《婴幼儿游泳沐浴场所卫生规范》

ICS11.020

CCS51

32

江苏省地方标准

DB32/TXXXX—XXXX

婴幼儿游泳沐浴场所卫生规范

Hygienicspecificationforinfantswimmingandbathingplaces

（征求意见稿）

在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

江苏省市场监督管理局发布

DB32/TXXXX—XXXX

婴幼儿游泳沐浴场所卫生规范

1范围

本文件规定了婴幼儿游泳沐浴场所卫生指标和卫生要求。

本文件适用于江苏省内从事经营性服务的婴幼儿游泳沐浴场所。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB5749生活饮用水卫生标准

GB/T5750生活饮用水标准检验方法

GB/T7573纺织品水萃取液pH值的测定

GB15979一次性使用卫生用品卫生标准

GB15982医院消毒卫生标准

GB/T18204公共场所卫生标准检验方法

GB37487公共场所卫生管理规范

WS10013公共场所集中空调通风系统卫生规范

CJJ122-2017游泳池给水排水工程技术规程

消毒技术规范（2002年版）原中华人民共和国卫生部

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

婴幼儿游泳沐浴场所infantswimmingandbathingplaces

为婴幼儿提供游泳、沐浴服务的场所。

3.2

循环净化水系统circulationtreatingwatersupplysystem

将使用过的池水通过管道用水泵按规定的流量从池内或与池子相连通的均（平）衡水池内抽出，利

用泵的压力依次送入过滤、加药、加热和消毒等工艺工序设备单元，使池水得到澄清、消毒、温度调节

达到卫生标准要求后，再送回相应的池内重复使用的水净化处理系统。

[来源：CJJ122-2017，2.1.24]

4卫生指标

4.1游泳池水、沐浴用水

4.1.1游泳池水、沐浴用水原水及补充用水应符合GB5749的要求。

4.1.2游泳池水、沐浴用水水质指标应符合表1的要求。

1

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表1婴幼儿游泳沐浴场所用水卫生要求

游泳池水

沐浴用水

指标单人池检验方法

多人池（一人一换）

（一人一换）

浑浊度/NTU≤1≤1≤1GB/T5750

pH6.5～8.56.5～8.56.5～8.5GB/T5750

尿素/（mg/L）≤3.5--GB/T18204

菌落总数/（CFU/mL）≤200≤200-GB/T5750

大肠菌群/（CFU/100mL或MPN/100mL）不得检出不得检出-GB/T5750

嗜肺军团菌/（CFU/500mL）-不得检出不得检出GB/T18204

4.1.3游泳池水水温宜在35℃～38℃之间，检验方法按GB/T18204执行；沐浴用水水温宜在38℃～

40℃之间，检验方法按GB/T5750执行。

4.2室内环境

4.2.1游泳区照度应在200lx～500lx之间，沐浴区照度应在100lx～500lx之间，其他区域照度

不应低于100lx，检验方法按GB/T18204执行；其余物理因素宜达到表2的要求。

表2婴幼儿游泳沐浴场所物理因素要求

指标要求检验方法

室温/℃夏季26～28冬季≥25

相对湿度/%≤80

GB/T18204

风速/（m/s）≤0.3

噪声/dB（A计权）≤55

4.2.2室内空气质量应符合表3的要求。

表3婴幼儿游泳沐浴场所室内空气质量卫生要求

指标要求检验方法

一氧化碳/（mg/m3）≤5

二氧化碳/%≤0.10

3

可吸入颗粒物（PM10）/（mg/m）≤0.10

3

细颗粒物（PM2.5）/（mg/m）≤0.05GB/T18204

甲醛/（mg/m3）≤0.07

苯/（mg/m3）≤0.03

甲苯/（mg/m3）≤0.20

2

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表3婴幼儿游泳沐浴场所室内空气质量卫生要求（续）

指标要求检验方法

二甲苯/（mg/m3）≤0.20

总挥发性有机物/（mg/m3）≤0.60GB/T18204

细菌总数/（CFU/m3（撞击法）或CFU/皿（沉降法））≤1500（撞击法）或≤20（沉降法）

4.3集中空调通风系统

使用集中空调的婴幼儿游泳沐浴场所集中空调通风系统应符合WS10013的要求。

4.4公共用品用具

婴幼儿游泳沐浴场所公共用品用具应符合表4的要求。

表4婴幼儿游泳沐浴场所公共用品用具卫生要求

棉织品（浴巾、（泳池、浴池救生用品、玩具

指标拖鞋检验方法

毛巾、垫巾等）等）壁及其他用品

细菌总数/（CFU/25cm2）≤200≤300≤300≤300

大肠菌群a不得检出不得检出-不得检出GB/T

金黄色葡萄球菌a不得检出---18204

真菌总数/（CFU/50cm2）≤50≤50≤50≤50

pH值6.5～8.5---GB/T7573

a大肠菌群、金黄色葡萄球菌在与检验方法相对应的采样面积内该指标不得检出。

4.5工作人员手

工作人员手表面的细菌总数应≤10CFU/cm2、并不得检出致病菌，检验方法分别按GB15982、GB

15979执行。

5卫生要求

5.1设置与布局

5.1.1经营面积应与经营规模相当。仅有单人池的场所，总面积不宜小于25m2；有多人池的场所，总

面积不宜小于50m2，多人池宜保证使用者平均占用面积不小于2.5m2。

5.1.2应设置成人休息区（或等候观察区）、游泳区、沐浴区、公共用品存放区、消毒剂存放区等功

能区域。有多人池的场所应设置循环净化水系统设备间。各功能区应布局合理、比例适当，符合安全、

卫生、实用的要求。游泳和沐浴区墙壁及天花板应使用耐腐、耐热、防潮、防水材料，天花板应有防止

水蒸气结露措施；地面应耐腐、防渗、防滑，便于清洁消毒，地面应有一定坡度，且有排水系统。

5.1.3应设有游泳沐浴用水加热装置，加热装置能按使用要求调节水温，配备漏电保护装置。使用燃

气加热的，应配备一氧化碳报警系统。燃气加热设备不得安装于游泳沐浴区域内。

5.1.4多人池应有池水循环净化水系统、消毒设施和补水计量专用水表等设备。使用的消毒剂和消毒

3

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设备必须取得生产企业卫生许可证和卫生安全评价报告，禁止使用氯制剂、二氧化氯制剂、臭氧等对皮

肤黏膜产生刺激作用的消毒剂及消毒设备。

5.1.5应设有空气温湿度调节、机械通风等设施。不得使用强光、强热、强电磁辐射设备进行空气加

热。

5.1.6游泳沐浴区应有专门的空气消毒设施设备。消毒方法参照消毒技术规范执行。若使用紫外线消

毒，设置功率不低于1.5W/m3，辐照强度不低于70μW/cm2，照射时间大于30min，照射时人不得在

室内，照射结束30min后方可进入。

5.1.7对浴巾、毛巾、垫巾、救生用品等公共用品自行清洗消毒的，应设立专用清洗消毒间（区）；

公共用品外送清洗的，应设外送物品暂存区，不得与场所内清洁物品混放。

5.1.8应在适宜位置设置废弃物盛放容器，容器应密闭加盖。应设置预防控制病媒虫害设施。

5.1.9应在场所入口处设立禁止传染性疾病等患儿就浴标志，在场所醒目位置设立禁止吸烟标识。

5.2卫生操作

5.2.1准备工作

5.2.1.1婴幼儿游泳沐浴前应询问是否有发热、咳嗽等症状，检测体温及检查是否有出疹、传染性

皮肤病等异常情况。体温高于37℃、咳嗽、出疹、有传染性皮肤病、急性结膜炎、中耳炎、肠道

传染病等的婴幼儿不得游泳沐浴。

5.2.1.2从业人员在服务前应当进行手部清洗、消毒。

5.2.1.3新生儿在游泳沐浴前应当做好脐带防护。

5.2.2公共用品用具

5.2.2.1提供毛巾、浴巾、垫巾等公共用品或一次性用品的场所，应按照最大接待负荷的3倍以上

配置。公共用品应存放于专用、密闭的保洁设施内，并有明显标识。

5.2.2.2公共用品用具应做到一客一换一消毒，禁止重复使用一次性公共用品用具。

5.2.2.3公共用品的清洗、消毒、保洁方法参照GB37487执行。

5.2.2.4公共用品外送清洗的，应选择清洗消毒条件合格的承洗单位，签订合同，有交接验收记录。

5.2.3游泳沐浴用水

5.2.3.1单人池游泳池水和沐浴用水应一人一换，不得重复使用。

5.2.3.2营业期间多人池循环净化水系统每小时循环一次，对池水进行净化、消毒处理，定期补充

新水。多人池游泳池水至少每两日更换一次，发现池水被污染应立即换水。

5.2.4设施设备维护与场所消毒

5.2.4.1设施、设备、用具的清洁、消毒方法参照GB37487执行。

5.2.4.2每日营业前后应对空气进行消毒，消毒方法参照消毒技术规范执行。

5.2.4.3每日营业前后应对游泳沐浴区操作台面进行清洗消毒。每次排水后应对泳池、浴池进行清

洗消毒。

5.3卫生管理

5.3.1制度管理

5.3.1.1明确法定代表人或负责人是经营场所卫生安全的第一责任人。

5.3.1.2明确卫生主管负责人，配备专（兼）职卫生管理人员，制定部门和人员的岗位责任。

4

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5.3.1.3建立卫生知识培训考核制度。定期对从业人员进行卫生知识培训考核。

5.3.1.4建立从业人员健康管理制度。做好从业人员健康体检的组织安排和督促检查工作。

5.3.1.5建立卫生设施设备使用、维护管理制度和卫生相关产品进货验收制度。

5.3.1.6建立场所环境、水质、公共用品用具等清洗消毒和定期检测制度。

5.3.1.7建立卫生自查制度。对场所环境卫生、从业人员个人卫生、操作卫生等进行定期检查。

5.3.1.8建立公示制度。对从业人员健康证及场所卫生检测结果及时在醒目处公示。

5.3.1.9建立传染病、健康危害事故应急处置和报告制度。传染病流行或暴发期间，应符合当地疫

情防控要求。

5.3.1.10建立卫生档案管理制度。对从业人员卫生知识培训考核、从业人员健康体检、卫生自查、

清洗消毒、定期检测、设备使用维护等资料归档管理。

5.3.2人员管理

5.3.2.1从业人员取得健康合格证明后方能上岗。患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性

肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等疾病的人员，治

愈前不得从事直接为婴幼儿游泳沐浴服务的工作。

5.3.2.2从业人员出现发热、流涕、咳嗽、腹泻等症状时，不得从事直接为婴幼儿游泳沐浴服务的

工作。

5.3.2.3从业人员应加强业务和卫生知识的培训学习，掌握有关卫生法规、卫生操作技能、传染病

风险防控等知识。

5.3.2.4从业人员应保持良好的个人卫生。工作期间宜着清洁工作服、佩戴口罩，不得留长指甲和

涂指甲油，不得佩戴首饰，与游泳沐浴无关的个人用品不得带入游泳沐浴区域。

5

《婴幼儿游泳沐浴场所卫生规范》编制说明

一、目的意义

简述产业发展现状，制定标准的必要性、可行性，预期经

济社会效益分析等。

1.产业发展现状

随着社会经济发展及人们生活水平的提高，生命早期阶段

健康状态受到越来越多的关注，婴幼儿保健和潜能开发的新兴

业态也应运而生。20世纪60年代，婴幼儿游泳在欧美、日本等

国家兴起，研究发现，早期与水体接触，对胎粪早排、减轻生

理性黄疸、生理性体重下降的恢复、增大吃奶量、减少哭闹、

提高智力、促进运动系统发育等有着一定积极作用。近年来，

随着游泳对婴幼儿生长发育具有促进作用的理念逐渐被大众接

受，婴幼儿游泳沐浴场所在国内各地大量涌现。然而，目前我

国尚未出台婴幼儿游泳沐浴场所的强制性标准，其经营门槛低、

卫生管理和监督不到位，造成当下该类场所卫生状况堪忧。2017

年洛阳市婴幼儿洗浴游泳场所卫生状况调查结果显示，仅有少

数经营者对空气和共用池水进行消毒（分别占29.27%和

36.84%），57.14%的共用池水未达到每天至少更换一次的要求，

仅有4.88%的经营者能对浴缸、泳圈等公共用具做到一客一消

毒，按《山东婴幼儿游泳场所卫生规范（试行）》判定室内环境

检测总合格率为0；2018年广州市婴幼儿游泳场所卫生现状调

查结果显示，对调查的103家场所按《山东婴幼儿游泳场所卫

生规范（试行）》《游泳场所卫生标准》《室内空气质量标准》等

—1—

标准判定，空气合格率仅为45.63%、水样合格率仅为7.77%；

类似结果也屡见于其他城市的调查报道。婴幼儿游泳沐浴场所

服务的对象为婴幼儿，他们作为各方面发育尚不完善的特殊人

群，机体抵抗力差，因自身或外界各种因素的影响在游泳沐浴

过程中发生意外和人身损害的机率较高。已有研究显示，游泳

水体的硬度过大会增加婴儿期湿疹的患病率、也会增加罹患过

敏性皮炎的风险；Voisin等研究表明，在氯化消毒泳池游泳的

儿童或婴儿气管炎以及对室内尘螨过敏症的初次发作风险更

高；另外，游泳池水更换方法、毛巾及空气消毒效果、管理人

员健康状况等都可能影响婴幼儿健康。而且，他们尚缺乏语言

表达能力，无法清晰及时地表达游泳沐浴时的不适感，这就要

求婴幼儿游泳沐浴场所的条件更加严格。

2.制定标准的必要性

近年来部分省市先后出台了相关地方标准和卫生规范，主

要包括河北省地方标准《婴幼儿游泳场所服务规范》（DB13/T

2074-2014）、重庆市地方标准《婴幼儿沐浴场所卫生规范》

（DB50/T636-2015）、天津市地方标准《婴幼儿游泳戏水场所

卫生规范》（DB12/T806-2018）、《山东省婴幼儿游泳场所卫生

规范》（试行）、《浙江省婴幼儿洗浴场所卫生规范》(征求意见

稿)、《嘉兴市婴儿洗浴场所卫生规范》（试行）、《晋中市婴幼儿

洗浴（游泳）场所卫生规范》（试行）等，其内容各有侧重，主

要涉及场所选址、设置、布局、设施设备、场所环境、公共用

品用具、从业人员及服务管理等方面。上述地方标准和规范的

—2—

编制主要参照《公共场所卫生标准》1996年版（《公共浴室卫生

标准》GB9665-1996和《游泳场所卫生标准》GB9667-1996），

旧版标准沿用已久，新版标准《公共场所卫生指标及限制要求》

（GB37488-2019）在2019年11月1日生效，对公共浴室、游

泳场（馆）的诸多指标进行了更新。同时，《公共场所卫生管理

条例》第二条中将“公共浴室”、“游泳场（馆）”纳入管理范畴，

对公共浴室及游泳场（馆）的管理也已日趋成熟，但条例并没

有细化到适用的具体人群；《公共场所卫生管理条例实施细则》

第二十二条规定“公共场所卫生监督的具体范围由省、自治区、

直辖市人民政府卫生行政部门公布”，然而，未见相关标准和文

件对婴幼儿游泳沐浴场所的卫生管理提出具体要求，造成疾控

机构和卫生监督机构对这类场所的卫生监测和卫生监管都缺乏

统一有效的依据。因此，为适应婴幼儿游泳沐浴行业的发展，

并对其行业进行有效的卫生监管，有必要在新形势下提出新的

对策。

3.制定标准的可行性

2016年，无锡作为江苏省唯一的试点城市，对宾馆（酒店）、

游泳场（馆）、沐浴场所、理发（美容）点、候车室等5类重点

公共场所按季度开展健康危害因素监测，该项监测工作多年来

的连续开展，在人员、设备和监测技术等方面为本标准的研制

垫定了坚实的基础。2019年无锡市疾病预防控制中心作为标准

起草单位完成了国家标准《公共场所卫生管理规范》

（GB37487-2019）的修订与实施，为标准的制订工作积累了丰

—3—

富的经验。2020年将婴幼儿游泳沐浴场所监测工作纳入了无锡

市公共场所健康危害因素监测工作方案（锡卫疾控[2020]28号），

联合无锡市卫生监督所、所辖市（县）区疾控中心，通过夏季

（7月-9月）和冬季（11月-次年1月）对无锡市35家婴幼儿

游泳沐浴场所进行了两次监测，获得了有关洗浴（冲淋）用水、

单人泳池水和多人泳池水的水温、游离性余氯、pH、浑浊度、

细菌总数、大肠菌群、尿素（仅适用多人泳池水），室内空气中

的温度、湿度、噪声、照度、风速、苯、甲苯、二甲苯、总挥

发性有机物（TVOC）、甲醛、CO、CO2、菌落总数、真菌总数、

PM10、PM2.5，棉织物、洁具、玩具、救生用品、游泳池壁等公共

用品用具和工作人员手表面的菌落总数、大肠菌群、金黄色葡

萄球菌、真菌（仅适用拖鞋和工作人员手表面）和pH（仅适用

棉织物）等卫生指标的基线数据，为卫生指标限值的确定提供

了参考依据；通过对35家场所基本情况、经营服务情况、建筑

卫生及设施情况、卫生管理状况、卫生消毒状况等信息的调查，

了解了行业现状，为制订卫生管理要求提供了着眼点。2021年

无锡市疾病预防控制中心牵头申报的《江苏省婴幼儿游泳沐浴

场所卫生规范》获江苏省预防医学会团体标准立项，经过一年

的调研、编撰以及国家、省、市各级疾控和监督机构相关专家

的评审，已于2022年8月经江苏省预防医学会验收并发布《婴

幼儿游泳沐浴场所卫生规范》（T/JPMA015-2022），为地方标准

的制订垫定了坚实的基础。

4.预期经济社会效益分析

—4—

江苏省作为贯彻新发展理念的“排头兵”，必将积极鼓励婴

幼儿游泳沐浴这一新兴行业的健康发展，以满足人民日益增长

的美好生活需要。但是，新兴行业不能任其野蛮生长，必须规

范其管理、防范其卫生风险。规范婴幼儿游泳沐浴行业，能更

好地贯彻执行全社会关爱儿童政策，充分保证婴幼儿健康成长，

减少儿童成长可能面临的负面性风险，提高我省婴幼儿游泳沐

浴场所卫生监管水平，因此，本地方标准的制订与实施将具有

广泛的社会效益。

二、任务来源

根据《省市场监管局关于下达2023年度江苏省地方标准项

目计划的通知》（苏市监标[2023]173号），由无锡市疾病预防控

制中心、江苏省疾病预防控制中心、南京医科大学、苏州市疾

病预防控制中心、常州市疾病预防控制中心、无锡市卫生监督

所等负责《婴幼儿游泳沐浴场所卫生规范》起草工作。

三、编制过程

按时间节点或工作进度简述编制过程。

2020年5月无锡市疾病预防控制中心牵头组织成立《婴幼

儿游泳沐浴场所卫生规范》标准制订协作组。

2020年5月至7月，收集整理国内相关标准和编制说明，

对各类标准进行分析比较，编制《婴幼儿游泳沐浴场所卫生状

况调查方案》（以下简称调查方案）。

2020年7月至9月，根据调查方案对无锡市7个区县共35

家婴幼儿游泳沐浴场所进行夏季健康危害因素监测和调查。

—5—

2020年11月至2021年1月，根据调查方案对无锡市7个

区县共35家婴幼儿游泳沐浴场所进行冬季健康危害因素监测和

调查。

2021年3月至5月，对调查监测数据进行整理汇总分析。

2021年6月至9月，在完成文献检索和资料分析的基础上，

编制标准初稿。

2021年4月，江苏省预防医学会下发《关于2021年度江苏

省预防医学会团体标准立项的通知》（苏预会[2021]13号），《婴

幼儿游泳沐浴场所卫生规范》入选2021年度江苏省预防医学会

团体标准立项项目。

2022年1月至2月，召开协作组成员和专家讨论会，对标

准和编制说明进行修订，形成标准征求意见稿。

2022年3月-5月，对标准广泛征求意见形成标准送审稿。

2022年6月，召开专家评审会，对标准送审稿进行质询，

形成标准报批稿。

2022年8月，发布江苏省预防医学会团体标准《婴幼儿游

泳沐浴场所卫生规范》（T/JPMA015-2022）。

2023年1月-2月，标准制订协作组进一步整理文献资料，

申报2023年度江苏省地方标准并立项。

2023年7月-2024年1月，苏州市、常州市疾病预防控制

中心根据调查方案分别对辖区5家婴幼儿游泳沐浴场所进行夏

季和冬季健康危害因素监测和调查。

2024年2月-3月，对调查监测数据进行整理汇总分析，编

—6—

制江苏省地方标准《婴幼儿游泳沐浴场所卫生规范》标准文稿

和编制说明的初稿，协作组成员根据监测结果评估标准的适应

性和可推广性。

2024年4月，召开协作组成员讨论会，对标准文稿和编制

说明进行修订，形成征求意见稿。

2024年4月，无锡市疾病预防控制中心发函至相关单位，

就《婴幼儿游泳沐浴场所卫生规范》（征求意见稿）征求相关单

位意见。本次征求意见共收集反馈意见与建议85条。标准制定

工作组对反馈的意见与建议逐条进行了研究，经讨论研究决定，

对其中的61条建议予以采纳、1条建议予以部分采纳，对另23

条建议不予采纳。经进一步的修改和完善后，最终形成《婴幼

儿游泳沐浴场所卫生规范》（送审讨论稿）。

四、主要内容

简述标准适用范围和规定内容，对主要内容概况总结。

本标准规定了婴幼儿游泳沐浴场所卫生指标和卫生要求，

适用于江苏省内从事经营性服务的婴幼儿游泳沐浴场所。

主要内容包含婴幼儿游泳沐浴场所的卫生指标和卫生要

求。卫生指标共计27项，包含了场所用水卫生指标7项、空气

卫生指标14项、公共用品用具卫生指标5项和工作人员手卫生

指标1项；按照指标是否具有强制性，设置强制性指标22项和

推荐性指标5项。卫生要求包含了设置与布局、卫生操作、卫

生管理、从业人员等内容。

五、技术指标确定的依据

—7—

简述标准主要技术指标确定的依据，包括实地调研、查阅

资料、试验论证等。

1.1浑浊度

浑浊度为感官性状指标，反映水中存在的颗粒物质，如黏

土、污泥、胶体颗粒、浮游生物及其他微生物的存在情况；同

时，浑浊度较高会影响消毒效果，削弱消毒剂对微生物的杀灭

作用。

现行标准对该指标限值设定较为统一，游泳池水对标

GB37488-2019，前期调研结果提示，游泳池水合格率为99%

（100/101）；考虑到婴幼儿沐浴用水来源于自来水，一人一换，

对标GB5749，此时沐浴用水合格率为98%（67/68），具有可操

作性。

本标准草案将将浑浊度指标设定为游泳池水应≤1NTU，沐

浴用水应≤1NTU。

1.2pH

pH关注消毒效果与输送设备的保存，通常不会影响人体健

康。pH值大于7.8时，会影响含氯消毒剂的杀菌效果，pH值小

于7.2时，会加快管道和设备的腐蚀。

现行省市同类标准对游泳池水pH指标限值大多设定为

6.5～8.5（基于GB9667-1996），而新版GB37488-2019，参考

WHO和住建部等相关标准，对该游泳池水pH指标进行了提升，

对于沐浴池水原水及补充用水保留原有要求。考虑到婴幼儿游

泳沐浴用水来源于自来水，单人游泳池水和沐浴用水均为一人

—8—

一换，对标GB5749，前期调研结果提示，游泳池水和沐浴用水

的合格率为100%（101/101）和100%（68/68），具有可操作性。

本标准草案将pH指标设定为游泳池水和沐浴用水pH均应

保持在6.5～8.5。

1.3尿素

游泳池水的尿素主要来源于人体汗液和尿液等的排放。尿

素含量过高时，尿素中的氨会与水中的含氯消毒剂反应，形成

氯胺类物质，刺激泳者皮肤、眼角膜等，危害泳者健康，使泳

者产生厌恶感。

现行标准对该指标限值设定较为统一，对标GB

37488-2019，本标准草案将尿素指标设定为游泳池水（多人池）

尿素应≤3.5mg/L。

1.4水温

婴幼儿汗腺和血液循环系统处于发育阶段，体温调节能力

较弱，过高、过低的水温可能引起失温或散热异常。

GB37488-2019与游泳池水质标准CJ/T244-2016对游泳池

水温度的限值范围在20℃～30℃之间，针对婴幼儿并不适用。

现行省市同类标准对该指标的限值要求存在明显差异，游泳池

水的范围在34℃～40℃之间，沐浴用水的范围在38℃～

42℃之间。3月-24月龄人群对环境温度较为敏感，参照查阅

的文献，该人群核心体温为36.59℃±0.40℃，设置游泳池水

水温略高于核心体温，可以保证脆弱人群的耐受。按照本标准

限值设置，前期调研结果提示，游泳池水水温和沐浴用水水温

—9—

的合格率分别为72%（73/101）和31%（21/68），目前，水温

指标的合格率较低，但通过热水设备的温度设置和对水温的监

测，可以低成本地实现指标达标，具有可操作性。

本标准草案将水温指标设定为游泳池水水温宜在35℃～

38℃之间，沐浴用水水温宜在38℃～40℃之间。

1.5菌落总数、大肠菌群

菌落总数和大肠菌群是评价水质卫生质量的重要微生物指

标。菌落总数反映水质清洁程度和考核净化效果；大肠菌群指

示肠道传染病传播的可能性。婴幼儿皮肤屏障和免疫系统发育

不完善，对外界（病原）微生物更为易感。

现行省市同类标准对游泳池水菌落总数和大肠菌群指标限

值大多设定为≤1000个/mL和≤18个/L（基于GB9667-1996），

而新版GB37488-2019，对标世界多国标准（要求大肠菌群不得

检出），对该游泳池水菌落总数和大肠菌群指标进行了提升，对

于沐浴池水原水及补充用水要求符合GB5749。对标GB

37488-2019，前期调研结果提示，游泳池水菌落总数的合格率

为70%（71/101），该指标具有提升空间，具有一定的可操作性。

本标准草案将菌落总数、大肠菌群指标设定为游泳池水菌

落总数均应≤200CFU/mL，游泳池水大肠菌群不得检出

（CFU/100mL或MPN/100mL）。

1.6嗜肺军团菌

嗜肺军团菌是引起军团菌肺炎的重要病原体，其生长繁殖

的温度在25-42℃之间，最佳的生长温度为35℃，婴幼儿游泳、

—10—

沐浴用水水温易引起嗜肺军团菌的孳生，相关研究也表明我国

沐浴用水检出嗜肺军团菌阳性。

现行省市同类标准未对该标进行限制（基于GB

9667-1996），GB37488-2019新增了对沐浴用水该指标的限值

要求。

对标GB37488-2019，本标准草案将嗜肺军团菌指标设定为

游泳池水单人池、沐浴用水嗜肺军团菌不得检出（CFU/500mL）。

2婴幼儿游泳沐浴场所空气卫生指标（15项）

2.1物理因素（室温、相对湿度、风速、照度、噪声）

室内空气物理因素包括温度、相对湿度、照度、风速和噪

声，是关注婴幼儿感官舒适性指标。

（1）温度

现行省市同类标准对该指标的限值要求较为统一，范围在

25℃～28℃之间。综合考虑人体舒适性要求和节能要求（《国

务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通

知》），对标GB37488-2019对公共场所在夏季和冬季分别制定

的标准限值，结合前期调查，室温指标在夏季和冬季的合格率

分别为52%（27/52）和89%（47/53）。该类场所在夏季和冬季

多采用空调等调温方式维持适宜温度，该指标可通过主动调节、

监测温度实现达标。

本标准草案将婴幼儿游泳沐浴场所温度指标设定为夏季采

用空调等调温方式的婴幼儿游泳沐浴场所，室内温度宜在

26℃～28℃之间，冬季室内温度宜≥25℃。

—11—

（2）相对湿度

湿度与公共场所的微生物（如：霉菌）污染有关，湿度越

大，微生物浓度越高，但湿度过低会导致皮肤干燥，喉咙发痒，

出现眼睛瘙痒等身体不适症状。

现行省市同类标准对该指标的限值要求统一。对标GB

37488-2019对该指标的限值，结合前期调查，指标的合格率为

92%（97/105），具有可操作性。

本标准草案将婴幼儿游泳沐浴场所相对湿度指标设定为宜

≤80%。

（3）风速

风速主要与人体的热舒适性有关。风速过大，体表感觉过

冷，也会增加能耗；风速过小，会感觉闷热，也会降低新风量。

现行省市同类标准对该指标的限值要求统一，限值为≤0.5

m/s。GB37488-2019提升了该指标的限值，规定公共浴室的更

衣室、休息室风速不宜大于0.3m/s；本标准草案对标GB

37488-2019，结合前期调查，指标的合格率为99%（104/105），

具有可操作性。

本标准草案将婴幼儿游泳沐浴场所风速指标设定为宜≤0.3

m/s。

（4）照度

照度在100lx以下时，人的视力、识别速度、明视持久度

有明显下降；而照度过高可能会造成视力的伤害。成年人受到

强光照射的时候，会有自我保护意识，从而产生眨眼、缩小瞳

—12—

孔等应激反应，避免大量光线进入眼睛；但婴幼儿的自我保护

意识较弱，神经发育还不完善，当受到强光刺激的时候，他们

眨眼、瞳孔对光反应的灵敏度不如成年人，因此，婴幼儿还是

要注意避免眼睛受到强光的持续照射。

现行省市同类标准对该指标的限值要求有所差异，范围在

100lx～500lx之间。GB37488-2019针对游泳场（馆）游泳池

区域的水面水平照度提出不应低于200lx的要求，其他有阅读需

求的公共场所照度不应低于100lx。本标准草案按功能设置分

区，在保留了同类标准下限值的同时，考虑到婴幼儿群体对光

的反应不灵敏的特点，设置了≤500lx的限值，与DB50/T

636-2015保持一致。前期调查结果提示，照度总体合格率为

59%（62/105），该指标具有提升空间，具有一定的可操作性。

本标准草案将婴幼儿游泳沐浴场所照度指标设定为游泳区

照度应在200lx～500lx之间，沐浴区照度应在100lx～500lx

之间，其他区域照度不应低于100lx。

（5）噪声

噪声会对人体的听力、睡眠、血压、情绪等造成影响。

现行省市同类标准仅有重庆市婴幼儿沐浴场所卫生规范

（DB50/T636-2015）对该指标限值进行了规定（≤55dBA计

权），与GB37488-2019一致，对标国家标准，结合前期调查结

果，噪声合格率较低为28%（29/105），该指标的实际合格率较

低，且受制于人员活动、人流量和外界交通等环境因素，较难

有效改善。

—13—

本标准草案将婴幼儿游泳沐浴场所噪声指标设定为宜≤55

dB（A）。

2.2化学因素（二氧化碳、一氧化碳、可吸入颗粒物、细

颗粒物、甲醛、苯、甲苯、二甲苯和总挥发性有机物）

室内空气化学因素包括二氧化碳、一氧化碳、可吸入颗粒

物、甲醛、苯、甲苯、二甲苯和总挥发性有机物，是关注婴幼

儿生理健康相关化学污染物的指标。

（1）二氧化碳（CO2）

CO2浓度过高，易造成氧气缺乏，致使人体困倦和厌烦及其

他身体不适，而脆弱人群（婴幼儿）对缺氧较成人更为敏感。

现行省市同类标准和GB37488-2019对该指标的限值要求

统一，限值为≤0.15%。GB37488-2019中对游泳洗浴场所规定

限值为≤0.15%，对有睡眠、休憩需求的公共场所规定限值为

≤0.10%。而《公共建筑集中空调通风系统卫生规范》DB32/T

2720-2014针对教育卫生建筑（学校、医疗机构）制定CO2限值

为0.10%，与《室内空气中二氧化碳卫生标准》GB/T17094-1997

一致。为保证脆弱人群的健康，对标更严格的DB32/T

2720-2014，结合前期调查，该指标的合格率为90%（94/105），

具有可操作性。

本标准草案将婴幼儿游泳沐浴场所CO2指标设定为应≤

0.10%。

（2）一氧化碳（CO）

CO吸收入血，可降低了血液输送氧的能力，引起组织缺氧，

—14—

使机体各项代谢发生紊乱。婴幼儿属于特殊人群，对CO浓度变

化更加敏感，CO过高可能影响中枢神经系统、心血管系统以及

全身。

GB37488-2019规定CO应≤10mg/m3，与GB18883-2022

的指标限值一致；重庆市DB50/T636-2015和山东省婴幼儿游

泳场所卫生规范（试行）规定CO应≤5mg/m3。考虑到婴幼儿

生理状况的特殊性，采取更严格的限值，对标山东省地标，结

合前期调查结果，该指标的合格率为99%（104/105），具有可

操作性。

本标准草案将婴幼儿游泳沐浴场所CO指标设定为应≤5

mg/m3。

（3）甲醛

甲醛是I类致癌物（对人为确定致癌物），对于婴幼儿健康

的影响主要表现在嗅觉异常、刺激、过敏、致突变、肺功能异

常、肝功能异常、免疫功能异常等方面。

现行省市同类标准对场所室内空气指标限值大多设定为≤

0.12mg/m3（基于《公共场所卫生标准》（1996年版）），而新版

GB37488-2019提升了该指标限值为≤0.10mg/m3、最新版《室

内空气质量标准》GB18883-2022进一步提升该指标限值为≤

0.08mg/m3，《居室空气中甲醛的卫生标准》GB/T16127-1995规

定甲醛限值为0.08mg/m3，《民用建筑工程室内环境污染控制标

准》GB50325-2020规定Ⅰ类民用建筑工程（住宅、居住功能公

寓、老年人照料房屋设施、幼儿园、学校教室、学生宿舍等）

—15—

甲醛限值为≤0.07mg/m3、Ⅱ类民用建筑工程（办公楼、商店、

旅馆等）为≤0.08mg/m3。婴幼儿期是免疫系统发育的关键时期，

淋巴造血远比成人活跃，对于致癌因素普遍更为易感，应在可

行性的基础上充分考虑选择更严格的指标限值。对标GB

50325-2020Ⅰ类民用建筑工程标准，结合前期调查结果，该指

标的合格率为86%（90/105），具有可操作性。

本标准草案将婴幼儿游泳沐浴场所的甲醛指标设定为应≤

0.07mg/m3。

（4）可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、苯、甲苯、

二甲苯和总挥发性有机物

婴幼儿屏障功能尚未发育完善，颗粒物浓度过高会危害婴

幼儿呼吸、心血管等多系统，降低免疫功能，甚至引起死亡率

的升高。苯、甲苯、二甲苯作为常见的苯系物，可引起白血病、

呼吸、心血管、神经等多系统损害，文献报道室内装修是人群

暴露空气中苯系物的重要来源。总挥发性有机物（TVOC）表现

出毒性、刺激性，能引起婴幼儿免疫水平失调，影响呼吸系统

和中枢神经系统功能，出现喘鸣、头晕、头痛、嗜睡、无力、

胸闷等症状，还可能影响消化系统，出现食欲不振、恶心等，

严重时可损伤肝脏和造血系统，甚至引起死亡。

现行同类标准与GB37488-2019对该类指标限值设定较为

统一，但是GB18883-2022则提出了更为严格的要求。对标GB

18883-2022，结合前期调查结果，PM10、PM2.5、苯、甲苯、二

甲苯和总挥发性有机物的合格率分别为98%（103/105），86%

—16—

（90/105），99%（104/105），100%（105/105），97%（102/105）

和93%（98/105），具有可操作性。

本标准草案将PM10、PM2.5、苯、甲苯、二甲苯、TVOC指标

分别设定为应≤0.10mg/m3、≤0.05mg/m3、≤0.03mg/m3、≤0.20

mg/m3、≤0.20mg/m3和≤0.60mg/m3。

2.3生物因素（细菌总数）

空气中的细菌总数提示空气的洁净程度，数值越高，存在

致病性微生物（细菌、真菌、病毒）的可能性越高，可使人感

染而致病。

现行省市同类标准对该指标的限值要求存在差异，使用撞

击法时，其限值范围在≤1000CFU/m3至≤4000CFU/m3之间；

使用沉降法时，其限值范围在≤10个/皿至≤40个/皿之间。对

标GB37488-2019中对由睡眠、休憩需求的公共场所，室内空

气细菌总数不应大于1500CFU/m3或20CFU/皿，结合前期调查，

该指标的合格率为93%（98/105），具有一定可操作性。

本标准草案将婴幼儿游泳沐浴场所空气细菌总数指标设定

为应≤1500CFU/m3（撞击法）或者应≤20CFU/皿（沉降法）。

3婴幼儿游泳沐浴场所公共用品用具卫生指标（5项）

公共用品用具的健康危害主要是因为微生物超标而引起的

疾病传播，主要通过细菌总数、真菌总数、大肠菌群、金黄色

葡萄球菌等卫生指标来确保公共用品用具的卫生质量。此外，

物理因素方面，研究表明公共场所棉织品pH呈偏碱性，甚至呈

现强碱性，会破坏人体皮肤表面的微生态平衡，引起皮肤潮红、

—17—

红疹等健康问题。

对标GB37488-2019，前期调研结果提示，棉织品、池壁和

救生用品、玩具及其他用品的细菌总数合格率分别为93%

（375/407）、86%（228/266）和80%（295/368）；棉织品、池

壁和救生用品、玩具及其他用品的大肠菌群合格率分别为100%

（407/407）、95%（253/266）和89%（328/368）；拖鞋的真菌

总数合格率为100%（39/39）；棉织品的pH合格率为89%

（156/175），具有一定的可操作性。

婴幼儿游泳沐浴场所公共用品用具的卫生指标对标GB

37488-2019提出相应卫生指标限值和要求。

4婴幼儿游泳沐浴场所工作人员手卫生指标（1项）

由于婴幼儿游泳沐浴场所工作人员为婴幼儿提供游泳辅

助、沐浴服务、身体抚触等活动，工作人员的手直接接触婴幼

儿的皮肤，为避免通过接触传播传染性疾病，故制定工作人员

手卫生标准和卫生要求。

《医院消毒卫生标准》GB15982-2012要求卫生手消毒后医

务人员手表面的菌落总数应≤10CFU/cm2、《一次性使用卫生用

品卫生标准》GB15979-2002要求工人手表面不得检出致病菌，

考虑到婴幼儿免疫系统功能较弱，对（病原）微生物易感，应

尽可能保证工作人员手的清洁度。

本标准草案将婴幼儿游泳沐浴场所工作人员手细菌总数指

标设定应为≤10CFU/cm2、并不得检出致病菌。

5婴幼儿游泳沐浴场所卫生要求依据

—18—

前期调研结果显示，

（1）设置与布局方面：14家婴幼儿游泳沐浴场所（仅有单

人池）建筑面积不小于25m2的有11家（79%），其余21家场

所（有多人池）的面积不小于50m2的有19家（90%）；21家

场所（有多人池）中有20家（95%）安装循环净化给水系统，

池水过滤材料以膜过滤器（45%）为主；使用燃气加热的6家

中只有3家（50%）配备一氧化碳报警系统；所有场所均使用

空调，其中11家（31%）为集中空调，有32家（91%）使用

机械通风设施，有20家（57%）配备空气净化器；有29家（83％）

提供公共用品用具，其中仅1家外送消毒，其余均在本场所消

毒，其中8家（29%）设置独立消毒间；有27家（77%）设置

醒目的禁止吸烟警语和标识，22家（63%）设置禁止传染性皮

肤病（如疥疮、化脓性皮肤病、霉菌引起的皮肤病等）等患者

就浴的禁浴标识。

（2）卫生操作方面：公共用品中毛巾等棉织品的消毒以紫

外线消毒为主（50%），消毒频率以1次/客（69%）为主；公

用玩具、游泳救生设施表面的消毒方法多是消毒剂擦拭和浸泡

（70％），消毒剂以84消毒液为主（58%），消毒频率主要是

1次/天（72%）；有18家（51%）不进行空气消毒，其余17家

（82%）空气消毒以紫外线消毒为主，消毒频率不低于1次/天

的占94%；单人池游泳池水和沐浴用水均做到一人一换，有19

家（90%）多人池的换水频率为每天一次，换水量均为100%。

（3）卫生管理方面：35家婴幼儿游泳沐浴场所中，仅有9

—19—

家（26%）建立卫生管理档案；29家（83%）设置卫生管理人

员岗位，其中专职22家（76%），兼职7家（24%）；服务过程

中，33家（94%）场所限制婴幼儿陪同人员数，多为1人~2人；

35家场所均未发生危害健康的事件及相关投诉。（4）从业人员

方面：35家婴幼儿游泳沐浴场所共231名从业人员，其中有118

人（51%）持有健康证，9家（26%）有从业人员培训考核。

从其他省市婴幼儿游泳沐浴场所卫生监督、管理的情况以

及前期调研结果来看，场所存在设置布局不合理、公共用品用

具消毒不规范、卫生管理制度不完善、从业人员操作和健康管

理不规范等问题。因此，本标准草案在卫生指标之外，设置了

卫生要求部分，进一步明确场所的设置与布局、卫生操作、卫

生管理和从业人员等相关要求。

该部分由设置与布局、卫生操作、卫生管理和从业人员四

部分组成，内容参考了《公共场所卫生管理规范》（GB

37487-2019）、《公共场所设计卫生规范》（GB37489-2019）、《婴

幼儿沐浴场所卫生规范》（DB50/T636-2015）、浙江省婴幼儿洗

浴场所卫生规范（征求意见稿）等。

六、重大分歧意见的处理过程和依据

简述标准起草过程中遇到的重大分歧意见，没有则写“无”。

无

七、与相关法律法规和国家标准的关系

简述是否符合相关法律法规要求，技术指标高于国家标准

相关技术要求。

—20—

我国目前没有针对婴幼儿游泳沐浴场所的专门标准，《公共

场所卫生指标及限值要求》（GB37488—2019）适用于公共场所

的卫生学评价，各指标的限值是从考虑不损害大多数人体健康

危害的角度出发，并不适合敏感脆弱人群，例如婴幼儿的健康

评价。

在我国，《公共场所卫生管理条例》第二条中将“公共浴室”、

“游泳场（馆）”纳入管理范畴，对公共浴室及游泳场（馆）的

管理也已日趋成熟，但条例并没有细化到适用的具体人群；《公

共场所卫生管理条例实施细则》第二十二条规定“公共场所卫生

监督的具体范围由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门

公布”，婴幼儿游泳沐浴场所的卫生监管缺乏统一有效的依据。

现有参照管理的规范或标准包括《中华人民共和国传染病防治

法》、《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施

细则》、《沐浴场所卫生规范》、《游泳场所卫生规范》、《美容美

发场所卫生规范》等。但是，这些规范