西安某学校校园交通安全管理与教育规范

[西安某学校]校园交通安全管理与教育规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理校园内交通安全事件，提升校园交通安全管理水平与应急处置能力，健全交通安全管理机制，最大程度地减少交通安全事件及其造成的损害，保障[师生]生命和财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，促进[学校]和社会的稳定与发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等相关法律法规和规定，结合本校实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。学校成立校园交通安全管理与教育领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园交通安全事件的应对处置工作，建立健全交通安全事件的快速反应机制，确保信息报告、指挥调度、现场处置等环节高效衔接，实现快速响应、精准施策、有效控制。

2.分级负责，属地管理。校园交通安全事件发生后，遵循分级负责、属地管理原则，由领导小组根据事件性质、影响范围和紧急程度，协调调动相应工作组启动应急预案。学校各部门、各学院及有关单位主要负责人是本单位校园交通安全事件应急处置的“第一责任人”，在其职责范围内落实安全管理和防范措施。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，常态化开展交通安全风险隐患排查，强化交通安全形势研判，建立早发现、早报告、早预警、早处置的闭环管理机制。将交通安全风险控制在萌芽状态，及时制止和制止可能发生的交通安全违法行为，最大限度减少交通安全事件的发生和危害。

4.系统联动，群防群控。校园交通安全事件的应急处置，建立学校各部门、安保部门、交通管理部门等协同配合的系统联动机制，形成齐抓共管、群防群控的工作格局。充分发挥师生在交通安全管理中的主体作用，鼓励师生积极参与交通安全宣传、监督和应急处置工作。

5.区分性质，依法处置。处理校园交通安全事件，应坚持依法依规、公平公正的原则，根据事件的具体情况，区分不同性质和责任主体，采取相应的处置措施。切实维护[师生]的合法权益，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法，确保处置结果经得起检验，维护校园交通秩序和校园安全稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[西安某学校]校内及[辖区内]涉及[师生]的交通安全管理与教育相关突发事件的预防与处置工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]人员伤亡、财产损失、交通秩序混乱、校园声誉损害，以及严重影响学校正常教学、科研、生活秩序的交通事故，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园周边发生影响交通安全秩序的非法集会、游行、示威活动；校园内或周边发生针对[师生]的涉车滋扰、侵害事件；以及可能引发交通安全混乱的其他群体性事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在校园内或周边，涉及[师生]的涉及车辆的严重交通违法行为引发的冲突；针对[师生]的车辆盗窃、抢劫等刑事案件；以及可能危害交通安全和师生安全的其他恶性治安事件。

3.事故灾害类突发事件。校园内或周边发生的涉及[师生]的车辆碰撞、翻覆等重大交通事故；因道路施工、设施损毁等引发的交通中断或重大安全隐患；以及因极端天气、自然灾害导致交通设施损毁或交通秩序严重混乱的事件。

4.公共卫生类突发事件。虽然本规范聚焦交通安全，但涉及车辆使用的突发公共卫生事件（如校车司机突发疾病）可能间接影响交通安全，包括：随车[师生]发生群体性食物中毒事件可能引发车辆紧急使用；校车司机或随车人员发生突发传染性疾病可能需要隔离处置等。

5.自然灾害类突发事件。因地震、暴雨、冰雪、滑坡等自然灾害导致校园内或周边道路损毁、交通信号设施瘫痪、视线受阻等，严重影响交通安全的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。涉及交通安全管理信息系统、校车监控平台等的网络攻击、病毒入侵导致系统瘫痪；利用网络散布关于校园交通安全的虚假信息、谣言引发恐慌或混乱的事件。

7.考试安全类突发事件。在涉及[师生]出行的重要考试（如研究生入学考试、高考）期间，发生严重影响[师生]安全出行或导致交通秩序严重混乱的重大交通事故。

8.其他影响安全稳定的公共事件。除上述类别外，其他发生在校园内或周边，涉及[师生]车辆使用，且可能造成人员伤亡、财产损失、交通秩序混乱、校园声誉损害，或严重影响学校正常秩序的突发公共交通安全事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

学校成立校园交通安全管理与教育领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园交通安全事件的应急管理工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责日常管理、信息汇总分析以及各类具体交通安全突发事件的处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管安全工作的校领导、分管保卫工作的校领导

成员：校办公室、宣传部、保卫处、后勤管理处、教务处、学生处、研究生院、各学院（部）主要负责人、校交通安全管理与教育领导小组办公室负责人。

领导小组职责：负责校园交通安全管理与教育规范中突发事件的统一决策、组织领导和指挥协调；研究决定重大交通安全事件的应急响应级别和处置方案；批准启动和终止应急响应；统一发布重要信息；协调解决应急处置工作中的重大问题；向上级主管部门报告重大交通安全事件情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校办公室，负责日常工作。

领导小组办公室主要职责：负责收集、分析和汇总校园交通安全相关信息；承担领导小组会议的会务工作，起草有关文件和报告；根据领导小组决策，协调、督导各工作组及相关部门落实交通安全应急处置措施；组织开展交通安全事件的调查评估和总结评估，提出改进建议；定期检查各部门交通安全管理制度的落实情况；负责与上级主管部门及相关部门的沟通联络。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的校园交通安全突发事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管保卫工作的校领导

副组长：保卫处负责人

成员单位：保卫处、校办公室、宣传部、学生处、后勤管理处、网信办、涉及的学院（部）等单位。

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：负责维护校园及周边涉及交通安全的社会秩序；处置因社会事件引发的交通拥堵、车辆损坏或人员伤亡事件；配合公安机关开展现场处置、调查取证、人员疏散等工作；加强对校园周边交通环境的监控和风险评估。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：分管保卫工作的校领导

副组长：保卫处负责人

成员单位：保卫处、校办公室、宣传部、学生处、后勤管理处、法务处、涉及的学院（部）等单位。

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：负责处置涉及车辆的盗窃、抢劫、故意损毁等刑事案件；实施现场警戒，保护现场，协助公安机关开展侦查工作；调查事件原因，追究相关责任人；做好受害师生的安抚和善后工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管安全工作的校领导

副组长：保卫处负责人、后勤管理处负责人

成员单位：保卫处、后勤管理处、校办公室、宣传部、学生处、交通管理部门、涉及的学院（部）等单位。

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：负责处置校园内或周边发生的涉及师生的车辆碰撞、翻覆等重大交通事故；组织抢险救援，抢救伤员；疏导交通，维护现场秩序；配合交通管理部门进行事故调查和处理；评估事件影响，启动应急响应，实施人员疏散和安置。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤工作的校领导

副组长：后勤管理处负责人、校医院负责人

成员单位：后勤管理处、校医院、校办公室、宣传部、学生处、保卫处、涉及的学院（部）等单位。

办公室地点：后勤管理处

核心应急处置职责：负责处置因车辆污染、司机或乘客突发疾病等引发的公共卫生事件；组织医疗救护，保障伤病员得到及时救治；开展环境卫生消毒和防疫工作；发布相关信息，稳定师生情绪；配合卫生行政部门进行调查和控制。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：主管学校行政工作的校领导

副组长：分管安全工作、保卫工作、后勤工作的校领导

成员单位：校办公室、宣传部、保卫处、后勤管理处、气象局、地震局、涉及的学院（部）等单位。

办公室地点：校办公室

核心应急处置职责：负责处置因地震、暴雨、冰雪等自然灾害导致的交通设施损毁、道路中断等事件；组织抢险抢修，恢复交通秩序；发布预警信息，指导师生做好防范避险；协调各方资源，保障救援队伍和物资的运输通道畅通。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管信息工作的校领导

副组长：网信办主任、现代教育中心主任

成员单位：网信办、现代教育中心、校办公室、宣传部、保卫处、教务处、学生处、涉及的学院（部）等单位。

办公室地点：网信办

核心应急处置职责：负责处置涉及交通安全管理信息系统的网络攻击、病毒入侵等事件；保护交通安全数据安全，防止信息泄露；恢复信息系统正常运行；开展网络安全宣传教育，提高师生网络安全意识。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处负责人

成员单位：教务处、学生处、保卫处、后勤管理处、校办公室、宣传部、涉及的学院（部）等单位。

办公室地点：教务处

核心应急处置职责：负责保障涉及师生的重大考试期间交通安全；处置考试期间发生的交通事故；维护考点交通秩序，确保考生安全准时到达考点；配合相关部门进行事故调查和处理。

8.信息工作组

组长：分管办公室工作的校领导

副组长：校办公室主任

成员单位：校办公室、宣传部、网信办、教务处、学生处、保卫处、现代教育中心、涉及的学院（部）等单位。

办公室地点：校办公室

核心应急处置职责：负责收集、整理、分析校园交通安全突发事件相关信息；起草各类信息报告、新闻稿等；及时向领导小组及上级主管部门报送信息；管理突发事件信息发布平台，按规定发布权威信息；负责与媒体沟通，引导舆论；建立信息档案，做好信息管理工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和及时处置校园交通安全突发事件，建立规范的信息报送、预警和发布机制，确保信息传递及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

校园交通安全突发事件的预防预警信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要做到快速反应，事件发生后或风险出现时，第一时间启动报送程序。

（2）首报意识。发现或接到可能发生交通安全突发事件信息时，相关责任部门必须第一时间向学校办公室报告，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。

（3）真实性。报送的信息必须客观、真实，准确反映事件基本情况，不得虚构或歪曲事实。

（4）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息要素齐全，便于上级部门全面了解情况。

（5）续报要求。事件处置过程中，相关责任部门应及时续报事件发展态势、采取的措施和取得的成效，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

校园交通安全突发事件的预防预警信息报送遵循以下流程：

（1）部门报告：学校内各相关部门（如保卫处、后勤管理处、教务处、学生处、各学院（部）等）在发现或接到交通安全突发事件信息后，应立即进行核实，并在第一时间将初步信息报告至学校办公室。

（2）办公室汇总：学校办公室接到各部门报告后，应立即进行汇总、分析，判断事件性质和级别，并迅速报告至校园交通安全管理与教育领导小组（以下简称领导小组）。

（3）领导小组决策：领导小组根据信息情况，决定事件的响应级别，并指令相关工作组开展处置工作，同时根据事件级别和性质，决定是否以及如何向上级主管部门报告。

（4）上级报告：学校办公室根据领导小组的指示，按照规定程序和时限，将事件信息报告至上级主管部门（如上级教育主管部门、公安部门等）。涉及需向省委报告的重大突发事件，按本规范第5条执行。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大校园交通安全突发事件，学校办公室应在向领导小组报告的同时，启动紧急书面信息报送流程：

（1）立即起草：学校办公室指定专人立即起草书面报告，内容应涵盖应急信息核心要素清单所列要素，力求简洁、准确、重点突出。

（2）加急传递：书面报告应通过加急方式（如专人递送、快递等）报送至领导小组，并抄送相关工作组。

（3）同步报告：在书面报告送达的同时，学校办公室应通过电话等方式向上级主管部门进行口头报告，简要说明事件基本情况和处置请求。

4.应急信息核心要素清单

报送校园交通安全突发事件信息时，应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（具体到路段、路口或场所）。

（3）规模：涉及人员范围、车辆数量、影响范围等。

（4）伤亡：造成的人员伤亡情况（包括死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件处置的最新进展情况。

（9）诉求：向上级主管部门的请求或需要协调解决的问题。

（10）报告单位及报告人：报送信息的部门名称及报告人姓名、职务、联系方式。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列重大校园交通安全突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害引发的严重交通中断或人员伤亡事件；

（2）重大事故灾难，如涉及师生的大量人员伤亡的交通事故；

（3）重大公共卫生事件中涉及交通出行受阻或人员伤亡的事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域的重要紧急动态引发的交通安全问题；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性交通相关动向；

（6）其他涉及国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在校园交通安全管理与教育领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.应急机制日常管理

各专项应急处置工作组及相关部门应在领导小组的指导下，加强应急机制的日常管理与维护，包括但不限于：

（1）明确职责分工，确保各环节责任到人；

（2）完善信息报送、会商研判、协调联动等制度；

（3）定期检查应急准备情况，及时解决存在问题；

（4）加强与上级主管部门及[辖区内]相关部门的沟通协调，落实联动机制。

2.应急预案持续完善

持续完善各类校园交通安全突发事件应急预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性，主要包括：

（1）定期组织对现有预案的评估和修订，根据实际情况和法律法规变化进行调整；

（2）针对不同类型的交通安全突发事件，细化处置流程和措施；

（3）加强预案的衔接性，确保各类预案之间协调一致；

（4）建立预案演练评估机制，根据演练情况改进预案内容。

3.应急队伍建设

加强校园交通安全应急队伍建设，提升队伍的专业化水平和应急处置能力，具体包括：

（1）明确应急队伍的种类和规模，如交通疏导队、抢险救援队、医疗救护队等；

（2）定期开展应急队伍培训，提升队员的专业技能和应急处置能力；

（3）建立应急队伍管理制度，加强队伍的日常演练和战备状态保持；

（4）加强与[学校/社会/企业]内部其他部门的协同配合，形成应急处置合力。

4.应急培训和模拟演练

定期组织校园交通安全应急培训和模拟演练，提高[师生]的应急意识和自救互救能力，具体包括：

（1）组织开展交通安全知识宣传教育，提高[师生]的交通安全意识和风险防范能力；

（2）定期组织应急技能培训，如交通指挥、伤员救护、心理疏导等；

（3）定期开展不同规模、不同场景的模拟演练，检验预案的可行性和有效性；

（4）对演练过程进行评估，总结经验教训，改进应急处置工作。

5.应急物资储备管理

做好关键应急物资的储备、管理和维护工作，确保应急需要时物资充足、供应及时，主要包括：

（1）制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量、存放地点和管理责任单位；

（2）定期检查和维护应急物资，确保物资处于良好状态；

（3）建立应急物资出入库管理制度，做到账物相符；

（4）根据实际需求和演练情况，及时补充和更新应急物资。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

校园交通安全突发事件的应急响应遵循分级分类的原则，根据事件造成的危害程度、影响范围、人员伤亡情况等因素，将事件分为四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重伤，或直接经济损失巨大，或严重影响校园及周边交通秩序、教学科研生活秩序，并对[学校]声誉造成严重损害的交通事故。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上死亡，或10人以上重伤，或直接经济损失较大，或对校园及周边交通秩序、教学科研生活秩序造成重大影响，并对[学校]声誉造成较严重影响的道路交通事故。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成1人以上死亡，或3人以上轻伤，或直接经济损失一般，或对校园及周边交通秩序、教学科研生活秩序造成较大影响，并对[学校]声誉造成一定影响的道路交通事故。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成[师生]轻伤，或直接经济损失较小，或对校园及周边交通秩序、教学科研生活秩序造成一定影响，并对[学校]声誉造成较小影响的道路交通事故。

2.各级事件应急响应程序

突发交通安全事件发生后，相关责任部门应立即核实情况，并按照事件等级启动相应级别的应急响应程序，具体流程如下：

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至学校办公室，学校办公室立即向校园交通安全管理与教育领导小组（以下简称领导小组）报告，并同步启动I级应急响应预案。领导小组立即成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。学校办公室应在1小时内将事件信息及应急处置初步方案报告至上级主管部门。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至学校办公室，学校办公室立即向领导小组报告，并同步启动II级应急响应预案。领导小组立即成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。学校办公室应在1小时内将事件信息及应急处置初步方案报告至上级主管部门。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至学校办公室，学校办公室立即向领导小组报告，并同步启动III级应急响应预案。领导小组根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，并组织开展应急处置工作。学校办公室应在1小时内将事件信息及应急处置初步方案报告至上级主管部门。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至学校办公室，学校办公室在20分钟内向领导小组报告，并同步启动IV级应急响应预案。领导小组根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，并组织开展应急处置工作。学校办公室应在1小时内将事件信息报告至上级主管部门。

3.标准响应流程

（1）信息报告。事件发生后，事发部门第一时间向学校办公室报告，学校办公室迅速核实信息并逐级上报，同时根据事件等级要求，及时向[上级]报告。

（2）启动预案。学校办公室根据事件等级，在规定时限内启动相应的应急预案，并组织相关工作组开展应急处置工作。

（3）现场处置。现场指挥部根据事件情况，组织指挥人员、救援队伍、物资设备等力量，开展现场救援、人员疏散、交通疏导、秩序维护等处置工作。

（4）后期处置。事件得到控制后，组织开展善后处置工作，包括人员救治、心理疏导、财产损失评估、事故调查、责任追究、隐患整改等。

3.现场指挥部核心任务

校园交通安全突发事件现场指挥部应承担以下核心任务：

（1）控制事态。迅速采取有效措施，控制事件发展，防止次生事件发生，维护现场秩序，保障人员安全。

（2）掌握进展。密切关注事件动态，及时收集、分析信息，准确评估事件影响，为应急处置决策提供依据。

（3）及时报告。按规定向领导小组及上级主管部门报告事件情况、处置进展及需求，确保信息传递及时、准确、畅通。

（4）适时发布信息。根据领导小组授权，适时向社会发布事件信息，回应社会关切，引导舆论，维护[学校]形象。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

学校应建立健全覆盖校园范围内的信息收集、分析、传递、报送、处理全流程工作机制，确保信息渠道畅通、信息传递高效、信息处理规范。主要包括：

（1）畅通信息收集渠道。建立由学校办公室统一协调、各部门协同参与的校园交通安全信息收集网络，利用监控系统、信息报告平台、师生信息员等多种途径，确保第一时间获取相关信息。

（2）完善信息传递机制。建立多渠道、多方式的信息传递体系，包括有线电话、无线通讯、专用网络等，确保信息传递的及时性和可靠性。制定信息传递的优先级规则，明确不同类型信息的报送流程和时限要求。

（3）规范信息报送制度。建立规范的信息报送制度，明确信息报送的层级、格式、内容要求，确保信息报送的准确性、完整性。根据事件等级，规定信息报送的时限要求，如I级事件20分钟内电话报告/1小时内书面报告，II级事件20分钟内电话报告/1小时内书面报告，III级事件20分钟内电话报告/1小时内书面报告，IV级事件20分钟内电话报告/1小时内书面报告。

（4）强化信息处理能力。建立健全信息分析研判机制，对收集到的信息进行及时分析研判，评估事件发展趋势和潜在影响。指定专门机构或人员负责信息处理工作，确保信息处理的科学性和专业性。

第十二条物资与资金保障

学校应建立健全应急物资保障体系，确保应急处置工作顺利开展，主要包括：

（1）应急经费保障。将应急处置经费纳入学校年度预算，并根据实际需要适时调整。确保应急处置经费专款专用，保障应急处置工作的正常开展。

（2）应急物资储备。建立关键应急物资储备制度，明确储备物资的种类、数量、存放地点、保管要求、维护保养、补充更新等，确保应急物资充足、完好、可用。储备物资包括但不限于：医疗急救用品、个人防护用品、照明设备、通讯设备、救援工具、交通警示标志、应急照明设备、生活必需品等。

（3）物资管理与维护。制定应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、领用、回收等环节的责任主体、操作流程和管理要求。定期对储备物资进行检查和维护，确保物资质量合格、功能完好。建立应急物资出入库登记制度，做到账物相符。

（4）特殊物资专人保管。对特殊应急物资，如急救药品、通讯设备、重要备件等，指定专人负责保管，建立特殊物资管理台账，确保物资安全。

第十三条人员与技术保障

学校应建立健全应急队伍体系，并加强人员和技术支持，提升应急处置能力，主要包括：

（1）应急队伍建设。组建常备/预备的校园交通安全应急处置队伍，明确队伍的组成部门、人员构成、职责分工和训练要求。常备队伍由学校安保人员、医务人员等组成，承担日常安全巡逻、应急处置任务；预备队伍由学校教职工、学生志愿者等组成，根据事件需要随时动员参与应急处置工作。

（2）人员培训与管理。定期组织应急队伍进行专业技能培训，包括交通安全知识、应急处置技能、急救知识、心理疏导等，提升队伍的综合素质和应急处置能力。建立健全应急队伍管理制度，明确队员的选拔、训练、考核、奖惩等，确保队伍的规范运行。

（3）专业技术指导。积极引进和推广先进的交通监控、预警、救援等技术，提升校园交通安全应急处置的科技含量。邀请相关领域的专业技术人员对应急队伍进行指导，提高应急处置的专业化水平。

第十四条培训与演练保障

学校应建立健全应急培训与演练制度，定期组织开展培训和演练活动，提升[师生]的交通安全意识和应急处置能力，主要包括：

（1）定期开展培训。制定年度培训计划，定期组织[师生]进行交通安全知