DB5117∕T 101-2024 大型活动反恐怖防范规范

ICS13.310

CCSA90DB5117

四川省（达州市）地方标准

DB5117/T101—2024

大型活动反恐怖防范规范

Specificationforanti-terrorismprecautionatlarge-scaleactivity

2024-12-30发布2024-12-30实施

达州市市场监督管理局 发布

DB5117/T101—2024

目次

前言..................................................................................II

1范围.................................................................................1

2规范性引用文件.......................................................................1

3术语和定义...........................................................................1

4缩略语...............................................................................2

5大型活动分类及重要部位...............................................................2

6人防.................................................................................2

7物防.................................................................................5

8技防.................................................................................6

参考文献..............................................................................10

I

DB5117/T101—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

本文件与DB5117/T56—2022《反恐怖防范管理基本规范》、DB5117/T57—2022《党政机关反恐怖

防范规范》等系列标准共同构成达州市反恐怖防范标准体系。本文件是大型活动的反恐怖防范特殊要求，

与DB5117/T56—2022《反恐怖防范管理基本规范》配套使用。大型商业活动应按照《营业性演出管理

条例（2020年国务院令第732号）》和《大型群众性活动安全管理条例》执行。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由达州市公安局提出。

本文件由达州市反恐怖工作领导小组办公室归口。

本文件起草单位：达州市反恐怖工作领导小组办公室、重庆开州区治安管理支队、重庆万州区公安

局治安支队、中国电子科技集团有限公司电子科学研究院、中电科电科院科技集团有限公司、北京邮电

大学、四川云尚智达安防服务有限公司、达州市文化体育和旅游局。

本文件主要起草人：李森、毕严先、舒胜红、叶春林、雷旭东、瞿宗荣、王红专、张瑞、闫付龙、

郭胜洁、李佩钊、魏定伟、庞锋、鲍帆、刘美麟、张兵、董永恒、张前、熊海渊。

本文件为首次发布。

II

DB5117/T101—2024

大型活动反恐怖防范规范

1范围

本文件规定了大型活动反恐怖防范的分类及重要部位、人防、物防、技防等技术要求。

本文件适用于达州市大型活动反恐怖防范工作与管理。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T25724 公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求

GB/T33170.1—2016 大型活动安全要求 第1部分：安全评估

GB/T33170.2—2016 大型活动安全要求 第2部分：人员管控

GB/T33170.4—2016 大型活动安全要求 第4部分：临建设施指南

GB/T33170.5—2016 大型活动安全要求 第5部分：安保资源配置

GB/T37078 出入口控制系统技术要求

GB37300 公共安全重点区域视频图像信息采集规范

GB/T38931 民用轻小型无人机系统安全性通用要求

GB50198 民用闭路监视电视系统工程技术规范

GB50395 视频安防监控系统工程设计规范

GB50396 出入口控制系统工程设计规范

GA/T367 视频安防监控系统技术要求

GA/T669.1 城市监控报警联网系统标准 第1部分：通用技术要求

GA/T1127 安全防范视频监控摄像机通用技术要求

GA/T1132 车辆出入口电动栏杆机技术要求

GA/T1260 人行出入口电控通道闸通用技术要求

MH/T2008 无人机围栏

WH/T42—2011 演出场所安全技术要求 第2部分：临时搭建演出场所舞台、看台安全技术要求

DB5117/T56—2022 反恐怖防范管理基本规范

G.711国际电信联盟(BTU—T)制定的音频编码方式

G.723.1数据通信标准

G.729电话带宽的语音信号编码的标准

H.264高度压缩数字视频编解码器标准

H.265高效视频编码（HEVC）

3术语和定义

GB/T33170.1—2016界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

1

DB5117/T101—2024

3.1

大型活动large—scaleactivity

法人或者其他社会组织面向社会公众举办的非日常性的文艺演出、体育比赛、展览展销、招聘会、

庙会、灯会﹑游园会等群体性活动，以及政府组织举办的有特定需求的重要群体性活动。

[来源：GB/T33170.1—2016，3.1]

3.2

安保力量securityforces

指安保工作中的所有保障力量，包括参与单位、组织、人员、车辆、装备等信息。如公安机关、保

安公司，民警、辅警、保安，通讯保障车、救援车信息。

4缩略语

下列缩略语适用于本文件。

FHD:全高清（FullHighDefinition）

SVAC:安全防范监控数字视音频编解码（SurveillanceVideoandAudioCoding）

5大型活动分类及重要部位

5.1大型活动分类

根据大型活动场所的类型，可划分为：

a)封闭式固定场所活动：在固定活动场所内举办且活动范围在固定空间内的活动，如在体育场

馆举办的体育比赛、演唱会等活动，在会展场馆举办的展览、展销活动；

b)开放式固定场所活动：在开放的固定空间内举办的活动，如在广场、公园等开放式场所举办的游园、

灯会、庙会、花市等活动；

c)其他临时性场所活动：活动范围不在固定的空间内，临时占用街道或河道的活动，如马拉松、

龙舟赛等活动。

5.2重要部位

5.2.1按活动场所的性质不同可分为以下几类：

a)封闭式固定场所活动重要部位，包括但不限于主要出入口，主要通道，安全疏散通道，主要

流线，舞台、看台、观众席等固定及临建设施，指挥中心，安防监控中心，转播直播室，新

通风口，供水，供电，供气，通信，电子显示屏，广播设备；

b)开放式固定场所活动重要部位，包括但不限于主要出入口，主要通道，主要流线，广场，舞台、展台、

展架等临建设施，指挥中心，安防监控中心，转播直播室，供水，供电，通信，电子显示屏，

广播设备；

c)其他临时性场所活动重要部位，包括但不限于活动起终点，主要流线，广场，舞台、展台、

展架等临建设施，指挥中心，供水，供电，通信，电子显示屏，广播设备，治安缓冲区域。

5.2.2大型活动反恐怖防范重要部位还应包括安检区域、媒体采访区、易燃物品存放处、保安装备及

应急物资存放处和重要人物活动范围等特定工作区域。

6人防

2

DB5117/T101—2024

6.1配置原则

6.1.1应符合DB5117/T56—2022中7.1.1的要求。

6.1.2大型活动责任主体应根据GB/T33170.5—2016要求，设置相应的安保组织。责任主体聘请或委

托安保组织时，安保组织应为具有资质的保安服务企业并按相关要求提供服务。

6.1.3大型活动责任主体应根据有关规定，结合活动规模、活动参与人数、重要部位分布等反恐怖防

范工作实际需要，配备足够的安保力量，明确常态安保力量人数。

6.2人防组织

大型活动责任主体应明确大型活动反恐怖防范重要岗位。重要岗位主要包括：责任领导、指挥中心

岗位、保安员、联络员、安防监控中心值守岗位、技防系统管理岗位、转播直播岗位和重要设备设施管

理岗位等。

6.3人防配置

6.3.1大型活动的人防配置应符合表1的要求。

表1人防配置表

序号项目配设要求设置要求

1责任领导主要负责人为第一责任人（含所有责任主体）应设

2联络员指定大型活动责任主体保卫部门负责人1名应设

重要技防系统设施、指挥部岗、出入口秩序维持岗、安

3安保力量全警戒岗、验证岗、安检岗、重要部位看护岗、车辆看应设

护岗、交通疏导岗、人流疏导岗、应急备勤岗

6.3.2大型活动的反恐怖防范常态安保力量应按以下要求进行配备，具体岗位和安保力量设置视实际

活动和场所情况，根据公安机关的指导意见增加并符合以下要求：

a)封闭式固定场所活动安保力量配备原则如下：

1)沿安保封闭线设置固定岗；

2)每个出入口设置秩序维护岗、安检岗、验证岗；

3)活动现场内设置若干个安全警戒岗；

4)根据场地实际情况设置若干个重要部位看护岗、车辆看护岗；

5)安防监控中心内视频监控系统的值班监看人员配备宜与监看显示画面数量相适应；

6)重点路口、路段、区域设置若干个交通疏导岗、人流疏导岗；

7)场地内或外面适当区域设置应急备勤岗；

8)对于特殊的赛事、展览等封闭式固定场所活动，应设置若干外场安保力量，若干看台与内

场安保力量；

b)开放式固定场所活动安保力量配备原则如下：

1)沿安保封闭线设置固定岗；

2)每个出入口设置秩序维护岗、安检岗、验证岗；

3)活动现场内设置若干个安全警戒岗；

4)根据场地实际情况设置若干个重要部位看护岗、车辆看护岗；

5)安防监控中心内视频监控系统的值班监看人员配备宜与监看显示画面数量相适应；

6)重点路口、路段、区域设置若干个交通疏导岗、人流疏导岗；

7)场地内或外面适当区域设置应急备勤岗；

3

DB5117/T101—2024

8)对于社会影响力大，对周边治安、交通有重大影响，人群密度达到拥挤状态的开放式固定

场所活动，安保力量配置应增加数量，交通管制及活动场地周边的安保力量也应增加数量；

c)其他临时性场所活动安保力量配备原则如下：

1)活动起终点的安保力量配备参照封闭式固定场所活动、开放式固定场所活动的安保力量配

备原则；

2)路段安保力量配备：路段内设置若干个固定岗，设置固定岗协助医疗救护、维护活动秩序；

3)根据活动和场地实际情况，增加相应的安保岗位，设置机动巡逻力量和应急处置力量，根

据场所实际情况设置平时和战时的巡逻频次。

6.4人防管理

6.4.1大型活动的人员管控应符合GB/T33170.2—2016的要求。

6.4.2大型活动责任主体应建立与反恐怖工作领导机构、公安机关及有关部门的工作联系，定期报告

反恐怖防范措施落实情况，互通信息、完善措施。活动进行过程中发现可疑人员、物品和情况应立即向

公安机关报告，发现其他违法犯罪行为，应当及时制止，并报告公安机关，同时采取措施保护现场。

6.4.3大型活动责任主体及相关安保组织应加强人防管理，主要从以下几个方面进行加强：

a)对重要岗位人员开展背景审查、建立人员档案并备案，确保用人安全；

b)开展巡查与安检、视频监控系统的值班监看和运维，确保人防职责落实；

c)加强反恐怖防范教育宣传、开展应急技能训练和应急处突演练，提升人防技能；

d)组织反恐怖防范体系实施与改进，加强检查督导，提高人防效率。

6.4.4大型活动责任主体应指定专职联络员，联络员应确保24h通信畅通。联络员的配置和变更，应

及时向有关部门、属地公安机关和反恐怖工作领导机构的办事机构备案。

6.5安保力量要求

应符合DB5117/T56—2022中7.1.5的要求，并应符合要求：应掌握安全疏散通道等重要部位的地理

环境和主要设施布局。

6.6制度防要求

6.6.1一般要求

制度防应符合DB5117/T56—2022中7.5.1要求。

6.6.2制度防配置

大型活动责任主体制度配置除应符合DB5117/T56—2022中7.5.3要求外，还应符合表2的要求。

表2制度防配置表

序号项目配设要求设置要求

明确安保人员配置标准、资质条件、权限、现场操作规范、

1工作标准安保岗位应设

应急处理方法和责任追究等要求

4

DB5117/T101—2024

表2制度防配置表（续）

序号项目配设要求设置要求

2大型活动主要负责人明确反恐怖防范工作责任、应急疏散过程中的工作要求应设

3工作标准专职联络员明确反恐怖防范工作责任、应急疏散过程中的工作要求应设

4重要部位工作人员明确反恐怖防范工作责任、应急疏散过程中的工作要求应设

符合国家、地方规划和相关政策要求，如临建设施演出场所

临建设施施工、检查验

5技术标准舞台、看台的安全技术应符合WH/T42—2011的规定和GB/T应设

收规范

33170.4—2016的规定。

7物防

7.1配置原则

7.1.1固定场所的物防设施应纳入场所建设工程规划，新建、改建和扩建项目应同步设计、同步建设、

同步运行。临建场所的物防设施应与活动方案同步规划，并在活动开展前落实到位。

7.1.2使用的设备和设施应经法定机构检验或认证合格。

7.2物防配置

物防配置应符合表3的要求。

表3物防配置表

安放区域或位置

序号项目设置要求

封闭式固定场所开放式固定场所其他临时性场所

主要出入口（无实体防

主要出入口、停车场

1机动车阻挡装置护屏障）、停车库（场活动起终点应设

出入口

）出入口

实体

防盗安全门、金属防护门或安防监控中心等重要安防监控中心等重安防监控中心等重要

2防护应设

设施防尾随联动互锁安全门部位出入口要部位出入口部位出入口

主要出入口、临时车主要出入口、各重要

3人车分离通道主要出入口应设

辆停靠区活动区域

出入口附近，距离重要出入口附近，距离重

4行包寄存设施—宜设

部位＞30m要部位＞30m

5巡逻船舶水域水域水域应设

7.3物防要求

7.3.1大型活动的物防设施应符合DB5117/T56—2022中7.2.4的要求。

7.3.2主要出入口防护设施应符合以下要求：

a)主要出入口应配备机动车阻挡装置，宜采用电动可伸缩闸门或电动栏杆，电动栏杆应符合

GA/T1132的要求；

b)车辆不允许进入活动现场，现场周界、主要出入口宜配备必要的防车辆冲撞设施，宜采用金

属防撞栏；

c)主要出入口宜配备人行通道闸，人行通道闸的设置应符合GA/T1260的要求。

7.3.3停车库（场）防护设施应符合以下要求：

5

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a)停车库（场）出入口应配备必要的机动车阻挡装置；

b)设置临时车辆停靠区的，应设置隔离设施。

8技防

8.1一般要求

8.1.1固定场所的技防设施应纳入场所建设工程规划，新建、改建和扩建项目应同步设计、同步建设、

同步运行。临建场所的技防设施应与活动方案同步规划并在活动开展前落实到位。

8.1.2使用的设备设施应符合相关标准的要求，并经法定机构检验或认证合格。

8.2技防组成

大型活动技防包括安防监控中心、电子防护系统、公共广播系统、无线通信对讲指挥调度系统、应

急疏散指引、人员密集度监测系统、无人机巡查系统和无人机监控系统等，其中电子防护系统包括视频

监控系统、出入口控制系统、停车库（场）管理系统和安全检查及探测系统等。

8.3技防配置

技防配置应符合表4的要求。

表4技防配置表

安装区域或覆盖范围

序号项目设置要求

封闭式固定场所开放式固定场所其他临时性场所

1安防监控中心重点目标内部重点目标内部—应设

2与外界相通的出入口主要出入口活动起终点应设

3周界及内部主要通道周界及主要通道主要通道应设

电梯轿厢、自动扶梯

4——应设

口

5主要楼梯口、通道——应设

6人员密集区域人员密集区域人员密集区域应设

区域内供参观、开放

7——应设

区域

8重要活动区域重要活动区域重要活动区域应设

9会议厅（室、礼堂）会议厅（室、礼堂）—应设

视频监

摄像机供水、供电、供气、

控系统供水、供电、通信、供水、供电、通信、

通信、电子显示屏、

10电子显示屏、广播设电子显示屏、广播设应设

广播设备等部位，通

备等部位备等部位

风口

11门卫处——应设

停车库（场）及其主停车库（场）及其主

12—应设

要通道和出入口要通道和出入口

安防监控中心、指挥安防监控中心、指挥

13指挥中心应设

中心中心

保安装备和应急物资保安装备和应急物资保安装备和应急物资

14应设

存放处存放处存放处

6

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表4技防配置表（续）

安装区域或覆盖范围

序号项目设置要求

封闭式固定场所开放式固定场所其他临时性场所

15摄像机场所制高点场所制高点场所制高点应设

16车载监控设备——随行车辆、带路和压应设

尾车辆

视频监

控系统安防监控中心、图像安防监控中心、图像

17—宜设

视频智能分析系统采集前端采集前端

18——图像采集前端宜设

19人脸识别系统出入口出入口出入口宜设

机动车号牌自动识别系

20停车库（场）——宜设

视频监统

控系统控制、数据存储、显示安防监控中心、指挥安防监控中心、指挥

21指挥中心应设

装置中心中心

供水、供电、供气、供水、供电、通信广

22—宜设

通信广播设备等部位播设备等部位

出入口门禁系统

控制系安防监控中心、指挥安防监控中心、指挥

23指挥中心宜设

统中心中心

24身份证验证系统出入口出入口出入口宜设

25停车库（场）管理系统停车库（场）停车库（场）—宜设

26公共广播系统区域全覆盖区域全覆盖区域全覆盖应设

区域全覆盖安防监控区域全覆盖、安防监区域全覆盖、指挥中

27无线通信对讲指挥调度系统应设

中心、指挥中心控中心、指挥中心心

28X射线物品安检机出入口或重要部位出入口或重要部位起终点或重要部位应设

29通过式金属探测门出入口或重要部位出入口或重要部位起终点或重要部位应设

起终点或重要部位、

30手持式金属探测器出入口或重要部位出入口或重要部位应设

安全检安检人员

查及探

（便携式）爆炸物探测

31测系统出入口或重要部位出入口或重要部位起终点或重要部位宜设

仪

（便携式）危险液体检

32出入口或重要部位出入口或重要部位起终点或重要部位宜设

查仪

33应急疏散指引区域全覆盖区域全覆盖区域全覆盖应设

34人员密集度监测系统活动区域活动区域活动区域宜设

35无人机巡查系统可监控区域可监控区域可监控区域宜设

36无人机监控系统区域全覆盖区域全覆盖区域全覆盖宜设

8.4技防要求

8.4.1安防监控中心

安防监控中心应符合以下要求：

a)安防监控中心内可根据需要整合相关技防系统功能；

7

DB5117/T101—2024

b)安防监控中心应能实时查看相关安防系统的工作状态，应能对各子系统的操作进行显示、记

录；

c)监控系统宜接入管辖公安机关指挥部门、辖区派出所，做到技防系统资源共享。

8.4.2视频监控系统

视频监控系统应符合以下要求：

a)视频监控系统应具有对图像信号的采集、传输、切换控制、显示、分配、记录和重放等基本

功能，视频监控系统应同时符合GB50198、GB50395、GA/T367、GA/T669.1的要求；

b)图像信号的釆集使用的摄像机应符合GA/T1127的要求，与外界相通的出入口配置的摄像机

应符合C类以上高清晰度，其他重要部位配置的摄像机应符合B类以上高清晰度；

c)宜支持H.264、H.265或MPEG—4视频编码格式和文件格式进行图像存储,宜支持G.711、

G.723.1、G.729等音频编解码标准实现音频同步存储。新建、改建、扩建的视频监控系统音

视频编解码宜优先采用GB/T25724规定的SVAC编码方式；

d)图像信号的显示设备应采用FHD以上分辨率的大屏设备，当系统配备超高清摄像机时，宜采

用4K以上分辨率的大屏设备；

e)图像信号的存储：

1)外界相通的出入口的单路图