《园区碳中和进程信息披露指南》编制说明

团体标准《园区碳中和进程信息披露指南》

编制说明

（征求意见稿）

标准起草组

2024年6月

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一、工作简况

（一）任务来源

鉴于目前国家碳达峰碳中和双碳战略，由中石化碳产业科技股份有限公司、

环保桥（上海）环境技术有限公司、上海环境能源交易所股份有限公司、上海市能

效中心(上海市产业绿色发展促进中心)、上海化工院检测有限公司等单位申报的《

碳中和园区信息披露指南》团体标准获批立项，该标准由中国节能协会归口。

（二）制定背景

近年来，全球气候变化对环境、经济和社会带来的影响日益明显，国际社会

对应对气候变化的需求日益迫切。通过减少温室气体排放并实现碳中和，成为实现

全球气候目标的重要路径之一。越来越多的国家、地区和园区都在努力实现碳中和，

即在一定范围内减少或抵消其排放的温室气体量，以达到零碳排放的状态。这一趋

势推动了对碳中和行动的规范和监管的需求。

工业园区是城市或地区内的重要区域单位，其排放占据了相当比例。推动园

区实现碳中和，不仅是应对气候变化的需要，也是优化城市发展和资源利用的重要

举措。碳中和园区需要对其碳排放和减排行动进行全面的信息披露，以便公众、投

资者、政府等各方了解其碳中和进展情况，并评估其可持续性和影响。因此，制定

碳信息披露指南有助于规范园区的信息披露行为，提高透明度和可比性。

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（三）起草过程

（1）成立标准起草组

标准立项后，起草单位高度重视并积极组织成立了标准起草组，起草组由起

草单位技术骨干和行业专家组成，对标准编写的规范性和科学性进行全程指导和

把控。为顺利推进标准制定工作，起草组还编制了标准制定工作方案，明确各成

员单位及人员的工作职责和整体进度安排，确保按照《团体标准管理规定》高质量

完成标准研制工作。

（2）形成标准草案

2024年1月，标准起草工作正式启动，起草组广泛收集了碳排放、碳中和、碳

信息披露等相关领域文献资料，包括专业论文、政策法规、著作、学术报告及各类

标准等，同时在相关单位开展了各类调研活动，与相关专家进行讨论，分析标准中

需明确和确立的各类要素，并确定了标准的整体框架和编写原则。

2024年3月，根据前期的各项调研与研究，结合当前针对园区的碳信息披露要

求，在整合分析园区碳信息披露的相关内容后，确定了标准内容和要求，并按照

GB/T1.1-2020的要求编制完成了工作组讨论稿一稿。

2024年5月，起草组组织召开了标准研讨会，会议围绕工作组讨论稿一稿进行

了深入的分析讨论，从标准适用性、前瞻性、规范性进一步明确了修改意见。起草

组根据会议意见，进一步修改完善了标准草案，形成了工作组讨论稿2稿。

（3）形成征求意见稿

2024年6月，由中国节能协会组织召开了专家咨询会，来自中国标准化研究院、

中国质量认证中心、清华大学、华盛绿色产业发展研究院、深圳碳路未来研究院等

单位的专家参加了会议，会议就工作组讨论稿2稿进行了深入的研讨，对部分具体条

款内容提出了明确的修改意见。会后，起草组于同月组织了工作组研讨会，将《碳

中和园区信息披露指南》更名为《园区碳中和进程信息披露指南》。通过座谈、收

集资料、咨询行业技术人员等方式对标准内容进行了逐条确认和验证，进一步修改

完善了标准文本，形成了征求意见稿。

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二、编制原则和依据

（一）编制原则

（1）合规性

标准内容符合国家相关法律法规、规章制度要求，与现行标准、技术规范文

件协调一致。

（2）科学性

结合园区碳中和领域的实际需求情况，在充分广泛的调查研究和研讨验证的

基础上，明确了标准要求，确保标准条款的科学性和合理性。

（3）实用性

标准编制充分考虑了我国工业园区的现状及发展水平，确保标准具有较高

的可操作性，能够满足实际工作需要。

（4）统一规范性

标准按照《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T1.1-

2020）的要求进行编写，保证标准的内容编排、格式规范和统一。

（二）编制依据

GB/T32150工业园区温室气体排放核算和报告通则

GB/T51366-2019建筑碳排放计算标准

T/CIECCPA002-2021碳管理体系要求及使用指南

T/SEESA010-2022零碳园区创建与评价技术规范

T/CSPSTC51-2020智慧零碳工业园区设计和评价技术指南

三、主要内容

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本标准共由6个章节构成，分别为：范围、规范性引用文件、术语和定义、

披露原则、披露内容、信息披露的格式和要求。

（1）范围

本章明确了指南的适用范围，包括适用的园区类型、规模和地理位置等。规

定了工业园区实现碳中和转型目标所需的信息披露要求。

（2）规范性引用文件

本章列出了支持标准应用的相关规范性引用文件，包括GB/T32150工业园区

温室气体排放核算和报告通则、GB/T51366-2019建筑碳排放计算标准、

T/CIECCPA002-2021碳管理体系要求及使用指南、T/SEESA010-2022零碳园区

创建与评价技术规范、T/CSPSTC51-2020智慧零碳工业园区设计和评价技术指南、

ISO14064-1:2018温室气体第1部分∶组织层面对温室气体排放和清除去除的量

化和报告的规范及指南、ISO14064-3：2019温室气体第3部分:温室气体声明核查

与审定的规范及指南、ISO14067:2018温室气体-产品碳足迹-量化的要求和指南、

ISO14068-1:2023气候变化管理-向净零过渡-第1部分：碳中和等。

（3）术语和定义

本章给出了相关术语和定义，包括碳中和园区、二氧化碳当量、碳中和、碳

抵销、基准年、基线等。

（4）披露原则

本章明确了园区实施碳中和转型的过程中，需遵循的信息报告原则

（5）披露框架及内容

本章规定了证明实现碳中和所需要提供和披露的内容，包括披露框架、基本信

息、披露边界和范围、碳排放管理、碳排放目标、碳排放总量、减排量和清除量、碳

信用抵消、碳中和进程、碳中和认证等内容。

（6）信息披露的格式和时间要求