2025年大学《海洋资源与环境》专业题库- 海洋环境保护法规执行效果检验方法研究

2025年大学《海洋资源与环境》专业题库——海洋环境保护法规执行效果检验方法研究考试时间：______分钟总分：______分姓名：______一、名词解释1.海洋环境保护法规执行效果2.合规性检查法3.绩效评估法4.社会调查法5.风险评估法二、简答题1.简述海洋环境保护法规执行效果检验应遵循的基本原则。2.简述文件审查和现场检查这两种合规性检查方法的主要内容和区别。3.绩效评估法在海洋环境保护法规执行效果检验中通常涉及哪些关键要素？4.为什么说公众参与是海洋环境保护法规执行效果检验中不可或缺的环节？请简述其作用。5.当前在海洋环境保护法规执行效果检验方面面临哪些主要的挑战？三、论述题1.试论述在海洋环境保护法规执行效果检验中，选择和应用特定检验方法时应考虑哪些因素？2.以海洋工程建设项目环境影响评价制度为例，设计一套检验其执行效果的基本框架和方法组合。3.比较分析监测评估法与社会调查法在海洋环境保护法规执行效果检验中的优缺点及适用场景。4.结合当前海洋塑料污染治理的背景，论述如何运用有效的检验方法评估相关法规（如《关于规范塑料垃圾治理的通知》等）的执行效果，并提出改进建议。试卷答案一、名词解释1.海洋环境保护法规执行效果：指海洋环境保护相关法律法规在实施过程中所产生的实际效果与预期目标之间的符合程度，包括法规执行的广度、深度、效率以及为实现海洋环境保护目标所做的贡献。**解析思路：*定义需包含核心概念“法规”、“执行”、“效果”、“预期目标”以及效果的表现形式“符合程度”。2.合规性检查法：通过查阅文件记录、现场勘查、设备核对、人员询问等方式，检查海洋活动主体或机构是否遵守了相关法律法规的规定。**解析思路：*定义需明确方法是“检查”，检查的对象是“是否遵守法规”，检查手段包括“文件记录查阅”、“现场勘查”、“设备核对”、“人员询问”等。3.绩效评估法：通过设定评价指标体系，收集数据，运用定量或定性方法，评估海洋环境保护活动或措施在实现特定环境目标方面的表现和成效。**解析思路：*定义需突出“评估绩效”，强调“评价指标体系”、“数据收集”、“定量或定性方法”以及评估的目的是“实现环境目标的表现和成效”。4.社会调查法：通过问卷、访谈、座谈会等形式，了解公众、利益相关者对海洋环境保护法规执行情况的认知、态度、满意度以及存在的问题。**解析思路：*定义需点明方法是“社会调查”，手段包括“问卷、访谈、座谈会”，调查对象是“公众、利益相关者”，调查内容涉及“认知、态度、满意度、问题”等。5.风险评估法：识别海洋环境保护法规执行中存在的潜在风险，分析这些风险发生的可能性和可能造成的危害，并评估现有管理措施的有效性。**解析思路：*定义需抓住“风险”核心，涵盖“识别风险”、“分析可能性与危害”、“评估现有措施有效性”三个关键环节。二、简答题1.简述海洋环境保护法规执行效果检验应遵循的基本原则。*基本原则包括：科学性原则，即检验方法、指标选择、数据采集分析应科学可靠；客观性原则，即检验过程和结果应不受主观因素干扰，真实反映情况；全面性原则，即检验内容应覆盖法规的关键要求和执行的主要环节；可比性原则，即应设置合理的对比基准（如时间序列对比、空间对比、与目标对比）；系统性原则，即检验工作应结构化、规范化；公开性原则，即检验过程和结果应在一定范围内公开透明，接受监督。**解析思路：*回答需包含多个原则，并简要解释每个原则的核心含义。常见原则如科学、客观、全面、可比、系统、公开等，需逐一展开。2.简述文件审查和现场检查这两种合规性检查方法的主要内容和区别。*文件审查主要内容包括查阅排污许可证、环境影响评价文件、监测报告、排污记录、会议纪要、培训记录、行政处罚决定书等书面材料，核对内容是否齐全、数据是否准确、手续是否完备、规定是否落实。现场检查主要内容包括观察排污口排放状况、检查处理设施运行情况、测量现场污染物浓度、核对现场设备与文件记录是否一致、查看管理台账等。*区别在于：文件审查是静态的、基于纸面信息的审查，侧重于程序合规和记录完整性；现场检查是动态的、直观的核查，侧重于实际排放情况、设施运行效果和现场证据。两者相互补充，文件是基础，现场是验证。**解析思路：*先分别清晰描述两种方法的主要操作内容和检查重点，然后提炼并解释两者的核心区别（静态vs动态，纸面vs现场，程序vs实效，补充关系）。3.绩效评估法在海洋环境保护法规执行效果检验中通常涉及哪些关键要素？*关键要素包括：明确的环境保护目标或政策指标；科学合理的评价指标体系（应能反映法规要求，具有代表性和可衡量性）；可靠的数据收集和监测方法；恰当的评估模型或分析技术（如趋势分析、相关性分析、投入产出分析等）；清晰的评估标准和基准；客观公正的评估结果；以及基于评估结果的改进建议。**解析思路：*回答应围绕“绩效评估”展开，从目标设定、指标选择、数据收集、分析方法、标准基准到最终结果和建议，梳理出评估过程涉及的核心环节和要素。4.为什么说公众参与是海洋环境保护法规执行效果检验中不可或缺的环节？请简述其作用。*公众参与不可或缺，因为海洋环境保护法规执行效果直接关系到公众的切身利益和海洋生态环境质量，公众是最直接的感受者和受益者/受损者。公众参与有助于：*提供多元化的信息来源和视角，弥补政府部门信息的局限性；*增强检验工作的透明度和公信力，提升公众对检验结果的接受度；*了解公众对环境问题的关切和期望，使检验目标更贴合社会需求；*通过意见反馈，促进法规执行和管理的改进；*提高公众的环境意识和参与环保的积极性，形成社会监督合力。**解析思路：*先论证其“不可或缺性”基于公众利益和主体地位，再从信息、透明度、需求、改进、意识等多个维度阐述其具体作用。5.当前在海洋环境保护法规执行效果检验方面面临哪些主要的挑战？*主要挑战包括：海洋环境复杂性导致影响难以精确归因和量化；部分污染物（如微塑料、新兴污染物）的检测和评估技术有待完善；法规执行涉及部门多、协调难度大；基层执法能力（人员、设备、资金）不足；违法成本低，企业（或个人）违法成本低、守法成本高，导致内生动力不足；快速发展的海洋经济活动带来新的、复杂的环保问题和监管挑战；数据共享和综合分析能力有待提升；如何平衡经济发展与环境保护的压力。**解析思路：*结合当前海洋环保领域的实际情况，从技术、管理、执法、经济、新兴问题、数据等多个层面列举主要的困难和挑战。三、论述题1.试论述在海洋环境保护法规执行效果检验中，选择和应用特定检验方法时应考虑哪些因素？*选择和应用检验方法时应综合考虑以下因素：*检验目的与对象：明确检验的具体目标是什么（如评估某区域水质改善效果、检查某企业排污是否合规），以及检验的对象是谁（如特定排污口、某类海洋活动、整个法规体系）。*法规的具体要求：检验方法的选择必须与所检验的法规条款或标准要求相匹配，确保检验内容能直接反映法规的执行情况。*检验方法的科学性与可靠性：方法本身应具有成熟的理论基础，能够产生准确、可靠的数据或结论，并有公认的评价标准。*可获取的数据与资源：需评估现有数据质量、数量是否满足方法要求，以及是否有足够的人力、物力、财力支持检验工作的开展。*检验的时效性与成本效益：在满足检验要求的前提下，应考虑方法实施的效率，尽量在合理的时间内以合理的成本获得有效结果。*检验的尺度与范围：根据需要确定检验是在宏观层面（如区域）、中观层面（如流域）还是微观层面（如排污口）进行，选择适合尺度的方法。*法规执行的背景环境：考虑当地自然环境特征、社会经济状况、管理现状等因素对检验方法选择的影响。*结果的可比性与可沟通性：选择的方法应能使检验结果具有历史可比性、空间可比性，并且结果易于理解和沟通，便于决策者和社会公众接受。*综上，选择和应用检验方法是一个综合决策过程，需要权衡各种因素，有时需要采用多种方法组合进行检验，以相互印证，提高结果的全面性和准确性。**解析思路：*从检验工作的实际需求出发，系统阐述选择方法的多个关键考量因素，涵盖目标、对象、法规、方法本身、资源、时效、尺度、环境、结果等多维度，并强调综合决策和多种方法组合的必要性。2.以海洋工程建设项目环境影响评价制度为例，设计一套检验其执行效果的基本框架和方法组合。*基本框架：*阶段划分：将检验分为环评文件编制阶段检验、环评审批阶段检验、建设施工阶段检验、运营阶段检验。*内容维度：检验内容包括环评制度的合规性执行、环评文件质量、环评结论落实情况、环境监测与风险防控、公众参与、生态补偿与修复措施等。*责任主体：明确检验各阶段的责任主体（如生态环境部门、海洋部门、建设单位、环评机构等）。*程序流程：检验需遵循法定的程序，包括制定检验方案、收集资料、现场核查、分析评估、形成报告、结果反馈与整改等。*方法组合：*环评文件编制与审批阶段检验：*合规性检查法：检查环评单位资质、文件编制是否符合法规和技术导则要求、审批程序是否规范。*文件审查法：深入审查环评报告的内容是否全面、依据是否充分、预测评估是否科学、保护措施是否可行。*（可选）专家评审意见追踪法：了解审批过程中专家意见的采纳情况。*建设施工阶段检验：*合规性检查法：检查施工许可、环境监理、污染物排放许可、应急措施落实情况。*现场检查法：实地查看施工活动对环境（水、气、声、渣、生态）的影响情况，核对环评及批复中提出的保护措施落实情况。*监测评估法：对受影响区域的环境质量进行监测（如水质、噪声），与环评预测值或基线值对比，评估实际影响程度。*运营阶段检验：*合规性检查法：检查排污口管理、运营期环评要求执行情况、环境监测报告提交情况。*监测评估法：持续监测环境影响，评估长期累积效应，判断环评结论的有效性。*社会调查法：了解周边公众对项目环境影响及管理的看法。*文件审查法：检查运营单位的环境管理台账、应急演练记录等。*结果应用：根据检验结果评估环评制度在保护海洋环境方面的整体效果，识别制度执行中的薄弱环节，提出改进建议，如完善环评技术导则、加强审批与监管、强化企业主体责任等。**解析思路：*设计需结构清晰，包含检验框架（阶段、内容、主体、程序）和方法组合（分阶段、结合具体方法）。方法选择要贴合检验内容（合规性、文件质量、现场、监测、公众意见等），体现检验的系统性。最后要指出检验结果的应用方向。3.比较分析监测评估法与社会调查法在海洋环境保护法规执行效果检验中的优缺点及适用场景。*监测评估法：*优点：提供客观、量化的环境数据，能够直观反映环境质量变化或污染程度；结果具有较强的说服力，便于进行科学分析和趋势判断；是评估许多具体环境指标（如水质、沉积物、生物指标）效果的基础手段。*缺点：成本较高（设备、人员、运行维护费用）；监测数据可能受自然波动影响，需要长期连续监测才能有效排除干扰；可能无法完全捕捉所有类型的污染或影响（特别是难以量化的生态影响）；监测点位的布设可能存在代表性问题。*适用场景：适用于检验具体污染物排放控制效果（如废水、废气、噪声达标情况）、评估海洋环境质量变化趋势（如近岸海域水质改善、赤潮发生频率变化）、评价生态保护措施效果（如栖息地恢复情况）、为合规性检查提供数据支撑。*社会调查法：*优点：能够直接获取公众对环境状况、法规执行、管理措施的态度、看法和满意度；可以发现监测方法难以捕捉的、与民生密切相关的环境问题或影响；有助于了解利益相关者的诉求和期望，为政策制定提供社会层面的依据；方法相对灵活，可采取多种形式。*缺点：结果易受调查设计、样本选择、问卷/访谈技巧等因素影响，可能存在主观偏差；难以提供精确的量化数据；分析过程相对复杂，需要考虑社会学方法；调查成本可能较高，特别是大规模调查。*适用场景：适用于评估公众对海洋环境质量（特别是感官体验、休憩环境）的评价、了解公众对特定海洋开发活动或环保措施的认知度和接受度、评估法规执行透明度和公众参与程度、发现管理中存在的沟通问题或社会矛盾。*总结：监测评估法与社会调查法各有侧重，监测评估法侧重于客观数据和环境物理指标的量化评估，社会调查法侧重于主观感受和社会层面的评价。在检验工作中，两者应结合使用，互为补充，才能更全面、客观地评价海洋环境保护法规的执行效果。监测数据可以印证公众感受，公众反馈可以引导监测重点。**解析思路：*按照优缺点、适用场景的结构分别论述两种方法。优缺点要具体，结合方法本身的特点进行分析。适用场景要明确，指出各自擅长评估的方面。最后进行总结，强调两种方法结合使用的必要性和互补性。4.结合当前海洋塑料污染治理的背景，论述如何运用有效的检验方法评估相关法规（如《关于规范塑料垃圾治理的通知》等）的执行效果，并提出改进建议。*检验方法运用：*监测评估法：*海滩塑料垃圾监测：定期在典型海滩进行塑料垃圾种类、数量、来源的定点、定时监测，评估清理效果和污染水平变化趋势。*河流、近岸海域塑料微纤维/碎片监测：对河流入海口、近岸水域进行水体和沉积物中微塑料的采样分析和浓度测定，评估入海塑料来源控制和环境累积情况。*废弃塑料回收利用数据监测：收集统计数据，分析废弃塑料的回收率、利用比例、处理方式是否符合规定，评估源头减量和资源化利用政策效果。*船舶塑料垃圾排放监测：通过港口国监督检查（PSC）或专项检查，抽查船舶垃圾记录簿，评估船舶防污公约相关规定的执行情况。*合规性检查法：*文件审查：检查地方政府、企业制定的塑料垃圾治理方案是否可行、是否落实；检查生产者责任延伸制相关文件是否健全。*现场检查：检查垃圾分类设施（特别是塑料分类）的设置和运行情况；检查超市、商场等销售场所塑料袋限制使用政策的执行情况；检查塑料产品标识（如可回收标志）是否合规；检查港口码头塑料垃圾接收设施建设和运行情况。*社会调查法：*公众意识与行为调查：通过问卷调查、访谈等方式，了解公众对塑料污染问题的认知程度、对限塑令等政策的了解程度以及日常行为习惯（如使用一次性塑料、垃圾分类参与度）。*利益相