盖的其他可能影响社区安全稳定和环境秩序的突发事件；负责事件信息的综合收集、整理、分析、报送和发布工作；协调各工作组开展综合性应急处置行动；为领导小组决策提供信息支持。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保社区环境保护管理与应急事件信息报送的及时、准确、全面，为应急处置提供有力支撑，特制定本规范。

1.信息报送核心原则。社区环境保护管理与应急事件的信息报送工作应遵循以下核心原则：

（一）及时性。信息报送必须迅速快捷，确保第一时间掌握和上报事件动态。

（二）首报意识。事件发现者或知情者应第一时间向指定部门报告，不得迟报、漏报。

（三）真实性。报送信息必须客观、真实，不得虚构、隐瞒或歪曲事实。

（四）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，全面反映事件情况。

（五）续报要求。对事件的发展变化、处置进展等情况，应按规定进行持续报告。

2.[辖区内]信息报送流程。社区环境保护管理与应急事件的信息报送流程如下：

（一）初报：事件发现者或知情者应立即向所属网格工作站或社区平安办报告。

（二）核实与汇总：网格工作站或社区平安办接到报告后，应迅速核实情况，并将初步信息汇总上报至社区居委会办公室。

（三）分析研判与上报：社区居委会办公室对收到的信息进行分析研判，判断事件性质和级别，并按照规定程序上报至社区环境保护管理与应急事件处置工作领导小组。

（四）决策与转报：领导小组根据事件情况做出处置决策，并视情上报至上级主管部门或相关部门。

3.紧急书面信息报送流程。对于重大或特别重大事件，除按规定进行电话报告外，还应遵循以下紧急书面信息报送流程：

（一）社区居委会办公室在接到电话报告后，应立即启动书面报告程序。

（二）根据领导小组的指示，快速整理事件信息，形成紧急书面报告。

（三）通过内部网络、加密邮件或专人递送等方式，将书面报告尽快报送至领导小组及上级主管部门。

（四）报送后，应电话确认接收情况。

4.应急信息核心要素清单。报送的应急信息应至少包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体地理位置（精确到网格或门牌号）。

（三）规模：事件影响范围、涉及人数、受影响财产等。

（四）伤亡：事件造成的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（五）起因：事件发生的初步原因分析。

（六）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（七）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（八）进展：事件发展变化情况和处置进展。

（九）建议：需要上级或相关部门协调支持的事项。

（十）报告单位及报告人：报告部门的名称和报告人的姓名、联系方式。

5.重大突发事件即时报告要求。对于以下六类重大突发事件，须在事件发生后40分钟内通过电话向[上级党委/政府]办公厅（室）口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害：如造成或可能造成严重人员伤亡、重大财产损失、严重环境破坏的自然灾害。

（二）重大事故灾难：如在社区内发生的，造成或可能造成严重环境污染、重大人员伤亡、重大财产损失的生产安全事故、环境污染事件、公共设施和设备事故等。

（三）重大公共卫生事件：如在社区内发生的，造成或可能造成严重危害健康的传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食品安全和职业健康事件等。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生可能影响国家安全和社区稳定的涉上述领域的重要紧急事件。

（五）重大预警动向：如接获可能发生在社区内、造成重大影响的安全、环境、稳定风险预警信息。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如发生其他可能严重影响社区安全稳定、需要立即报告的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在社区环境保护管理与应急事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门要在领导小组的指导下，建立健全日常管理制度，明确职责分工，完善工作流程，加强应急信息收集、分析、研判和报送，确保应急指挥体系、监测预警体系、风险评估体系和应急保障体系高效运转。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对社区环境保护管理与应急事件各类应急预案（包括总体预案、专项预案和部门预案）的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。根据社区实际情况、法律法规变化和突发事件处置经验，及时更新预案内容，做到预案与实际相匹配。

3.加强应急队伍建设。建立健全社区应急救援队伍体系，包括社区志愿者队伍、专兼职应急骨干力量等。加强队伍的业务培训、技能演练和装备配备，提升队伍在环境保护管理与应急事件中的响应速度、处置能力和自我保障水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划，面向社区居民、工作人员及相关单位人员，开展环境保护知识、应急避险技能、自救互救方法等宣传教育活动。定期组织不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验预案的有效性，磨合部门协同机制，提高应急处置人员的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据社区环境保护管理与应急事件的特点和需求，制定应急物资储备目录，明确储备种类、数量、保管地点和责任单位。建立健全应急物资管理制度，确保物资储备充足、质量可靠、管理规范、取用便捷。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保在需要时能够充足、及时地满足应急处置工作要求。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分。社区环境保护管理与应急事件根据其性质、危害程度、影响范围等因素，划分为以下四个等级：

（一）I级红（特别重大）事件。指在社区辖区内突然发生，造成或者可能造成严重环境污染、重大人员伤亡、重大财产损失，或可能严重影响社区安全稳定，需要立即启动社区总体应急预案，由社区环境保护管理与应急事件处置工作领导小组统一指挥、协调处置的特别重大突发事件。具体判定标准包括：造成或可能造成死亡三人以上或重伤十人以上；涉及社区内重大环境安全，如重大环境污染事故（如危险化学品大规模泄漏，造成或可能造成严重危害）；直接威胁社区公共安全，如严重暴力恐怖袭击事件；引发跨区域、影响社区安全稳定的群体性事件，如因环境问题引发的大规模、持续性的聚集、骚乱。

（二）II级橙（重大）事件。指在社区辖区内突然发生，造成或者可能造成较大环境污染、较大人员伤亡、较大财产损失，或对社区安全稳定构成严重威胁，需要启动社区专项应急预案，由社区环境保护管理与应急事件处置工作领导小组统一指挥、协调处置的重大突发事件。具体判定标准包括：造成或可能造成死亡一人以上、重伤三人以上、轻伤十人以上；涉及社区内较大范围的环境污染，如较大规模的危险化学品泄漏、环境污染事件，需要立即采取紧急措施防止事态扩大；对社区公共安全构成严重威胁，如较大规模的群体性事件，虽未达到特别重大事件标准，但已严重影响社区秩序。

（三）III级黄（较大）事件。指在社区辖区内突然发生，造成或者可能造成一定环境污染、人员伤亡、财产损失，或对社区安全稳定构成较大威胁，需要启动社区部门应急预案，由社区环境保护管理与应急事件处置工作领导小组领导，相关部门协同处置的较大突发事件。具体判定标准包括：造成或可能造成重伤一人以上、轻伤三人以上；涉及社区内局部环境污染，如一般性环境污染事件，需要采取一定处置措施；对社区安全稳定构成一定威胁，如规模较小但影响较为广泛的群体性事件，或一般性治安、刑事事件。

（四）IV级蓝（一般）事件。指在社区辖区内突然发生，造成或者可能造成轻微环境污染、少量人员轻伤、财产损失，或对社区安全稳定构成一般威胁，需要启动社区相关应急预案，由社区环境保护管理与应急事件处置工作领导小组指导，相关部门协同处置的一般突发事件。具体判定标准包括：造成或可能造成轻伤一人以下；涉及社区内轻微环境污染，如小型污染事故，影响范围有限；对社区安全稳定构成一般威胁，如小型群体性事件，参与人数较少，影响范围有限，事态易于控制。

2.各级事件应急响应程序。社区环境保护管理与应急事件发生后，各工作组及相关部门应在领导小组的统一指挥下，根据事件的性质、等级和影响范围，启动相应级别的应急响应程序。具体程序如下：

（一）I级红（特别重大）事件应急响应程序。社区环境保护管理与应急事件处置工作领导小组应立即启动社区总体应急预案，成立现场指挥部，迅速开展先期处置工作。事件发生地工作组应在20分钟内向社区居委会办公室报告事件初步情况及先期处置措施，社区居委会办公室应在20分钟内向社区环境保护管理与应急事件处置工作领导小组报告，并视情上报至上级主管部门。社区环境保护管理与应急事件处置工作领导小组应在1小时内向上一级主管部门报告事件情况及应急响应措施，并根据上级指示，组织开展后续处置工作。

（二）II级橙（重大）事件应急响应程序。社区环境保护管理与应急事件处置工作领导小组应立即启动社区专项应急预案，成立现场指挥部，迅速开展先期处置工作。事件发生地工作组应在20分钟内向社区居委会办公室报告事件初步情况及先期处置措施，社区居委会办公室应在20分钟内向社区环境保护管理与应急事件处置工作领导小组报告，并视情上报至上级主管部门。社区环境保护管理与应急事件处置工作领导小组应在1小时内向上一级主管部门报告事件情况及应急响应措施，并根据上级指示，组织开展后续处置工作。

（三）III级黄（较大）事件应急响应程序。社区环境保护管理与应急事件处置工作领导小组应启动相应部门应急预案，成立现场指挥部或由相关部门负责牵头处置，迅速开展先期处置工作。事件发生地工作组应在20分钟内向社区居委会办公室报告事件初步情况及先试态处置措施，社区居委会办公室应在20分钟内向社区环境保护管理与应急事件处置工作领导小组报告，并视情上报至上级主管部门。社区环境保护管理与应急事件处置工作领导小组应在1小时内向上一级主管部门报告事件情况及应急响应措施，并根据上级指示，组织开展后续处置工作。

（四）IV级蓝（一般）事件应急响应程序。社区环境保护管理与应急事件处置工作领导小组指导相关部门开展应急处置工作，快速控制事态，减少事件影响。事件发生地工作组应在20分钟内向社区居委会办公室报告事件情况及处置措施，社区居委会办公室应在20分钟内向社区环境保护管理与应急事件处置工作领导小组报告，并视情通报上级主管部门。社区环境保护管理与应急事件处置工作领导小组应在1小时内向上一级主管部门报告事件情况及应急响应措施，并根据上级指示，组织开展后续处置工作。

5.现场指挥部核心任务。社区环境保护管理与应急事件现场指挥部应履行以下核心任务：

（一）控制事态。迅速组织力量到达现场，采取有效措施控制事态发展，防止次生环境污染事件发生，保障现场及周边区域的安全与秩序。

（二）掌握进展。通过现场勘查、信息收集、人员询问等方式，全面掌握事件进展情况，及时评估事件影响范围、危害程度和发展趋势。

（三）及时报告。根据事件等级和进展情况，及时向社区环境保护管理与应急事件处置工作领导小组及上级主管部门报告事件信息，确保信息传递的及时性和准确性。

（四）适时发布信息引导舆论。根据事件性质和影响，适时通过社区宣传栏、微信公众号、居民代表会议等渠道，发布权威信息，回应社会关切，澄清事实真相，引导舆论，维护社区稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

社区居委会应建立健全覆盖辖区内各类环境突发公共事件的信息管理体系，确保信息收集、分析、传递、报送、处理各环节机制健全，信息传输渠道完善，相关设备设施完好畅通。

（一）信息收集与监测。定期组织对社区环境风险源、重点区域、敏感目标进行排查，建立环境突发事件信息监测网络，运用信息化手段加强环境态势感知和预警。

（二）信息传递与报告。建立分级负责、快速响应的信息报送制度，明确各类环境突发事件的信息报送程序、时限和责任主体。利用有线、无线、卫星等多种通讯方式，确保信息传递的及时性和可靠性。

（三）信息处理与共享。建立信息分析研判机制，及时评估事件性质、影响范围和发展趋势。加强信息共享，实现与上级主管部门、相关部门、新闻媒体的信息互联互通，确保信息发布的权威性、准确性和针对性。

（四）应急通讯保障。确保应急通讯网络畅通，配备必要的应急通讯设备，并制定应急通讯预案，保障应急状态下信息的及时传递和指令的快速下达。

第十二条物资与资金保障

社区居委会应建立健全环境突发事件应急物资保障机制，将应急经费纳入年度预算，保证应急响应所需的物资和资金支持。

（一）应急物资储备。根据社区环境保护需求和环境突发事件特点，制定应急物资储备目录，明确储备种类、数量、保管地点和责任单位。建立应急物资储备库，确保物资储备充足、质量可靠、管理规范。

（二）资金保障。社区居委会应将环境突发事件应急响应经费纳入年度预算，并根据事件等级和应急处置需要，及时追加应急经费。确保资金使用的规范、高效和透明。

（三）物资管理与维护。建立健全应急物资的采购、储存、管理和调配制度，定期检查和维护应急物资，确保物资处于良好状态。明确各类应急物资的保管责任人，落实专人负责制。

（四）应急调配与供应。根据事件类型和需求，制定应急物资的调配方案，确保物资调配的及时、高效。在应急状态下，优先保障救援现场和受影响区域的物资供应。

第十三条人员与技术保障

社区居委会应建立健全环境突发事件应急队伍体系，加强应急队伍建设，提升应急处置能力。

（一）应急队伍建设。依托社区现有力量，组建社区环境突发事件应急预备队，包括社区工作人员、志愿者、物业公司人员、辖区重点单位相关人员等，明确各队伍的职责分工和人员组成。定期组织应急队伍进行培训和演练，提高队伍的专业技能和应急处置能力。

（二）专业技术支持。建立专家咨询机制，邀请环境、医疗、消防、公安等领域的专业技术人员作为顾问，为环境突发事件应急处置提供专业技术支持。

（三）技术装备保障。配备必要的应急处置装备，如环境监测设备、应急通信设备、个人防护用品、救援工具等，并定期进行检查、维护和更新。

第十四条培训与演练保障

社区居委会应建立健全环境突发事件应急培训与演练制度，定期组织开展培训和演练，提升社区环境安全意识和应急处置能力。

（一）应急培训。定期组织社区工作人员、志愿者、居民等进行环境安全知识、应急处置技能、自救互救方法等方面的培训，提高风险防范意识和应急处置能力。

（二）应急演练。定期组织开展针对不同类型环境突发事件的应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提升协同应对能力。

（三）交流与协作。加强与上级主管部门、相关部门、专业机构等的交流合作，共享信息资源，开展联合演练，提升协同应对能力。

第十五条加强保障建设

社区居委会应从制度建设、组织建设、物资保障、软硬件建设等方面全方位加强保障建设，确保环境突发事件应急处置工作有序开展。

（一）制度建设。建立健全环境突发事件应急预案体系、信息报送、应急处置、后期处置等管理制度，明确职责分工、工作流程、保障措施，形成统一指挥、反应迅速、协同高效的应急处置机制。

（二）组织建设。明确社区居委会在环境突发事件应急处置中的统一领导核心地位，建立健全组织指挥体系和工作机制，确保应急处置工作高效有序开展。

（三）物资保障。建立健全环境突发事件应急物资储备、管理和维护制度，确保应急物资储备充足、质量可靠、管理规范，满足应急处置工作需要。

（四）软硬件建设。加强环境突发事件监测预警系统、应急通讯系统、应急照明系统等软硬件设施建设，提升环境突发事件监测预警能力、通讯保障能力和应急处置能力。

（五）经费保障。将环境突发事件应急响应经费纳入社区年度预算，确保应急处置工作有足够的资金支持。

（六）人才保障。加强应急队伍建设，定期开展应