2025年二级建造师法规核心考点梳理

1、重点掌握某些轻易泯淆的法的归属：如协议法属R法；企业法属商法；建筑法属经

济法；消防法属社会保障法等.

2、不需要申请施工许可证的工程类型(六类)

(1)国务院建设行政主管部门确定的限额如下的小型工程(工程投资额在30万元如下

或者建筑面积在300平方米如下的建筑工程)

(2)作为文物保护的工程

(3)抢险救灾I起

W临时性建筑

6、军用房屋建筑

(6)按照国务院规定的权限和程序同意如汨g的建筑工程

3、重新核验施工许可证条件：

在建的建筑工程因故中断施工的，建峰2应当自中断施工之日起1个月内,向发证机

关汇报，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机

关汇报；中断施工满2车的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关屐施工许可证.

(3)重新办理动工汇报的条件:

按照国务院有关规定同意动工汇报的建筑工程,因故不能按期动工或者中断施工的，应

当及时向同意机关汇报状况，因故不能按期动工超过6个月的,应当薪办理动工汇报的

同意手续。

4、必须实行监理的工程：

(1)国家重点建设项目

(2)大中型公用事业工程

大中型公用事业工程是指项目总投资额在3。。。万元以上的工程项目：

1)供水、供电、供气、供热等市政工程项目；

2)科技、教育、文化等项目；

3)体育、旅游、商业等项目；

4)卫生、社会福利等项目；

5)其他公用事业项目。

(3)成片开发建设的住宅小区工程

建筑面积在5万物米以上的住宅建设工程必须实行监理；5万平方米如下的住宅建

设工程，可以实行监理，详细范围和规模原则，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主

管部门规定。

（4）运用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程

（5）国家规定必须实行监理的其他工程是指：

1）项目总投资颔在3000万元以上关系社会公共利益、么勿安全的基础设施项目：

2）学校.影剧院、体育场馆项目。

5、必须招标的项目范围和规模原则

（1）必须招标的工程建设项目范围

1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

2）所有或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

注意：私人投资的项目如关系社会公共利益或公众安全也需要招标。

例：根据《招标投标法》和《工程建设项目施工招标投标措施》的规定，下列工程项

目属于工程建设项目招标范围的有（）.

A、某市市政府建造一座坐席为5万人的体育场

3）施工重要技术采用特定的专利或者专有技术的；

4）施工企业自建自用的工程，目该施工企业资质等级符合工程规定的；

5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具有承包能力的；

6）法律、行政法规规定的其他情形.

例：下列可以不进行招标的项目是（）。

A、中国农业银行投资建设的项目

B、保密工程

C、抢险救灾等紧急状况下的工程项目

D、运用扶贫资金的项目

E、波及国家安全的项目

［答案］BCDE

邀请招标

有下列情形之一的，经同意可以进行邀请招标：

1)项目技术复杂或有特殊规定，只有少许几家潜在投标人可供选择的;

2)受自然地区环境限制的；

3)波及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，合适招标但不适宜公开招标的；

4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；

5)法律、法规规定不适宜公开招标的。

7、保修范围和最低保修期限

(1)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体构造工程,为设计文献规定的该

工程的合理使用年限；

(2)屋面防水工程、有防水规定的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；

(3)供热与供冷系统为2个采暖期、供冷期；

(4)电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年.

发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14日内进行核算，无异议应在核算后14

日内返还承包人。

建设工程质量必须实行政府监督管理.重要目的是保证建设工程使用安全和环境质量，

重要根据是法律、法规和强制性原则，重要方式是政府承认的第三方强制监督，重要内容

是地基基础、主体构造、环境质量和与此有关的工程建设各方主体的质量行为，重要手段

是施工许可制度和竣工验收立案制度.

2、女职工和未成年工特殊保护

Q）女职工的特殊保护

根据妇女生理特点组织劳动就业,实行男女同工同酬。

1）严禁安排女职工从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌

从事的劳动。

2）不得安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业和国家规定的第三级体力劳动强

度的劳动.

3）不得安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌

从事的劳动。对怀孕7个月以上的女职工，不得安排其延长工作时间和夜班劳动.

4）女职工生育享有不少于90天的产假。

5不得安排女职工在哺乳未满一周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动强度

的劳动和哺乳期禁忌从事的其他劳动，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。

（2）未成年工特殊保护

1）不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳

动和其他禁忌从事的劳动。

2）用人单位应当对未成年工定期进行健康检查

&仲裁

（1）劳动争议仲裁的特点（与《仲裁法》规定的仲裁比较而言）

1）主体不一样：劳动仲裁委员会是行政机关；商事仲裁是民间组织；

2）处理对象不一样

3）管辖不一样:劳动仲裁是法定管辖；商事仲裁是约定管辖.

4）与诉讼关系不一样：劳动仲裁是"先仲后诉"；商事仲裁是"或仲或诉"

9、承担民事责任的方式有10种.

即停止侵害;排除阻碍；消除危险；返还财产;恢复原状；修理、重作、更换；赔偿损失；

支付违约金；消除影响、恢复声誉；赔礼道歉.

我国工程建设领域的法律、行政法规所设定的行政惩罚种类重要有：警告、罚款（行

政惩罚1没收违法所得、没收违法建筑、构筑物和其他设施、责令停业整顿、责令停止执

业业务、减少资质等级、吊销资质证书（同步吊销营业执照1吊销执业资格证书或其他许

可证、执照等。

行政处分也是一种行政责任形式。行政处分.即由国家机关、企事业单位对其工作人员

违反行政法规或政纪的行为所实行的制裁.

行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、罢职、开除.

刑罚种类

主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑。

注意：最轻的主刑是管制.

拘役与管制的区别.

附加刑：罚金（刑事惩罚）、剥夺政治权利、没收财产（刑事惩罚）.

10、工程建设领域犯罪的构成

重要包括重大责任事故罪：生产作业中违反安全管理规定，或者强令他人违章冒险作

业,因而发生重大伤亡事故或其他严重后果。

重大劳动安全事故罪：安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重

大伤亡事故或导致其他严重后果。

工程重大安全事故罪:违反国家规定，减少工程质量原则，导致重大安全事故的行为。

投标保证金一般不好过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币，投标保证金

有效期应当超超虎投标有效期30天。

税收的滞纳金为万分之五,最多不超过三个月。

赠与协议属于诺成协议而不是实践协议，是免费协议，也是单务协议.

承诺期限自信件载明的日期或者电报交发之日开始计算。信件未载明日期的，自投寄

该信件的邮戳日期开始计算。要约以电话、传真等迅速通讯方式作出的，承诺期限自要约

抵达受要约人时开始计算。发出主义

11、无效协议的重要类型如下：

(1)一方以欺诈、胁迫的手段签订协议，损害国家利益

例：因诈骗、胁迫而签订的施工协议也许是无效协议，也也许是可撤销协议。认定其

为无效协议的必要条件是(\

A、违反当事人的意志

B、乘人之危

C、显失公平

D、损害国家利益

［答案］D

(2)恶意串通，损害国家、集体或第三人利益的协议

恶意串通的协议是指当事人同谋，共同签订某种协议，导致国家、集体或者第三人利益

损害的协议。

例：某国有建筑工程企业的总经理刘某代表企业采购建材过程中，与其妻弟林某控制

的某建材供应企业签订水泥购销办议，以高于市场价30%的价格购入水泥500吨。根据

我国协议法的规定，此协议().

A、合法有效

B、因损害社会公共利益而无效

C、因显失公平而可撤销

D、因恶意串通损害国家利益而无效

［答案］D

(3)以合法形式掩盖非法目的

(4)损害社会公共利益

将损害社会公共利益的协议规定为无效协议，运用"社会公共利益"概念定义的弹性,

有助于弥补现行法律、行政法规规定的缺失。

(5)违反法律、行政法规的强制性规定

2、可变更、可撤销协议的原因

(1)因重大误解签订的协议

例1:重大误解，是指当事人一方因()导致对协议的内容等发生重大误解而签订的协

议的行为.

A、一方以欺诈、胁迫的手段

B、自己的过错

C、处在紧张精神状态

D、缺乏经验的状况下

［答案］B

(2)显失公平

(3)因欺诈、胁迫损害非国家利益而签订的协议

(4)乘人之危而签订的协议

(3)撤销权的消灭

“有下列情形之一的，撤销权消灭：

1)具有撤销权的当事人自懂得或者应当懂得撤销事由之日起一年内没有行使撤销权；

2)具有撤销权的当事人懂得撤销事由后明确表达或者以自己的行为放弃撤销权

12、效力待定协议的类型及其处理

(1)砌吊鼻行为能"依法不能独立签订的协汉

”限制民事行为能力人签订的协议，经法定代理人追认后，该协议有效，色纯获利益

的协议或者与基钠智力、糊耀康犹扬g适应而签订的协议，不必经法定代理人追认。

相对人可以催告法定代理人在一物明予以追认。法定代理人未作费达的，视为拒绝追

认。协议被追认之前，善翻孙有撤销的权利撤销应当以告知的方式作出。”

(2)无权代理人以被代理人名义签订的协议

同步，《协议法》第49条规定：”行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后

以被代理人名义签订协议，相对人奇图曲物富亍为人有代理权的，该代理行为有效」

(3)越权签订的协议

"法人或者其他组织的法定代表人、负责人超幽图露订的协议，除相对人懂得或者

神覆舞超越权限的以外，该代表行为有效

（4）无处分权人签订的办议

"无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者天处令权的人签订协议后获得处分

我的，该协议有效。”

例:赵某是某建筑工程企业主管人事的副经理，他越权与某钢铁企业签订了一份钢材购

销协议，此协议（）o

A、有效

B、假如某钢铁企业懂得其行为属于越权则有效

C、无效

D、假如某钢铁企业懂得其行为属于越权则无效

［答案］D

例1:甲企业委托业务员乙到某地采购电视机，乙到该地发现丙企业的DVD机畅销，

就用盖有甲企业公章的空白协议与丙企业签订了购置500台DVD机的协议，双方约定货

到付款。丙企业准时交货,后未收到货款，双方发生纠纷后，丙企业应（\

A、规定甲企业支付DVD机货款

B、规定业务员乙支付DVD机货款

C、中断I办议并规定甲企业退货

D、撤销协议并规定甲企业退货

［答案］A

例1：下列情形中属于效力待定协议的是()。

A、11周岁的小学生发售妈妈的结婚戒指给40岁的邻居

B、5周岁的小朋友因发明发明而接受奖金

C、成年人甲误将本为复制品的油画当成真品购置

D、出租车司机借急救重病人急需租车之机将车价提高10倍

［答案］A

13、对竣工日期的争议问题

(2)由于发包人迟延验收而产生的对实际竣工日期的争议

《解释》第14条规定建设工程经竣工验收合格的，以竣工裳饺冷落之破竣工日期。

承包人已经提交竣工验收汇报，发包人迟延验收的，以停包人提交验收汇报之日为竣工®

期。

(3)由于发包人私自使用工程而产生的对于实际竣工验收日期的争议

《解释》第14条同步做出了下面的规定：建设工程未经竣工验收,发包人私自使用

的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。

(3)违约金与定金的选择

当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选举合磁约金或者定

金条款。

例：某施工单位与采石场签定了石料供应协议，在协议中约定了违约责任。为保证协议

履行，施工单位交付了3万元定金。由于采石场未能准时交货，根据协议约定应支付违约

金4万元.则本案中采石场最多应支付给施工单位()万元。

A、10

B、7

C、6

D、4

［答案］B

只能选其一的：违约金和定金，违约责任和侵权责任

不可抗力,是指不能则7.不能防止并不能克月就客碱:决

2、保证人的资格条件

《担保法》也规定了下列单位不可以作保证人：

(1)国家机关不得为保证人，但经国务院同意为使用外国政府或者国际经济组织贷款

进行转贷的除外.

(2)学校、幼稚园、医院等以公益为目的的别继女曲匏0不得为保证人.

(3)企业法人的分支机构、职能部门不得为悚此人。企业法人的分支机构有法人书面

授权的，可以在固权蹈周期是供保证。

例：王某与某银行签订一份贷款协议，银行规定王某提供保证人，根据《担保法》的

规定，下列主体可以作为保证人的是(\

A、某大学专家

B、某企业办公室

C、某医院

D、某街道办事处

［答案］A

保迎融武为主债务履行期届满之曰起六个月。在I办议约定的保证期间和前款规定的保

证期间，债权人未对债务人提起诉卷命者声谢箫勺保证人免除保证责任。没有约定的是

六个月，约定不清的是两年。

担保形式：保证（只能是第三人k抵押、质押、留置、定金.

镭费不转移抵押人对抵押物的占有;

质押则由也滕寓质物交由质权人保管。

留置的财产融得动汽

留置期不少于两个月。

例2:下列对担保协议生效的表述对的的是（）。

A、抵押担保的抵押协议自抵押证件交给抵押权人时生效

B、以汇票、支票出质的，质押协议自权利凭证交付时生效

C、留置可依法律规定而产生

D、动产质押担保协议自质物证明交质权人占有时生效

［答案］C

14、诉讼参与人包括原苦.被告、第三4证人、签定4.勘藏4等。

诉讼参与人：

仲裁法》的调整范围仅限于后商事仲盛劳动争议仲裁和农业承包协议纠纷仲裁不受

《仲裁法》的调整.此外，根据《仲裁法》第3条的规定，"下列纠纷不能仲裁：

婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷;

民事证据有如下7种，分别是:书证、物证、视听资料.证人证言、当事人的陈说、

25.鉴定结论、勘验笔录。

1、书证和物证

(1)书证，是指以所载文字、符号、图案等方式所体现的恁想为蹄证明案件事实的

书面材料或者其他物品。

(2)物证

物证，则是指可以证明案件事实的物品及其痈就

不需证明的事实：众所周知的事实；

自然规律及定理；

根据法律规定或已知事实和平常生活经验法则，能推出的另一事实；

已为法院发生效力的裁判所确认的事实;

已为仲裁机构的生效裁决所确认的事实；

已为有效公证文书所证明的事实。

16,民事诉讼基本制度包括；合议制度;回避制度;公开审理制度;两审终审制度

当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。

审判人员.书记员、翻译人员、鉴定人、翻以有下列情形之一的，必须回避

”诉讼代理人代为黄丸放弃、变更诉讼祈求,进行和解,提起反诉或者上诉,必须

有委托人的龙哥姊7'。

诉前财产保全，必须提供担保，否则驳回申请

诉讼财产保全，当事人和法院都可以申请，可以提供担保

证据保全，当事人和法院都可以申请,可以提供担保

先予执行，可以提供担保

2、先予执行

(1)先予执行的合用范围

追索赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金、医疗费用的;

追索劳动酬劳的;

因状况紧急需要先予执行的

对于判决都可以上诉，不过对于裁定只有几种状况可以上诉，1.不以受理，2驳回起诉

3管辖权异议。

合用一般程序审理的案件，应当在立案之日起6个月内审结。有特殊状况需要延长的,

由本院院长同意，可以延长6个月；还需要延长的，报请上级法院同意

当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级

人民法院提起上诉；不服地方人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起10日内

向上一级人民法院提起上诉.

一二审的区别：

审理范围：对上诉祈求的有关事实和适使用方法律进行审查。

审理方式:一是开庭审理;二是径行裁判.

二审开庭审理的，应当构成合议庭，不能有陪审员一审可以有陪审员

3）对上诉案件的裁判

第二审人民法院对上诉案件，通过审理,按照下列情形，分别处理：

1）原判决认定事实清晰适使用方法律对的的，判决驳回上诉，维持原判决；

2）原判决适使用方法律错误的，依法改判；

3）原判决认定事实错误，或者原判次认定事实不清，证据局限性，裁定撤销原判决,

发回原审人民法院重审，或者置清事实后改判；

4）原判决违反法定程序，也许影响案件对的判决的，裁定撤销原判决，发回原审人民

法院重审。

仲裁委员会收到仲裁申请书之日起5日内，认为符合受理条件的应当受理，并告知当事

人；认为不符合受理条件的，应当书面告知当事人不予受理，并阐明理由。而起诉是7日。

当事人认为详细行政行为侵犯其合法权益的,可以自懂得该详细行政行为之日起60日内提

出行政复议申请,但法律规定的申请期限超过60日的除外。因不可抗力或者其他合法理由

耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

行政复议决定

行政复议过程中,被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人搜集证据.

除非法律另有规定