副市长安全生产讲座课件

副市长安全生产专题讲座第一章安全生产是发展的基石安全生产是经济社会发展的重要保障,关系到人民群众的生命财产安全,关系到社会和谐稳定的大局。副市长在多个场合反复强调:安全是最大的民生工程,必须时刻绷紧安全生产这根弦,始终保持高度警惕。2025年以来,我市安全生产形势总体保持平稳态势,但我们必须清醒认识到,安全生产工作面临的风险依然十分严峻。各种传统风险和新型风险交织叠加,安全生产压力持续加大,容不得丝毫松懈麻痹。核心理念2025年安全生产数据概览↓15%事故起数同比下降15%,显示安全管理成效→0%死亡人数持平状态,警示隐患依旧存在3大重点领域建筑施工、道路交通、消防安全数据分析表明,虽然事故起数有所下降,但死亡人数未能实现同步下降,这说明重大事故风险仍未得到有效遏制。建筑施工、道路交通、消防安全三大领域依然是安全生产工作的重中之重,需要我们投入更大精力进行专项治理和重点防控。2024年2025年典型事故案例警示近期省内外发生的多起重大安全事故,给我们敲响了警钟。这些事故案例深刻暴露出安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节。重大火灾事故某商业综合体因电气线路老化引发火灾,造成重大人员伤亡。调查发现,该场所消防设施长期缺失维护,安全出口被堵塞,应急预案形同虚设。建筑坍塌事故某在建工程发生模板支撑系统坍塌,多名工人被埋。事故原因是施工单位违规作业,监理单位失职失责,隐患排查流于形式。重大交通事故某货运车辆超载超速行驶,在高速公路发生连环相撞。驾驶员疲劳驾驶,企业安全管理松懈,监管部门执法不严。这些事故暴露出的共性问题包括:企业主体责任落实不到位,安全投入严重不足;隐患排查治理走过场,重大风险管控缺失;安全培训教育流于形式,从业人员安全意识淡薄;监管执法宽松软,违法行为未得到有效惩处。安全事故,警钟长鸣每一起事故背后都是血的教训,每一条生命都无法重来。让我们铭记教训,筑牢安全防线。第二章安全生产法律法规与政策解读主要法律法规框架安全生产工作必须在法治轨道上运行,依法治安是做好安全生产工作的根本保障。我国已经建立起较为完善的安全生产法律法规体系。01《安全生产法》安全生产领域的基本法律,明确各方主体责任,强化安全生产监管执法力度,加大违法行为处罚力度。02《刑法修正案》增设危险作业罪,强化刑事责任追究,对重大安全生产犯罪行为形成有力震慑。03《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》建立隐患排查治理长效机制,明确排查治理程序和要求,推动风险防控关口前移。04《广东省安全生产条例》结合地方实际细化安全生产要求,强化属地管理责任,完善安全生产治理体系。052025"隐患排查治理年"行动方案省市联动部署专项行动,全面排查治理各类安全隐患,切实消除事故隐患。政策重点解读安全生产责任制全面落实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任,构建"三位一体"责任体系。党政同责、一岗双责管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全双重预防机制建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,实现关口前移。风险辨识评估风险分级管控隐患排查治理预警监测预报专项整治行动深入推进安全生产专项整治三年行动,聚焦重点行业领域开展集中攻坚。危险化学品整治矿山安全整治消防安全整治交通运输整治第三章重点领域风险防控建筑施工安全建筑施工领域是安全生产事故的高发区域,涉及环节多、作业风险大、人员流动性强。必须紧盯关键环节,严防重大事故发生。防坍塌事故严格基坑支护、模板支撑、脚手架搭设等关键工序管理,杜绝违规作业。防高处坠落强化临边防护、安全网设置、安全带使用,加强高处作业人员安全培训。防机械伤害规范塔吊、施工电梯等大型设备安装使用,加强设备检测维护保养。施工现场管理强化实施标准化管理,规范现场布置完善安全防护设施,消除安全死角加强现场安全巡查,及时发现隐患严格特种作业人员持证上岗承包商资质监管严格资质审查,杜绝违法分包转包建立承包商安全信用档案实施黑名单制度,清退不合格企业加强劳务人员实名制管理道路交通安全道路交通事故占我市安全生产事故总数的首位,是安全生产工作的重中之重。必须多措并举,坚决遏制重特大交通事故发生。整治超载超速加大执法力度,严查货车超载、客车超员、车辆超速等违法行为,实施源头治理。治理疲劳驾驶推广使用疲劳驾驶监测系统,强化运输企业动态监管,严格落实驾驶员休息制度。智能监管升级建设智慧交通管理平台,加强重点路段视频监控,提升交通安全科技防控能力。1隐患路段排查对事故多发路段开展全面排查,完善安全设施,优化交通组织2设施改造提升增设防护栏、警示标志、照明设备等安全设施,消除安全隐患3智能系统建设部署智能监控、预警系统,实现交通安全风险实时监测预警消防安全随着城市化进程加快,高层建筑、大型综合体、人员密集场所不断增多,火灾风险持续攀升。必须强化消防安全管理,提升火灾防控能力。高层建筑消防安全高层建筑火灾扑救难度大、人员疏散困难,必须加强日常管理。完善消防设施,确保自动喷淋、报警系统正常运行保持消防通道畅通,严禁占用堵塞规范电动车充电管理,防范电气火灾定期开展疏散演练,提高应急处置能力人员密集场所管理商场、市场、学校、医院等场所严格落实消防安全责任加强用火用电管理,规范危险品存放增配消防器材,强化值班值守开展全员消防培训,增强自救互救能力消防设施改造推进老旧建筑消防设施升级改造,补齐消防安全短板,完善消防基础设施。消防队伍建设加强专业消防力量建设,配齐配强消防装备,提升快速反应和专业处置能力。应急演练常态化定期组织多场景消防演练,检验应急预案,锻炼队伍,提高实战水平。危险化学品与矿山安全危化品生产严格企业准入,强化重大危险源监控,完善安全设施,规范作业流程。危化品运输加强运输车辆和驾驶员管理,严格运输路线审批,实施全程GPS跟踪。危化品储存规范储存场所建设,完善安全防护措施,严格出入库管理制度。矿山开采严控矿山安全风险,推动落后产能淘汰,强化职业健康防护。危险化学品和矿山领域具有高危险性,一旦发生事故往往造成重大人员伤亡和财产损失。必须坚持最严格的安全标准,实施最严密的安全监管,坚决防范遏制重特大事故。危化品安全管控重点完善安全管理制度和操作规程加强从业人员安全培训教育强化应急救援能力建设推进自动化改造和信息化管理矿山安全治理措施严格矿山建设项目安全审查加强矿山开采过程安全监管推动机械化智能化升级改造强化职业病危害防治工作自然灾害防治我市地处沿海地区,受台风、暴雨、地质灾害等自然灾害影响较大。必须加强自然灾害综合防治,提高防灾减灾救灾能力。地质灾害隐患排查全面排查滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害隐患点,建立动态监测预警体系,及时组织群众转移避险。气象灾害预警加强气象监测预报预警,及时发布台风、暴雨、雷电等灾害性天气预警信息,指导各方做好防范应对。应急物资储备完善应急物资储备体系,加强抢险救援装备配备,确保灾害发生时快速调配使用。1监测预警建立健全监测网络,实现24小时动态监测,第一时间发现异常情况2预警发布多渠道及时发布预警信息,确保预警信息覆盖到每一个受威胁区域和人员3应急响应启动应急预案,迅速组织力量开展抢险救援,最大限度减少灾害损失4恢复重建及时开展灾后恢复重建,帮助受灾群众尽快恢复正常生产生活秩序第四章隐患排查与治理实务隐患排查治理年行动2025年是我省确定的"隐患排查治理年",全市上下要以此为契机,深入开展隐患排查治理专项行动,全面提升本质安全水平。01全面排查组织开展拉网式、地毯式隐患排查,不留死角盲区,确保隐患应查尽查。02建立台账对排查发现的隐患逐一登记造册,明确整改责任、措施、时限和预案。03分类治理按照隐患等级分类施策,一般隐患立即整改,重大隐患挂牌督办。04销号管理隐患整改完成后严格验收,合格后方可销号,形成闭环管理。05跟踪问效对整改情况开展"回头看",防止隐患反弹,确保整改到位。重点领域专项整治针对建筑施工、道路交通、消防安全、危化品等重点领域开展专项整治:建筑工地深基坑、高支模等危险性较大工程道路交通事故多发路段和营运车辆高层建筑、大型商业综合体消防安全危险化学品重大危险源和输送管道挂牌督办与问责对重大隐患实施挂牌督办,整改不力严肃问责:市级挂牌督办重大隐患实行清单管理定期通报整改进展,接受社会监督整改不到位依法依规严肃追责情节严重的移送司法机关处理案例分享:隐患排查成功治理实例通过学习成功经验,可以为我们的隐患排查治理工作提供有益借鉴。案例一:某建筑工地坍塌隐患排查整改隐患发现安全监督人员在日常巡查中发现,某在建高层住宅工地深基坑支护存在变形,支撑杆件出现裂纹,基坑周边地面沉降明显,存在坍塌风险。整改措施立即停工,疏散基坑周边人员和设备组织专家进行安全评估,制定加固方案更换破损支撑,增设监测点实时监控完善应急预案,配备应急救援力量整改成效经过20天的集中整改,基坑支护系统得到有效加固,监测数据恢复正常,隐患得到彻底消除。工地顺利通过复工验收,未发生任何安全事故。案例二:某企业消防隐患闭环管理经验问题导向某制造企业在自查中发现多处消防隐患:消防通道堵塞、灭火器过期、应急照明损坏、员工消防知识缺乏。企业高度重视,决心彻底整改。系统治理成立整改专班,企业负责人亲自挂帅投入专项资金更换消防设施设备划定消防通道禁停区域,安排专人管理组织全员消防培训,开展实战演练长效机制建立消防安全检查制度,每日巡查、每周例会、每月演练。设立消防安全奖惩机制,将消防安全纳入绩效考核。通过持续改进,企业消防安全管理水平显著提升。隐患无处藏,安全有保障隐患排查治理是预防事故的关键环节。只有把隐患消除在萌芽状态,才能确保安全生产形势持续稳定。第五章安全生产责任落实党政领导责任各级党委政府要把安全生产摆在重要位置,党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人,必须亲力亲为抓安全。党政同责党委和政府对本地区安全生产工作共同承担领导责任,同为一责、共担其责。一岗双责各级领导干部在履行本职工作的同时,必须履行安全生产工作职责。齐抓共管建立健全安全生产工作协调机制,形成各部门齐抓共管的工作格局。失职追责对工作不力、失职渎职导致事故发生的,严格追究领导责任。责任书签订逐级签订安全生产目标责任书,明确职责任务:市政府与各区县政府签订责任书区县政府与乡镇街道签订责任书各级政府与重点企业签订责任书责任书内容具体,指标量化可考核考核机制建立科学的安全生产考核评价体系:将安全生产纳入政绩考核重要内容实行安全生产"一票否决"制度定期开展安全生产督查检查考核结果与评先评优挂钩部门监管责任各行业主管部门要认真履行安全监管职责,管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。住建部门负责建筑施工、房屋市政工程、燃气、物业等领域安全监管交通部门负责道路运输、水上交通、公路建设养护等领域安全监管消防部门负责消防安全综合监管,指导督促社会单位落实消防安全责任工信部门负责工业企业、民爆物品等行业领域安全监管市场监管部门负责特种设备、产品质量等领域安全监管应急管理部门负责安全生产综合监管,统筹协调安全生产工作强化执法监管加大执法检查力度,严格依法行政,对违法行为"零容忍",该停产的停产,该处罚的处罚,该追责的追责。推进联合执法建立部门间信息共享和执法协作机制,开展联合检查、联合执法,形成监管合力,消除监管盲区和漏洞。企业主体责任企业是安全生产的责任主体,企业法定代表人是安全生产第一责任人。企业必须严格履行安全生产主体责任,建立健全安全生产管理体系。健全组织体系设置安全管理机构,配备专职安全管理人员完善制度规程建立安全管理制度和操作规程,规范作业行为保障安全投入按规定提取使用安全生产费用,持续改善安全条件强化教育培训开展全员安全教育培训,提高员工安全意识技能排查治理隐患定期开展隐患排查治理,及时消除事故隐患完善应急管理制定应急预案,配备应急物资,开展应急演练全员安全培训建立分层分类培训体系:企业负责人:接受专门安全培训考核安全管理人员:取得安全资格证书特种作业人员:持证上岗,定期复审普通员工:岗前三级安全教育培训培训要求:做到全员覆盖、内容实用、形式多样、效果明显应急演练常态化建立应急演练长效机制:综合演练:每年至少组织1次专项演练:每半年至少组织1次现场处置演练:每季度至少组织1次桌面推演:不定期开展演练评估:及时总结改进,完善应急预案社会监督与公众参与安全生产需要全社会共同参与,构建政府监管、企业负责、社会监督、公众参与的安全生产治理格局。举报奖励机制建立健全安全生产举报奖励制度,鼓励社会公众举报安全隐患和违法行为,对举报属实的给予奖励,对举报人信息严格保密。媒体监督作用充分发挥新闻媒体舆论监督作用,及时曝光安全生产违法行为和重大隐患,推动问题整改落实,营造全社会关注安全的良好氛围。安全宣传教育利用传统媒体和新媒体平台,广泛开展安全生产宣传教育,普及安全知识,提高公众安全意识和自救互救能力。多渠道举报12350举报热线网络举报平台微信举报渠道来信来访举报宣传活动安全生产月活动消防宣传月活动职业病防治宣传周防灾减灾日活动教育形式安全知识竞赛应急技能培训安全文化展览警示教育片放映第六章应急管理与安全文化建设应急预案与演练完善的应急管理体系是减少事故损失、保护人民生命财产安全的重要保障。必须健全应急预案体系,强化应急演练,提升应急处置能力。1综合应急预案2专项应急预案3现场处置方案应急预案体系分为三个层次:综合应急预案是总纲,规定应急组织体系、职责分工和应急响应程序;专项应急预案针对特定类型事故制定,如火灾、危化品泄漏等;现场处置方案针对具体岗位、设备制定操作性强的处置措施。应急响应体系建设建立统一指挥、反应灵敏的应急指挥体系完善应急值守和信息报告制度健全应急联动机制,加强部门协同建立应急资源数据库,优化资源配置加强应急通信保障,确保信息畅通多场景应急演练火灾事故应急疏散演练危化品泄漏应急处置演练建筑坍塌应急救援演练道路交通事故应急演练自然灾害应急避险演练1专家库建设组建多领域应急专家队伍,为应急决策提供技术支撑2救援队伍建立专业化应急救援队伍,配备先进装备,强化实战训练3社会力量动员社会应急力量参与,形成全社会应急救援网络安全文化培育安全文化是安全生产的灵魂。要大力培育安全文化,让"安全第一、生命至上"的理念深入人心,营造"人人讲安全,个个会应急"的浓厚氛围。安全意识树立"生命至上、安全第一"理念,增强安全责任感安全知识学习掌握安全生产法律法规和安全技术知识安全技能提高安全操作技能和应急处置能力安全行为养成良好安全习惯,自觉遵守安全规章制度安全环境营造良好安全氛围,建设本质安全型企业安全生产月活动每年6月开展全国安全生产月活动,通过主题宣讲、咨询日、应急演练、知识竞赛等形式,集中宣传安全生产方针政策、法律法规和安全知识。消防宣传年活动持续开展消防宣传教育活动,普及消防安全常识,提高公众火灾防范意识和自防自救能力,推动消防安全进企业、进社区、进学校、进家庭。安全文化示范企业开展安全文化示范企业创建活动,树立典型,推广经验,引导企业加强安全文化建设,提升企业安全管理水平。副市长寄语:安全生产,责任在肩安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局,事关党和政府形象。我们要始终坚持人民至上、生命至上,以"宁防十次空,不放一次松"的态度抓安全,以"如履薄冰、如临深渊"的警