兰州某高校校园安全设施设备管理规范

[兰州某高校]校园安全设施设备管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[兰州某高校]校园内各类安全设施设备相关的突发事件，提升校园安全管理的应急能力，健全安全设施设备管理的长效机制，最大限度地减少突发事件及其造成的损害，保障[师生]生命财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《教育部教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及相关规定，结合[兰州某高校]实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。兰州某高校成立校园安全设施设备管理领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园安全设施设备相关突发事件的应对处置工作。建立健全快速反应机制，确保安全设施设备的监测、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，实现快速响应、精准指挥、高效处置。

2.分级负责与属地管理。发生校园安全设施设备相关突发事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由领导小组根据事件等级及影响范围，协调相关职能部门及院系启动相应应急预案。校内各二级单位主要负责人是本单位安全设施设备管理工作的“第一责任人”，对本单位安全设施设备的日常维护、巡查及突发事件初期的应急处置负总责。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的原则，定期开展校园安全设施设备的排查、评估与维护工作，强化风险隐患的广泛收集与科学研判。建立健全早期预警机制，争取早发现、早报告、早研判、早处置，将安全设施设备相关的突发事件控制在萌芽状态或初期阶段，最大限度减少损失。

4.系统联动与群防群控。发生校园安全设施设备相关突发事件后，领导小组应迅速协调校安全保卫、后勤保障、资产管理、信息化建设等相关职能部门以及院系力量，形成统一指挥、协同联动的工作格局。同时，动员师生积极参与安全设施设备的巡查与维护，提升全校安全防范意识，构建群防群治的良好氛围。

5.区分性质与依法处置。在处置校园安全设施设备相关突发事件时，应严格区分事件性质，依法依规采取相应措施。充分保护师生的人身安全与财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序。处置过程应坚持合情、合理、合法，保障当事人的合法权益，防止事态扩大与升级，确保校园安全稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[兰州某高校]校园内安全设施设备相关突发事件的预防、控制与处置工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体严重损害、死亡，或者校舍、教学设备、财产等公共财产受到损失，[兰州某高校]正常的教学、科研、生活秩序受到严重影响，声誉受到损害的事件。此类事件主要包括以下八个具体类别：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或周边涉及[师生]的各类非法集会、游行、示威、请愿活动，以及集体罢课、罢餐等群体性事件；校园内发生的邪教组织非法传教、破坏活动；可能引发影响校园和社会稳定的事件，如师生非正常死亡、失踪等。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：发生在校园内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安案件或刑事案件；针对[师生]的恐怖袭击事件；破坏校园秩序的严重暴力事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：因安全设施设备故障或管理不善引发的校园内火灾、燃气泄漏、电气短路等事故；校舍建筑物倒塌、施工安全事故；校园重大交通安全事故；大型活动期间发生的公共安全事故；因自然灾害引发的次生事故灾害。

4.公共卫生类突发事件。包括：在校园内发生或传入的重大传染病疫情，如流感、新冠肺炎等；因食物中毒、饮用水污染等引发的群体性健康损害事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、洪水、雷击、冰雹、台风等气象灾害；由自然灾害引发的校舍倒塌、电力中断、通讯中断等次生灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：校园网络设备、信息系统被攻击、破坏或瘫痪，导致教学、科研、管理服务中断；因网络病毒、木马等攻击造成数据丢失或泄露；利用校园网络或外部网络散布有害信息、谣言，扰乱校园秩序或损害学校声誉。

7.考试安全类突发事件。包括：在各类考试过程中发生的安全保卫事件，如扰乱考场秩序、考试作弊行为升级为暴力事件；考试相关设施设备（如监考系统、考场电力）突发故障影响考试正常进行。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：因外来人员滋扰、冲突引发的突发事件；重要文件、资料、设备被盗或被破坏事件；影响校园安全的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[兰州某高校]成立校园安全设施设备管理突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园安全设施设备相关突发事件的应急指挥工作。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别为：社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管安全稳定工作的校领导、分管后勤保障工作的校领导

成员：校办公室、党委宣传部、保卫处、后勤管理处、资产管理处、教务处、学生工作处、科研处、人事处、财务处、校医院、各教学系部、直属单位主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、指挥和协调全校校园安全设施设备相关突发事件的应急响应工作；审议批准应急预案；决定启动和终止应急响应；下达应急处置指令；组织开展应急处置的督导检查；向上级主管部门报告重要情况和应急处置工作。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校办公室，负责统筹协调领导小组日常工作。

领导小组办公室主要职责：承担领导小组日常运作事务；负责收集、分析、上报与校园安全设施设备相关的突发事件信息；根据领导小组决策，草拟应急处置工作方案并协调落实；组织协调各专项工作组开展工作；督促检查各单位安全设施设备管理及应急准备情况；负责应急处置工作的宣传、培训和总结评估。

第七条处置工作组及主要职责

各专项应急处置工作组在领导小组统一领导下开展工作，根据事件类型具体负责相应事件的应急处置。

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管安全稳定工作的校领导

副组长：保卫处处长

成员单位：校办公室、党委宣传部、保卫处、后勤管理处、学生工作处、事发地系部及相关单位。

办公室地点：保卫处。

核心应急处置职责：负责研判事件性质与影响范围；组织力量维护现场秩序，保护师生人身安全；配合公安机关开展调查处置；做好信息发布和舆论引导工作；协调落实疏导、安置等措施。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：分管安全稳定工作的校领导

副组长：保卫处处长

成员单位：校办公室、党委宣传部、保卫处、后勤管理处、学生工作处、法务处、事发地系部及相关单位。

办公室地点：保卫处。

核心应急处置职责：负责组织现场警戒、人员疏散和证据保护；配合公安机关开展现场处置和案件侦破；协助救治受伤人员；做好善后处理工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤保障工作的校领导

副组长：后勤处处长

成员单位：校办公室、保卫处、后勤管理处、资产管理处、设备管理处、校医院、相关系部及相关单位。

办公室地点：后勤管理处。

核心应急处置职责：负责组织抢险救援、人员疏散和转移；查明事故原因，评估设施设备损害情况；协调维修或更换受损安全设施设备；保障应急期间水电暖等供应。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤保障工作的校领导

副组长：校医院院长

成员单位：校办公室、党委宣传部、保卫处、后勤管理处、学生工作处、卫生处、相关系部及相关单位。

办公室地点：校医院。

核心应急处置职责：负责组织疾病预防控制、医疗救治和卫生监督；开展健康教育，提高师生防范意识；实施隔离观察和应急接种等措施；保障生活饮用水和食品卫生安全。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管行政工作的校领导

副组长：分管保卫、后勤的副院长

成员单位：校办公室、保卫处、后勤管理处、资产管理处、基建处、相关系部及相关单位。

办公室地点：校办公室。

核心应急处置职责：负责组织人员疏散、避险和救援；检查、加固校舍和重要设施设备；评估自然灾害对校园的影响；协调抢修受损设施，恢复校园正常秩序。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管信息工作的校领导

副组长：信息化建设与管理中心主任

成员单位：校办公室、党委宣传部、保卫处、信息化建设与管理中心、网络与信息安全处、相关系部及相关单位。

办公室地点：信息化建设与管理中心。

核心应急处置职责：负责网络与信息系统的应急监测、预警和处置；开展网络攻击的溯源分析和防范；恢复受损信息系统运行；保护关键信息资产安全；发布网络与信息安全提示。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处处长

成员单位：校办公室、党委宣传部、保卫处、教务处、学生工作处、研究生院、相关系部及相关单位。

办公室地点：教务处。

核心应急处置职责：负责组织考试秩序维护和突发事件处置；调查处理考试违纪作弊行为；保障考试相关设施设备正常运行；协调处理因突发事件引发的考试相关事宜，确保考试公平公正。

8.信息工作组

组长：分管办公室工作的校领导

副组长：校办公室主任

成员单位：校办公室、党委宣传部、保卫处、教务处、学生工作处、研究生院、信息化建设与管理中心、各系部及相关单位。

办公室地点：校办公室。

核心应急处置职责：负责收集、核实、汇总、分析各类突发事件信息；起草信息报告、新闻稿和宣传材料；协调媒体采访报道；向领导小组及上级主管部门报送信息；管理突发事件信息发布渠道。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和及时应对校园安全设施设备相关突发事件，建立规范、高效的信息报送与管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态。

（2）首报意识。任何部门或个人获知突发事件信息后，均应作为首次报告者，第一时间向指定机构报告，不得延误。

（3）真实性。报送信息必须客观、准确、真实，不得歪曲、隐瞒或编造虚假信息。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，做到要素齐全、情况清晰。

（5）续报要求。事件发展或处置过程中，如出现重要变化或新情况，应按规定的流程和时限进行续报，直至事件处置完毕。

2.[校内]信息报送流程

突发事件信息首先由发现或知情的部门（信息报告单位）立即向校办公室报告；校办公室接报后，根据事件性质和严重程度，迅速核实信息，立即向领导小组组长和副组长报告；领导小组根据事件等级，决定信息报送上级主管部门（如省教育厅、省政府等）的流程和时限。

3.紧急书面信息报送流程

（1）事件发生后，信息报告单位须在规定时限内（具体时限依据事件等级）以书面形式（或电子版）将初步报告报送至校办公室。

（2）校办公室审核无误后，立即以正式文件或加急电传形式，按照领导小组指示，向指定的上级主管部门报送。

（3）对于特别重大或紧急事件，校办公室可同时启动向省委办公厅的紧急报告程序。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（精确到楼宇、楼层、房间或区域）。

（3）规模：事件影响范围、涉及人数、受损范围等。

（4）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因或可疑原因分析。

（6）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施及其效果。

（8）进展：事件发展变化情况、处置工作进展。

（9）报告单位：信息报送部门或个人的名称。

（10）联系方式：报告人的有效联系电话。

5.特定重大突发事件即时报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内提交书面报告：

（1）重大自然灾害（如地震、洪水、暴雪等）；

（2）重大事故灾难（如重大火灾、爆炸、校舍倒塌、大型设备事故等）；

（3）重大公共卫生事件（如传染病疫情大规模爆发）；

（4）涉国防、港澳台、外交领域的重要紧急动态；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性重要动向；

（6）其他涉及国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

为有效预防校园安全设施设备相关突发事件，在领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下行动：

1.加强应急机制日常管理。各专项应急处置工作组及相关部门依据职责分工，建立健全并持续优化日常安全巡查、隐患排查、风险评估、信息报送等管理机制，确保应急管理工作规范有序、责任落实到位。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对校园安全设施设备相关突发事件各类应急预案（包括总体预案、专项预案、部门预案和现场处置方案）的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性，并根据法律法规更新、学校发展变化及实际演练情况及时调整完善。

3.加强应急队伍建设。建立健全应急队伍（包括专业技术队伍、管理队伍和志愿者队伍），明确队伍职责，定期开展人员招募、选拔和培训，提升队伍的专业技能、协同作战能力和应急处置水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划，针对不同事件类型和岗位需求，开展形式多样的应急知识普及、技能培训和法律法规教育。定期组织桌面推演、实战演练等模拟活动，检验预案的有效性，提高[师生]和工作人员的应急反应速度和实战处置能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案和实际需求，制定应急物资储备目录，明确储备种类、数量、地点和保管要求。建立应急物资台账，定期检查、维护和更新物资，确保应急照明、消防器材、通信设备、医疗用品、生活保障物资等关键应急物资的数量充足、状态良好、随时可用，并保障其及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失1亿元以上，或造成重大社会影响，严重影响学校正常教学、科研、生活秩序，需动用学校应急处置力量难以控制，必须由上级政府协调或请求外部力量援助的事件。典型判定标准包括：发生重大火灾、爆炸、建筑物垮塌，导致重大人员伤亡；发生重大自然灾害（如地震造成严重破坏）；发生大规模群体性事件，严重扰乱校园秩序。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或造成较重社会影响，需学校层面协调多个部门进行处置，可能对学校稳定造成较大影响的事件。典型判定标准包括：发生较大火灾、爆炸、交通事故，导致一定人员伤亡；发生较重自然灾害（如洪水、暴雪导致严重后果）；发生较大范围群体性事件，影响校园稳定。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或造成一定程度社会影响，需学校层面协调相关部门进行处置，可能对学校稳定造成一定影响的事件。典型判定标准包括：发生一般火灾、爆炸、交通事故，导致人员伤亡；发生一般自然灾害（如局部洪涝、冰雹）；发生较小范围群体性事件，影响局部秩序。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以下，或造成局部影响，由学校层面直接处置，对学校稳定影响较小的事件。典型判定标准包括：发生轻微火灾、交通事故，无人伤亡或伤亡轻微；发生一般自然灾害（如雷电、大风）；发生个别不稳定事件。

2.各级事件应急响应程序

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发单位立即采取应急措施控制现场，并在20分钟内将事件初步信息报告至校办公室。校办公室接报后立即向领导小组组长和副组长报告，领导小组立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，并在20分钟内向省委办公厅、教育部等上级主管部门电话报告。同时，启动学校总体应急预案，调动全校应急资源进行处置。1小时内提交书面报告。核心动作包括：迅速成立现场指挥部，组织开展人员疏散、现场控制、伤员救治、信息收集与报告等工作。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发单位立即采取应急措施控制现场，并在20分钟内将事件初步信息报告至校办公室。校办公室接报后立即向领导小组组长和副组长报告，领导小组立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，并在1小时内向省委办公厅、教育部等上级主管部门书面报告。核心动作包括：迅速成立现场指挥部，组织开展人员疏散、现场控制、伤员救治、信息收集与报告等工作。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发单位立即采取应急措施控制现场，并在20分钟内将事件初步信息报告至校办公室。校办公室接报后立即向领导小组组长和副组长报告，领导小组立即启动III级应急响应，成立现场指挥部，并在1小时内向省教育厅等上级主管部门书面报告。核心动作包括：迅速成立现场指挥部，组织开展人员疏散、现场控制、伤员救治、信息收集与报告等工作。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发单位立即采取应急措施控制现场，并在20分钟内将事件初步信息报告至校办公室。校办公室接报后及时向领导小组报告，并根据事件情况决定是否启动相应预案及向上级主管部门汇报。核心动作包括：根据事件情况组织开展现场处置、信息收集与报告等工作。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件应急处置的指挥核心，其核心任务包括：

（1）控制事态。迅速采取有效措施，控制事件发展蔓延，防止次生、衍生灾害发生，维护现场秩序稳定。

（2）掌握进展。通过现场勘查、信息收集、人员询问等方式，全面掌握事件发生情况、发展态势及影响范围。

（3）及时报告。根据事件等级及发展变化，及时、准确、全面地向上级主管部门和领导小组报告事件信息、处置进展及所需支援。

（4）适时发布信息引导舆论。根据领导小组授权，适时向校内及周边发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，防止谣言传播，维护学校声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[兰州某高校]建立覆盖全面的校园安全设施设备应急通讯与信息保障体系。确保突发事件信息收集渠道畅通，信息传递准确高效，信息报送规范及时，信息处理科学有序。完善包括有线、无线、卫星等多种形式的通讯网络，确保应急期间通讯设备完好、运行稳定、信号畅通。定期检查维护通讯线路及设备，确保关键时刻通讯畅通无阻。建立健全信息收集、分析、研判、报告、处置的标准化流程，明确各环节责任部门和人员，确保信息流转高效有序。制定信息安全管理规定，保障信息传输的安全性、保密性。建立应急通讯联络表，明确校内各部门及外部相关单位（如公安、消防、医疗、电力、通讯等部门）的应急联系方式，确保信息传递的准确性和时效性。

第十二条物资与资金保障

[兰州某高校]建立健全应急物资与资金保障机制，确保突发事件发生时应急资源得到及时有效供给。将应急经费纳入年度预算，并根据突发事件应急需要动态调整，确保应急资金来源稳定、使用规范、管理严格。由后勤管理处牵头，会同保卫处、资产管理处等部门，根据校园安全设施设备的类型、数量及使用需求，制定应急物资储备目录，明确各类物资的储备标准、数量、地点及保管要求。建立应急物资储备库，实行分类管理、专人负责，定期检查、维护和补充，确保物资状态良好、随时可用。制定应急物资调配使用流程，确保应急物资的合理调配和及时供应。明确应急物资的采购、储存、领用、回收等环节的管理规定，确保物资使用规范有序、安全高效。设立应急专项资金账户，专款专用，并制定严格的资金使用审批程序，确保资金使用透明、规范、高效。

第十三条人员与技术保障

[兰州某高校]建立健全应急队伍体系，并配备必要的专业技术人员，为突发事件应急处置提供有力的人力资源与技术支撑。由校安全保卫部门牵头，联合后勤管理处、资产管理处、信息化建设与管理中心、校医院等部门，组建常备与预备的应急队伍。常备队伍由相关职能部门的专业技术人员和骨干力量组成，承担日常值守、应急响应、技术支持等任务。预备队伍由全校师生员工中具备相应技能的人员组成，根据需要随时动员，承担现场处置、抢险救援等任务。明确各应急队伍的职责分工、人员构成、培训要求及演练计划，定期组织应急队伍进行专业技能培训，提升应急处置能力。加强应急技术指导，邀请校内外相关领域的专业技术人员担任顾问，为应急队伍建设提供技术支持。定期组织技术交流与研讨，引进先进的应急管理技术，提升校园安全设施设备的智能化管理水平。

第十四条培训与演练保障

[兰州某高校]建立常态化、系统化的培训与演练保障机制，全面提升师生员工的应急意识和自救互救能力，检验和提升应急处置队伍的实战能力。制定年度应急培训计划，明确培训对象、内容、方式及考核要求。定期组织开展面向[师生]的应急知识普及、技能培训和法律法规教育，内容包括安全设施设备使用维护、火灾逃生、急救技能、应急疏散、信息报告等。面向应急处置队伍，开展专业技能培训，包括安全评估、风险评估、应急处置、装备操作、通讯联络、心理疏导等。建立应急演练制度，制定年度应急演练计划，定期组织不同类型、不同规模的应急演练，检验应急预案的实用性、可操作