某社区社区居民公约制定与执行指南

[某社区]社区居民公约制定与执行指南第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[社区/社区/社区]各类突发事件，提高[社区/社区/社区]快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民/居民/居民]生命和财产安全，维护[社区/社区/社区]的正常生活秩序和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合[社区/社区/社区]实际，制定本实施办法。

第二条本实施办法旨在通过明确各方责任、规范应急流程、完善保障措施，实现以下核心目标：

（一）提升[社区/社区/社区]整体应急能力，增强居民应对突发事件的自救互救意识和能力；

（二）健全应急管理体系，完善监测预警、信息报告、应急处置、恢复重建等全链条机制；

（三）最大限度减少突发事件对居民生命财产安全、社区公共设施及正常生活秩序的损害。

第三条本实施办法的保障对象包括：

（一）居民生命安全与身体健康；

（二）居民财产安全与合法权益；

（三）社区公共秩序与正常生活秩序；

（四）[社区/社区/社区]及辖区内社会稳定。

第四条本实施办法的制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（六）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（七）地方性应急管理法规及社区管理规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。社区设立应急管理领导小组，作为辖区内突发事件应对工作的统一指挥机构，全面负责突发事件的指挥、协调与决策。建立健全快速反应机制，确保信息畅通、指令明确、行动迅速，实现从事件发现、报告、研判到处置的全流程高效衔接，做到第一时间响应、第一时间处置。

2.分级负责与属地管理。坚持“属地管理”原则，明确社区、居民（或物业）、驻区单位等各层级主体的责任。社区应急管理领导小组负责辖区内突发事件的统筹协调与指挥调度；居民（或物业）及其所属单元负责本区域、本单位初发事件的先期处置和信息报告；驻区单位根据自身职责和事件性质承担相应的应急任务。形成权责清晰、各司其职的应急处置责任体系。

3.预防为主与及时控制。贯彻“预防为主、防治结合”的方针，定期开展风险隐患排查评估，加强对各类不稳定因素的动态监测和研判，建立信息共享和预警机制。强调早发现、早报告、早预警、早处置，对初发事件要迅速采取有效措施进行控制，防止事态蔓延、扩大或转化，将突发事件造成的损害降至最低限度。

4.系统联动与群防群控。构建社区、驻区单位、社会组织、志愿者等多主体参与应急管理的协同联动体系。加强信息互通、资源共享、力量整合，形成政府主导、社会协同、公众参与、群防群治的应急工作格局。充分发挥居民（或业主）委员会、志愿者队伍等基层组织和社会力量的作用，提升整体应急处置效能。

5.区分性质与依法处置。严格依据国家法律法规及本实施办法，区分不同性质、不同级别的突发事件，采取相应的应急处置措施。处置过程中，必须以保护居民生命财产安全、维护社会稳定为首要目标，坚持依法依规、合情合理，保障当事人的合法权益，避免激化矛盾。确保所有应急处置活动都在法律框架内进行，体现公平、公正、公开的原则。

第三条适用范围

本指南适用于[社区/社区/社区]辖区内各类突发事件的预防、应对与处置工作。本指南所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/居民/居民]身体伤亡、财产损失、公共秩序混乱、社区声誉损害的事件。具体可系统划分为以下八个类别：

1.社会安全类突发事件。包括：辖区内涉及[居民/居民/居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿活动，以及集体性械斗、非法占据公共场所等群体性事件；各类邪教、非法组织的渗透、煽动、传教活动；可能引发或涉及公共安全的居民非正常死亡、失踪等事件。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：辖区内发生的，造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重暴力犯罪事件；针对[居民/居民/居民]的劫持、绑架、强奸等恶性刑事案件；以及其他严重影响社区安全的治安事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：辖区内发生的建筑物垮塌、燃气泄漏爆炸、火灾、危化品泄漏等重大安全事故；电力、供水、供气等城市生命线工程中断；道路大型交通事故、轨道交通事故；自然灾害引发的次生、衍生事故等。

4.公共卫生类突发事件。包括：辖区内发生的突发传染病疫情，如肺结核、艾滋病、手足口病等的暴发、流行；重大食物和职业中毒事件；以及其他可能对[居民/居民/居民]健康造成严重危害的公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、洪水、台风、滑坡、泥石流等自然现象及其引发的各类次生灾害，在辖区内造成严重后果的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对社区信息管理系统、公共设施监控网络等的破坏、攻击事件；在社区内传播计算机病毒、网络诈骗、有害信息，可能引发社会恐慌或财产损失的事件；以及其他影响社区网络与信息安全的事件。

7.考试安全类突发事件（适用于有考试组织的社区，如社区职业技能培训中心等）。指在社区内组织的各类考试（如升学考试、职业资格考试等）过程中，出现的试题泄露、考场作弊、暴力干扰考试秩序、考生发生重大意外事件等影响考试公平、安全进行的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。指除上述类别外，在辖区内突然发生，可能或已经造成严重后果，严重影响社区安全、秩序、稳定的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[社区/社区/社区]成立突发事件处置工作领导小组，作为辖区内突发事件应急工作的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型的突发事件应对工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[社区/社区/社区]主要负责人

副组长：[社区/社区/社区]分管安全、应急管理工作的负责人

成员：[社区/社区/社区]办公室、居民委员会（或物业管理机构）、辖区派出所、社区卫生服务中心、辖区物业服务企业、主要驻区单位代表、志愿者队伍代表等主要负责人。

领导小组职责：

（一）统一决策指挥：负责辖区内突发事件的总体指挥、协调和决策，审定应急处置工作方案，下达应急处置指令；

（二）综合研判评估：组织对突发事件进行分析研判，确定事件性质、级别和影响范围；

（三）资源统筹调配：统筹协调辖区内外部应急资源，包括人员、物资、设备等，保障应急处置需要；

（四）信息发布引导：统一发布突发事件信息，引导舆论，回应社会关切；

（五）督导检查评估：督导检查辖区各单位突发事件预防应对工作，评估应急处置效果，总结经验教训。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，办公室设在[社区/社区/社区]办公室（或居民委员会）。

领导小组办公室职责：

（一）信息分析研判：负责收集、分析、整理辖区内突发事件相关信息，及时进行风险评估，为领导小组决策提供依据；

（二）预案管理与演练：负责各类突发事件应急预案的编制、修订、备案和演练组织工作；

（三）应急处置协调：根据领导小组决策，协调各工作组、各单位开展应急处置工作，确保各项措施落实到位；

（四）宣传教育培训：组织开展突发事件应急知识宣传教育培训，提高居民自救互救能力；

（五）后勤保障支持：负责应急处置工作的后勤保障，包括通讯、交通、物资等；

（六）总结评估报告：负责突发事件应急处置工作总结评估，撰写相关报告，提出改进建议。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的突发事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：[社区/社区/社区]分管社会治安综合治理工作的负责人

副组长：辖区派出所负责人、[社区/社区/社区]办公室分管负责人

成员：辖区派出所民警、[社区/社区/社区]工作人员、居民代表、物业服务企业相关人员、主要驻区单位安全负责人等。

办公室地点：设在辖区派出所

核心应急处置职责：

（一）先期处置：负责对辖区内发生的非法集会、游行、示威、请愿等群体性事件进行先期处置，维护现场秩序，防止事态扩大；

（二）信息报告：及时收集、报告事件信息，配合公安机关开展调查取证工作；

（三）人员稳控：配合公安机关开展人员稳控工作，化解矛盾，防止事态升级；

（四）治安巡逻：加强辖区治安巡逻，提高见警率，震慑违法犯罪活动。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：辖区派出所负责人

副组长：[社区/社区/社区]办公室分管负责人

成员：辖区派出所民警、[社区/社区/社区]工作人员、居民代表、物业服务企业相关人员等。

办公室地点：设在辖区派出所

核心应急处置职责：

（一）现场处置：负责对辖区内发生的盗窃、抢劫、诈骗等刑事事件进行现场处置，保护现场，抢救伤员；

（二）侦查打击：配合公安机关开展侦查打击工作，抓获犯罪嫌疑人；

（三）信息发布：根据公安机关授权，发布事件信息，引导舆论；

（四）安全防范：加强辖区安全防范措施，提高居民安全意识。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：[社区/社区/社区]分管应急管理工作的负责人

副组长：辖区消防救援机构负责人、[社区/社区/社区]办公室分管负责人

成员：辖区消防救援机构人员、[社区/社区/社区]工作人员、居民代表、物业服务企业相关人员、主要驻区单位安全负责人、社区卫生服务中心人员等。

办公室地点：设在[社区/社区/社区]办公室（或居民委员会）

核心应急处置职责：

（一）先期处置：负责对辖区内发生的火灾、爆炸、危化品泄漏等事故进行先期处置，控制危险源，防止事态蔓延；

（二）抢险救援：组织抢险救援队伍，开展伤员救治、物资疏散等工作；

（三）信息报告：及时收集、报告事件信息，配合专业救援队伍开展救援工作；

（四）善后处理：配合相关部门开展善后处理工作，恢复生产生活秩序。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：[社区/社区/社区]分管卫生健康工作的负责人

副组长：辖区社区卫生服务中心主任、[社区/社区/社区]办公室分管负责人

成员：辖区社区卫生服务中心医务人员、[社区/社区/社区]工作人员、居民代表、物业服务企业相关人员等。

办公室地点：设在辖区社区卫生服务中心

核心应急处置职责：

（一）疫情监测：负责对辖区内发生的传染病疫情进行监测、报告和处置；

（二）医疗救治：组织医务人员开展医疗救治工作，保障病患得到及时有效治疗；

（三）健康教育：开展健康教育宣传，提高居民防病意识，预防疫情传播；

（四）物资保障：负责应急医疗物资的储备、调配和供应。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：[社区/社区/社区]分管应急管理工作的负责人

副组长：[社区/社区/社区]办公室分管负责人

成员：[社区/社区/社区]工作人员、居民代表、物业服务企业相关人员、主要驻区单位安全负责人等。

办公室地点：设在[社区/社区/社区]办公室（或居民委员会）

核心应急处置职责：

（一）灾情评估：及时对自然灾害造成的损失进行评估，上报灾情信息；

（二）人员转移：组织居民转移避险，保障人员生命安全；

（三）抢险抢修：组织抢险抢修队伍，修复受损设施，恢复生产生活秩序；

（四）生活保障：协调相关部门，做好受灾居民的生活保障工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：[社区/社区/社区]分管信息化工作的负责人

副组长：[社区/社区/社区]办公室分管负责人

成员：[社区/社区/社区]信息技术人员、主要驻区单位网络管理人员等。

办公室地点：设在[社区/社区/社区]办公室

核心应急处置职责：

（一）事件处置：负责对辖区内发生的网络攻击、信息泄露等事件进行处置，恢复信息系统正常运行；

（二）信息监控：加强对辖区内信息系统的监控，及时发现并处置安全隐患；

（三）应急响应：制定并实施网络与信息安全应急预案，开展应急演练；

（四）宣传教育：开展网络安全宣传教育，提高居民网络安全意识。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（适用于有考试组织的社区）

组长：[社区/社区/社区]分管教育工作的负责人

副组长：社区内学校负责人

成员：[社区/社区/社区]工作人员、社区内学校相关人员、居民代表等。

办公室地点：设在社区内学校

核心应急处置职责：

（一）事件处置：负责对社区内发生的考试泄密、考试作弊等事件进行处置；

（二）秩序维护：维护考试秩序，保障考试顺利进行；

（三）调查处理：配合相关部门对考试安全事故进行调查处理；

（四）防范措施：制定并落实考试安全防范措施，预防考试安全事故发生。

8.信息工作组

组长：[社区/社区/社区]分管宣传工作的负责人

副组长：[社区/社区/社区]办公室分管负责人

成员：[社区/社区/社区]工作人员、居民代表、物业服务企业相关人员等。

办公室地点：设在[社区/社区/社区]办公室

核心应急处置职责：

（一）信息收集：负责收集、整理、分析辖区内突发事件相关信息；

（二）信息报送：及时向领导小组报送事件信息，向相关部门通报事件情况；

（三）信息发布：根据领导小组授权，发布事件信息，引导舆论；

（四）舆情监测：监测舆情动态，及时回应社会关切。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置辖区内突发事件，建立规范、高效的信息报送与管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

领导小组各成员单位及驻区单位在日常工作中发现或接到突发事件信息后，必须遵循以下核心原则进行报送：

（一）及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态；

（二）首报意识：坚持“第一时间报告”制度，不得迟报、漏报、瞒报、谎报；

（三）真实性：报送信息必须客观真实，不得夸大、缩小或歪曲事件事实；

（四）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面；

（五）续报要求：事件发展或处置过程中，应及时续报最新情况，直至事件处置完毕。

2.[辖区内]信息报送流程

领导小组各成员单位及驻区单位在发现突发事件后，应按照以下流程进行信息报送：

（一）部门初报：信息发现部门（单位）立即对事件进行核实，并第一时间将初步信息报告至[社区/社区/社区]办公室；

（二）办公室核实与汇总：[社区/社区/社区]办公室接到报告后，应立即进行核实、研判，并将汇总信息报告至领导小组组长；

（三）领导小组决策与指令：领导小组组长根据事件性质、级别和影响，作出初步处置决策，并下达处置指令；

（四）上报上级：根据领导小组决策和事件级别，[社区/社区/社区]办公室将事件信息逐级上报至上级主管部门（如街道办事处、区应急管理局等）。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，[社区/社区/社区]办公室在电话报告的同时，必须按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（一）电话报告：第一时间使用固定电话或移动手机，将事件的基本情况（含应急信息核心要素清单所列内容）报告至上级主管部门值班领导或指定负责人；

（二）书面报告准备：在电话报告后立即准备书面报告，内容应包含应急信息核心要素清单所列内容，并力求详尽、准确；

（三）限时报送：书面报告应在事发后2小时内送达上级主管部门，如情况紧急，可先报送简要情况，后续补报详细报告。

4.应急信息核心要素清单

为确保信息报送的规范性和完整性，应急信息必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生、发现、报告的具体时间；

（二）地点：事件发生的具体地理位置；

（三）规模：事件影响的范围、涉及的人数等；

（四）伤亡：已造成或可能造成的伤亡人数及情况；

（五）起因：事件发生的初步原因或诱因；

（六）评估：对事件性质、级别、发展趋势和影响的初步评估；

（七）措施：已采取或拟采取的应急处置措施；

（八）进展：事件发展变化情况及处置进展；

（九）其他：需要补充说明的任何重要信息。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[街道办事处/区应急管理局]值班领导口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（一）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成严重人员伤亡或财产损失的灾害事件；

（二）重大事故灾难：如火灾、爆炸、危化品泄漏、重大交通事故等造成严重人员伤亡或财产损失的事故事件；

（三）重大公共卫生事件：如传染病疫情暴发、群体性食物中毒等可能造成严重危害的公共卫生事件；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生涉及国家安全的重大突发情况；

（五）重大预警动向：如接到可能引发重大突发事件的敏感信息、预警信息；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如发生严重影响社会稳定的重大群体性事件等。

第九条预防预警行动

在[社区/社区/社区]突发事件处置工作领导小组的统一部署和统筹协调下，各专项应急处置工作组及成员单位必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及驻区单位应依据本指南及各类应急预案，加强应急机制的日常建设与管理，明确职责分工，落实工作责任，确保应急机制有效运行。

2.持续完善各类应急预案。领导小组办公室负责组织各专项应急处置工作组，结合辖区实际、风险评估和情势变化，定期对各类突发事件应急预案进行评估、修订和完善，形成动态更新的预案体系，并组织开展预案备案和解读工作。

3.加强应急队伍建设。各专项应急处置工作组应建设专兼结合、训练有素的应急队伍，明确队伍规模、人员构成和职责分工，并组织开展常态化培训，提升队伍的专业技能、协同作战和应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组办公室应制定年度应急培训计划，组织辖区居民、工作人员、志愿者及驻区单位人员开展应急知识普及和技能培训。定期组织针对不同突发事件类型的桌面推演、实战演练，检验预案的可行性、队伍的协同性和应急处置的效果，并根据演练情况修订完善应急预案。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。领导小组办公室应制定应急物资储备目录，明确储备种类、数量、地点和管理责任单位。各责任单位应按照目录要求，做好应急物资的储备、管理和维护工作，建立物资台账，定期检查、补充和更新，确保应急物资的数量充足、质量合格、取用便捷，保障应急处置需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件的性质、危害程度、紧急程度以及事态发展趋势，将辖区内突发事件分为四个等级，并对应相应预警颜色，具体标准如下：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或危及重要设施、重大环境资源安全，或造成或可能造成直接经济损失1亿元以上，或严重影响[社区/社区/社区]正常社会秩序、生产生活秩序，需要动用[社区/社区/社区]主要负责同志牵头负责处置的突发事件。典型标准包括：发生重大自然灾害（如特大城市发生6级以上地震并造成严重后果）、重大事故灾难（如涉及[居民/居民/居民]生命安全的重大火灾、爆炸、危化品泄漏事故）、重大公共卫生事件（如发生传染病的暴发、流行，造成重大人员伤亡或社会恐慌）等。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及10人以上生命安全，或危及较大范围公共安全、社会秩序，需要[社区/社区/社区]分管负责同志负责处置的突发事件。典型标准包括：发生较大自然灾害（如造成重大人员伤亡或严重财产损失）、较大事故灾难（如造成较大范围人员伤亡或财产损失的事故）、较大公共卫生事件（如较大范围传染病疫情）等。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上死亡（含失踪），或危及3人以上生命安全，或危及一定范围公共安全、社会秩序，需要[社区/社区/社区]相关分管负责同志协调处置的突发事件。典型标准包括：发生一般自然灾害（如造成一定范围人员伤亡或财产损失）、一般事故灾难（如造成人员伤亡或财产损失的事故）、一般公共卫生事件（如发生局部范围传染病疫情）等。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成1人以上死亡（含失踪），或危及1人以上生命安全，或对[社区/社区/社区]局部公共安全、社会秩序造成一定影响，需要[社区/社区/社区]相关工作人员参与处置的突发事件。典型标准包括：发生轻微自然灾害（如造成局部财产损失）、轻微事故灾难（如造成少量人员受伤或财产损失的事故）、轻微公共卫生事件（如发生个别散发传染病病例）等。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[社区/社区/社区]各部门须立即启动相应应急预案，并按事件等级启动标准响应程序：

（一）特别重大事件（I级）应急响应

1.信息报告与预案启动：事件发生单位或知情人应在第一时间将初步信息报告至[社区/社区/社区]办公室，[社区/社区/社区]办公室接报后应立即核实情况，并在20分钟内向[社区/社区/社区]突发事件处置工作领导小组组长报告。领导小组组长接报后应立即作出响应，宣布启动I级应急响应预案，并立即成立现场指挥部，迅速组织力量赶赴现场开展先期处置。同时，[社区/社区/社区]办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施和下一步建议上报至上级主管部门（如街道办事处、区应急管理局等）。

2.指挥协调与现场处置：现场指挥部负责统一指挥、协调、调度辖区内应急力量和资源，迅速控制事态，组织抢险救援、医疗救护、疏散撤离等工作。各专项应急处置工作组在指挥部统一指挥下，按照职责分工，迅速开展工作。

3.信息报告与舆论引导：坚持“及时、准确、客观、全面”的信息报告原则，[社区/社区/社区]办公室负责统筹信息报送工作，并根据现场指挥部要求，及时向相关部门和上级单位报送事件进展情况。同时，根据领导小组授权，适时通过官方渠道发布信息，回应社会关切，引导舆论走向。

（二）重大事件（II级）应急响应

1.信息报告与预案启动：事件发生单位或知情人应在第一时间将初步信息报告至[社区/社区/社区]办公室，[社区/社区/社区]办公室接报后应立即核实情况，并在20分钟内向[社区/社区/社区]突发事件处置工作领导小组组长报告。领导小组组长接报后应立即作出响应，宣布启动II级应急响应预案，并立即成立现场指挥部，迅速组织力量赶赴现场开展先期处置。同时，[社区/社区/社区]办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施和下一步建议上报至上级主管部门。

2.指挥协调与现场处置：现场指挥部负责统一指挥、协调、调度辖区内应急力量和资源，迅速控制事态，组织抢险救援、医疗救护、疏散撤离等工作。各专项应急处置工作组在指挥部统一指挥下，按照职责分工，迅速开展工作。

3.信息报告与舆论引导：坚持“及时、准确、客观、全面”的信息报告原则，[社区/社区/社区]办公室负责统筹信息报送工作，并根据现场指挥部要求，及时向相关部门和上级单位报送事件进展情况。同时，根据领导小组授权，适时通过官方渠道发布信息，回应社会关切，引导舆论走向。

（四）一般事件（IV级）应急响应

1.信息报告与预案启动：事件发生单位或知情人应在第一时间将初步信息报告至[社区/社区/社区]办公室，[社区/社区/社区]办公室接报后应立即核实情况，并在20分钟内向[社区/社区/社区]突发事件处置工作领导小组报告。领导小组组长接报后应立即作出响应，宣布启动IV级应急响应预案，并视情成立现场指挥部或由相关工作组负责现场处置。同时，[社区/社区/社区]办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施和下一步建议上报至上级主管部门。

2.指挥协调与现场处置：如成立现场指挥部，负责统筹协调辖区内应急力量和资源，迅速控制事态，组织必要的救援和善后处置工作。各专项应急处置工作组在指挥部统一指挥下，按照职责分工，迅速开展工作。

3.信息报告与舆论引导：坚持“及时、准确、客观、全面”的信息报告原则，[社区/社区/社区]办公室负责统筹信息报送工作，并根据现场处置需要，及时向相关部门和上级单位报送事件进展情况。同时，根据领导小组授权，适时通过官方渠道发布信息，回应社会关切，引导舆论走向。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.信息收集与监测：建立常态化风险隐患排查机制，组织力量定期对辖区内可能引发突发事件的苗头性、倾向性信息进行收集、分析和研判，实现早发现、早预警、早处置。

2.信息传递与共享：构建覆盖辖区内各部门、单位和重点区域的信息网络，确保信息传递的时效性和准确性。建立信息共享机制，实现信息资源的互联互通，为应急处置提供全面、及时的信息支撑。

3.信息报送与发布：明确各类突发事件的信息报送流程、时限要求和内容规范，确保信息报送的统一性、规范性和严肃性。根据事件等级和处置需要，及时、准确、全面地报送至上级主管部门和相关单位。同时，按照授权，通过官方渠道适时发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护[社区/社区/社区]稳定。

第十二条物资与资金保障

1.经费保障：将应急处置所需经费纳入[社区/社区/社区]年度财政预算，确保应急处置工作有充足的资金支持。

2.物资储备与管理：建立辖区内应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、存放地点、管理责任单位及维护更新机制。储备物资应涵盖医疗救护、应急生活必需品、消防器材、通讯设备、防护用品、照明设备等，并定期检查、补充和更新，确保物资充足、完好、可随时调用。

3.物资调配与供应：建立应急物资的统一调配机制，根据事件类型和需求，及时、有序地分发物资，保障应急处置现场需要。明确物资发放流程和标准，确保物资使用的规范化和高效化。

4.资金使用与管理：明确应急处置资金的使用范围、审批程序和监督机制，确保资金使用的合理性、规范性和严肃性。设立应急资金专账，加强资金监管，确保资金使用效益最大化。

第十三条人员与技术保障

1.应急队伍建设：组建由社区工作人员、驻区单位人员、志愿者等组成的综合性应急预备队，明确队伍的组织架构、人员构成、装备配置和训练要求。根据事件类型，可下设医疗救护、抢险救援、交通疏导、心理援助等专业小组，并定期开展技能培训和演练，提升队伍的实战能力。

2.技术支持与指导：建立应急技术专家库，由具备专业知识的志愿者、驻区单位技术人员等组成，为应急处置提供专业技术支持。加强应急通信、医疗救护、心理疏导等方面的技术培训和指导，提升应急处置的科技含量和专业化水平。

3.专业指导与协作：积极对接上级专业机构，建立应急专业技术指导机制，为重大、复杂突发事件的处置提供专家支持。加强与其他[社区/社区/社区]及相关部门的协作，形成应急处置合力。

第十四条培训与演练保障

1.定期培训：制定年度应急培训计划，针对不同类型的突发事件，对社区工作人员、居民、驻区单位相关人员、志愿者队伍等开展应急知识普及、自救互救技能培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。

2.模拟演练：定期组织针对不同场景的应急模拟演练，检验应急预案的可行性，提升应急队伍的协同作战能力。演练应注重实战化、全员参与，并根据演练情况及时修订完善应急预案。

3.交流协作：建立健全与驻区单位、相关政府部门、专业机构等的应急交流协作机制，定期组织应急演练和信息共享，学习借鉴先进经验，提升应急处置的效率和水平。

第五章应急保障

第十五条加强保障建设

[社区/社区/社区]应从制度建设、组织体系、物资储备、软硬件设施等方面，全方位加强应急保障能力建设，确保应急处置工作高效有序开展。

（一）制度建设：建立健全突发事件应急管理的规章制度体系，包括应急预案、信息报告制度、应急联动机制、信息发布规范、应急资源管理办法等，明确各方权责