市政管道清淤作业规范方案

市政管道清淤作业规范方案一、总则

（一）目的与依据

为规范市政管道清淤作业行为，保障作业人员人身安全与管道设施完好，提高清淤作业效率和质量，减少作业过程对周边环境及交通的影响，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《城镇排水与污水处理条例》《城镇排水管道维护安全技术规程》（CJJ6-2008）《城镇排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）等法律法规及行业标准，结合市政管道清淤作业实际情况，制定本规范。

（二）适用范围

本规范适用于行政区域内城镇公共排水管道（包括雨水管道、污水管道、合流管道）的清淤养护作业，以及与管道清淤相关的附属设施检查、疏通、冲洗、废弃物处理等环节。从事市政管道清淤作业的单位、人员、设备及管理活动，均应遵守本规范。工业废水管道、专用排水管道及企事业单位内部排水管道的清淤作业可参照执行。

（三）基本原则

1.安全第一，预防为主。将作业安全置于首位，建立健全安全责任体系，落实风险辨识、隐患排查治理措施，配备必要的安全防护设施与应急装备，杜绝违章作业，防止安全事故发生。

2.绿色环保，文明作业。优先采用低噪声、低污染的清淤工艺与设备，作业过程中采取防扬尘、防遗撒、防渗漏措施，清淤废弃物应分类收集、合规运输、规范处置，严禁随意倾倒，减少对大气、水体及土壤的污染。

3.科学规范，技术先进。遵循管道清淤技术规律，推广应用机械化、智能化清淤装备，合理选择疏通工艺（如高压冲洗、绞车疏通、联合疏通车等），确保作业流程标准化、技术参数精准化，提升作业的科学性与有效性。

4.质量为本，长效管理。以恢复管道设计功能为目标，严格把控清淤质量关，确保管道内无淤积、无堵塞、无损伤，建立清淤作业质量验收与档案管理制度，实现管道设施的常态化、精细化管理。

5.协同高效，应急联动。加强与交通、公安、环保、城管等部门的协调配合，优化作业时段与交通组织方案，减少对社会通行的影响。建立健全应急响应机制，针对管道破裂、有害气体泄漏等突发情况，制定专项应急预案，确保快速响应、妥善处置。

二、作业准备

（一）人员准备

1.人员资质要求

作业人员必须持有有效的特种作业操作证，如管道疏通工证或安全培训合格证。证书需由政府认可机构颁发，并在有效期内。新入职人员需提供健康体检报告，确保无妨碍作业的疾病，如心脏病或呼吸道问题。经验要求方面，主管人员至少需三年相关工作经验，操作员需一年以上实操经历。所有人员需定期参加资质复审，每两年更新一次证书，以保持技能符合标准。

2.培训与考核

培训内容涵盖安全操作、设备使用和应急处理。安全培训包括识别危险气体如硫化氢，使用检测仪的方法，以及佩戴防护装备的步骤。设备培训涉及清淤机械如绞车和高压冲洗车的操作，强调避免设备故障的日常检查。考核采用理论考试和实操演练相结合，理论题库包括法规和事故案例，实操模拟真实场景如管道堵塞处理。培训频率为每季度一次，新员工入职前需完成为期一周的集中培训，考核不合格者不得上岗。

3.职责分工

作业团队分为三个角色：组长负责整体协调和安全监督，需具备决策能力；操作员负责设备操作和清淤执行，需听从组长指令；辅助员负责后勤支持，如物资搬运和现场记录。组长需每日召开班前会，分配任务并强调风险点。操作员需专注设备运行，避免分心。辅助员需记录作业日志，包括时间和异常情况。职责交接时，双方需签字确认，确保信息不遗漏。

（二）设备准备

1.设备类型与规格

清淤设备包括绞车、高压冲洗车和吸污车。绞车用于疏通硬质堵塞，规格为牵引力5吨以上，适用于直径300-1200毫米管道。高压冲洗车配备高压水枪，压力达200兆帕，用于冲洗软质淤泥。吸污车容量8立方米以上，用于抽吸废液。辅助设备如CCTV检测仪用于管道内部检查，分辨率不低于1080P。设备选型需根据管道材质和堵塞类型，如混凝土管用绞车，塑料管用高压冲洗。

2.设备检查与维护

每日作业前，操作员需检查设备关键部件。绞车检查钢丝绳磨损情况，无断丝方可使用；高压冲洗车测试水压表，确保压力稳定；吸污车检查阀门密封，防止泄漏。维护包括每周润滑移动部件，每月更换液压油。设备故障时，立即停机并报修，备用设备需常备，如备用绞车。记录维护日志，包括日期和检修内容，追溯设备历史。

3.安全防护装备

人员必须佩戴安全帽、防滑鞋和反光背心，确保在昏暗环境中可见。气体检测仪需随身携带，报警阈值设定为硫化氢10ppm。呼吸器配备过滤式或供气式，根据风险等级选择。防护手套为防化材质，避免接触腐蚀性淤泥。装备检查由辅助员每日执行，确保无破损。作业中，组长监督装备使用，违规者暂停作业。

（三）环境评估

1.现场勘查

作业前，团队需勘查管道位置和周边环境。使用图纸和GPS定位，确认管道走向和窨井位置。人工检查窨井盖，测试井盖承重，避免塌陷。CCTV检测仪深入管道，记录淤积程度和破损点，如裂缝或树根入侵。勘查范围包括上下游50米，覆盖潜在影响区域。记录数据包括照片和视频，存档备查。

2.风险识别

基于勘查结果，识别主要风险。气体风险如甲烷或硫化氢积聚，需检测仪实时监测。结构风险包括管道腐蚀或地基不稳，评估塌陷可能性。环境风险如淤泥泄漏污染地下水，需制定防渗措施。风险等级分高、中、低，高风险作业如深井清淤需增加人员。识别后，团队制定应对策略，如通风处理或加固支撑。

3.应急预案制定

针对识别风险，制定具体预案。气体泄漏预案包括开启鼓风机通风，人员撤离至安全区。结构坍塌预案使用支护架，联系救援队伍。环境污染预案铺设防渗布，吸污车随时待命。预案需明确联系人、电话和疏散路线。每月演练一次，确保团队熟悉流程。预案更新每季度一次，结合新风险调整。

三、作业实施

（一）作业流程

1.作业前准备

作业团队抵达现场后，组长首先确认安全警示区域范围，使用锥形桶和警示带封闭作业区域，确保非作业人员无法靠近。操作员根据前期勘查结果，将设备放置在窨井旁指定位置，绞车固定于地面锚点，吸污车管路连接至井口。辅助员检查通讯设备，确保对讲机频道统一且信号畅通。气体检测仪由操作员随身携带，在人员进入管道前进行初始环境检测，检测值需低于安全阈值方可继续作业。

2.管道疏通作业

操作员打开窨井盖后，先使用鼓风机向管道内通风至少15分钟，稀释可能存在的有害气体。通风后再次检测气体浓度，确认安全后，辅助员佩戴呼吸器进入管道内初步检查淤积情况。对于轻度堵塞，操作员采用高压冲洗车作业，将喷嘴伸入管道，压力控制在150-180兆帕，喷嘴角度调整至45度左右，沿管壁缓慢推进，利用水流冲击力剥离淤泥。当遇到硬质堵塞物时，切换至绞车作业，将疏通器缓慢送至堵塞位置，通过旋转和牵引动作破坏堵塞结构。整个过程由组长实时监控，通过对讲机协调设备操作节奏。

3.作业后清理

管道疏通完成后，操作员使用CCTV检测仪进行复检，拍摄管道内部影像，确认无残留淤积且管道结构无损伤。吸污车同步抽取作业产生的废液，抽排过程保持匀速，避免管道内形成负压。辅助员清理现场遗留的淤泥和杂物，使用防渗布覆盖临时堆放区，防止雨水冲刷造成二次污染。所有设备撤离前，组长组织人员清点工具和物资，确保无遗漏在作业区域内。

（二）操作规范

1.高压冲洗操作

操作员需站在设备安全距离外（不少于3米）控制喷枪，避免高压水流反弹伤人。喷嘴严禁对准人员或设备，作业时必须佩戴防护面罩和防水手套。当管道内压力异常升高时，立即停止作业并关闭阀门，检查管路是否堵塞。冲洗过程中若发现管道接口渗漏，立即暂停作业，采用快凝型防水材料临时封堵，待压力稳定后再继续。

2.绞车疏通操作

绞车启动前，操作员需检查钢丝绳是否有断丝或变形，确保卷筒制动装置灵敏。疏通器进入管道时需匀速牵引，严禁突然加速或急停，防止损坏管道内壁。当遇到阻力增大时，应反向尝试疏通，若仍无效则更换设备或调整作业方案。绞车操作时，辅助员需在井口观察钢丝绳状态，发现异常立即发出停止信号。

3.有害气体防护

作业期间，气体检测仪需持续开启，每10分钟自动记录一次数据。当检测到硫化氢浓度超过5ppm时，立即启动鼓风机加强通风；达到10ppm时，所有人员撤离至安全区域，穿戴正压式呼吸器后才能重新进入。严禁在未通风或气体超标情况下使用明火，现场需配备灭火器且远离作业点存放。

（三）质量控制

1.淤积清除标准

清淤完成后，管道内淤泥厚度不得超过管径的5%，且无板结块状物残留。重点检查管道底部和转弯处，这些位置易出现淤积死角。对于污水管道，还需确保管壁无生物膜附着，必要时采用高压水枪二次冲洗。清除效果需通过CCTV检测影像存档，影像需包含管道全貌和关键部位特写。

2.管道结构保护

作业过程中严禁使用蛮力疏通，绞车疏通器前端需加装橡胶缓冲垫，避免金属部件直接接触管道。高压冲洗时喷嘴与管壁距离保持在30厘米以上，防止水压冲击导致管道开裂。发现管道有裂缝或变形时，立即停止作业，标记损伤位置并上报主管部门，由专业评估团队制定修复方案。

3.废弃物处理

吸污车抽排的废液需运至指定处理站，运输过程中车厢需密闭，防止遗撒。淤泥经脱水处理后，含水率需降至60%以下才能外运，运输车辆需办理准运手续。现场临时堆放的废弃物需使用防雨布覆盖，每日作业结束后清理干净，避免影响周边环境。处理过程需填写废弃物转移联单，记录来源、数量和处置方式。

四、安全与环保管理

（一）作业安全管理

1.人员防护措施

作业人员进入管道前必须穿戴全套防护装备，包括防毒面具、防化手套、防滑安全鞋和反光背心。气体检测仪需固定在胸前显眼位置，实时显示硫化氢、甲烷等有害气体浓度。组长每15分钟检查一次装备佩戴情况，确保面罩气密性完好。遇高温天气，作业人员需轮换休息，每工作1小时强制离场通风15分钟，避免中暑。

夜间作业时，人员必须佩戴头灯并配备备用电池，头灯亮度需覆盖作业区域3米范围。辅助员负责在井口设置声光报警器，一旦检测到气体超标立即启动蜂鸣警示，同时用对讲机通知撤离。

2.设备安全操作

绞车作业时，钢丝绳两侧严禁站人，操作员需通过遥控器控制牵引方向。绞车卷筒制动装置每作业班次测试一次，测试时模拟紧急制动，确保制动距离不超过0.5米。高压冲洗车喷枪安装双保险装置，除机械锁止外需加装电磁安全阀，喷嘴脱离手柄时自动断水。

吸污车抽排时，操作员需持续观察真空表，当压力超过-0.08MPa立即停机检查管路堵塞情况。设备移动时，必须由专人指挥倒车，倒车雷达与人工瞭望结合，避免碰撞周边设施。

3.作业区域隔离

作业现场使用锥形桶设置双重警戒区，内圈半径5米为作业区，外圈10米为缓冲区。缓冲区入口设置警示牌，注明“有毒气体作业区禁止烟火”字样。夜间作业时，警戒区边界每10米安装爆闪警示灯，灯光频率控制在每分钟60次。

交通繁忙路段需临时封闭车道，使用水马隔离墩配合交通指挥旗。高峰时段安排交通协管员疏导车流，确保作业区与车道间保留3米以上安全距离。

（二）环境保护措施

1.废弃物处理规范

吸污车抽排的淤泥需立即转运至封闭式运输车，转运前在车厢内铺设防渗布，接口处用专用夹具密封。运输车辆必须安装GPS定位系统，管理部门可实时监控行驶路线。淤泥脱水处理需采用板框压滤机，处理后的泥饼含水率需经现场检测仪确认低于60%方可外运。

管道内清理出的固体垃圾（如树枝、塑料袋）需单独收集在可降解编织袋中，袋口扎紧后标注“有害垃圾”标识。每日作业结束后，由专人清点垃圾袋数量并拍照存档，确保无遗漏在作业现场。

2.噪声与扬尘控制

高压冲洗作业时，在喷枪位置安装消音器，噪声需控制在85分贝以下。设备启动前检查消音器固定螺栓，防止作业中脱落。运输车辆进出作业区需限速15公里/小时，禁止急刹车减少轮胎摩擦噪声。

淤泥临时堆放区采用防尘网双层覆盖，网眼密度需达到200目/平方英寸。干燥天气时每小时对堆放区喷淋降尘一次，喷淋水雾颗粒直径控制在100微米以下。遇四级以上大风天气，立即停止所有产生扬尘的作业工序。

3.水体污染预防

作业区域周边排水口需用橡胶塞封堵，并设置围堰拦截可能外流的废液。围堰高度不低于30厘米，底部铺设土工膜防止渗透。冲洗设备的水箱必须添加环保型防锈剂，避免金属离子随废水进入管道。

窨井内积水抽排前需取样检测pH值，当pH值小于6或大于9时，需添加中和药剂调整至中性范围。处理后的废水经沉淀池静置24小时，检测悬浮物含量低于100mg/L方可排入市政管网。

（三）应急响应机制

1.突发事件处置流程

当检测仪显示硫化氢浓度超过10ppm时，立即启动三级响应：组长发出撤离信号，操作员关闭设备电源，辅助员协助人员沿预设逃生路线撤离至上风向50米外安全区。同时拨打119、120报警，报告内容需包含具体位置、气体类型及浓度数据。

发生人员昏迷事件时，救援人员必须佩戴正压式空气呼吸器进入，使用救援三脚架固定伤员，避免二次伤害。伤员救出后立即转移至通风处，由持证急救员实施心肺复苏，直至专业医疗人员接手。

2.应急物资储备

作业现场需配备应急物资柜，存放正压式呼吸器（不少于3套）、担架、急救箱、防爆手电筒等物资。呼吸器气瓶压力需每日检查，确保满压状态。应急物资柜钥匙由组长随身保管，钥匙密码每季度更新一次。

作业车辆需配备应急发电机，功率不低于5千瓦，用于突发断电时启动照明和气体报警系统。发电机每周试运行30分钟，记录启动时间和电压稳定性。

3.应急演练要求

每月组织一次实战化演练，模拟气体泄漏、人员受伤等场景。演练需邀请当地消防中队、医院急救中心参与，检验协同处置能力。演练后48小时内提交评估报告，重点记录响应时间、物资调配效率等指标。

新员工入职后需参与应急培训，培训内容包含逃生路线背诵、呼吸器佩戴计时测试（要求30秒内完成）、担架搬运操作等。考核不合格者需重新培训，直至达标方可上岗。

五、长效管理机制

（一）制度建设

1.管理规范

作业单位需建立《市政管道清淤作业安全手册》，明确每日班前会制度、设备交接流程及应急处置预案。手册需包含近三年典型事故案例剖析，供全员学习。作业记录实行“双人签字制”，操作员与安全员共同确认当日作业内容与风险点。

管理部门应制定《管道清淤质量验收标准》，规定淤泥残留厚度不得超过管径的3%，管道内壁腐蚀面积占比低于5%。验收采用“三检制”，即作业单位自检、监理单位复检、管理部门终检，每季度随机抽取10%作业项目进行飞行检查。

2.责任体系

实行“属地管理、分级负责”原则，作业单位法定代表人为安全第一责任人，现场班组长为直接责任人。签订安全生产责任书，明确奖惩条款：全年无事故单位可获工程量优先分配权，发生重大事故则取消三年投标资格。

建立黑名单制度，对违规操作人员实施行业禁入。例如未通风即进入管道作业的，永久吊销其特种作业证书。责任追溯采用“链条式管理”，从作业人员到设备供应商均纳入监管范围。

3.持续改进

每月召开质量分析会，采用“鱼骨图”法剖析作业缺陷。如某路段管道反复堵塞，需溯源至设计缺陷、施工质量或维护频次等根本原因。建立改进措施跟踪表，明确整改时限与责任人，未按期完成则扣减绩效考核分数。

引入第三方评估机构，每两年开展一次管理体系认证。认证不达标单位需停业整顿，整改期间不得承接新项目。认证结果向社会公示，接受公众监督。

（二）技术档案

1.管道信息管理

建立全市市政管道GIS地理信息系统，标注每段管道的材质、管径、埋深、建设年代等基础信息。系统需关联历史清淤记录，自动生成淤积速率曲线，预测下次清淤时间窗口。例如当淤积速率超过年均15%时，系统自动触发预警。

管道缺陷采用“二维码标签”管理，每个窨井盖旁安装专属二维码。扫码可查看该段管道的CCTV检测视频、维修记录及清淤报告。数据存储采用区块链技术，确保信息不可篡改。

2.作业过程记录

作业现场配备智能记录仪，自动拍摄清淤全过程视频并上传云端。视频需包含设备操作特写、气体检测仪读数及人员防护状态。关键操作节点如高压冲洗启动、绞车牵引等设置时间戳，便于追溯。

开发电子作业日志系统，操作员通过平板电脑实时录入作业参数。如冲洗压力值、疏通器型号、废弃物重量等数据自动生成报表，系统自动校验数据合理性，异常值立即弹窗提示。

3.数据分析应用

建立清淤作业数据库，运用机器学习算法分析不同管材的淤积规律。例如发现混凝土管在雨季后淤积量激增30%，则建议该类管道增加汛前清淤频次。

定期发布《管道健康白皮书》，向公众展示管网运行状况。通过微信公众号推送“清淤作业日历”，提前告知施工路段及交通管制信息，减少市民出行影响。

（三）考核机制

1.绩效评估

制定《清淤作业绩效考核细则》，设置安全、质量、效率、环保四类指标。安全权重占40%，实行“一票否决”，发生事故则当月考核为零分。质量指标采用“缺陷扣分制”，每发现一处管道划痕扣2分。

实行“星级评定”制度，根据月度考核结果授予一至五星单位称号。三星级以上单位可优先参与智慧管网改造试点项目。连续六个月保持五星的，奖励工程量上浮10%。

2.监督检查

组建专业巡查队，采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）突击检查。重点核查防护装备佩戴、废弃物处置等环节，发现违规立即叫停作业。

开通市民监督热线，鼓励群众举报违规作业。经查实的举报给予500-2000元奖励，并对举报人信息严格保密。每月公示典型案例，形成社会监督氛围。

3.奖惩措施

设立“清淤工匠”年度评选，表彰在技术创新中做出贡献的个人。获奖者可破格晋升职称，并给予一次性奖金。对提出合理化建议被采纳的，按节约成本的5%给予奖励。

对考核连续垫底的单位，实施约谈机制。约谈由分管领导主持，需说明整改方案及时间表。整改期间暂停新项目审批，直至复查合格方可恢复。

六、监督与持续改进

（一）监督检查机制

1.日常巡查制度

管理部门安排专职巡查员，每周对作业现场进行不少于两次的突击检查。检查内容包括安全防护装备佩戴情况、设备运行状态及废弃物处理流程。巡查员使用移动终端实时上传检查照片，发现违规行为立即通过系统发送整改通知，要求作业单位两小时内反馈整改措施。

重点监控高风险作业环节，如深井清淤时，巡查员需全程旁监督促气体检测仪读数，每15分钟记录一次数据。夜间作业增加巡查频次，配备红外热成像仪检测人员体温，防止高温作业引发中暑。

2.专项督查行动

每季度开展“清淤作业质量月”活动，组织专家团队对全市30%的作业项目进行抽检。采用“盲测”方式，随机选取管道段进行CCTV复检，对比原始清淤影像评估残留淤泥量。对淤积厚度超标超过5%的作业单位，处以当工程款5%的罚款。

针对投诉集中区域启动专项督查。例如某路段连续三个月出现管道堵塞，督查组需追溯清淤记录，核查是否按规范作业。若发现人为疏漏，对相关责任人处以暂停职务三个月的处罚。

3.第三方监督

聘请独立监理公司对作业全过程进行监督。监理人员需持有市政工程监理资质，每日填写《监理日志》，重点记录设备参数、操作时长及异常情况。监理报告直接报送住建局，作为工程款支付依据。

开通公众监督平台，市民可通过手机APP上传作业现场违规视频。经核实的举报给予500元奖励，并公示处理结果。每月评选“最差作业单位”，在政府网站曝光。

（二）培训与能力建设

1.分级培训体系

管理层培训侧重决策能力提升，每半年组织一次案例研讨会，分析国内外管道事故教训。培训内容涵盖《城镇排水管道维护安全技术规程》更新条款及新型清淤设备操作原理。

一线操作员实行“阶梯式”培训：新员工需完成80学时理论课程和40学时实操训练，考核通过后方可独立作业。老员工每年参加30学时复训，重点学习新型设备操作和应急处置技巧。

特殊工种实行“双证”管理，如高压冲洗操作员需同时持有特种作业证和设备操作证。证书