2025年宁夏回族自治区吴忠市市辖区红寺堡开发区太阳山镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

研究报告-1-2025年宁夏回族自治区吴忠市市辖区红寺堡开发区太阳山镇国民经济和社会发展第十五个五年规划一、总体战略规划1.发展目标定位(1)宁夏回族自治区吴忠市市辖区红寺堡开发区太阳山镇在“十四五”期间的发展目标定位，旨在全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。具体而言，将着力构建现代化经济体系，加快产业转型升级，强化创新驱动发展，推动城乡融合发展，加强生态文明建设，保障和改善民生，提升社会治理效能，努力实现经济持续健康发展、社会全面进步、人民共同富裕。(2)在经济发展方面，太阳山镇将围绕建设现代化经济体系，优化产业结构，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，提高产业附加值，形成具有竞争力的现代产业体系。同时，将加强科技创新，培育一批具有核心竞争力的企业和品牌，提升产业链水平，推动经济高质量发展。此外，还将强化基础设施建设，提高基础设施的互联互通水平，为经济社会发展提供有力支撑。(3)在社会事业方面，太阳山镇将坚持教育优先发展战略，全面提升教育质量，促进教育公平，努力实现教育现代化。同时，加强医疗卫生服务体系建设，提高医疗服务水平，保障人民群众健康。此外，还将大力发展文化事业，丰富群众精神文化生活，提高文化软实力。在民生保障方面，将完善社会保障体系，提高社会保障水平，确保人民群众基本生活得到有效保障，努力实现全体人民共同富裕。2.发展战略规划(1)太阳山镇“十四五”期间的发展战略规划将聚焦于构建现代化经济体系，以产业转型升级为核心，推动经济高质量发展。具体策略包括：一是深化供给侧结构性改革，优化产业结构，提高产业链水平；二是加强科技创新，培育新兴产业，推动传统产业升级；三是强化区域合作，拓展外部市场，提升经济发展活力。通过这些措施，旨在实现经济持续健康发展，为区域经济转型升级提供有力支撑。(2)社会事业发展战略规划将致力于提高公共服务水平，促进社会和谐稳定。重点包括：一是优先发展教育事业，推进教育现代化，提高教育质量；二是加强医疗卫生体系建设，提升医疗服务能力，保障人民群众健康；三是完善社会保障体系，提高社会保障水平，确保基本民生得到有效保障。此外，还将注重文化事业发展，丰富群众精神文化生活，提升文化软实力。(3)生态文明建设发展战略规划将坚持绿色发展理念，推动生态环境持续改善。具体措施包括：一是加强生态环境保护，实施污染防治攻坚战，改善生态环境质量；二是推进节能减排，发展循环经济，提高资源利用效率；三是加强生态农业发展，保护农业生态环境，提升农业可持续发展能力。通过这些措施，旨在实现经济发展与生态环境保护的和谐共生，为人民群众创造良好的生活环境。3.发展重点任务(1)发展重点任务之一是优化产业结构，推动产业转型升级。具体包括加快传统产业的技术改造和升级，培育壮大新兴产业，发展高新技术产业，提升产业链水平和附加值。同时，加强产业集群建设，培育一批具有核心竞争力的企业和品牌，形成具有区域特色的产业链体系。(2)重点任务之二是对基础设施建设进行全面升级，提高基础设施互联互通水平。这包括完善交通网络，提升道路、铁路、水路等交通条件；加强能源基础设施建设，确保能源供应稳定；推进信息基础设施建设，提高信息化水平，为经济社会发展提供有力支撑。(3)重点任务之三是加强生态文明建设，推进绿色可持续发展。具体措施包括加强生态环境保护，实施污染防治攻坚战，提升大气、水、土壤等环境质量；发展循环经济，提高资源利用效率；推广绿色生产生活方式，增强公众环保意识。此外，还将加大生态农业发展力度，保护和改善农业生态环境，提高农业可持续发展能力。二、产业发展规划1.产业结构调整(1)产业结构调整的首要任务是加快传统产业的转型升级。通过引入新技术、新工艺，提升传统产业的技术含量和附加值，推动纺织、食品加工等传统产业向高端化、智能化方向发展。同时，鼓励企业进行技术创新，提高产品竞争力，实现产业结构的优化升级。(2)积极培育和壮大新兴产业，是产业结构调整的关键。重点发展新能源、新材料、生物医药、电子信息等战略性新兴产业，通过政策扶持、资金投入和人才引进，打造一批具有核心竞争力的企业和产业集群。同时，鼓励企业开展技术创新和产品研发，推动产业链向高端延伸。(3)产业结构调整还需注重区域协同发展，推动产业链上下游企业之间的合作与联动。通过区域合作，优化资源配置，提高产业集聚效应，形成具有区域特色的产业链体系。此外，加强与国际市场的对接，拓展外部市场，提升产业在全球价值链中的地位，是实现产业结构调整的重要途径。2.主导产业发展(1)太阳山镇在“十四五”期间将重点发展现代农业产业，以提升农业现代化水平为目标，推进农业供给侧结构性改革。通过实施标准化种植、绿色防控和品牌化经营，提高农产品的质量和市场竞争力。同时，发展特色农业，培育壮大特色农产品，打造区域农业品牌，增强农业的综合效益。(2)加快发展新能源产业是太阳山镇主导产业发展的另一重要方向。依托当地资源优势，积极布局太阳能、风能等清洁能源项目，推动能源结构优化和能源消费革命。通过技术创新和产业升级，提高新能源产业的规模和效益，助力绿色发展。(3)太阳山镇还将着力发展现代服务业，以提升服务业在国民经济中的比重。重点发展现代物流、金融服务、文化旅游等产业，通过完善服务设施、优化服务环境、提高服务质量，打造具有区域特色的现代服务业体系。同时，鼓励创新创业，培育一批具有竞争力的服务业企业，推动服务业与制造业、农业深度融合，实现产业协同发展。3.新兴产业培育(1)太阳山镇在“十四五”期间将重点培育生物科技产业，以生物技术为核心，推动生物医药、生物农业、生物制造等领域的发展。通过建设生物科技园区，吸引高端人才和科研机构入驻，推动科技成果转化，提升生物科技产业的研发能力和市场竞争力。同时，加强产业链上下游企业的合作，形成完整的生物科技产业生态。(2)新兴产业培育还将聚焦于信息技术领域，特别是人工智能、大数据、云计算等前沿技术。通过建立信息技术研发中心，推动技术创新和产品研发，培育一批具有核心竞争力的信息技术企业。同时，加强信息基础设施建设，提升网络覆盖率和信息传输速度，为新兴产业提供良好的发展环境。(3)太阳山镇还将积极发展节能环保产业，以绿色低碳为导向，推动节能技术、环保材料和环保装备的研发和应用。通过政策扶持和资金投入，鼓励企业开发节能环保产品，提高资源利用效率，减少环境污染。此外，加强国际合作，引进国外先进技术和管理经验，提升节能环保产业的国际竞争力。三、基础设施建设1.交通基础设施(1)太阳山镇交通基础设施建设的重点在于完善区域内外交通网络，提高交通运输的便捷性和效率。计划新建和扩建多条道路，包括高速公路、国省道和县乡村道路，以缩短城乡之间、区域之间的时空距离。同时，优化交通节点布局，提升交通枢纽的集散能力，确保交通网络的畅通无阻。(2)在公共交通方面，太阳山镇将大力发展公共交通系统，包括城市公交、城乡公交和出租车服务。通过增加公交车数量、优化线路布局、提高服务质量，满足人民群众的出行需求。此外，推广绿色出行方式，如自行车共享、新能源汽车等，以减少交通拥堵和环境污染。(3)太阳山镇还将加强交通基础设施的智能化建设，利用现代信息技术提升交通管理水平。通过安装智能交通信号系统、监控设备，实现交通流量的实时监控和优化调控。同时，建设交通信息服务平台，为公众提供出行信息查询、路况实时更新等服务，提高交通出行的安全性和便利性。2.能源基础设施(1)太阳山镇能源基础设施建设的核心目标是提升能源供应的稳定性和可持续性。计划投资建设一批大型能源项目，包括火力发电厂、风力发电场和太阳能光伏电站，以多元化的能源结构满足不断增长的能源需求。同时，加强能源输送网络建设，确保能源资源的有效调配和分配。(2)在能源基础设施建设中，特别强调绿色能源和清洁能源的发展。通过推广高效节能技术和设备，提高能源利用效率，减少能源消耗。同时，加大可再生能源的开发力度，鼓励居民和企业使用太阳能、风能等清洁能源，降低对化石能源的依赖，减少环境污染。(3)为了保障能源基础设施的安全运行，太阳山镇将加强能源设施的安全监管和应急体系建设。定期对能源设施进行安全检查和维护，确保设施设备处于良好运行状态。同时，制定应急预案，提高应对突发事件的能力，确保在发生能源供应中断等紧急情况时，能够迅速有效地恢复能源供应，保障社会稳定和人民生活。3.信息基础设施(1)信息基础设施的建设是太阳山镇提升信息化水平的关键举措。计划实施宽带网络覆盖工程，确保所有社区和农村地区都能接入高速互联网，实现信息资源的普及和共享。同时，加强数据中心和云计算平台建设，为企业和个人提供高效、安全的数据存储和处理服务。(2)在信息基础设施建设中，特别注重智能化和智能化应用。通过部署物联网、大数据、人工智能等技术，提升城市管理、公共服务和产业发展的智能化水平。例如，在城市管理方面，利用智能监控系统实现城市安全、交通和环境的实时监控和管理；在产业方面，通过智能制造和工业互联网，提高生产效率和产品质量。(3)为了保障信息基础设施的安全性和可靠性，太阳山镇将加强网络安全防护体系的建设。包括建立网络安全监测中心，实时监控网络运行状态，及时发现和处理网络安全威胁。同时，加强网络安全教育和培训，提高公众的网络安全意识和自我保护能力，确保信息基础设施的安全稳定运行，为经济社会发展提供坚实的信息技术支撑。四、生态文明建设1.生态环境保护(1)太阳山镇生态环境保护的重点在于保护和改善生态环境，提升生态系统服务功能。将实施生态修复工程，包括水土保持、防沙治沙、湿地保护等，恢复和增强生态系统的稳定性。同时，加强生态监测和评估，确保生态环境质量的持续改善。(2)在生态环境保护方面，太阳山镇将严格执行环境法律法规，加大对污染企业的监管力度。通过推行清洁生产、循环经济等模式，减少污染物排放。同时，推广使用清洁能源和绿色技术，降低能源消耗和环境污染。(3)太阳山镇还将加强生态环境宣传教育，提高公众的环保意识和参与度。开展环保主题活动，普及环保知识，倡导绿色生活方式。通过社区共建、企业参与等多元化途径，形成全社会共同参与生态环境保护的良好氛围，共同守护蓝天碧水、绿色家园。2.节能减排(1)太阳山镇节能减排工作的核心是提高能源利用效率，减少能源消耗和污染物排放。将推广高效节能技术，对公共建筑、工业企业和居民家庭进行节能改造，降低能源消耗。同时，鼓励使用节能型设备和产品，如LED照明、节能家电等，从源头上减少能源浪费。(2)在工业领域，太阳山镇将推动绿色制造和清洁生产，引导企业采用先进的生产工艺和设备，减少生产过程中的能源消耗和污染物排放。通过实施能源审计和能效对标，提高企业的能源管理水平。此外，支持企业进行技术改造，发展循环经济，实现资源的综合利用。(3)太阳山镇还将加强节能减排的宣传教育，提高公众的节能减排意识。通过举办节能减排活动、发放宣传资料等方式，普及节能减排知识，引导居民和企业采取节能减排措施。同时，建立健全节能减排激励机制，对节能减排成效显著的单位和个人给予表彰和奖励，形成全社会共同参与节能减排的良好氛围。3.生态农业发展(1)太阳山镇生态农业发展的目标是实现农业的可持续发展，通过推广绿色生态种植模式，提高农产品的质量和安全。具体措施包括推广有机农业，减少化肥和农药的使用，保护土壤和水资源。同时，发展立体农业和生态循环农业，提高土地的产出率和资源利用效率。(2)太阳山镇将加强农业基础设施建设，改善灌溉条件，推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率。此外，建设生态农业示范园区，展示和推广生态农业技术和模式，带动周边农户参与生态农业发展。通过这些措施，提升农业生产的抗风险能力和生态适应性。(3)为了提高农产品的市场竞争力，太阳山镇将加强品牌建设，打造特色农产品品牌。通过开展农产品地理标志保护和有机认证，提升农产品的知名度和美誉度。同时，发展农产品加工和流通业，延长产业链，提高农产品的附加值，增加农民收入。通过这些综合措施，推动太阳山镇生态农业的全面发展。五、社会事业发展规划1.教育事业发展(1)教育事业发展的重点在于提升教育质量，促进教育公平，满足人民群众对优质教育的需求。太阳山镇将加大对义务教育的投入，改善农村学校的教学条件，提高农村孩子的受教育水平。同时，推进教育信息化建设，利用现代信息技术促进教育资源共享，缩小城乡教育差距。(2)在职业教育和成人教育方面，太阳山镇将深化产教融合，与企业合作开设特色专业，培养适应市场需求的技术技能人才。通过建立职业技能培训基地，提高劳动者的职业技能和就业能力。同时，鼓励和支持成人教育，为农村居民提供继续教育和终身学习的机会。(3)太阳山镇还将注重教师队伍建设，通过实施教师培养计划和人才引进政策，提高教师的专业素质和教育教学能力。加强师德师风建设，营造良好的教育环境。此外，建立教师激励机制，保障教师的合法权益，吸引和留住优秀人才，为教育事业的长远发展提供坚实的人力资源保障。2.医疗卫生事业发展(1)太阳山镇医疗卫生事业发展的核心是提高医疗服务水平，保障人民群众的健康。计划加强基层医疗卫生服务体系建设，提升乡镇卫生院和村卫生室的服务能力，实现基本医疗服务的均等化。同时，通过远程医疗等方式，让农村居民也能享受到优质的医疗服务。(2)在医疗卫生事业发展中，太阳山镇将重视公共卫生体系建设，加强疾病预防控制，提高应对突发公共卫生事件的能力。通过开展健康教育和疾病预防宣传，提高居民的自我保健意识和健康素养。此外，加强疫苗接种和传染病防控，降低疾病发生率。(3)太阳山镇还将推动医疗卫生资源的优化配置，鼓励优质医疗资源下沉，支持县级医院与乡镇卫生院建立紧密型医联体，提升基层医疗服务能力。同时，加强医疗卫生人才队伍建设，通过培训和引进，提高医护人员的专业水平和服务质量。通过这些措施，太阳山镇致力于打造一个覆盖全面、服务优质、管理高效的医疗卫生服务体系。3.文化事业发展(1)太阳山镇文化事业发展将致力于弘扬优秀传统文化，传承红色基因，培育社会主义核心价值观。通过举办各类文化活动，如民俗文化节、传统技艺展示等，增强文化自信，丰富居民文化生活。同时，加强非物质文化遗产的保护和传承，推动地方特色文化品牌建设。(2)文化基础设施建设是太阳山镇文化事业发展的重要支撑。计划建设一批文化设施，如图书馆、博物馆、文化活动中心等，为居民提供更多文化娱乐场所。同时，加强文化设施的管理和服务，提高文化资源的利用率，让文化设施成为居民精神文化生活的重要阵地。(3)太阳山镇还将鼓励文化创意产业发展，支持文化创意企业和项目的培育。通过举办文化创意产品设计大赛、文化创意产品展销会等活动，推动文化创意产品与旅游、教育、科技等产业融合发展。此外，加强文化产业人才培养，提升文化产业的创新能力和市场竞争力，为文化事业的长远发展奠定坚实基础。六、扶贫攻坚和民生保障1.扶贫攻坚计划(1)太阳山镇扶贫攻坚计划以实现脱贫致富为目标，聚焦贫困地区和贫困人口，实施精准扶贫。计划通过产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等多措并举，确保贫困人口稳定脱贫。重点发展特色产业，如种植、养殖、乡村旅游等，增加贫困家庭的收入来源。(2)扶贫攻坚计划将加强基础设施建设，改善贫困地区的交通、水利、电力等基础设施条件，为产业发展和农民增收创造有利条件。同时，开展技能培训，提高贫困人口的就业能力和创业能力，帮助他们实现自主脱贫。(3)在教育扶贫方面，太阳山镇将加大对贫困家庭子女的教育支持力度，提供免费义务教育、职业教育和技能培训，确保每个孩子都有接受教育的机会。此外，通过医疗扶贫，为贫困人口提供基本的医疗保障，减轻因病致贫、因病返贫的风险。通过这些综合措施，太阳山镇致力于实现全面脱贫，同步奔小康。2.社会保障体系建设(1)太阳山镇社会保障体系建设的目标是构建多层次、广覆盖、可持续的社会保障体系，确保人民群众的基本生活得到保障。计划完善基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等五大社会保险制度，扩大覆盖范围，提高保障水平。(2)在社会保障体系建设中，太阳山镇将重点加强社会救助体系建设，包括临时救助、最低生活保障、特困供养等，确保困难群众的基本生活不受影响。同时，建立健全社会慈善事业，鼓励社会力量参与扶贫济困，形成全社会共同参与的社会保障格局。(3)太阳山镇还将注重社会保障服务的均等化，特别是在农村地区，提高社会保障服务的可及性和便利性。通过建设社会保障服务平台，提供一站式服务，简化办事流程，让群众少跑腿、好办事。同时，加强社会保障政策宣传，提高群众对社会保障政策的知晓率和满意度。通过这些措施，太阳山镇致力于打造一个公平、和谐、可持续的社会保障体系。3.公共服务均等化(1)太阳山镇公共服务均等化计划旨在消除城乡、区域之间的公共服务差距，确保全体居民能够享有均等化的公共服务。计划通过优化资源配置，加大对农村和偏远地区的公共服务投入，提高这些地区的公共服务水平。(2)具体措施包括推进教育均等化，通过改善农村学校条件、提供优质教育资源等方式，保障农村孩子享有与城市孩子同等的教育机会。在医疗卫生方面，计划加强基层医疗服务体系建设，提高农村居民的医疗保障水平，实现基本医疗服务的均等化。(3)太阳山镇还将推进文化、体育、养老等公共服务的均等化。通过建设公共文化设施，提供丰富多样的文化服务；完善体育设施，推广全民健身活动；建立健全养老服务网络，满足老年人多样化的养老服务需求。此外，加强公共服务的监督评估，确保公共服务均等化目标的实现。通过这些综合措施，太阳山镇致力于构建一个公共服务全面覆盖、公平共享的社会环境。七、科技创新与人才发展1.科技创新体系建设(1)太阳山镇科技创新体系建设将围绕提升科技创新能力，构建一个以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。重点支持企业加大研发投入，鼓励企业与高校、科研机构合作，共同开展关键技术攻关。同时，设立科技创新基金，为科技创新项目提供资金支持。(2)在科技创新体系建设中，太阳山镇将加强科技成果转化平台建设，建立科技成果转化中心，促进科技成果从实验室走向市场。通过政策引导和市场机制，推动科技成果的产业化、市场化，提升科技成果的经济效益和社会效益。(3)太阳山镇还将加强科技创新人才队伍建设，通过实施人才引进计划、培养本土人才、优化人才发展环境等措施，吸引和留住一批高水平的科技创新人才。同时，加强科技人才培养，提升科技人才的创新能力和创业精神，为科技创新提供人才保障。通过这些措施，太阳山镇致力于打造一个创新驱动发展的良好生态，推动经济社会高质量发展。2.人才引进与培养(1)太阳山镇人才引进与培养计划将重点引进高层次人才和急需紧缺人才，为经济社会发展提供智力支持。通过设立人才特聘岗位、提供优惠政策和优越的工作生活环境，吸引国内外优秀人才来太阳山镇工作。同时，加强与高校、科研院所的合作，引进科研项目和人才团队。(2)在人才培养方面，太阳山镇将建立健全人才培养体系，实施人才素质提升工程，通过开展专业技能培训、学历教育、继续教育等多种形式，提高人才的业务能力和综合素质。此外，鼓励人才参与创新创业活动，为人才提供创业孵化平台和政策支持。(3)太阳山镇还将优化人才发展环境，完善人才服务体系，为人才提供良好的工作、生活条件。通过建立健全人才评价机制，激发人才的创新活力和创业热情。同时，加强人才权益保障，为人才提供稳定的工作岗位和合理的薪酬待遇，营造尊重人才、激励人才的良好氛围。通过这些措施，太阳山镇致力于打造一支高素质、专业化的人才队伍，为经济社会发展提供强有力的人才支撑。3.科技成果转化(1)太阳山镇科技成果转化工作将聚焦于促进科技创新成果与产业需求紧密结合，加速科技成果从实验室走向市场。通过建立科技成果转化平台，搭建企业与科研机构之间的沟通桥梁，推动科技成果的产业化应用。(2)具体措施包括设立科技成果转化基金，为科技成果转化项目提供资金支持；建立科技成果转化服务中心，提供技术评估、专利申请、市场推广等一站式服务；鼓励企业建立研发中心，与高校和科研机构合作，共同开展科技成果转化。(3)太阳山镇还将完善科技成果转化激励机制，对成功转化的科技成果给予奖励，激发科研人员和企业参与科技成果转化的积极性。同时，加强知识产权保护，提高科技成果的市场价值和竞争力。通过这些措施，太阳山镇致力于构建一个有利于科技成果转化的良好环境，推动科技成果转化为现实生产力，助力经济社会发展。八、法治建设与安全保障1.法治政府建设(1)太阳山镇法治政府建设将以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标，强化法治思维和法治方式，确保政府决策、执行、监督等工作依法进行。通过完善依法决策机制，确保政府决策的科学性、民主性和合法性，提高政府决策的质量和效率。(2)太阳山镇将加强行政执法队伍建设，提高执法人员的法律素质和执法水平。建立健全行政执法责任制，规范行政执法行为，确保行政执法的公正、公平和透明。同时，加强对行政执法的监督，防止和纠正执法过程中的违法违纪行为。(3)在法治政府建设中，太阳山镇将积极推进政务公开，通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时公开政府工作信息，接受社会监督。同时，加强法律咨询和援助服务，为群众提供便捷的法律服务，保障群众的合法权益。通过这些措施，太阳山镇致力于建设一个法治政府，为经济社会发展提供坚实的法治保障。2.社会治安综合治理(1)太阳山镇社会治安综合治理工作将以构建和谐稳定的社会治安环境为目标，综合运用法律、行政、经济、文化等多种手段，预防和减少犯罪。通过加强社会治安防控体系建设，提升社区警务效能，实现社会治安动态管控。(2)在社会治安综合治理中，太阳山镇将深化治安巡逻机制，提高见警率、管事率，增强人民群众的安全感。同时，加强网络安全管理，打击网络犯罪，维护网络空间秩序。此外，积极开展群防群治工作，动员社会各界力量参与治安管理，形成共建共治共享的社会治理格局。(3)太阳山镇还将加强矛盾纠纷排查化解工作，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，及时化解各类矛盾纠纷，防止矛盾激化。通过法律援助、心理咨询等手段，帮助群众解决实际问题，维护社会和谐稳定。同时，加强法治宣传教育，提高人民群众的法治意识，营造良好的法治氛围。通过这些措施，太阳山镇致力于打造一个安全、和谐、有序的社会治安环境。3.安全生产(1)太阳山镇安全生产工作的核心是预防为主，强化安全生产责任制，确保人民群众生命财产安全。通过开展安全生产大检查，及时发现和消除安全隐患，降低事故发生率。同时，加强安全生产宣传教育，提高全民安全意识和自我保护能力。(2)在安全生产方面，太阳山镇将建立完善的安全生产监管体系，明确各部门安全生产职责，确保安全生产监管工作落到实处。对重点行业、重点领域进行严格监管，特别是危险化学品、建筑施工、交通运输等行业，加强安全生产标准化建设，提高企业安全生产水平。(3)太阳山镇还将建立健全安全生产应急救援体系，制定应急预案，定期开展应急演练，提高应对突发事件的能力。同时，加强安全生产技术服务，为企业和个人提供安全技术咨询和培训服务，提升安全生产管理水平。通过这些措施，太阳山镇致力于创建一个安全稳定的生产生活环境，为经济社会发展保驾护航。九、规划实施与监督评估1.规划