涉外保护应急预案

第1篇一、编制目的为应对可能发生的涉外事件，保障我国公民、法人及其他组织的合法权益，维护国家利益和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国领事保护法》等相关法律法规，结合我国实际情况，特制定本预案。二、适用范围本预案适用于以下涉外事件：1.我国公民、法人及其他组织在国外遭受侵害或面临困境，需要我国政府提供保护的情况；2.我国政府在国外开展的经济、政治、文化等领域的活动，可能遭受不法侵害或遭遇困境的情况；3.国外发生重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件，可能对我国公民、法人及其他组织造成影响的情况；4.其他需要我国政府提供涉外保护的情况。三、组织体系1.成立涉外保护应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责统筹协调涉外保护应急工作。指挥部由以下成员组成：（1）总指挥：由国务院领导担任；（2）副总指挥：由外交部、公安部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委员会等相关部门负责人担任；（3）成员：由相关部门、地方人民政府及有关单位负责人担任。2.成立涉外保护应急工作小组（以下简称“工作小组”），负责具体实施涉外保护应急工作。工作小组由以下成员组成：（1）组长：由外交部负责人担任；（2）副组长：由公安部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委员会等相关部门负责人担任；（3）成员：由相关部门、地方人民政府及有关单位负责人担任。四、应急响应1.预警（1）密切关注国内外形势，及时了解涉外事件动态；（2）对可能发生的涉外事件进行风险评估，制定预警信息发布机制；（3）对高风险涉外事件，及时向相关单位和人员发布预警信息。2.应急响应（1）启动应急响应：根据涉外事件的性质、影响范围和严重程度，启动相应级别的应急响应；（2）成立应急工作组：根据事件性质，成立相应的应急工作组，负责具体应对工作；（3）开展救援行动：根据事件情况，组织力量开展救援行动，确保我国公民、法人及其他组织的合法权益；（4）协调相关部门：加强与外交部、公安部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委员会等相关部门的协调配合，形成合力；（5）信息发布：及时发布事件进展情况，回应社会关切。3.应急恢复（1）恢复正常秩序：根据事件情况，逐步恢复正常秩序；（2）总结经验教训：对事件应对工作进行总结，查找不足，完善应急预案；（3）加强宣传教育：加强涉外安全知识宣传教育，提高我国公民、法人及其他组织的自我保护意识。五、保障措施1.人力资源保障：加强涉外保护应急队伍建设，提高应对涉外事件的能力；2.物资保障：储备必要的应急物资，确保救援行动的顺利进行；3.资金保障：设立涉外保护应急专项资金，确保应急工作的顺利开展；4.技术保障：加强涉外保护应急信息化建设，提高应急响应效率；5.法制保障：完善涉外保护法律法规体系，依法保障我国公民、法人及其他组织的合法权益。六、附则1.本预案自发布之日起施行；2.本预案由外交部负责解释；3.本预案如与国家法律法规相抵触，以国家法律法规为准。本预案旨在提高我国涉外保护应急能力，保障我国公民、法人及其他组织的合法权益，维护国家利益和社会稳定。各级政府、各部门和各单位要高度重视，认真贯彻落实本预案，确保涉外保护应急工作取得实效。第2篇一、前言随着我国改革开放的不断深入和国际交流的日益频繁，涉外保护工作日益重要。为了有效应对涉外事件，保障我国公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家利益，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》等法律法规，结合我国实际情况，特制定本应急预案。二、适用范围本预案适用于以下涉外事件：1.我国民在外国的合法权益受到侵害事件；2.我国公民、法人和其他组织在外国发生的安全事故、自然灾害、公共卫生事件等；3.外国公民、法人和其他组织在我国境内发生的侵害我国公民、法人和其他组织合法权益的事件；4.其他需要涉外保护的紧急事件。三、组织机构及职责1.成立涉外保护应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责涉外保护工作的组织、协调和指挥。2.指挥部组成人员：（1）指挥长：由国务院分管领导担任，负责涉外保护工作的全面领导。（2）副指挥长：由外交部、公安部、国家安全部、商务部、司法部、国资委等相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作。（3）成员：由外交部、公安部、国家安全部、商务部、司法部、国资委等相关部门负责人及专家组成。3.指挥部职责：（1）制定涉外保护工作方针、政策和措施；（2）组织协调各部门、各地区开展涉外保护工作；（3）指导、监督、检查涉外保护工作的实施；（4）及时向国务院报告涉外保护工作情况。四、应急响应程序1.预警（1）预警信息来源：外交部、公安部、国家安全部、商务部、司法部、国资委等相关部门。（2）预警信息内容：涉及我国公民、法人和其他组织合法权益的涉外事件信息。（3）预警信息处理：指挥部接到预警信息后，立即组织相关部门进行分析、评估，确定事件性质、影响范围和应对措施。2.初步响应（1）启动应急预案：指挥部根据事件性质、影响范围和应对措施，启动本预案。（2）成立应急工作组：指挥部根据事件情况，成立由相关部门组成的应急工作组。（3）采取应对措施：应急工作组根据事件情况，采取以下措施：①组织救援：组织救援力量，对受影响的人员进行救援。②协调处理：协调相关部门，处理涉外事件。③宣传引导：通过媒体等渠道，向国内外发布事件信息，引导舆论。3.全面响应（1）加强领导：指挥部加强领导，确保涉外保护工作有序进行。（2）加强协调：指挥部协调各部门、各地区，形成合力。（3）加强救援：组织救援力量，全力救援受影响的人员。（4）加强调查：对事件原因进行调查，查明责任。4.结束响应（1）事件得到有效控制，受影响的人员得到妥善安置。（2）事件原因查明，责任追究到位。（3）指挥部宣布结束应急响应。五、应急保障措施1.人力资源保障：组织相关部门和专家，形成专业化的涉外保护队伍。2.物资保障：储备必要的救援物资，确保应急响应。3.资金保障：设立涉外保护专项资金，用于应急响应和事件处理。4.技术保障：利用现代信息技术，提高涉外保护工作的效率和水平。5.通信保障：确保应急通信畅通，为涉外保护工作提供信息支持。六、附则1.本预案自发布之日起施行。2.本预案由外交部负责解释。3.各部门、各地区应根据本预案，结合实际情况，制定具体实施方案。4.本预案如与本预案相抵触的，以本预案为准。5.本预案的修订由外交部提出，经国务院批准后发布。（注：本预案仅为示例，具体内容可根据实际情况进行调整。）第3篇一、编制目的为有效应对涉外事件，保障我国公民、法人及其他组织在国外的合法权益，维护国家形象和利益，提高涉外保护工作的应急响应能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，特制定本预案。二、适用范围本预案适用于以下涉外事件：1.我国公民、法人及其他组织在国外遭受暴力袭击、绑架、非法拘禁等安全事件；2.我国公民、法人及其他组织在国外遭受自然灾害、事故灾难等突发事件；3.我国公民、法人及其他组织在国外遭受歧视、排斥等非暴力性事件；4.我国公民、法人及其他组织在国外遭受侵害，需要我国政府提供保护的事件；5.其他需要我国政府提供涉外保护的事件。三、组织体系1.成立涉外保护应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责涉外保护应急工作的组织、协调和指挥。2.指挥部下设办公室，负责日常工作，包括信息收集、分析、报告、协调、处置等。3.指挥部成员单位包括：（1）外交部；（2）公安部；（3）国家安全部；（4）商务部；（5）文化和旅游部；（6）国家卫生健康委员会；（7）国家发展和改革委员会；（8）教育部；（9）工业和信息化部；（10）交通运输部；（11）国资委；（12）驻外使领馆；（13）其他相关部门。四、应急响应程序1.信息报告（1）发现涉外事件后，事发地使领馆应立即向外交部报告，同时通报相关成员单位。（2）外交部接到报告后，应立即向指挥部报告，并启动应急预案。2.应急响应（1）指挥部根据事件性质、影响范围和严重程度，决定启动相应级别的应急响应。（2）指挥部成员单位按照职责分工，迅速开展应急处置工作。3.应急处置（1）外交部负责：①协调驻外使领馆开展救援工作；②与事件发生国政府沟通，争取支持；③向国内相关部门通报情况，协调资源；④组织专家评估事件影响，提出应对措施。（2）公安部负责：①指导驻外使领馆开展安全防范工作；②协调国内公安机关开展侦破工作；③协助驻外使领馆开展救援工作。（3）国家安全部负责：①指导驻外使领馆开展安全保卫工作；②协调国内国家安全机关开展侦破工作；③协助驻外使领馆开展救援工作。（4）其他成员单位按照职责分工，协助外交部开展应急处置工作。4.应急结束（1）事件得到有效控制，涉外保护工作基本完成，指挥部决定结束应急响应。（2）指挥部成员单位按照职责分工，开展善后处理工作。五、应急保障1.人力资源保障（1）外交部、公安部、国家安全部等相关部门应加强涉外保护队伍建设，提高应急处置能力。（2）驻外使领馆应配备必要的人员和设备，确保应急响应工作顺利开展。2.物资保障（1）外交部、公安部、国家安全部等相关部门应储备必要的物资，确保应急响应工作需要。（2）驻外使领馆应储备必要的生活、医疗、通讯等物资，确保应急响应工作需要。3.资金保障（1）外交部、公安部、国家安全部等相关部门应设立涉外保护专项资金，用于应急响应工作。（2）驻外使领馆应设立应急基金，用于应急响应工作。4.技术保障（1）外交部、公安部、国家安全部等相关部门应加强应急技术装备的研发和应用。（2）驻外使领馆应配备必要的通讯、监控、救援等设备，确保应急响应工作需要。六、应急演练1.定