成都市第一中学校园地震灾害应急预案

[成都市第一中学]校园地震灾害应急预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理校园地震灾害事件，提升校园应急响应和处置能力，健全地震灾害应急机制，最大程度地减少地震灾害造成的损失，保障[师生]生命安全与财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，确保[学校]和社会的稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《教育部教育系统突发公共事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合成都市第一中学实际，制定本预案。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。成都市第一中学成立校园地震灾害应急处置指挥领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园地震灾害的应对处置工作。建立快速反应机制，确保地震信息的接报、核实、上报、指挥、处置等环节紧密衔接，实现快速响应、科学指挥、有效处置。

2.分级负责，属地管理。发生地震灾害后，遵循分级负责、属地管理原则，由领导小组根据灾害等级和影响范围，启动相应级别的应急预案。学校各部门、各年级组主要负责人是本单位地震灾害应急处置的第一责任人，在其职责范围内组织落实应急处置措施。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，定期开展校园地震安全隐患排查，强化地震知识的宣传教育和应急演练，提升师生防震减灾意识和自防自救能力。加强地震宏观异常的监测和研判，建立早发现、早报告、早预警、早处置的机制，力求将地震灾害危害降到最低。

4.系统联动，群防群控。地震灾害发生后，领导小组统一协调指挥，各工作组、各部门、各年级组协同联动，形成校园地震灾害应急处置的群防群控工作格局。充分发挥师生在自救互救中的作用，整合校内外资源，形成合力，共同应对地震灾害。

5.区分性质，依法处置。地震灾害应急处置应遵循相关法律法规，保护[师生]的合法权益。根据地震灾害的性质、程度和影响，采取相应的应急处置措施，做到依法依规、合情合理，维护校园秩序稳定，最大限度减少地震灾害造成的损失。

第三条适用范围

本预案适用于成都市第一中学校园内发生的地震灾害事件的应急处置工作。本预案所称地震灾害事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体伤害、死亡，或者学校公共财产损失，[学校]正常的教学、科研、生活秩序受到严重影响，以及[学校]声誉受到损害的地震事件等。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或校园周边发生的涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢课、罢餐等群体性事件，各种邪教组织的非法传教活动、政治性活动，[师生]的非正常死亡、失踪等可能引发影响校园和社会稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在校园内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[师生]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，设备设施故障导致的生产生活中断事故，校园重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[学校][师生]健康严重损害的食品卫生安全事件、传染病疫情等事件。包括：在校园内发生的突发公共卫生事件；校园外发生的、可能对[学校][师生]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、滑坡、崩塌、泥石流等灾害及由地震引发的各类次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用校园网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用校外公共网络、媒体等发布的有损[学校]名誉、影响[学校]稳定的活动；窃取国家及[学校]保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在国家和学校组织的统一考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.影响学校安全稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

成都市第一中学成立校园地震灾害应急处置指挥领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全、治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管安全工作的副校长、分管教学工作的副校长

成员：校办公室、党委宣传部、教务处、学生处、总务处、保卫处、校医院、各年级组、各教学部门主要负责人。

领导小组职责：负责校园地震灾害应急工作的统一决策、组织、指挥，研究决定地震灾害的应急响应级别，下达应急处置工作任务，协调各方资源，审定应急处置工作方案，督导检查应急处置工作的落实情况，向上级主管部门报告重大地震灾害事件及应急处置情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在校办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和报送地震灾害信息，起草领导小组会议纪要和各类应急处置文件，协调各工作组、各部门的应急处置工作，组织地震灾害应急知识宣传教育和应急演练，总结地震灾害应急处置经验和教训，督导检查各部门地震灾害应急预案的制定、修订和演练情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对地震灾害事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全工作组。组长由分管安全工作的副校长担任，副组长由保卫处负责人担任。工作组成员由校办公室、党委宣传部、保卫处、学生处、各年级组负责人组成。工作组办公室设在保卫处。

主要职责：维护校园社会秩序稳定，预防和处置地震灾害引发的群体性事件，做好师生思想引导工作，加强校园及周边治安巡逻，配合公安机关处置地震灾害相关的违法犯罪活动。

2.治安刑事工作组。组长由保卫处负责人担任，副组长由分管安全工作的副校长担任。工作组成员由保卫处、学生处、校医院负责人组成。工作组办公室设在保卫处。

主要职责：负责地震灾害发生后的现场治安管理，维护现场秩序，保护地震灾害现场，协助公安机关开展地震灾害相关的刑事侦查工作，做好受害师生家属的安抚工作。

3.事故灾害工作组。组长由分管总务工作的副校长担任，副组长由总务处负责人担任。工作组成员由总务处、校医院、各年级组负责人组成。工作组办公室设在总务处。

主要职责：负责地震灾害发生后的校园安全隐患排查和整改，组织师生安全疏散，协调抢险救援力量，提供必要的医疗救护，保障应急物资供应，做好灾后校园环境消杀工作。

4.公共卫生工作组。组长由分管总务工作的副校长担任，副组长由校医院负责人担任。工作组成员由校医院、总务处、学生处负责人组成。工作组办公室设在校医院。

主要职责：负责地震灾害发生后的医疗救护和卫生防疫工作，组织医务人员到现场开展救治，设立临时医疗点，做好灾区师生的饮用水、食品安全监管，预防和控制地震灾害引发的传染病疫情。

5.自然灾害（地震）工作组。组长由分管安全工作的副校长担任，副组长由总务处负责人担任。工作组成员由总务处、校办公室、各年级组负责人组成。工作组办公室设在总务处。

主要职责：负责地震灾害的监测预警和信息报送工作，组织开展地震灾害损失评估，组织抢险救援队伍和物资，协调校内外救援力量，配合政府开展地震灾害应急救援工作。

6.网络与信息安全工作组。组长由分管信息工作的副校长担任，副组长由信息中心主任担任。工作组成员由信息中心、教务处、学生处负责人组成。工作组办公室设在信息中心。

主要职责：负责地震灾害发生后的校园网络和信息系统安全运行保障，及时修复受损的网络和信息系统，保障地震灾害应急处置信息的畅通，做好校园网络安全舆情监测和引导。

7.考试安全工作组。组长由分管教学工作的副校长担任，副组长由教务处负责人担任。工作组成员由教务处、学生处、各年级组负责人组成。工作组办公室设在教务处。

主要职责：负责地震灾害对学校考试工作的影响评估和处置，根据地震灾害情况决定是否调整或取消考试，做好受灾考生的考试安排工作，确保考试工作的公平、公正。

8.信息工作组。组长由分管办公室工作的副校长担任，副组长由校办公室主任担任。工作组成员由校办公室、党委宣传部、信息中心负责人组成。工作组办公室设在校办公室。

主要职责：负责地震灾害应急处置信息的收集、整理、分析和报送工作，及时向领导小组、上级主管部门和社会发布地震灾害应急处置信息，做好地震灾害应急处置的宣传报道工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置校园地震灾害，建立健全校园地震灾害预防预警信息管理机制，特制定本规范。

1.信息报送原则

校园地震灾害信息的报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要迅速及时，确保第一时间掌握和传递地震灾害信息。

（2）首报意识。任何部门或个人发现地震灾害信息或迹象，都应第一时间向学校办公室报告，不得迟报、漏报、瞒报。

（3）真实性。报送的信息必须客观真实，准确反映地震灾害的实际情况，不得虚构或夸大。

（4）完整性。报送的信息应全面完整，包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息接收方全面了解事件情况。

（5）续报要求。事件情况发生重大变化或尚未得到有效控制时，应按规定进行续报，及时更新事件进展和处置情况。

2.信息报送流程

校园地震灾害信息的报送应遵循以下流程：

（1）校内信息报送流程：[校内]各部门或个人发现地震灾害信息或迹象后，应立即向学校办公室报告；学校办公室接到报告后，应立即核实情况，并报领导小组组长；领导小组组长根据情况决定是否启动应急预案，并向上级主管部门报告。

（2）上级信息报送流程：学校办公室根据领导小组组长指示，将地震灾害信息逐级上报至省教育厅、教育部等上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大地震灾害时，学校办公室应立即启动紧急书面信息报送流程：

（1）立即以书面形式将地震灾害信息报送至领导小组；

（2）根据领导小组指示，通过学校办公室将地震灾害信息报送至省教育厅、教育部等上级主管部门；

（3）重大地震灾害信息，根据领导小组意见，编辑信息专报，通过学校办公室报送至省委办公厅。

4.应急信息核心要素清单

报送的校园地震灾害信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间，包括年、月、日、时、分。

（2）地点：事件发生的具体位置，包括建筑物名称、楼层、具体位置描述。

（3）规模：地震的震级、震源深度、影响范围等。

（4）伤亡：地震灾害造成的师生伤亡情况，包括死亡人数、受伤人数、重伤人数等。

（5）起因：地震灾害发生的原因，包括自然因素、人为因素等。

（6）评估：对地震灾害的初步评估，包括灾害等级、影响范围、潜在风险等。

（7）措施：已经采取的应急处置措施，包括人员疏散、救援行动、安全防护等。

（8）进展：事件的发展变化情况，包括事态控制情况、救援进展等。

（9）其他：其他需要说明的事项，包括现场情况、需要支援等。

5.重大突发事件信息报送时限

下列校园地震灾害信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、基础设施损毁的地震灾害。

（2）重大事故灾难：因地震引发的重大建筑物倒塌、火灾、设备设施故障等事故灾难。

（3）重大公共卫生事件：因地震引发的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病等公共卫生事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：涉及国家安全、领土完整、政治稳定的地震灾害相关信息。

（5）重大预警动向：可能引发重大地震灾害的预警信息，包括地震预测、地震预警等。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：其他可能引发重大社会影响、危及国家安全和社会稳定的地震灾害相关信息。

第九条预防预警行动

在校园地震灾害应急处置指挥领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组、各部门依据职责分工，加强应急机制的日常管理，包括信息收集、风险排查、隐患整改、值班值守等，确保应急机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。定期评估和修订校园地震灾害应急预案，包括总体预案、专项预案和部门预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。根据实际情况变化，及时补充和完善预案内容。

3.加强应急队伍建设。组建和壮大校园地震灾害应急处置队伍，包括抢险救援队、医疗救护队、疏散引导队、后勤保障队等，定期开展队伍建设和培训，提升队伍的实战能力和协同作战水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展面向[师生]的地震灾害应急知识培训和技能培训，提高[师生]的防震减灾意识和自救互救能力。定期组织不同规模、不同场景的地震灾害应急模拟演练，检验预案的可行性，锻炼队伍的应急处置能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。按照规定标准和数量，储备必要的应急物资，包括应急照明、应急通讯、医疗救护、生活必需品等，并建立应急物资台账，定期检查、维护和更新应急物资，确保应急物资的质量和数量满足应急处置需要，保障应急物资需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据地震灾害的严重程度、影响范围、人员伤亡和财产损失等因素，将校园地震灾害事件分为四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大地震灾害事件。指发生在校园内或校园周边，造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上，以及造成重大社会影响和严重后果的地震灾害事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大地震灾害事件。指发生在校园内或校园周边，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，以及造成较大社会影响和较重后果的地震灾害事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大地震灾害事件。指发生在校园内或校园周边，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，以及造成一定社会影响和较轻后果的地震灾害事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般地震灾害事件。指发生在校园内或校园周边，造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以下，以及造成局部社会影响和轻微后果的地震灾害事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，成都市第一中学校园地震灾害应急处置指挥领导小组（以下简称领导小组）根据事件等级，启动相应级别的应急响应程序：

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至学校办公室；学校办公室在接到报告后立即向领导小组组长报告，并启动I级应急响应预案。领导小组组长在接到报告后立即宣布启动I级应急响应，成立现场指挥部，并立即将事件信息报告上级主管部门。学校办公室应在1小时内将详细情况报告上级主管部门，并根据上级指示开展应急处置工作。

核心动作：立即成立现场指挥部，组织开展人员疏散、救援伤员、安全防护、信息报告等工作，并根据事件发展态势，及时向上级主管部门报告信息，必要时向社会发布信息。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至学校办公室；学校办公室在接到报告后立即向领导小组组长报告，并启动II级应急响应预案。领导小组组长在接到报告后立即宣布启动II级应急响应，成立现场指挥部，并立即将事件信息报告上级主管部门。学校办公室应在1小时内将详细情况报告上级主管部门，并根据上级指示开展应急处置工作。

核心动作：立即成立现场指挥部，组织开展人员疏散、救援伤员、安全防护、信息报告等工作，并根据事件发展态势，及时向上级主管部门报告信息，必要时向社会发布信息。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至学校办公室；学校办公室在接到报告后立即向领导小组组长报告，并启动III级应急响应预案。领导小组组长在接到报告后立即宣布启动III级应急响应，成立现场指挥部，并立即将事件信息报告上级主管部门。学校办公室应在1小时内将详细情况报告上级主管部门，并根据上级指示开展应急处置工作。

核心动作：立即成立现场指挥部，组织开展人员疏散、救援伤员、安全防护、信息报告等工作，并根据事件发展态势，及时向上级主管部门报告信息，必要时向社会发布信息。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至学校办公室；学校办公室在接到报告后立即向领导小组组长报告，并启动IV级应急响应预案。领导小组组长在接到报告后立即宣布启动IV级应急响应，成立现场指挥部，并立即将事件信息报告上级主管部门。学校办公室应在1小时内将详细情况报告上级主管部门，并根据上级指示开展应急处置工作。

核心动作：立即成立现场指挥部，组织开展人员疏散、救援伤员、安全防护、信息报告等工作，并根据事件发展态势，及时向上级主管部门报告信息，必要时向社会发布信息。

3.现场指挥部核心任务

校园地震灾害事件发生后，现场指挥部应立即开展工作，核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取措施控制现场局势，防止次生灾害发生，维护校园秩序稳定。

（2）掌握进展：及时收集、核实、分析地震灾害信息，掌握事件发展态势，为领导小组决策提供依据。

（3）及时报告：按照规定时限和程序，向领导小组、上级主管部门报告事件信息和应急处置情况。

（4）适时发布信息：根据事件性质和上级要求，适时向社会发布信息，引导舆论，回应社会关切。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全信息收集、传递、报送、处理全流程工作机制，确保信息渠道畅通、信息传输设施完善、通讯设备完好。制定并落实校园应急通讯方案，确保在地震灾害发生时，信息能够快速、准确、安全地传递。明确校园应急通讯方式，包括有线电话、无线通讯、应急广播等，并确保备用通讯手段的可用性。定期对通讯设备进行检查和维护，确保其处于良好工作状态。与相关应急通讯保障单位建立联络机制，确保应急通讯网络的畅通和稳定。

第十二条物资与资金保障

将应急经费纳入学校年度预算，确保应急处置资金来源稳定、保障充分。设立应急专项资金，用于应急物资的储备、维护、运输以及应急处置工作的开展。建立应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、存放地点和管理责任单位。制定应急物资的需求计划和采购流程，确保应急物资的及时补充和更新。定期对应急物资进行检查和维护，确保其质量和数量满足应急处置需要。明确应急物资的发放流程和审批程序，确保应急物资能够及时、准确地发放到需要的地方。特殊应急物资，如药品、医疗设备等，应由专人负责保管，建立台账，实行严格的管理制度，确保物资安全和使用规范。

第十三条人员与技术保障

组建常备与预备相结合的应急队伍，常备队伍由学校安保、医务人员、后勤人员等组成，负责日常的应急准备和初级响应；预备队伍由学校教职工、学生志愿者以及与学校签订合作协议的校外专业救援力量组成，根据应急响应级别和需求进行动员和调配。优化应急队伍结构，明确各队伍的职责分工，并建立人员培训和考核机制，提升队伍的专业素质和应急处置能力。加强应急技术保障，配备必要的应急装备和技术支持，如地震监测系统、应急通讯设备、医疗救护设备等。积极与相关专业机构合作，引进先进的应急处置技术，并建立技术专家库，为应急处置工作提供专业技术指导和支持。

第十四条培训与演练保障

定期组织开展面向[师生]的地震灾害应急知识培训，包括地震避险知识、自救互救技能、应急疏散方法等，提高[师生]的防震减灾意识和