大型群众活动安全工作方案格式参考

大型群众活动安全工作方案格式参考大型群众活动（如演唱会、体育赛事、展会、节庆活动等）参与人员密集、场景复杂，安全管理工作直接关系到参与者生命财产安全与社会公共秩序。一份科学严谨的安全工作方案，是活动安全有序开展的核心保障。本文结合实践经验，梳理方案格式、核心内容与实操要点，为活动主办方、管理部门提供可落地的参考框架。一、方案基本框架构成（一）方案标题需明确活动名称、主办方及方案类型，示例：《XX市2024年中秋民俗文化节安全工作方案》（由XX文旅局、XX街道办联合编制）。标题需直观体现活动主体、性质与方案核心目标。（二）编制依据以法律法规、政策文件、行业标准为支撑，体现方案合法性与合规性：法律法规：《中华人民共和国治安管理处罚法》《大型群众性活动安全管理条例》《中华人民共和国消防法》等；地方规定：结合活动属地的《大型活动安全管理实施细则》《突发事件应急预案管理办法》；技术标准：如《大型活动应急演练指南》《人员密集场所消防安全管理》等。（三）适用范围明确方案适用的时间范围（活动筹备期、举办期、收尾期）、空间范围（活动场地及周边管控区域，如停车场、疏散通道）、人员范围（主办方、参演方、工作人员、参与者）。（四）工作目标从安全预防、秩序维护、应急处置三方面量化或定性表述，示例：“确保活动期间无重大安全事故，保障参与者人身财产安全；现场秩序井然，突发情况响应时间≤5分钟；实现‘零踩踏、零火灾、零群体性事件’的安全目标。”（五）组织架构建立“领导小组+专项工作组”的层级架构：领导小组：由主办方主要负责人任组长，公安、消防、卫健等部门分管领导任副组长，统筹决策重大事项；专项工作组：下设安保组、后勤保障组、医疗救护组、应急处置组、宣传组等，明确各组组长、成员单位及核心职责（如安保组由公安部门牵头，负责现场安检、秩序维护）。（六）职责分工采用“小组+场景”双维度划分，避免职责重叠或空白：安保组：制定安检流程，配置安检设备；划定硬隔离区域，设置应急疏散通道标识；协调警力巡逻，处置现场纠纷；医疗组：在场地内设置医疗点，配备急救设备与药品；与周边医院建立“绿色通道”，确保重伤员快速转运；应急组：制定突发事件处置流程，储备应急物资（如担架、灭火器、扩音设备）；组织演练并优化方案。（七）具体工作措施围绕“人、物、环境”全要素管控，分阶段（筹备期、举办期、收尾期）细化措施：筹备期：开展场地安全检查（如舞台结构承重、电气线路、消防设施）；完成风险评估并制定管控清单；培训工作人员（如安检员、志愿者）；举办期：执行“分时分流”入场方案，通过电子票核验控制人流密度；实时监测现场人流、天气，动态调整安保力量；收尾期：规划“单向疏散”路线，避免离场人群对冲；安排专人清理场地，排查遗留安全隐患。（八）应急处置机制构建“分级响应+分类处置”体系：事件分级：根据严重程度分为一般（如轻微纠纷）、较大（如局部踩踏）、重大（如火灾、爆炸）；响应流程：明确“现场报告（5分钟内）→小组处置（一般事件）→领导小组决策（较大/重大事件）→外部救援联动（如119、120）”的闭环流程；处置措施：针对不同场景（如踩踏、火灾、极端天气）制定标准化操作，示例：“发生踩踏时，安保组立即关闭入口、打开应急通道，医疗组优先救治伤员，宣传组通过广播引导人群‘抱头、低姿、向安全区移动’。”（九）保障机制从人力、物力、财力三方面保障方案落地：人力保障：明确安保、医疗、志愿者的数量及来源（如公安警力支援、第三方安保公司、高校志愿者）；物资保障：建立物资清单（如急救箱、消防器材、应急照明、饮用水），设置储备点并指定专人管理；财力保障：编制经费预算，涵盖设备租赁、人员薪酬、应急储备等，确保资金专款专用。（十）附则说明方案的解释权（由主办方或牵头部门负责）、生效时间（如“自发布之日起至活动结束后3日内有效”）、修订机制（根据演练或实际情况动态调整，修订需经领导小组审批）。二、核心内容撰写要点（一）风险评估与管控风险识别：结合活动类型（如演唱会需关注舞台坍塌、人群拥挤；展会需关注展品防盗、电气短路）、场地特征（如露天场地关注天气，封闭场馆关注通风）、参与规模（万人级活动需重点评估踩踏、交通拥堵），形成《风险识别清单》；风险管控：采用“风险等级（高/中/低）+管控措施+责任部门”的表格形式，示例：风险类型等级管控措施责任部门------------------------------------高温中暑中1.设置3处临时遮阳棚；2.每50米设置饮水点；3.医疗组配备防暑药品后勤组、医疗组舞台坍塌高1.委托第三方机构进行结构检测；2.演出前1小时再次检查承重构件演出组、安保组（二）安保力量配置警力协调：提前15日向属地公安部门提交《安保警力支援申请》，明确警力需求（如“需20名警力负责外围交通管制，10名警力负责内场秩序”），附警力部署平面图；安保人员：要求第三方安保公司提供人员资质证明（如保安证、无犯罪记录），岗前培训需涵盖“违禁品识别、应急疏散手势、对讲机规范用语”等内容。（三）交通组织与疏导规划“三路线”：入场路线（区分观众、工作人员、演职人员通道）、离场路线（单向疏散，避免交叉）、应急路线（连接医疗点、消防通道）；联动交通部门：提前发布《交通管制通告》，明确管制时间、路段；协调公交公司增开摆渡车，在地铁站、公交站设置引导标识。（四）宣传与培训参与者宣传：通过电子票、活动官网、现场海报发布《安全须知》，明确“禁止携带物品（如易燃易爆品、无人机）、紧急出口位置、求助方式（如现场求助点分布）”；工作人员培训：采用“理论+实操”模式，理论培训涵盖方案内容、应急流程；实操演练模拟“人群拥挤、设备故障”等场景，检验响应速度。三、常见附件及说明（一）风险评估报告包含风险识别过程（如现场勘察记录、历史案例分析）、评估方法（如LEC风险矩阵法）、管控措施清单，作为方案科学性的支撑材料。（二）应急演练脚本明确演练目标（如检验“3分钟内启动应急响应”）、场景设计（如模拟“舞台附近发生火灾”）、参与人员（各工作组核心成员）、流程记录（含时间节点、处置措施、改进建议）。（三）安保人员名单及分工表表格形式呈现，包含“姓名、岗位、职责、联系方式、执勤时段”，便于现场调度与应急联络。（四）应急预案流程图用Visio或手绘图示，直观展示“事件发生→现场报告→小组响应→外部救援”的闭环流程，张贴于各工作组办公室。（五）安全检查清单分“场地类”（如舞台、看台、通道）、“设施类”（如电气、消防、照明）、“管理类”（如人员培训、物资储备）三类，逐项检查并留存签字记录。四、实操优化建议（一）前期调研“三到位”场地勘察到位：实地测量通道宽度、应急出口数量，模拟“极端情况下的疏散时间”；周边协同到位：与周边医院、学校、派出所建立联络机制，明确应急支援流程；历史案例分析到位：参考同类活动的安全事故（如某演唱会踩踏事件），针对性优化方案。（二）多部门协同“三机制”联络机制：建立“每日简报会”制度，各部门通报进展（如公安通报警力到位情况，医疗组通报急救设备储备）；决策机制：重大事项由领导小组“集体决策、专人落实”，避免多头管理；考核机制：将安全工作纳入各部门绩效考核，明确“事故零容忍”的考核底线。（三）动态调整“三依据”依据演练结果：如演练发现“应急通道被杂物堵塞”，立即整改并优化疏散路线；依据实时数据：通过人流监测系统（如热力图），动态调整安保力量部署；依据天气预警：收到暴雨预警时，提前搭建防雨棚、准备应急照明设备。（四）科技赋能“三应用”智能安检：采用人脸识别+金属探测门，提高安检效率，减少排队拥堵；监控联动：在场地内布设高清摄像头，与公安指挥中心实时联网，实现“异常情况秒级预警”；应急广播：设置多区域广播系统，支持“分区喊话”（如仅对拥堵区域发布疏散指令）。五、方案示例框架（以“XX市2024年跨年演唱会”为例）（一）方案标题《XX市2024年跨年演唱会安全工作方案》（二）编制依据依据《大型群众性活动安全管理条例》《XX市大型活动安全管理办法》等法规，结合活动实际制定。（三）适用范围本方案适用于2024年12月31日18:00至2025年1月1日02:00，XX体育场及周边200米管控区域内的活动安全管理。（四）工作目标实现“零重大安全事故、零群体性事件、零长时间交通拥堵”，保障3万名观众及演职人员安全。（五）组织架构领导小组：组长由市文旅局局长担任，副组长由市公安局副局长、市消防支队支队长担任；专项工作组：安保组（公安牵头）、医疗组（市一院牵头）、应急组（市应急局牵头）等。（六）职责分工（节选）安保组：负责安检（禁止携带打火机、瓶装水）、内场秩序维护，设置3条应急疏散通道；医疗组：在东、西、南看台各设1个医疗点，配备AED设备，与市一院建立5分钟急救圈。（七）具体工作措施（节选）筹备期：12月25日前完成舞台结构检测，12月28日开展全要素演练；举办期：采用“电子票分时段入场”（18:00-19:00VIP观众，19:00-20:00普通观众），每小时通报人流密度。（八）应急处置（节选）事件分级