实施指南(2025)《DLT 2651-2023 配电带电作业人员高空救援技术导则》

《DL/T2651-2023配电带电作业人员高空救援技术导则》(2025年)实施指南目录一、为何《DL/T2651-2023》是配电带电作业高空救援的

“安全法典”

？专家视角拆解标准制定背景与核心价值二、配电带电作业高空救援有哪些

“高风险场景”

？标准如何精准界定救援范围与触发条件？三、救援人员需具备哪些

“硬核能力”

？标准对资质认证、技能考核的要求为何如此严格？四、救援装备是

“生命防线”

，标准对装备选型、检测维护有哪些

“强制性规范”？五、不同救援场景该用什么

“

战术”

？标准推荐的救援流程与操作要点如何落地？六、带电环境下救援有

“特殊禁忌”

，标准如何平衡救援效率与触电防护？七、救援后的

“

收尾工作”

同样关键，标准对伤员转运、现场恢复有哪些细致要求？八、如何验证救援能力

“达标”

？标准规定的应急演练方案与效果评估体系该如何执行？九、未来配电作业朝

“智能化”发展，标准如何为智慧救援技术预留应用空间？十、落实标准有

“难点痛点”

，企业该如何制定落地计划，规避执行中的常见误区？为何《DL/T2651-2023》是配电带电作业高空救援的“安全法典”？专家视角拆解标准制定背景与核心价值配电带电作业高空救援事故频发，标准出台前存在哪些“监管空白”？近年来，配电带电作业因“不停电、保民生”需求激增，但高空救援事故率居高不下。此前行业无统一标准，存在救援流程混乱、装备选型随意、人员技能参差不齐等问题，如部分企业沿用普通高空救援方案，未考虑带电环境特殊风险，导致触电、坠落等二次事故。《DL/T2651-2023》的出台，正是填补了这一“监管空白”，为救援提供统一技术依据。标准制定参考了哪些“国内外先进经验”？为何能兼顾安全性与实用性？1标准制定过程中，编制组系统梳理了IEC61472（带电作业安全导则）、GB26859（电力安全工作规程）等国内外标准，同时结合国内配电作业特点——如10kV配网占比高、作业场景分散等，摒弃了国外标准中不适用的复杂条款。例如，针对国内常用的绝缘斗臂车救援场景，细化了斗内操作步骤，既符合国际安全通用要求，又贴合国内作业实际，实现安全性与实用性的平衡。2从“被动救援”到“主动预防”，标准如何体现配电安全领域的“理念升级”？传统救援多聚焦“事故后处置”，而本标准首次将“风险预判”纳入核心内容，要求作业前评估高空环境（如风速、导线张力）、人员状态（如体能、心理），提前识别救援潜在风险。这种“主动预防”理念，将救援关口前移，减少事故发生概率。数据显示，落实风险预判的作业场景，救援触发率可降低30%以上，体现了行业从“事后补救”向“事前防控”的理念升级。标准对配电行业“安全管理体系”有何推动作用？企业为何需将其纳入管理制度？01标准不仅规定技术要求，更明确了企业安全管理责任，如要求建立“救援人员档案”“装备台账”“演练记录”等管理台账。这促使企业完善安全管理体系，将救援要求融入日常作业流程。例如，某电力公司依据标准修订《带电作业安全管理制度》，将救援资质与岗位晋升挂钩，推动安全管理从“形式化”向“实质化”转变，显著提升了整体安全水平。02配电带电作业高空救援有哪些“高风险场景”？标准如何精准界定救援范围与触发条件？配电带电作业常见的“高空险情”有哪几类？标准为何重点关注这几类场景？01标准明确将高空救援场景分为三类：一是“人员坠落悬挂”（如安全带挂钩脱落，人员悬于空中）；二是“突发疾病”（如高空作业中突发心梗、晕厥）；三是“装备故障困人”（如绝缘斗臂车臂架卡滞，人员无法落地）。这三类场景占配电带电作业高空险情的90%以上，且易引发伤亡事故，因此成为标准重点管控对象，确保救援资源精准聚焦高风险领域。02如何判断“险情是否需要启动标准救援流程”？触发条件有哪些“量化指标”？标准对救援触发条件给出量化界定，避免“过度救援”或“救援滞后”。例如，人员坠落悬挂时，若悬挂时间超15分钟（肌肉易出现缺血损伤），必须启动紧急救援；突发疾病时，若人员出现意识模糊、呼吸异常等症状，立即触发救援；装备故障时，若臂架无法动作超30分钟，且无法通过现场维修恢复，需启动救援。这些量化指标为现场人员提供清晰判断依据，减少决策失误。“带电环境”与“停电环境”的救援范围有何差异？标准如何区分界定？标准明确：带电环境下，救援范围需包含“触电防护”，如救援人员需穿戴绝缘服、使用绝缘工具，避免接触带电体；停电环境下（如已拉开隔离开关），救援范围可简化触电防护，但需强化“防坠落”措施（如增设临时安全绳）。例如，带电救援时，严禁直接接触被困人员的裸露身体，需通过绝缘杆传递救援装备；停电救援时，可直接协助被困人员转移，但需确保安全绳始终受力。作业高度不同，救援风险等级如何划分？标准对“低、中、高”空场景有何差异化要求？1标准按作业高度将风险分为三级：10米以下为“低空”，风险较低，可采用常规救援方案（如使用梯具）；10-20米为“中空”，风险中等，需增设监护人员；20米以上为“高空”，风险极高，需启用备用救援装备（如备用绝缘斗臂车）。例如，高空救援时，要求救援人员必须携带“双钩安全绳”，且地面需设置2名以上监护人员；低空救援时，可使用单钩安全绳，1名监护人员即可，体现“分级管控”原则。2三、救援人员需具备哪些

“硬核能力”？标准对资质认证、技能考核的要求为何如此严格？救援人员需同时掌握哪些“复合技能”？为何“带电作业+急救+高空操作”缺一不可？01标准要求救援人员必须具备三项核心技能：一是配电带电作业技能（如识别带电体、操作绝缘装备），避免救援中触电；二是急救技能（如心肺复苏、止血包02扎），应对被困人员突发疾病；三是高空操作技能（如高空转移、装备固定），确保救援动作安全。例如，若救援人员不懂急救，面对被困人员心梗时无法及时处置，可能延误生命救治；若不懂带电作业，可能误触带电体引发二次事故，因此三项技能缺一不可。03标准对救援人员的“资质认证”有哪些硬性要求？证书获取需通过哪些考核环节？标准规定，救援人员必须持有“双证书”：一是《配电带电作业资质证书》，二是《高空救援专项证书》。获取证书需通过三阶段考核：理论考核（含标准条款、风险判断）、实操考核（模拟坠落悬挂救援、突发疾病处置）、应急演练考核（模拟真实带电场景救援）。考核合格后，证书有效期2年，到期需重新考核，确保人员技能持续达标，避免“资质过期、技能生疏”问题。“主救援人员”与“辅助救援人员”的能力要求有何不同？标准如何界定两者职责？标准明确分工：主救援人员需具备“统筹决策能力”，负责制定救援方案、指挥现场操作，需有5年以上带电作业经验；辅助救援人员需具备“协同操作能力”，负责传递装备、监护环境，需有2年以上带电作业经验。例如，主救援人员需判断是否停电、选择何种救援工具；辅助救援人员需检查绝缘装备完好性、监测风速变化，两者职责互补，避免因职责不清导致操作混乱。标准为何要求救援人员定期进行“心理评估”？高空救援中“心理素质”的重要性如何体现？1高空救援环境复杂（如高空风大、被困人员恐慌），若救援人员心理素质差，易出现操作失误。因此标准要求，救援人员每半年需进行一次心理评估，评估内容包括“压力应对能力”“应急决策能力”“情绪控制能力”。例如，某起救援中，被困人员情绪激动，不断晃动安全绳，心理素质强的救援人员能冷静安抚，按流程操作；心理素质差的人员可能慌乱中误操作，导致装备脱落，因此心理评估是保障救援安全的关键环节。2救援装备是“生命防线”，标准对装备选型、检测维护有哪些“强制性规范”？救援装备需满足哪些“核心技术指标”？标准为何对绝缘性能、承重能力要求严苛？1标准明确救援装备的两项关键指标：一是绝缘性能，如绝缘救援杆的绝缘电阻需≥1000MΩ（2500V兆欧表检测），避免救援中漏电；二是承重能力，如救援吊具的额定承重需≥200kg，确保能承载被困人员与救援人员重量。例如，若绝缘救援杆绝缘性能不达标，救援人员使用时可能触电；若吊具承重不足，可能断裂导致人员坠落，因此这两项指标为“强制性要求”，不达标装备严禁使用。2常用救援装备（如绝缘斗臂车、救援吊具）的选型有哪些“禁区”？标准如何规避“不合格装备”入场？1标准列出装备选型“三大禁区”：一是严禁使用非电力专用绝缘装备（如工业绝缘梯），此类装备未考虑配电作业场景，易在强电场下击穿；二是严禁使用超年限装备（如绝缘斗臂车使用超10年且未升级改造），老化装备性能下降；三是严禁使用无“国家强制性产品认证（3C）”的装备，无认证装备质量无保障。例如，某企业曾使用工业绝缘梯进行带电救援，梯体在10kV电场下击穿，导致救援人员触电，因此标准严格限定选型范围。2装备“日常检测”与“定期检测”的频率、项目有何不同？标准如何确保检测不走过场？标准将装备检测分为两类：日常检测（每次使用前），项目包括外观检查（如绝缘层是否破损、安全绳是否有断丝）、功能检查（如斗臂车动作是否顺畅）；定期检测（每季度），项目包括绝缘性能检测（兆欧表测电阻）、承重测试（加载1.2倍额定重量）、金属部件防腐检测（涂层是否脱落）。检测需记录在《装备检测台账》，且需由2人以上签字确认，避免“单人检测、弄虚作假”，确保检测结果真实可靠。装备“应急备用”有哪些要求？标准为何规定“主装备+备用装备”双配置？1标准要求，每个带电作业现场必须配备“主、备两套救援装备”，且备用装备需与主装备型号兼容、性能相当。例如，主装备为绝缘斗臂车时，备用装备可选用绝缘救援梯或备用斗臂车；主装备为救援吊具时，备用装备可选用手动葫芦。备用装备需放置在现场50米范围内，且处于“随时可用”状态（如备用斗臂车需启动怠速、油位充足）。这样，当主装备故障时，可立即启用备用装备，避免救援中断，减少被困人员等待时间。2不同救援场景该用什么“战术”？标准推荐的救援流程与操作要点如何落地？“人员坠落悬挂”场景：标准推荐的“三步救援法”如何操作？每一步有哪些关键控制点？针对人员坠落悬挂，标准推荐“三步救援法”：第一步“固定被困人员”，用绝缘救援杆将备用安全绳递至被困人员，使其双绳受力；第二步“转移至安全平台”，若使用斗臂车，将斗体调整至被困人员下方，协助其进入斗内；第三步“平稳落地”，斗臂车缓慢下降，避免急停急降。关键控制点：第一步需确保备用安全绳挂钩牢固（听到“咔嗒”声）；第二步斗体与被困人员距离需≥0.5米（防碰撞）；第三步下降速度≤0.5米/秒（防眩晕）。“突发疾病”场景：如何在“快速救援”与“避免二次伤害”间平衡？标准给出哪些操作要点？此类场景需遵循“先急救、后转移”原则，标准操作要点：一是“快速评估病情”，救援人员通过喊话、观察判断被困人员意识、呼吸；二是“现场急救”，如意识模糊需垫高头部、解开衣领，心梗需协助服用急救药；三是“平稳转移”，使用救援吊具时需保持水平，避免颠簸。例如，转移心梗患者时，吊具需铺垫软质垫子，下降速度≤0.3米/秒，且地面需提前联系急救车，确保落地后立即送医，平衡“速度”与“安全”。“装备故障困人”场景：先“维修装备”还是先“救援人员”？标准如何明确优先级？标准明确优先级：“人员安全第一”，若装备故障后30分钟内无法维修（如臂架液压系统损坏），立即启动救援；若30分钟内可维修（如电路接触不良），可先尝试维修，但需安排救援人员待命。操作要点：维修时，被困人员需系好双安全绳，救援人员穿戴绝缘装备在旁监护；若维修超20分钟无进展，立即切换至救援流程。例如，某斗臂车臂架卡滞，维修人员尝试15分钟未修复，按标准立即启用备用梯具救援，避免人员长时间被困。救援流程中“现场指挥”与“信息上报”如何同步？标准对沟通机制有哪些要求？标准要求建立“双沟通通道”：一是“现场指挥通道”，主救援人员通过对讲机指挥操作，确保指令清晰（如“斗体上升至15米，停”）；二是“信息上报通道”，辅助救援人员每10分钟向企业安全管理部门上报进展（如“被困人员意识清醒，正在转移”）。沟通需使用“标准化术语”，避免歧义（如不说“再高一点”，而说“上升0.5米”）。同时，上报信息需记录在《救援信息记录表》，确保可追溯，避免因沟通不畅导致操作失误或信息延误。0102带电环境下救援有“特殊禁忌”，标准如何平衡救援效率与触电防护？带电救援中“绝对禁止”的操作有哪些？标准为何将这些操作列为“红线条款”？1标准明确带电救援“三大红线”：一是严禁救援人员未穿戴绝缘装备接触带电体（如导线、绝缘子），此类操作易引发触电；二是严禁在未隔离带电体的情况下，直接转移被困人员（如徒手将被困人员拉向斗臂车）；三是严禁使用非绝缘救援工具（如普通钢丝绳吊具），非绝缘工具易导电。例如，某救援中，救援人员未穿绝缘服，伸手触碰带电导线旁的被困人员，导致两人同时触电，因此这些操作被列为“绝对禁止”，违反即追究责任。2如何在“快速救援”中确保“绝缘防护到位”？标准推荐哪些“高效绝缘操作方法”？标准推荐“预绝缘+快速穿戴”方法：一是作业前，将救援装备（如绝缘手套、绝缘杆）提前放置在绝缘斗内，避免现场寻找延误时间；二是救援人员穿戴绝缘装备时，采用“分层穿戴法”（先穿绝缘服、再戴绝缘手套、最后戴绝缘帽），每步耗时控制在1分钟内；三是使用“绝缘传递绳”传递装备，避免手递手接触。例如，某救援中，救援人员提前在斗内备好绝缘装备，穿戴仅用2.5分钟，既确保绝缘防护，又未延误救援效率。带电救援中“电场干扰”如何应对？标准对救援装备的“抗干扰性能”有何要求？1配电带电作业现场存在强电场（10kV线路附近电场强度可达10kV/m），易干扰救援装备。标准要求，救援装备需具备“抗电场干扰能力”：如绝缘救援杆需通过“1分钟工频耐压试验”（施加20kV电压无击穿）；对讲机需使用“绝缘外壳型号”，避免机身导电。同时，标准推荐“远离电场核心区”操作，如救援斗体与带电导线距离需≥0.7米（10kV线路），减少电场对人员与装备的影响，确保救援过程稳定。2当“救援操作”与“带电安全距离”冲突时，该如何决策？标准给出哪些解决方案？若救援操作需进入带电安全距离（如被困人员靠近导线，救援需靠近），标准给出两种方案：一是“临时停电”，若条件允许（如用户可短时停电），立即申请拉开隔离开关，停电后再救援；二是“强化绝缘防护”，若无法停电，救援人员需穿戴“全套绝缘防护装备”（绝缘服、绝缘靴、绝缘手套、绝缘面罩），且使用“加长绝缘救援杆”（长度≥1.2米），确保与带电体距离≥0.4米。例如，某救援中，被困人员身体距导线仅0.3米，无法停电，救援人员使用1.5米绝缘杆，在保持安全距离的同时，成功将其转移。0102救援后的“收尾工作”同样关键，标准对伤员转运、现场恢复有哪些细致要求？被困人员救出后，“现场急救”与“送医转运”如何衔接？标准对转运时机有何规定？1标准要求“急救-转运无缝衔接”：若被困人员仅轻微擦伤，现场急救（消毒、包扎）后，可由企业车辆送医；若出现意识不清、骨折、心梗等严重情况，现场急救（如心肺复苏、固定骨折部位）的同时，需立即拨打120，且转运需使用“专业急救担架”（如脊柱固定板）。例如，被困人员高空坠落导致疑似脊柱损伤，标准要求禁止随意搬动，需用脊柱固定板固定后，由急救人员转运，避免加重损伤。2救援现场“装备回收”有哪些顺序要求？为何需先回收“带电区域装备”？1标准规定装备回收“先带电、后停电，先高空、后地面”：第一步回收带电区域装备（如绝缘救援杆、绝缘手套），避免遗留装备误触带电体；第二步回收高空装备（如安全绳、吊具），确保高空无杂物坠落；第三步回收地面装备（如对讲机、台账本）。例如，若先回收地面装备，再回收高空绝缘杆，可能因操作疏忽导致绝缘杆掉落，触碰带电导线引发短路，因此“先回收带电区域装备”是关键顺序。2救援后的“现场安全恢复”需做哪些工作？标准如何确保作业现场“无安全隐患”？1现场恢复需完成三项工作：一是“设备状态检查”，如检查斗臂车臂架是否复位、隔离开关是否在正确位置；二是“带电体绝缘确认”，用验电器检测导线是否仍带电，确保无漏电；三是“现场清理”，移除临时安全设施（如警示带），回收所有工具。例如，救援后需用验电器在导线不同点检测3次，确认带电状态，避免因验电不彻底，后续作业人员误判导致触电，确保现场无安全隐患。2救援“台账记录”需包含哪些信息？标准为何强调“记录的完整性与可追溯性”？1台账需记录七类信息：救援时间、地点、场景类型、参与人员、装备使用情况、救援步骤、被困人员状况。标准要求记录需“实时填写、双人签字”，且保存期限不少于3年。完整记录可用于后续分析（如某类场景救援耗时较长，可优化流程）、责任追溯（如救援中装备故障，可查检测记录）。例如，某救援后因台账未记录装备故障原因，后续同类故障重复出现，因此记录的完整性与可追溯性，是持续改进救援工作的基础。2如何验证救援能力“达标”？标准规定的应急演练方案与效果评估体系该如何执行？标准推荐的“应急演练类型”有哪些？为何需定期开展“实战化演练”而非“桌面演练”？1标准推荐三类演练：一是“实战化演练”（模拟真实场景，如使用斗臂车模拟人员坠落）；二是“专项演练”（针对某类场景，如突发疾病救援）；三是“联合演练”（联合急救机构、设备厂家共同参与）。相较于桌面演练（仅讨论流程），实战化演练能暴露实际操作问题（如装备使用不熟练、沟通不顺畅）。例如，某企业仅开展桌面演练，实际救援时发现人员不会操作备用吊具，因此标准要求每季度至少开展1次实战化演练，确保能力落地。2应急演练的“场景设计”需满足哪些要求？标准如何避免演练“走过场”？1标准要求演练场景需具备“三性”：真实性（如模拟10kV带电环境、20米高空）、复杂性（如叠加装备故障与人员疾病）、突发性（无提前通知演练时间）。例如，演练场景可设计为“15米高空，绝缘斗臂车臂架卡滞，被困人员突发晕厥”，且演练前仅通知主救援人员，其他人员临场响应，避免提前准备导致“走过场”。同时，场景需覆盖标准中的所有高风险场景，确保演练全面性。2演练效果评估需从哪些维度打分？标准规定的“合格线”为何如此设定？评估从四个维度打分：人员技能（操作规范性、速度）、装备状态（是否正常使用、检测是否到位）、流程执行（是否按标准步骤）、沟通效率（指令传递是否清晰）。每个维度满分100分，总分≥80分为合格。合格线设定依据：若总分低于80分，说明某一维度存在明显短板（如人员技能分60分，可能导致操作失误）。例如，某演练中，沟通效率仅得50分（指令重复、歧义多），总分75分，需重新演练，直至达标，确保救援能力真正合格。演练后“问题整改”该如何推进？标准对整改的“时间节点、责任主体”有何要求？标准要求建立“演练问题整改台账”，明确三项内容：一是问题描述（如“救援人员穿戴绝缘装备耗时超3分钟”）；二是责任主体（如“安全培训部门”）；三是整改时限（一般不超过1个月）。整改完成后需“复核验证”，如针对穿戴耗时问题，培训部门开展专项培训后，需组织二次实操考核，确保耗时降至1分钟内。例如，某企业演练后发现3项问题，1个月内完成整改并复核通过，避免问题遗留，持续提升救援能力。未来配电作业朝“智能化”发展，标准如何为智慧救援技术预留应用空间？“智能绝缘斗臂车”“无人机救援”等新技术，标准是否已纳入考量？如何确保技术兼容性？1标准虽未直接规定新技术参数，但在“装备要求”中预留了“技术升级条款”，如要求救援装备“可兼容智能监测模块”（如斗臂车加装摄像头、传感器）、“支持远程操控功能”。例如，智能绝缘斗臂车可通过摄像头实时传输高空画面，地面人员辅助决策，标准允许此类技术应用，只需确保智能模块的绝缘性能、抗干扰能力符合现有指标（如绝缘电阻≥1000MΩ),既鼓励技术创新，又保障安全底线。2未来“数字化救援指挥系统”（如AI风险预判、远程指导）如何与标准衔接？标准有哪些引导性要求？1标准在“沟通机制”中提出“支持数字化通信”，引导企业搭建数字化指挥系统。例如，AI风险预判系统可提前识别作业风险（如根据风速预测坠落概率），标准允许将其作为“辅助决策工具”，但要求最终决策仍需由现场主救援人员做出（避免AI误判）；远程指导系统（如专家通过视频指导现场操作），标准要求视频传输需“无延迟、画面清晰”，且指导内容需符合标准条款，确保数字化技术与标准要求不冲突。2“无人救援装备”（如无人斗臂车、智能吊具）的应用，标准对其“安全认证”有何前瞻性要求？12能”“远程操控可靠性”。例如，无人斗臂车需能自主避开带电导线（避障精度≤0.1米），且在信号中断时能自动停机，确保安全。这一前瞻性要求，为未来无人救援装备的应用设定了准入门槛，避免技术不成熟导致风险。3针对无人救援装备，标准在“资质认证”中新增“特殊装备认证条款”，要求此类装备需通过“电力行业专项认证”，认证项目包括“自主避障能力”“应急停机功标准如何平衡“传统救援经验”与“新技术应用”？避免出现“技术依赖”或“经验脱节”？标准明确“新技术为辅助，传统技能为基础”：一是要求救援人员必须熟练掌握传统救援技能（如手动操作绝缘杆），再学习智能装备操作；二是新技术应用需经过“试点验证”，如某企业引入无人机救援，需先在非带电场景试点3次以上，无问题再用于带电场景；三是禁止“完全依赖技术”，如智能监测系统报警后，需人工复核确认风险。例如，无人机发现被困人员位置后，仍需救援人员现场确认状态，避免技术误判，实现传统经验与新技术的融合。落实标准