分包商HSE管理流程与制度文件

分包商HSE管理流程与制度文件一、总则为规范分包商健康、安全与环境（HSE）管理，防范事故风险、保障人员安全及环境合规，依据国家法律法规与企业HSE管理体系要求，制定本制度。本制度适用于企业工程建设、运维服务类分包商的全流程HSE管理，涵盖准入、过程管控、考核评价等环节。管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“谁使用、谁管理、谁负责”原则，强化分包商全过程责任落实，推动HSE管理与项目建设深度融合。二、分包商准入管理（一）资质与业绩审查分包商准入前需提交营业执照、行业资质证书、安全生产许可证等基础文件，同时提供近三年同类项目的HSE业绩证明（如无重大事故记录、政府监管部门合规性评价等）。企业HSE与工程管理部门联合审核资质有效性，重点核查资质等级与项目需求的匹配度，杜绝超资质承揽。（二）HSE管理体系审核同步审查分包商HSE管理体系文件，包括安全生产责任制、风险管控方案、应急救援预案、职业健康管理办法等，评估体系完整性与可操作性。要求分包商配备专职HSE管理人员（需持有效资格证书），现场管理团队的HSE能力需满足项目风险管控需求。（三）准入评估对关键分包商，组织现场考察或管理团队面试，了解施工现场HSE管理现状（如设备安全状态、人员操作规范、防护设施配置等）。综合资质、体系、现场能力等因素形成评估报告，确定是否纳入“合格分包商名录”。三、HSE培训与交底（一）入场前培训分包商人员入场前必须参加企业组织的HSE入场培训，内容涵盖法规要求、企业制度、通用安全操作规程、职业健康防护、环境管理等。培训后考核，合格者方可办理入场手续；未培训或考核不合格人员严禁进入现场。（二）专项交底项目开工前，工程管理部门联合HSE部门向分包商进行专项HSE交底，明确项目HSE目标、风险点及管控措施（如高空、动火、有限空间作业风险）、应急流程、现场管理要求（如废弃物处置、防护设施设置）。交底形成书面记录，双方签字确认。四、施工过程HSE管控（一）日常检查与整改1.企业检查：HSE管理人员定期排查分包商现场隐患（如设备带病运行、人员违规操作、环境违规行为等），下达整改通知书并跟踪闭环。2.分包商自查：分包商建立“班组日查、项目部周查”机制，班前会强调风险、班中巡查隐患、班后总结改进，自查问题需及时整改并留存记录。（二）风险动态管控分包商参与项目危险源辨识，补充识别自身作业的专项风险（如深基坑、起重作业），制定管控措施并纳入项目风险清单。作业条件变化时（如工艺调整、环境改变），重新辨识风险、更新措施，确保风险可控。（三）特殊作业许可涉及动火、受限空间、高处作业等特殊作业，分包商必须执行作业许可制度：作业前办理许可证，落实气体检测、监护人配备、防护装备穿戴等措施，经企业HSE部门审批后方可作业。监护人全程监督，严禁无证、超范围作业。（四）监督与协同管理分包商现场作业接受企业HSE部门、监理单位监督，服从现场管理要求。企业可通过监控、举报渠道加强监督，对违规行为及时制止、处罚；情节严重的暂停作业或清退。五、应急与事故管理（一）应急预案衔接分包商应急预案需与企业总体预案衔接，明确应急职责、响应流程、资源配置（如应急物资、救援队伍）。定期开展联合应急演练，检验预案可行性与协同能力，演练后总结改进。（二）事故报告与处置发生HSE事故（含隐患、未遂事件、轻伤及以上事故、环境污染事件），分包商必须立即报告企业项目管理与HSE部门，严禁迟报、谎报、瞒报。企业启动应急响应，分包商配合救援、现场保护、事故调查，按“四不放过”原则整改追责。（三）应急能力提升分包商每季度组织专项应急演练（如火灾、触电、中毒窒息），企业HSE部门参与指导评估，确保演练覆盖主要风险场景，提升人员处置能力。六、考核与评价（一）过程考核依据HSE检查结果、隐患整改率、违规次数等，对分包商进行月度/季度考核，结果与工程款支付、后续合作挂钩。管理优秀者给予表扬或优先合作机会；整改不力者约谈、限期整改，仍不达标则暂停或清退合作。（二）年度评价年末对分包商开展HSE年度评价，结合全年业绩（事故率、整改率、合规性）、体系运行、应急能力等评定等级（优秀/合格/不合格），结果纳入信用档案，作为次年准入及项目分配依据。（三）奖惩机制设立HSE奖励基金，对年度优秀分包商给予经济奖励或荣誉表彰；对发生责任事故、严重违规者，扣除安全保证金、取消评优资格，情节严重的追究法律责任并列入黑名单。七、附则本制度由企业HSE管理部门负责解释，自发布之日起施行